2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學(xué)案 新人教版選修3
《2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學(xué)案 新人教版選修3》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學(xué)案 新人教版選修3(8頁珍藏版)》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制 1.法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家,其國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。 2.法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥,任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生。 3.法國總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命,領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力,政府要對議會負(fù)責(zé)。 4.法國議會由國民議會和參議院兩院組成,國民議會主要行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 5.法國政體的特點(diǎn):半總統(tǒng)半議會制、行政雙頭制、多黨制。 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) [識記·探究層級] 1.形成 法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家。依據(jù)現(xiàn)行的憲法,人們根據(jù)它的政體特征,又把它稱為“半
2、總統(tǒng)半議會制”國家。 2.主要權(quán)力機(jī)關(guān) 法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成: (1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥,由選民直接選舉產(chǎn)生。 (2)總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命。 (3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán),由選民直接選舉產(chǎn)生。 [理解·應(yīng)用層級] 法國主要權(quán)力機(jī)關(guān) 總統(tǒng) 總理 議會 地 位 國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥 政府首腦 國民 議會 參議 院 產(chǎn) 生 由選民直接選舉產(chǎn)生 由議會多數(shù)黨推舉,總統(tǒng)任命 由選 民直 接選 舉產(chǎn) 生 由選 舉團(tuán) 選舉 產(chǎn)生 職 權(quán) (1)任命總
3、理,并根據(jù)總理提名,任命其他政府成員 (2)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會 (3)有權(quán)解散議會 (4)擁有外交權(quán) (5)可將某些重要法案直接提交公民投票表決 (6)國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)可行使非常權(quán)力 (1)領(lǐng)導(dǎo)政府活動,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 (2)向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書 (3)除憲法規(guī)定的例外情況,副署總統(tǒng)的文件、法令和命令 (4)對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任 (5)可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會 (1)立法權(quán) (2)監(jiān)督權(quán) (3)財(cái)政權(quán) 1.法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把這種行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。下列只屬于總統(tǒng)行使的權(quán)
4、力是( ) A.有權(quán)解散議會 B.擁有外交權(quán) C.擁有立法權(quán) D.制定和執(zhí)行國家政策 解析:總統(tǒng)有權(quán)解散議會,A項(xiàng)符合題意,B、C、D三項(xiàng)都不符合題意。 答案:A 法國政體的運(yùn)行 [識記·探究層級] (1)總統(tǒng):根據(jù)憲法賦予的權(quán)力,在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。 (2)總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負(fù)責(zé)。 (3)議會對政府權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。 [理解·應(yīng)用層級] 法國政體的運(yùn)行 (1)總統(tǒng)與議會相互制約。 總統(tǒng)對議會 議會對總統(tǒng) 相互制約 總統(tǒng)有權(quán)解散議會,重新舉行議會選舉,但是不能在一年內(nèi)兩
5、次解散議會??偨y(tǒng)對議會通過的法律有權(quán)要求議會復(fù)議,議會不得拒絕 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留。總統(tǒng)任命總理時(shí),必須接受議會多數(shù)黨推薦的候選人??偨y(tǒng)必須尊重議會通過的法律,對議會通過的法律均有公布之義務(wù) (2)總統(tǒng)與總理相互制約。 總統(tǒng)對總理 總理對總統(tǒng) 相互制約 總理由總統(tǒng)任命,總統(tǒng)主導(dǎo)行政,制定大政方針,總理聽命于總統(tǒng),總理的施政綱領(lǐng)草案必須經(jīng)總統(tǒng)同意;總理提名的政府各部部長必須由總統(tǒng)任命 總統(tǒng)的重要文件、命令必須經(jīng)過總理副署??偨y(tǒng)可以拒絕總理的施政草案,但總理可以將其改寫為法律草案,送交議會通過,完成立法程序,而使其實(shí)質(zhì)上獲得通過 (3)議會監(jiān)督和制
6、約政府。 ①政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案,必須經(jīng)過議會通過才能生效;②政府的年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會通過;③議會可以通過“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動,可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式,追究政府的政治責(zé)任。 2.2014年3月26日,國家主席習(xí)近平在巴黎同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談,開創(chuàng)緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時(shí)代??偨y(tǒng)在法國政治舞臺上發(fā)揮著重要作用,下列表述錯(cuò)誤的是( ) A.對國家軍事和外交事務(wù)具有決定權(quán) B.主持國家內(nèi)閣會議 C.一切最高權(quán)力歸于總統(tǒng) D.總統(tǒng)有權(quán)任命總理 解析:A、B、D三項(xiàng)為正確認(rèn)識;總統(tǒng)在國家政治生活中雖然權(quán)力很大,但
7、他并非國家君主,他只具有行政權(quán),沒有立法權(quán)和司法權(quán),所以C項(xiàng)表述錯(cuò)誤,符合題意,故選C項(xiàng)。 答案:C 法國政體的特點(diǎn) [識記·探究層級] (1)法國政體包含許多總統(tǒng)制因素,同時(shí)又包含許多議會制因素,被人們稱為半總統(tǒng)半議會制。 (2)由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”?!白笥夜仓巍笔欠▏w結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。 (3)多黨制也是法國政體的一個(gè)特點(diǎn)。 在普通法國人眼中,總理是一個(gè)高高在上的職位,拿著高薪,離職后還可以享受很多優(yōu)惠。然而事實(shí)卻不然,聽聽這些總理的哭訴:法國歷史上最年輕的總理法比尤斯說,總理必須擁有健康體魄、幽默感和無窮的智慧,
8、因?yàn)榭偫頍o時(shí)無刻不在做判斷、下命令。文人出身的德維爾潘則表示:“總理是共和國最艱難的職業(yè)?!辈粌H要提防傳統(tǒng)意義上的對手,即反對黨,還要提防“朋友”。這種總統(tǒng)和總理來自不同陣營的狀態(tài)被稱為“左右共治”。 總理擁有重要權(quán)力,為何還牢騷滿腹? [提示] (1)法國實(shí)行“半總統(tǒng)半議會制”,總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心,政府由總統(tǒng)任命,但卻對議會負(fù)責(zé)而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 (2)法國的領(lǐng)導(dǎo)體制為“行政雙頭制”,總統(tǒng)和總理雖有基本分工,但權(quán)力又有重合。如果總統(tǒng)和總理出自不同的黨派,則又會出現(xiàn)“左右共治”的局面,總理往往會處于尷尬的境地。 [理解·應(yīng)用層級] 全面解讀法國政體的特點(diǎn) 半總統(tǒng)半議會制 總統(tǒng)制因
9、素 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 總統(tǒng)任免總理和組織政府 總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé) 議會制因素 政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé) 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留 行政雙頭制 總統(tǒng) 掌握大政方針 占主導(dǎo)地位 施政重點(diǎn)是國防外交 總理 負(fù)責(zé)具體行政 聽命于總統(tǒng) 施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì) 多黨制 未能形成兩個(gè)左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內(nèi)有派,黨派林立;左右翼政黨都向中間靠攏 —————————————————————————————————————— 誤區(qū)警示……………………………………不被迷霧遮慧眼 誤區(qū):在法國政體中,總統(tǒng)處于很高的地位,權(quán)力很
10、大,因此法國實(shí)際上是“總統(tǒng)制國家” 警示:雖然法國總統(tǒng)在法國政體中處于很高的地位,擁有極大的權(quán)力,但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”,這是因?yàn)榭偨y(tǒng)的權(quán)力要受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約。其一,憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負(fù)責(zé),從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。其二,議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。其三,總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約,因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。 —————————————————————————————————————— 3.奧朗德就任法國總統(tǒng)后,延續(xù)了前任總統(tǒng)薩科齊的硬派作風(fēng)和行事風(fēng)格,繼續(xù)力求世界“都能聽到法國的聲音?!毕铝嘘P(guān)于法國政體的
11、說法與事實(shí)相符的是( ) A.法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),因此人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制” B.在法國,總統(tǒng)處于很高的地位,權(quán)力很大,因此法國是“總統(tǒng)制國家” C.兩黨制是法國政體的一個(gè)重要特點(diǎn) D.在法國,法國總統(tǒng)只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”,是“虛位總統(tǒng)” 解析:法國實(shí)行“半總統(tǒng)半議會制”和多黨制,總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心,擁有極大權(quán)力,故B、C、D三項(xiàng)均錯(cuò)誤,A項(xiàng)正確揭示了其政體特點(diǎn)。 答案:A 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中,只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家,其政體實(shí)行半總統(tǒng)半議會制。據(jù)此回答1~3題。 1
12、.法國之所以被稱為“半總統(tǒng)半議會制”,是因?yàn)? ) ①總統(tǒng)沒有實(shí)權(quán),權(quán)力集中在議會手中?、诳偨y(tǒng)由普選產(chǎn)生,掌管行政權(quán)力,不對議會負(fù)責(zé)?、劭偫碛煽偨y(tǒng)任命,但對議會負(fù)責(zé) ④法國兼有總統(tǒng)制和議會制兩個(gè)政體的特點(diǎn) A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 解析:在法國,總統(tǒng)是權(quán)力中心,擁有實(shí)權(quán),①錯(cuò)誤,可用排除法選擇C項(xiàng)。 答案:C 2.法國的主要權(quán)力機(jī)關(guān)有( ) A.總統(tǒng)、政府、議會 B.總統(tǒng)、政府、國民議會 C.總統(tǒng)、總理、議會 D.總統(tǒng)、總理、參議院 解析:法國的國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成,A項(xiàng)正確。 答案:A 3.英法兩國都經(jīng)歷了
13、波瀾壯闊的資產(chǎn)階級革命,但最終選擇的政體卻大相徑庭。究其原因,主要是( ) A.兩國國家性質(zhì)不同 B.兩國的歷史傳統(tǒng)、階級力量對比不同 C.兩國的國家結(jié)構(gòu)形式不同 D.兩國的地理位置不同 解析:英法兩國同為資本主義國家,其國家性質(zhì)相同,政體選擇的不同主要是歷史傳統(tǒng)和當(dāng)時(shí)兩國的階級力量對比不同所致,B項(xiàng)正確。 答案:B 4.2013年12月31日,法國總統(tǒng)奧朗德在愛麗舍宮致新年賀詞,就縮減公共開支、調(diào)節(jié)稅收、改善就業(yè)等法國人普遍關(guān)心的問題發(fā)表看法。下列關(guān)于法國總統(tǒng)的說法正確的是( ) ①是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥,是國家權(quán)力中心 ②由選民間接選舉產(chǎn)生,不對議會負(fù)責(zé)?、塾袡?quán)任
14、命總理,解散議會?、芸梢孕惺沽⒎?quán)和財(cái)政權(quán) A.①②③ B.①③ C.①③④ D.①② 解析:法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,②表述錯(cuò)誤,④是議會的權(quán)力。 答案:B 5.2014年 1月23日,中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見法國國民議會議長巴爾托洛內(nèi)。下列有關(guān)法國議會的說法正確的是( ) ①是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)?、趶脑瓌t上說,兩院在立法方面有同等的權(quán)力?、鄯▏h會實(shí)行兩院制?、軗碛羞x舉總統(tǒng)、決定政府組成的權(quán)力 A.①④ B.①② C.②③ D.③④ 解析:對于法國議會的認(rèn)識,②③是正確的;①錯(cuò)誤,議會在法國只是立法機(jī)關(guān),而非最高權(quán)力機(jī)關(guān);④錯(cuò)誤,總統(tǒng)是由選
15、民直接選舉產(chǎn)生的,而非議會選舉產(chǎn)生,故選C項(xiàng)。 答案:C 6.在法國,總理是政府首腦,但總理的權(quán)力受到許多因素的制約。下列對于法國總理的說法,錯(cuò)誤的是( ) A.總理由總統(tǒng)任命,并對總統(tǒng)負(fù)責(zé) B.總理領(lǐng)導(dǎo)政府活動,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 C.總理要對議會負(fù)責(zé) D.總理可替代總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議和最高國防會議 解析:在法國,總理由總統(tǒng)任命但對議會負(fù)責(zé),A項(xiàng)表述錯(cuò)誤。 答案:A “左右共治”是法國政體的獨(dú)特現(xiàn)象,在法國政壇中也屢有出現(xiàn)。據(jù)此回答7~8題。 7.下列現(xiàn)象屬于“左右共治”的是( ) A.總理提名總統(tǒng)獲得議會通過,總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 B.總理由議會推舉,總統(tǒng)任
16、命,總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 C.總理由選民選舉產(chǎn)生,總統(tǒng)任命,總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 D.總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會通過,總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 解析:“左右共治”是指總統(tǒng)與總理出自不同黨派的局面,A、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤;在法國,總理由總統(tǒng)任命,C項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案:B 8.在法國,出現(xiàn)“左右共治”的原因是( ) A.由選民的不同派別決定的 B.由議會中的不同政黨造成的 C.由總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同造成的 D.總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,總理由議會任命 解析:在法國,總統(tǒng)由選民直接選出??偫黼m由總統(tǒng)任命卻要對議會負(fù)責(zé),這種不同的權(quán)力來源導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象。 答案:C 二、
17、非選擇題 9.2012年5月6日法國社會黨候選人奧朗德以近52%的得票率擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊,當(dāng)選新一任法國總統(tǒng),成為17年來首位左翼總統(tǒng)。奧朗德獲勝后,由誰擔(dān)任總理成為了他首要關(guān)心的問題。 為什么法國總統(tǒng)在大選獲勝后很關(guān)心誰來擔(dān)任總理? 解析:本題實(shí)際考查法國政體的運(yùn)行特點(diǎn),要從半總統(tǒng)半議會制政體、行政雙頭制及左右共治等方面加以分析。 答案:(1)法國實(shí)行半總統(tǒng)半議會制民主共和制??偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)總司令,總理是政府首腦,由議會多數(shù)黨推舉,總統(tǒng)任命。(或者答兼有總統(tǒng)制和議會制的特征) (2)法國實(shí)行“行政雙頭制”,總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)??偨y(tǒng)掌握大政方針,總理負(fù)責(zé)具體行政;總統(tǒng)占
18、主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)施政重點(diǎn)是國防、外交,總理的施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。 (3)如果形成左右共治的局面,對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn),處理不好,會引發(fā)危機(jī)。 10.不同的執(zhí)政環(huán)境,對法國總統(tǒng)和總理行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。如果總統(tǒng)、總理同出一個(gè)黨派,總統(tǒng)對總理和政府的支配權(quán)要大得多,也廣泛得多,體現(xiàn)出強(qiáng)勢總統(tǒng)的特點(diǎn)。如果總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派,出現(xiàn)“左右共治”局面,總統(tǒng)權(quán)力就要受到很大的限制,這時(shí)總統(tǒng)會更多地關(guān)注憲法賦予其特權(quán)的外交和國防領(lǐng)域,總理則主要處理內(nèi)政事務(wù)。 談?wù)勀銓Ψ▏w產(chǎn)生這樣一種特有現(xiàn)象的認(rèn)識。 解析:本題考查法國政體的特點(diǎn)。根據(jù)材料,首先明確特點(diǎn)內(nèi)容,然后闡述其產(chǎn)生的原因和影響。 答案:(1)在法國,由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。 (2)出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同??偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生,議會無法干涉選民??偫黼m然由總統(tǒng)任命,但總理要對議會負(fù)責(zé)。 (3)法國是多黨制國家,始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢的大黨也是原因之一。 8
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