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1、
給加班勞動(dòng)者添塊“法治腰墊”
無薪加班、名存實(shí)亡的休假、動(dòng)輒見諸報(bào)端的過勞死,已成為嚴(yán)重危害勞動(dòng)者身心的現(xiàn)實(shí)隱患。日前北京高院就勞動(dòng)爭議問題做出回應(yīng):未休年假可獲3倍工資,加班費(fèi)不只計(jì)基本工資。這份《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件法律適用問題的解答》,不僅給出具體的利益衡量,更富有實(shí)操的指導(dǎo)性。
比如,加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)應(yīng)參照“基本工資”和“崗位津貼”等所有工資收入。而支付未休年休假的工資報(bào)酬與正常勞動(dòng)工資報(bào)酬、加班工資報(bào)酬的性質(zhì)不同,包含工資(100%)及法定補(bǔ)償(200%)兩個(gè)部分。短短26條的指導(dǎo)意見里,秉承了勞動(dòng)法的宗旨,側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,在勞資天平上給加班者添了一塊“法治腰墊”。
2、在鼓勵(lì)平衡健康與工作關(guān)系的多種舉措中,“未休年假折算”和加班費(fèi)是企業(yè)對于勞動(dòng)力的重要補(bǔ)償,決不是可有可無的“小錢”。強(qiáng)化這筆費(fèi)用的算法與支付,一方面有利于合理提升勞動(dòng)者及其家庭收入水平,另一方面也對那些無限壓榨勞動(dòng)力的“血汗工廠”和“無良企業(yè)”施壓,讓撕破臉、走上法庭的勞動(dòng)者和用人單位,擁有了確認(rèn)糾紛與追索報(bào)酬的法律憑據(jù)和底氣,長遠(yuǎn)看來司法價(jià)值不可低估。
和諧勞動(dòng)關(guān)系,最重要是勞資兩利。當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)關(guān)系不和諧、矛盾多發(fā),勞動(dòng)爭議特別是勞動(dòng)合同糾紛居高不下。表面看,這些屬于平等民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,背后卻隱含著強(qiáng)勢企業(yè)、“霸道總裁”和普通勞動(dòng)者在實(shí)際上的對立。
不能忘記,我們是社
3、會(huì)主義國家,“工人偉大、勞動(dòng)光榮”并非空話,而要實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)到按勞分配為主體的制度設(shè)計(jì)中。今天被點(diǎn)贊的加班費(fèi)與最低工資制度等一道構(gòu)成了對勞動(dòng)這一“人類本質(zhì)活動(dòng)”的法治化捍衛(wèi)。
或許有人說,加班費(fèi)算起來容易、討起來難。的確,再完備的法律也要付諸執(zhí)行。事實(shí)上,執(zhí)行難已被充分重視,不僅這次《解答》中有行政救濟(jì)與強(qiáng)制征繳等引導(dǎo),在其他相關(guān)法律中存在配套規(guī)范,而且最高法關(guān)于基本解決執(zhí)行難、避免“燈下黑”也在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。如是,無論執(zhí)行如何艱難,我們都不應(yīng)該放棄對良法善治的不懈追求,賦予勞動(dòng)者應(yīng)得的報(bào)酬與尊嚴(yán)。
當(dāng)然,執(zhí)行之外更值得深思的是新型勞動(dòng)關(guān)系問題。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,越來越多的勞動(dòng)形式超越了傳統(tǒng)
4、認(rèn)知,也超越了法律的滯后調(diào)整。所以,這塊給勞動(dòng)者撐腰的“法治腰墊”需要更富動(dòng)態(tài)的彈性,要在實(shí)踐中反復(fù)摸索、經(jīng)常反饋,在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)矢志創(chuàng)新,在司法改革浪潮中守護(hù)勞動(dòng)的榮光、彰顯勞動(dòng)的力量。
干部“下”了之后如何才能“上”
湖北紅安縣通過對3年來受處分的358名干部跟蹤管理,重新提拔任用或重新使用了27名認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)、業(yè)績突出的干部。
曾有很多人問:對“下”的干部,組織會(huì)“打入冷宮”放任不管嗎?這些人還有翻身的機(jī)會(huì)么?不僅湖北,很多地區(qū)也存在類似的問題。
凡“下”的干部,大多有政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在等問題。對于他們,必須要讓其充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)
5、誤,調(diào)整心態(tài),同時(shí)也應(yīng)讓他們卸下思想包袱,變壓力為動(dòng)力,在新的工作崗位上主動(dòng)找事干、找責(zé)擔(dān)。
這些“下”的干部中,哪些人“能上”?如何進(jìn)行考核?根據(jù)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》規(guī)定:干部因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的,一年內(nèi)不得提拔;降職的,兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出,因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的,可以提拔任職。
這些“下”的干部中,對于有意改錯(cuò)的,要善加引導(dǎo),讓其找回初心、重新出發(fā);要讓其既受懲戒、又受鞭策,把思想精力凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。對于思想轉(zhuǎn)化不徹底、工作作風(fēng)懈怠的,則重點(diǎn)教育、管理和監(jiān)督。如此才能讓干部群體受到激勵(lì)觸動(dòng),
6、讓政治生態(tài)得到充分凈化,才能激濁揚(yáng)清、振奮精神。
干部人事工作,不僅要管進(jìn)也要管出,不僅要管人,還要能管心。推動(dòng)干部能“下”,也應(yīng)完善“能下”之后的管理機(jī)制,對下來的干部跟蹤了解思想狀況和工作狀態(tài),對能力不足的強(qiáng)化培訓(xùn),對存在困難的及時(shí)幫助解決,對存在問題的及時(shí)提醒教育。
人心是最大的政治,爭取這些“下”的干部積極改正錯(cuò)誤,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),也是我們開展干部人事工作的關(guān)鍵。要通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排,保證能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境,這才是設(shè)計(jì)推行這一制度的初衷和意義。
“能上”是種激勵(lì),“能下”是種挑戰(zhàn)。能上能下,重在“能下”,難在“真下”,“真下
7、”后還要“能上”,這才是建立能上能下機(jī)制的初衷。讓不合格的干部“真下”,并不是為了懲戒處分、排斥打擊哪個(gè)干部,而是要建立優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政治生態(tài),讓肯干實(shí)事的實(shí)干者能上,讓無所作為的慵懶者出局。
別拿悲情來要挾城市治理
一篇《誰是殺死一個(gè)書店的兇手》在朋友圈廣為傳播,一度刷屏。究其事因,是北京南鑼鼓巷樸道草堂書店的一個(gè)店門,因涉及違建,被城管限期拆除并封門。店主以此為題,在該店微信公眾號(hào)發(fā)文,很快博得10萬多網(wǎng)友關(guān)注。
在世界閱讀日的節(jié)點(diǎn),結(jié)合當(dāng)下部分實(shí)體書店的關(guān)停倒閉,店主這篇文章受到關(guān)注,情理之中。
但同時(shí),有媒體第二天就對此事進(jìn)行了“解密”:該書店原有的門,通向一個(gè)只有會(huì)員才
8、能進(jìn)入的閱讀區(qū),普通顧客要花100元才能進(jìn)去體驗(yàn)。事實(shí)清楚:店主為招攬生意在原有墻體上開墻打洞,屬于違規(guī)。而封門后,書店也可以繼續(xù)經(jīng)營。
文章從標(biāo)題到內(nèi)容固然悲情,但卻不應(yīng)成為要挾正當(dāng)城市治理的工具。
在臨街的居民樓一層違規(guī)“開墻打洞”經(jīng)商,這現(xiàn)象在北京十分普遍,20世紀(jì)70、80年代建成的沿街老舊小區(qū)住宅里,幾乎隨處可見,據(jù)統(tǒng)計(jì)竟然有1.6萬處。
曾有人說,“開墻打洞”是雙贏,老社區(qū)的沿街居戶把房子租給商戶,能收更高租金;做小生意的商戶,能就近服務(wù)社區(qū)居民。這種論調(diào),只是僅僅站在了當(dāng)事雙方的立場。
對商戶來說,“開墻打洞”的店鋪?zhàn)饨鸨韧囟渭兊赇佔(zhàn)饨鸬?,店鋪處于居民區(qū),人多,有消費(fèi)力
9、,且同行競爭少,做生意比較容易。從上世紀(jì)90年代開始,很多飯店、小超市、服裝店都是借助這一方式運(yùn)行。
也要看到,底層變?yōu)樯啼伜螅瑢τ跇巧献舻纳顒荼禺a(chǎn)生不良影響。擅自拆改墻體,不僅破壞房屋結(jié)構(gòu),影響建筑穩(wěn)定性,降低房屋使用壽命。另外,也留下了秩序混亂、垃圾遍布、安全隱患等問題,陌生的人流和噪音等問題影響小區(qū)環(huán)境,導(dǎo)致業(yè)主安全感降低。而商鋪經(jīng)營項(xiàng)目的多樣化也容易誘發(fā)日常糾紛,諸如共用樓道、共用排污、傾倒垃圾、夜間營業(yè)等現(xiàn)象,都在不斷危害公共利益。
更重要的是,城市規(guī)劃有統(tǒng)一布局,商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)都應(yīng)有各自的界限。如果隨意改變沿街建筑的使用屬性,變居民樓為商鋪,不僅會(huì)人為增加安全隱患,更易堵塞城市的“毛細(xì)血管”,提高了本不該增加的治理成本。
此外,此次整治“開墻打洞”是與整治無證無照經(jīng)營相結(jié)合的。很多藏身住宅區(qū)的商鋪,都是無照經(jīng)營,缺乏有效的監(jiān)督管理,存在食品等安全隱患。
同時(shí),更要看到,整治行動(dòng)是疏解非首都功能、優(yōu)化提升核心功能的重要抓手。北京要建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,要求城區(qū)應(yīng)是文明規(guī)范的城區(qū),街巷應(yīng)是文明規(guī)范的街巷,要扛起深化文明創(chuàng)建的旗幟。
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