武漢市防洪預(yù)案

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1、武漢市漢陽(yáng)區(qū)防洪預(yù)案 一、總則 1．1編制依據(jù) 1．1．1為了切實(shí)做好防汛抗洪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),確保全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和省、市防汛部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。 1．1．2凡在漢陽(yáng)境內(nèi)進(jìn)行抗洪救災(zāi)和汛期排澇工作，均適用本方案。 1．2編制目標(biāo) 為了減輕洪水災(zāi)害、做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對(duì)策、措施，給各級(jí)防汛部門(mén)實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。 1．3編

2、制原則 1．3．1防汛抗洪工作實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針,必須遵循“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；以防為主,防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;服從大局,團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合”的原則。 1．3．2漢陽(yáng)地區(qū)所有單位和個(gè)人都有按照本方案參加防汛抗洪的義務(wù)；區(qū)內(nèi)駐軍、武警部隊(duì)和民兵是防汛抗洪的重要力量。 二、基本情況 2．1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 漢陽(yáng)地處武漢西南部,與漢口、武昌隔江鼎立構(gòu)成武漢三鎮(zhèn).獨(dú)居一鎮(zhèn)的漢陽(yáng)區(qū),東瀕長(zhǎng)江，北依漢水,是京廣鐵路大動(dòng)脈與長(zhǎng)江黃金水道十字交匯的中心，全區(qū)轄11個(gè)行政街道，2個(gè)管委會(huì),常住人口59萬(wàn)，總面積111.5平方公

3、里。漢陽(yáng)兩江繞城，山多水闊,城內(nèi)有龜山、梅子山等10座奇山秀峰，有月湖、蓮花湖等4個(gè)清麗如畫(huà)的湖泊，特別是南岸咀兩江交匯，地貌獨(dú)特，是大武漢城市的視角焦點(diǎn)。區(qū)內(nèi)人文景觀甚多，有佛教叢林歸元寺、楚天名樓晴川閣、高山流水古琴臺(tái)和漢陽(yáng)兵工廠遺址、漢陽(yáng)古樹(shù)、石榴花塔等。漢陽(yáng)交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完善。全區(qū)沿江岸線32公里.現(xiàn)在月湖、蓮花湖、晴川閣等8大風(fēng)景區(qū)已初具雛形。正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的龜山風(fēng)景區(qū)、龍陽(yáng)湖旅游度假區(qū)將使?jié)h陽(yáng)大放異彩，成為中外游客旅游、觀光、休閑的理想樂(lè)園。 2．2自然特征 在大地構(gòu)造上,本地區(qū)在上古生代屬楊子海，地槽凹陷，為第四紀(jì)湖沖積平原。漢陽(yáng)地貌形態(tài)，屬于殘丘性河湖沖積平原。兩列殘

4、丘孤山，橫跨市區(qū).由湯家山、赫山、龜山至武昌紫金山方向，為北線山丘.以米糧山、仙女山、扁擔(dān)山、鳳棲山向武昌蛇山等走向?yàn)槟暇€山丘。其余為江漢平原。湖塘密布，地勢(shì)底洼。長(zhǎng)江、漢江沿岸屬大河漫灘一級(jí)階地，土質(zhì)由近代沖積粘土、亞粘土、淤泥質(zhì)土及沙層構(gòu)成.在地質(zhì)構(gòu)造上,處于地質(zhì)沉降盆地。地下松散巖石層含有豐富的地下水，且水位很高.洪水季節(jié)地下水隨江水上漲而升高，傳遞江水壓力，威協(xié)大堤安全。 2。3地理位置 轄區(qū)長(zhǎng)江河段上起武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下迄南岸咀，流程11.343公里，水面寬1000—2000米，屬微彎型河流。漢江河段由蔡甸謝八家流入轄區(qū)，于漢陽(yáng)南岸咀匯入長(zhǎng)江，水面寬100—400米，流程20.5

5、70公里，大彎道2處，屬蜿蜒性河段.有凸凹岸迎流頂沖段黃金口、琴南、羅家埠、艾家咀、東菜園和南岸嘴6處。轄區(qū)一線堤防由漢陽(yáng)沿江堤（樁號(hào)為漢陽(yáng)沿江堤0+000—11+343）全長(zhǎng)11.343公里和漢陽(yáng)沿河堤（樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤0+000-20+575）全長(zhǎng)20.570公里組成，總長(zhǎng)31.913公里。二線堤防由寶豐堤、恒太橫堤等組成，總長(zhǎng)21.3公里，隨著城市發(fā)展和一線堤防的整險(xiǎn)加固的實(shí)施，二線堤防防洪功能減弱,需要時(shí)可備料搶筑恢復(fù)其防洪功能。轄區(qū)自然高地上起廟西灣(樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤9+100），下迄盲人村（樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤8+139），全長(zhǎng)961米,上下游均與漢陽(yáng)沿河堤相接，自然高地高程均超過(guò)吳淞

6、32米.轄區(qū)內(nèi)堤外有民垸4處,其中漢江民垸(樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤8+300—10+000）位于恒太橫堤至原一磚通道閘，全長(zhǎng)2.29公里，面積0.72平方公里,堤頂高程為28。50m，垸底高程為26.50至28。00m，迎水面全部護(hù)坡，坡比1：2。5；彭家墩民垸（樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤13+765—14+500)位于沿河堤彭家墩段,全長(zhǎng)1.6公里，面積0.11平方公里，堤頂高程為27.70m，垸底平均高程為26.00m；四臺(tái)村民垸（樁號(hào)為漢陽(yáng)沿河堤19+050—20+516）位于四臺(tái)村與蔡甸區(qū)交界處,全長(zhǎng)1。85公里，面積0.226平方公里，堤頂高程27.60—28。00m，垸底平均高程為26.00m，為

7、當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)做耕種菜地使用，無(wú)廠礦企業(yè)，無(wú)人居??；老關(guān)民垸(樁號(hào)漢陽(yáng)沿江堤8+600～10+500)民垸面積584畝，垸內(nèi)耕地面積350畝,垸底平均高程25.00m，蓄水容積117萬(wàn)m3，垸堤長(zhǎng)1700m，頂寬3m，堤頂高程28.50m（吳淞高程）,坡比1：2。5，地面高程25。00m，原住人口31戶(hù)，移民建鎮(zhèn)26戶(hù)，1998年特大洪水期間，垸堤局部被沖毀，當(dāng)時(shí)長(zhǎng)江漢口水位29。36m，口門(mén)樁號(hào)8+770，口門(mén)堤頂高程28.50m，設(shè)計(jì)流量80m3/s，口門(mén)頂寬3m，口門(mén)底寬16m，原地面高程26.00m,口門(mén)底部高程25.50m,當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到28.00m時(shí)扒口行洪. 2.4洪(澇）水對(duì)本

8、區(qū)的影響 長(zhǎng)江是雨洪河流，暴雨洪水可分為全流域性和局部區(qū)域性?xún)煞N類(lèi)型。根據(jù)目前的情況看，區(qū)域性水災(zāi)損失呈攀升趨勢(shì)。盡管經(jīng)歷了50多年以控制洪水為目標(biāo)持續(xù)不斷的防洪工程建設(shè)，形成了龐大的防洪工程體系，但水災(zāi)損失絕對(duì)值仍在上升，其中除了因河道洪水導(dǎo)致單位面積損失值增加外，內(nèi)澇也成為漢陽(yáng)區(qū)水災(zāi)損失增長(zhǎng)的重要因素。堤防建設(shè)受經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境因素的制約.漢陽(yáng)兩江干堤現(xiàn)在雖然達(dá)到國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，但堤基、堤身仍然存在許多缺陷和隱患。在堤外水位與堤內(nèi)地面落差不大時(shí),經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn),通?？梢远裳?。若水位繼續(xù)上漲，且高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，隱患就會(huì)大量暴露，有可能出現(xiàn)搶不勝搶的情況，安全難以保障。在近期內(nèi),大規(guī)模的防洪工程建

9、設(shè)將告一段落，防洪減災(zāi)方略將由以工程手段控制洪水，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ檀胧┖头枪こ檀胧﹥?yōu)化組合的綜合洪水管理。區(qū)防澇設(shè)施老化程度高，管網(wǎng)密度偏低，系統(tǒng)不完善；主城區(qū)防澇管網(wǎng)覆蓋率較低，約70％，合流制管道比例大,設(shè)施老化。管網(wǎng)亂接錯(cuò)接現(xiàn)象嚴(yán)重，截流制排水管道截流倍數(shù)較小，排水管網(wǎng)設(shè)施覆蓋率一般都在40％以下,均為雨污合流的管道,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施陳舊。城區(qū)排澇能力不足，主要體現(xiàn)在泵站抽排能力不足，只能抵御P=0。5的大雨。 2．5洪、澇特征和災(zāi)害 2．5．1洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)。 2．5．1．1漢陽(yáng)區(qū)屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,雨量充沛，降雨多集中在5～10月，占全年73。6％,其中6～8月占全年降雨量

10、40％.長(zhǎng)江最高洪水位及最大流量也多出現(xiàn)在7～8月,漢江或與長(zhǎng)江同步，或滯后1～2個(gè)月。 2．5．1．2汛期長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月左右；流量大；水位高，且發(fā)生頻率愈來(lái)愈密。 2．5．1．3出現(xiàn)長(zhǎng)江和漢江洪峰同步時(shí)，受長(zhǎng)江高水位頂托，漢江堤防管涌、散浸頻發(fā),防汛形勢(shì)嚴(yán)峻；而長(zhǎng)江水位低,漢江秋汛水位高時(shí)，由于水位落差大,流速快，岸坡沖刷嚴(yán)重,崩岸頻發(fā). 2．5．2歷史大洪水。據(jù)不完整資料統(tǒng)計(jì)，清道光年以前，武漢地區(qū)平均約二十年有一次成災(zāi)洪水。近代自1865年漢口建立水文站以后,武漢關(guān)水位達(dá)到27米以上的有19次，其中：29米以上有2次；28米以上有4次；27米以上有13次。自1865年建立水文記錄以

11、來(lái)武漢全部被淹兩次,即1870年和1931年，漢陽(yáng)1954年大部份被淹。1998年的洪水為百年來(lái)的第二高水位洪水,但由于政府領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了英勇頑強(qiáng)的防汛抗洪搶險(xiǎn)，終于戰(zhàn)勝了洪水，取得了防汛抗洪的最后勝利。 大水記錄 按水位順序排序 序號(hào) 水位（米） 發(fā)生時(shí)間（年） 序號(hào) 水位(米) 發(fā)生時(shí)間（年） 序號(hào) 水位（米） 發(fā)生時(shí)間(年） 1 29。73 1954 8 27。76 1980 15 27.12 1949 2 29。43 1998 9 27.58 1935 16 27。12 1971 3 28.89 1999 10

12、27.39 1968 17 27。06 1937 4 28.66 1996 11 27.39 1988 18 27。03 1948 5 28.28 1931 12 27.33 1870 19 27.00 1969 6 28。11 1983 13 27。31 2010 7 27。79 1965 14 27.19 1969 三、防洪（澇）工程 3．1防洪（澇）工程體系現(xiàn)狀. 漢陽(yáng)區(qū)堤防分為沿江堤和沿河堤。經(jīng)過(guò)九八、九九兩年大洪水后，國(guó)家對(duì)堤防建設(shè)加大了投資力度,對(duì)沿江堤、沿河堤分別進(jìn)行了整險(xiǎn)加固

13、?，F(xiàn)沿江堤、沿河堤均已經(jīng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)堤防標(biāo)準(zhǔn).沿江堤全長(zhǎng)11。343公里,其中0+000—6+411段為砼防水墻；6+411—11+343段為土堤，堤頂高程為31。8—32米，堤頂寬8米，為砼路面；堤外防浪臺(tái)高程26米，寬50米;堤內(nèi)壓浸臺(tái)高程27米，寬30米;堤內(nèi)、外坡比為1：3,堤外為預(yù)制砼六角塊護(hù)坡，長(zhǎng)4932米;護(hù)岸1300米。沿河堤全長(zhǎng)20.57公里，其中0+000-6+300段為砼防水墻、6+300-20+570段為土堤，防水墻6300米，堤頂高程為31。8米，土堤頂寬10米,堤頂高程32米，2002年堤防建設(shè)對(duì)5+200—20+570段進(jìn)行了整險(xiǎn)加固,堤外防浪臺(tái)高程26米，寬50

14、米；堤內(nèi)壓浸臺(tái)高程27米，寬30米;堤內(nèi)、外坡比為1：3,堤外為預(yù)制砼六角塊護(hù)坡，長(zhǎng)12970米。 漢陽(yáng)地區(qū)涉及湖泊: 漢陽(yáng)區(qū)湖泊控制水位一覽表 序號(hào) 名稱(chēng) 控制水位(米） 正常 最高 1 月湖 21.15 21.65 2 蓮花湖 20。96 21。77 3 墨水湖 18.65 19.65 4 龍陽(yáng)湖 19。15 20。15 目前,漢陽(yáng)區(qū)共有排水管涵719公里;明渠45。94公里；泵站27座，其中：污水泵站12座、雨水泵站15座.112個(gè)社區(qū)共有排水管道466公里,各類(lèi)窨井67670座，化糞池4314座，明渠18967米。我區(qū)雨污水總抽排能力為

15、86。88立方米/秒。 漢陽(yáng)區(qū)堤防共有自管涵閘9處,分別為蓮花湖閘、高公街閘、國(guó)棉閘、漢汽閘、四小閘、漢鋼西閘、曹家碑閘、琴斷口閘、永豐閘。 3．2防洪（澇）工程規(guī)劃建設(shè) 漢陽(yáng)區(qū)堤防規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：形成較為完備的防洪減災(zāi)保障體系及堤防管理體系。已完成的防洪（澇)工程工程起著保護(hù)漢陽(yáng)區(qū)108平方公里59萬(wàn)人口及重要城市設(shè)施防洪安全的作用。為進(jìn)一步完善排漬排澇體系,按武漢市城市總體規(guī)劃確定的排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（重現(xiàn)期P=1），完善肖家灣、洲頭、曹家碑等地區(qū)排水主干管系統(tǒng)建設(shè)，配套修建系統(tǒng)下游出口泵站，解決雨污水排泄。改造現(xiàn)有排漬泵站,提高抽排效率，到2010年城市排水管網(wǎng)密度達(dá)到11.5—12

16、.5 m/ km2。統(tǒng)籌考慮城市防洪、防澇水平，改善漢陽(yáng)區(qū)整體環(huán)境. 3．3防洪(澇）體系存在的主要問(wèn)題 3．3．1堤防老險(xiǎn)段未徹底根治，新險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生. 3．3．2穿堤建筑物和小型涵閘及涵管年久失修，隱患較多。 3．3．3由于歷史原因，有些堤段隱蔽構(gòu)筑物情況不明。 3．3．4老防水墻鋼筋混凝土和伸縮縫填料老化，墻體裂縫，高水位時(shí)會(huì)出現(xiàn)滲水險(xiǎn)情. 3．3．5排漬系統(tǒng)也存在泵站設(shè)備老化、排水配套工程不完善、排漬標(biāo)準(zhǔn)偏低、湖泊調(diào)蓄能力低、排水設(shè)施維護(hù)管理不夠等問(wèn)題. 漢陽(yáng)區(qū)歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段一覽表 險(xiǎn)段名 琴斷口南岸 上黃金口 羅家埠 船校（原四六三廠） 東菜園 堤

17、名 漢陽(yáng)沿河堤 漢陽(yáng)沿河堤 漢陽(yáng)沿河堤 漢陽(yáng)沿河堤 漢陽(yáng)沿河堤 樁 號(hào) 11+500—12+600 17+135-17+685 6+230—6+696 5+414—5+880 3+627—4+200 險(xiǎn)情概況 凹岸沖刷 沖刷嚴(yán)重，歷史上發(fā)生崩岸 歷史上曾發(fā)生崩岸 歷史上曾發(fā)生崩岸 沖刷嚴(yán)重，歷史上曾發(fā)生崩岸 整治情況 已護(hù)坡 已拋石、護(hù)坡 已護(hù)坡 已護(hù)坡 已拋石,護(hù)坡 四、防汛指揮體系 4．1區(qū)指揮機(jī)構(gòu) 4、1、1防汛抗洪工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,并實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。 4．

18、1．2區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗洪工作。區(qū)防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)為武漢市漢陽(yáng)區(qū)防汛指揮部辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)防汛辦”），負(fù)責(zé)漢陽(yáng)區(qū)防汛日常管理工作. 4．2區(qū)防汛抗旱指揮部組成人員及分工 4．2．1漢陽(yáng)區(qū)防汛指揮部由區(qū)委書(shū)記任政委,區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任任副指揮長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商旅局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)園林局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住房保障和房管局、區(qū)公安分局、區(qū)交通大隊(duì)、區(qū)供電公司、區(qū)電信局等成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)防汛抗旱指揮部成員。 4．2．2區(qū)防汛抗旱指揮部職責(zé):區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)

19、導(dǎo)、組織指揮全區(qū)的防洪工作，主要職責(zé)是審定全區(qū)防汛的政策、規(guī)章和制度，組織制定各項(xiàng)防洪預(yù)案，及時(shí)掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施,組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 4．2．3區(qū)防汛辦主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)承辦區(qū)防汛抗旱指揮部的日常工作。具體安排全區(qū)防汛工作,擬定全區(qū)有關(guān)防汛抗旱的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略并貫徹實(shí)施.組織制定主要江河湖泊的防洪預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)區(qū)防汛物資儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。組織汛期防汛值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時(shí)會(huì)商，隨時(shí)提出應(yīng)急措施,當(dāng)好決策參謀。組織、指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)和服務(wù)組織的建設(shè)和管理；組織全區(qū)防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理。 4、2．4成員單位職責(zé) 區(qū)人武部：負(fù)

20、責(zé)組織和協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵和防汛搶險(xiǎn)工作。 區(qū)政府辦：協(xié)助指揮長(zhǎng)協(xié)調(diào)全區(qū)抗洪救災(zāi)各方面的工作。 區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，協(xié)助指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)具體指揮全區(qū)防汛工作，負(fù)責(zé)全區(qū)防汛搶險(xiǎn)和排漬工作。 區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)防汛期間防汛通道的組織協(xié)調(diào)工作。 區(qū)城管委：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛搶險(xiǎn)和市容環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)工作。 區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)防汛生活物資的組織協(xié)調(diào)工作. 區(qū)商旅局:負(fù)責(zé)永豐街、江堤街災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)防汛期間災(zāi)民生活救助和受災(zāi)單位及災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移工作。 區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)資金的調(diào)配和落實(shí)工作。 區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)防汛期間衛(wèi)生救護(hù)和疫情防控的組織落實(shí)工作。

21、區(qū)園林局：負(fù)責(zé)防汛期間樹(shù)木清理工作及搶險(xiǎn)用木材組織協(xié)調(diào)工作。 區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)防汛期間物資資金的使用監(jiān)管、審查。 區(qū)住房保障和房管局:負(fù)責(zé)防汛期間的危房排查、鑒定和受災(zāi)房屋損壞的修復(fù)工作。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)防汛期間的治安保衛(wèi)工作. 區(qū)交通大隊(duì)：負(fù)責(zé)防汛期間車(chē)輛調(diào)度和交通保障工作. 區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)防汛抗災(zāi)用電保障工作. 區(qū)電信局：負(fù)責(zé)防汛期間的通訊保障工作。 4．3其他防汛指揮機(jī)構(gòu) 4．3．1區(qū)防汛分指揮部機(jī)構(gòu)：各街辦事處、漢陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、四新管委會(huì)和專(zhuān)防單位相應(yīng)設(shè)立防汛分指揮部，并分別由黨政負(fù)責(zé)人任政委、指揮長(zhǎng)，各任職名單報(bào)區(qū)防汛指揮部備案。 4．3．2區(qū)防汛指揮部辦公室

22、及其所屬堤防管理所、排水隊(duì)、水政隊(duì)是區(qū)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 4．3．3區(qū)防汛指揮部辦公室，本著“精干、高效、分工合理、落實(shí)職責(zé)”的原則，適時(shí)組建防汛工作職能組；各職能組實(shí)行崗位責(zé)任制，向防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)并報(bào)告工作. 4．3．4在汛期，電力、郵電、物資、商業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，必須保證防汛抗洪工作的需要，在區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下支持防汛抗洪工作.電視、廣播和新聞單位應(yīng)根據(jù)區(qū)防汛指揮部提供的情況，及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息. 4．3．5根據(jù)汛情的發(fā)展,由區(qū)人武部負(fù)責(zé)，按民兵建制組建防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，由區(qū)防汛指揮部指揮統(tǒng)一指揮;其成員，一般由重點(diǎn)大單位的身強(qiáng)力壯、思想素質(zhì)好的男性青壯年組成；防汛緊急階段

23、由駐軍和武警部隊(duì)組建抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在防汛關(guān)鍵時(shí)刻，由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，突擊重點(diǎn)搶險(xiǎn)任務(wù)。 五、防洪預(yù)案 5．1洪水量級(jí)劃分 市《防洪預(yù)案》已劃分,按劃分內(nèi)容執(zhí)行。 5．2預(yù)防和預(yù)警 5．2．1氣象水文信息 當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí),區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域作好相關(guān)準(zhǔn)備。 5．2．2工程信息 5．2．2．1堤防工程信息 （1）江河出現(xiàn)警戒水位以上的洪水時(shí)，堤防工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況和防守情況在每日8時(shí)前報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮部門(mén),轉(zhuǎn)報(bào)市防汛指揮部.發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)分防汛指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防

24、汛指揮部，區(qū)防汛指揮部在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的險(xiǎn)情基本數(shù)據(jù)上報(bào)市防汛指揮部. (2）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時(shí),工程管理單位應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，并向有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告初步情況，區(qū)防汛指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市防汛指揮部，并在2小時(shí)內(nèi)將初步核實(shí)的出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況、通訊聯(lián)絡(luò)方式以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單等詳細(xì)情況上報(bào)市防汛指揮部,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策. 5．2．2．2中心城區(qū)排漬工程信息 (1）當(dāng)出現(xiàn)大到暴雨時(shí)，區(qū)水務(wù)部門(mén)排漬單位要將排水泵站、港渠、閘口的水位、流量等運(yùn)行情

25、況在上午7時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。遇大暴雨或特大暴雨，除通過(guò)電話(huà)及時(shí)報(bào)告重要信息外,每間隔3小時(shí)書(shū)面報(bào)告一次,直至降雨結(jié)束. （2）當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)降雨時(shí)，區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)將排漬時(shí)間、漬水范圍、漬水深度、影響人口、搶險(xiǎn)情況、物資需要等情況在上午7時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門(mén).遇大暴雨或特大暴雨,除通過(guò)電話(huà)及時(shí)報(bào)告重要信息外,每間隔3小時(shí)書(shū)面報(bào)告一次，直至漬水退盡. 5．2．3洪澇災(zāi)情信息 5．2．3．1洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。 5．2．3．2洪澇災(zāi)害發(fā)生后，主管部門(mén)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)的情況，災(zāi)害形

26、成24小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步災(zāi)情，以后每日8時(shí)前上報(bào)災(zāi)害發(fā)展情況,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集災(zāi)情動(dòng)態(tài)，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到市防汛指揮部,核實(shí)災(zāi)情后及時(shí)續(xù)報(bào)，災(zāi)害結(jié)束后2天內(nèi)填報(bào)最后核實(shí)結(jié)果和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。 5．2．4預(yù)警級(jí)別劃分 5．2．4．1按城市洪水（含江河洪水）、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警級(jí)別由重到輕劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，共四級(jí)預(yù)警,向社會(huì)發(fā)布的警示標(biāo)志分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。 5．2．4．2出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警 （1

27、)長(zhǎng)江（武漢關(guān)）水位達(dá)到保證水位，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 （2)漢江（新溝）水位達(dá)到保證水位，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 5．2．4．3出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警 （1）長(zhǎng)江(武漢關(guān)）水位達(dá)到29。50m，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 （2)漢江(新溝）水位達(dá)到保證水位以下0。2m,并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 （3）3小時(shí)降雨量將達(dá)100mm以上，或者已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù)。 5．2．4．4出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警 （1）長(zhǎng)江（武漢關(guān)）水位達(dá)到警戒水位，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 （2）漢江（新溝）水位達(dá)到警戒水位，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì). （3）3小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)5

28、0mm以上且降雨可能持續(xù). 5．2．4．5出現(xiàn)下列情況之一者為Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警 (1)長(zhǎng)江（武漢關(guān))水位達(dá)到設(shè)防水位,并有繼續(xù)上漲趨勢(shì). （2）漢江（新溝）水位達(dá)到設(shè)防水位，并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)。 （3）6小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù)。 5．2．5預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 5．2．5．1預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備 （1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛排大澇的思想準(zhǔn)備。 (2）組織準(zhǔn)備.建立健全區(qū)防洪排漬應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)區(qū)防洪排漬應(yīng)急責(zé)任人、區(qū)防洪排漬應(yīng)急隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)區(qū)防洪應(yīng)急專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和排漬服務(wù)組織的建設(shè)。 （3

29、）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)地區(qū)做好及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、通道閘口的準(zhǔn)備，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。 （4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善防洪預(yù)案、排漬預(yù)案等。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段部位，制訂工程搶險(xiǎn)方案。 （5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,合理配置和儲(chǔ)備必需的防洪應(yīng)急物料。在防洪應(yīng)急重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需.重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》中的標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采用自?xún)?chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式. （6）通信準(zhǔn)備。充

30、分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保防洪通信專(zhuān)網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。 （7）防汛檢查。實(shí)行以查思想、查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。 （8）日常管理.加強(qiáng)防汛日常管理工作，嚴(yán)禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對(duì)在江河、湖泊內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,依法采取補(bǔ)救措施或強(qiáng)行拆除。 5．2．5．2江河洪水預(yù)警行動(dòng) 當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定洪水信

31、息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布. 5．2．5．3暴雨漬澇預(yù)警行動(dòng) 當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí),區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定漬澇災(zāi)害的預(yù)警區(qū)域，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排漬的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。 5．3標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪預(yù)案 5．3．1洪水防御和調(diào)度 5．3．1．1防汛抗洪工作指導(dǎo)方針：安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn). 5．3．1．2防汛抗洪工作目標(biāo)：在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保長(zhǎng)江大堤的安全，確保城市安全，確保人民生命安全。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),要奮力拼搏，科學(xué)調(diào)度,把災(zāi)害損失減小到最低限度. 5．3．1．3根據(jù)省防汛指揮部規(guī)定，每年五

32、月一日至十月十五日為防汛期.防汛期間各級(jí)防汛部門(mén)必須服從上級(jí)防汛部門(mén)指揮調(diào)度，積極投入防汛工作。 5．3．1．4根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)規(guī)定,汛期堤防防守工作，以武漢關(guān)吳淞高程為標(biāo)準(zhǔn)，按設(shè)防水位25。00米、警戒水位27。30米和保證水位29。73米三個(gè)等級(jí)進(jìn)行。 5．3．2汛前準(zhǔn)備階段 5．3．2．1完成堤防徒步檢查，對(duì)險(xiǎn)情的部位、性質(zhì)、處理措施等登記造冊(cè)，由區(qū)防汛部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽名后報(bào)市防汛指揮部。 5．3．2．2．成立各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 5．3．2．3做好防汛物質(zhì)的儲(chǔ)備和防汛通訊設(shè)備的檢查、調(diào)試. 5．3．2．4堤防上施工的明口工程、穿堤管涵工程等，應(yīng)控制

33、在設(shè)防水位到來(lái)前竣工。在堤防管理范圍內(nèi)的地下工程,當(dāng)武漢關(guān)水位達(dá)到23.00米時(shí),應(yīng)停止施工，并采取必要的善后措施,保證度汛安全. 5．3．2．5清除堤內(nèi)腳沿線雜草。 5．3．2．6檢查維修防汛通道(包括連接支道）。 5．3．3設(shè)防水位階段 5．3．3．1當(dāng)武漢關(guān)水位達(dá)25.00米時(shí)：必須完成險(xiǎn)工險(xiǎn)段檢查、防汛備料清查和通信設(shè)施維修等工作；堤防線上的明口工程,穿堤工程等，應(yīng)搶在此前完工；堤防管理范圍內(nèi)的地下工程，如打樁、鉆探、打井、挖基等,在水位23。00米時(shí)，均應(yīng)停工,并采取安全度汛措施。 5．3．3．2水位進(jìn)入設(shè)防線以后，防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行以下工作： ①區(qū)防汛指揮部辦公室從日常工

34、作中轉(zhuǎn)入防汛狀態(tài)；召開(kāi)防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍動(dòng)員會(huì)，并有專(zhuān)人日夜防汛值班，作好記錄。 ②檢查沿堤涵閘和下水道出口封閉情況以及各排漬泵站、臨時(shí)泵站的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 ③檢查堤防限制區(qū)內(nèi)防空洞、深井以及其它地下設(shè)施的度汛條件和防御措施。 ④檢查江河干堤各通道閘的封閘設(shè)施是否完好及封堵物料的準(zhǔn)備情況。 ⑤做好河道清障的動(dòng)員工作，對(duì)明顯阻水建（構(gòu)）筑物或違章新障，要依法強(qiáng)行拆除。 ⑥抽查各街和專(zhuān)防單位防汛分指揮部的組建情況。 ⑦在水位持續(xù)上漲的情況下，民政部門(mén)可根據(jù)堤外住戶(hù)進(jìn)水情況,先行開(kāi)展救災(zāi)安置準(zhǔn)備工作。 5．3．3．3水位臨近警戒水位(27。00米）以上時(shí)，防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主要抓好以下工作： ①防汛

35、指揮部辦公室組建防汛職能組，人員定位到崗，“掛牌"開(kāi)展工作。 ②舉辦防汛培訓(xùn)班,各分指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加。 ③閘底標(biāo)高在27.00以下的通道閘口，通知進(jìn)行封閉；封閘高度原則要求比當(dāng)?shù)厮怀?米。對(duì)汽渡、輪渡和交通要道閘口的封堵時(shí)間由區(qū)指揮部掌握審批，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。 ④按照分段防守崗位責(zé)任制的要求,區(qū)指揮部將劃分堤段與各分指揮部現(xiàn)場(chǎng)交底，并將防守任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，根據(jù)水情，開(kāi)始局部巡堤查險(xiǎn)；根據(jù)需要,陸續(xù)搭設(shè)值班哨棚,沿堤坡腳設(shè)電燈照明。 ⑤發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部搶險(xiǎn)技術(shù)組，由該組報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)決策搶護(hù)。 ⑥堤外淹水居民由救災(zāi)安置辦公室（職能組)負(fù)責(zé)，有關(guān)分指揮部

36、配合,作好安置前居住點(diǎn)的消毒和安全轉(zhuǎn)移工作。 ⑦各分指揮部組織力量將責(zé)任堤段內(nèi)坡腳范圍的雜草進(jìn)行砍除，以方便查險(xiǎn)和搶護(hù)。 ⑧各分指揮部應(yīng)指派專(zhuān)人每天向區(qū)指揮部報(bào)送當(dāng)日防汛基本情況統(tǒng)計(jì)表。 5．3．4警戒水位階段 5．3．4．1當(dāng)武漢關(guān)水位27。30米時(shí)：區(qū)防汛指揮部做好以下工作： ①各級(jí)防汛指揮部正、副指揮長(zhǎng)分別到崗值班。 ②加強(qiáng)分段防守崗位責(zé)任制，各防守堤段要樹(shù)立標(biāo)牌，巡查查險(xiǎn)力量到位,并保證日夜三班巡堤查險(xiǎn)不間斷;同時(shí)，區(qū)成立督察組，負(fù)責(zé)對(duì)各分指揮部防汛情況進(jìn)行督察. ③各分指揮部按照警戒水位6—9人/公里的原則巡堤查險(xiǎn)，按照保證水位60人/公里的原則日夜三班巡堤查險(xiǎn)不間斷，

37、并組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì),主要負(fù)責(zé)本責(zé)任堤段的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)，必要時(shí)由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。 ④對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段要設(shè)置標(biāo)志（白天插旗,夜晚掛燈),并公布搶險(xiǎn)實(shí)施辦法，加強(qiáng)防守。 ⑤進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)通道閘口的防守工作,堅(jiān)持封閘高度比當(dāng)?shù)厮怀?米的原則。 ⑥在水面開(kāi)闊，風(fēng)大浪高對(duì)堤腳沖刷嚴(yán)重的堤段(尤其是土堤），要采取掛柳、袋土、袋石等防浪措施，必要時(shí)，調(diào)度船舶，舳艫相連靠岸，抵御風(fēng)浪襲擊堤身. ⑦作好技術(shù)力量的調(diào)度:當(dāng)水位超過(guò)27。30米以后，由區(qū)防汛指揮部辦公室技術(shù)人員負(fù)責(zé)；當(dāng)水位達(dá)到28。28米以上，由區(qū)指揮部抽調(diào)全區(qū)技術(shù)力量加強(qiáng)防汛。 ⑧當(dāng)水位漲至28.00米以上時(shí)，區(qū)公安分局機(jī)動(dòng)無(wú)線電臺(tái)到

38、指揮部參加防汛通訊聯(lián)絡(luò)工作，并對(duì)各通道閘口及重要堤段進(jìn)行安全保衛(wèi). 5．3．4．2當(dāng)水位達(dá)到28.28米，堤腳大部分被水淹沒(méi),防汛處于危險(xiǎn)狀態(tài)，各防汛分指揮部按照9—18人/公里的原則24小時(shí)不間斷巡堤查險(xiǎn)，還必須加強(qiáng)以下工作： ①成立區(qū)防汛指揮部政治處.各級(jí)防汛指揮部的指揮人員要分赴防汛抗洪現(xiàn)場(chǎng),分段負(fù)責(zé)，坐鎮(zhèn)指揮，確保防汛抗洪工作順利進(jìn)行。 ②各搶險(xiǎn)隊(duì)要分別按指定地點(diǎn)集中待命，所需車(chē)輛、機(jī)具、物資必須配備齊全，確保隨時(shí)搶險(xiǎn)。 ③區(qū)直部、委、辦的主要負(fù)責(zé)人，按指揮部決定分赴防汛指揮系統(tǒng)，組織專(zhuān)線組協(xié)助防汛抗洪工作。 ④當(dāng)遇到臺(tái)風(fēng)和暴風(fēng)雨時(shí)，應(yīng)對(duì)江面開(kāi)闊地段和無(wú)防浪林地段,采取掛柳、

39、鋪設(shè)彩條布等措施,防止江水對(duì)堤身的沖刷. ⑤長(zhǎng)江、漢江所有民垸,原則按28.00米汛限水位防守，超過(guò)扒口行洪。 ⑥當(dāng)水位超過(guò)28.50米時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)二線堤段巡查和通道閘口封堵工作;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防空洞(地下室）和深井的監(jiān)視工作。 ⑦邀請(qǐng)富有防汛經(jīng)驗(yàn)、身體健康的離、退休老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，為指揮長(zhǎng)當(dāng)好參謀。 ⑧對(duì)重要險(xiǎn)段，要派專(zhuān)人觀察并派搶險(xiǎn)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)駐守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情采取果斷措施，并向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告。此時(shí),由區(qū)公安、交管部門(mén)負(fù)責(zé)組織裝截、運(yùn)輸設(shè)備在重要險(xiǎn)工段集結(jié)待命，并適時(shí)對(duì)全區(qū)沿江、沿河道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，確保搶險(xiǎn)堤段交通暢通,搶險(xiǎn)車(chē)輛順利通行和搶險(xiǎn)任務(wù)的勝利完成。 5．3

40、．5保證水位階段 當(dāng)武漢關(guān)水位達(dá)到29。73米時(shí)，必須強(qiáng)化以下工作： 5．3．5．1區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)全力以赴投入防汛抗洪指揮工作；堅(jiān)持一切服從于防汛,一切服務(wù)于防汛，防汛壓倒一切；堅(jiān)持 “水漲堤高，人在堤在”的防御方針。 5．3．5．2全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員,在防汛抗洪危急關(guān)頭，區(qū)防汛指揮部有權(quán)在轄區(qū)范圍內(nèi)調(diào)用一切物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和急需人力物力等；因搶險(xiǎn)需要占地取土，砍伐樹(shù)木或清除阻水障礙物時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻攔，公、檢、法、司等部門(mén)要全力配合，確保政令絕對(duì)暢通. 5．3．5．3保證水位階段，所需防汛人力、物力、財(cái)力，必須配備周密，確保召之即來(lái)，做到

41、要人有人,要物有物，要車(chē)有車(chē)，指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)自如. 5．4超標(biāo)準(zhǔn)洪水防洪預(yù)案 水位超過(guò)29。73米以上時(shí),為“超標(biāo)準(zhǔn)洪水”，這時(shí)，防汛抗洪進(jìn)入緊急狀態(tài)，必須實(shí)行社會(huì)總動(dòng)員,一切以命令的形式調(diào)動(dòng)一切人力物力，全力加固加高堤防，搶護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，誓奪防汛斗爭(zhēng)的最后勝利。同時(shí)要按照省、市防汛指揮部關(guān)于“分洪"的部署，作好人、財(cái)、物、畜的安全轉(zhuǎn)移等工作。 當(dāng)長(zhǎng)江全流域普降暴雨，各水系特大洪水遭遇時(shí)，漢陽(yáng)地區(qū)可能出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全區(qū)將進(jìn)入緊急狀態(tài),必須動(dòng)員一切人力、物力、財(cái)力,嚴(yán)防死守，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案. 5．4．1漢陽(yáng)沿河堤上黃金口（埠城）險(xiǎn)段的搶護(hù)預(yù)案 漢陽(yáng)上黃金口險(xiǎn)段位于漢江左岸，地處上游余

42、家灣彎道與下游舵落口彎道之間過(guò)渡段,樁號(hào)17+135～19+955，全長(zhǎng)820米，該堤段禁腳內(nèi)水塘密布，水塘水深1.2~1。8米.96年、98年汛期，長(zhǎng)江武漢關(guān)水位漲至27.00米以上時(shí)，在樁號(hào)17+300～17+600長(zhǎng)300米范圍內(nèi),離堤腳250米距離的水塘出現(xiàn)大范圍翻砂管涌險(xiǎn)情。1999年和2002年市水務(wù)局利用國(guó)債資金對(duì)該段進(jìn)行了蓋重、填塘整治。填塘范圍以外的水塘隨著外江水位的上漲，可能還會(huì)出現(xiàn)翻砂管涌。為此，搶護(hù)方案以砂石圍堰為主。汛前，在江北所備編織袋5000條；在現(xiàn)場(chǎng)備石料3000M3,其中黃砂、瓜米、分口各1000M3。一但發(fā)生管涌，用袋裝石在管涌處外圍圍堰，中間填黃砂、瓜米、

43、分口導(dǎo)濾。按照警戒水位6-9人/公里,保證水位60人/公里的原則，組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，人員調(diào)動(dòng)以搶險(xiǎn)隊(duì)為主。水位繼續(xù)上漲時(shí),備足搶險(xiǎn)材料，搶險(xiǎn)隊(duì)就近集結(jié)待命.當(dāng)水位超過(guò)27。30米以后,由區(qū)防汛指揮部辦公室技術(shù)人員負(fù)責(zé)，當(dāng)水位達(dá)到28.28米以上，由區(qū)指揮部抽調(diào)全區(qū)技術(shù)力量加強(qiáng)防汛.分別按照《武漢市漢陽(yáng)區(qū)防洪預(yù)案》執(zhí)行. 5．4．2漢陽(yáng)沿河堤?hào)|菜園險(xiǎn)段搶護(hù)預(yù)案 東菜園險(xiǎn)段位于漢江右岸，樁號(hào)漢陽(yáng)沿河堤3+520—3+680，全長(zhǎng)160米，是漢陽(yáng)歷史險(xiǎn)段之一。該險(xiǎn)段為河道彎道凹岸，常年迎流頂沖，由于彎道環(huán)流作用,水流紊亂，沖刷嚴(yán)重，致使該處岸灘時(shí)常崩退，每年當(dāng)漢江發(fā)生大水時(shí)，該險(xiǎn)段易發(fā)生崩岸、

44、脫坡等險(xiǎn)情。1996年、1998年、1999年等大水年，該險(xiǎn)段都出現(xiàn)過(guò)險(xiǎn)情。該險(xiǎn)段依然沒(méi)有遏制住崩岸趨勢(shì).2003年、2005年漢江秋汛時(shí)，丹江口水庫(kù)開(kāi)閘泄洪,水量大、水位高、流速快、落差大，流速為5米/秒，為歷次漢江洪水水位落差最大、流速最快的水情，致使?jié)h江沿線沖刷嚴(yán)重。 汛后國(guó)家投資對(duì)該險(xiǎn)段進(jìn)行了整治.經(jīng)過(guò)精心勘測(cè)設(shè)計(jì)，削坡減載，但未徹底治險(xiǎn)。2011年汛后，發(fā)生重大險(xiǎn)情,我單位即組織大批人員材料進(jìn)行了及時(shí)搶護(hù)，隨后在市、區(qū)兩級(jí)防指的指揮下進(jìn)行了應(yīng)急搶險(xiǎn)，并于2012年 4月13日完成了應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，控制了險(xiǎn)情。我們將密切關(guān)注，加強(qiáng)觀察,派專(zhuān)人隨時(shí)觀測(cè)，及時(shí)上報(bào)。 該險(xiǎn)段汛期搶護(hù)預(yù)案措施

45、： 1、環(huán)城所派專(zhuān)人加強(qiáng)觀察，隨時(shí)觀測(cè),及時(shí)上報(bào)變化情況。 2、進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)物資備料詳細(xì)調(diào)查，檢查通信器材，維修防汛車(chē)輛，確保通信暢通和物資供應(yīng)，隨時(shí)注意觀察水文情況，并與各上級(jí)部門(mén)保持聯(lián)系，隨時(shí)匯報(bào)情況. 3、當(dāng)水位進(jìn)入25 。00米設(shè)防線階段以后，漢陽(yáng)區(qū)防汛辦公室從日常工作中轉(zhuǎn)入防汛狀態(tài)，并開(kāi)始日夜防汛值班。 4、水位臨近警戒水位（27.00米）以上時(shí)，漢陽(yáng)區(qū)防汛辦公室組建防汛職能組,人員定位到崗，“掛牌"開(kāi)展工作.按照分段防守崗位責(zé)任制的要求，現(xiàn)場(chǎng)交底，并將防守任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，根據(jù)水情，開(kāi)始局部巡堤查險(xiǎn)；根據(jù)需要，搭設(shè)值班哨棚，設(shè)電燈照明，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部搶險(xiǎn)技術(shù)組，

46、由該組報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)決策搶護(hù)。搶護(hù)方案以?huà)伿棠_為主。汛前，在東菜園現(xiàn)場(chǎng)備編織袋30000條、備塊石料3000M3，。一但發(fā)生崩岸險(xiǎn)情，組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，進(jìn)行拋石固腳防沖，在水流紊亂處用定位船控制，力求拋石分布均勻.如崩岸強(qiáng)度加大，應(yīng)由近到遠(yuǎn)進(jìn)行施工，采取定拋的方式，在崩岸處用袋裝砂石料進(jìn)行還坡處理。 5．4．3區(qū)內(nèi)其他歷史險(xiǎn)段、穿堤建筑物險(xiǎn)情、薄弱堤段搶護(hù)預(yù)案 漢陽(yáng)區(qū)內(nèi)其他歷史險(xiǎn)段、穿堤建筑物險(xiǎn)情、薄弱堤段汛期搶護(hù)預(yù)案、措施參照漢陽(yáng)沿河堤上黃金口（埠城）險(xiǎn)段的搶護(hù)預(yù)案和漢陽(yáng)沿河堤?hào)|菜園險(xiǎn)段搶護(hù)預(yù)案執(zhí)行。 5．5暴雨漬澇防御方案 5．5．1 6小時(shí)降雨量達(dá)50mm以上防御方案

47、5．5．1．1區(qū)防汛辦分管排漬的副主任主持會(huì)商,部署防御措施. 5．5．1．2區(qū)防汛辦向區(qū)排漬單位通報(bào)汛情。 5．5．1．3各排漬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，實(shí)行24小時(shí)值班，做好排漬應(yīng)急準(zhǔn)備。排漬單位的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集中待命，并準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資、器材以利隨時(shí)調(diào)用。各單位各級(jí)值班人員、泵站工作人員實(shí)行24小時(shí)到崗到位;區(qū)局排水泵站管理隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（原則上不少于10人)實(shí)行24小時(shí)值守。 5．5．1．4水務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況啟閉閘門(mén)、加大所有泵站的抽升力度，做好各調(diào)蓄湖泊的調(diào)度工作.各易漬水區(qū)域應(yīng)盡早開(kāi)啟自排閘門(mén),若不能自排時(shí)，按各泵站預(yù)排水位要求，啟動(dòng)泵站預(yù)排，最大限度降低湖、港水位，增加湖、港調(diào)

48、蓄容量，發(fā)揮其調(diào)蓄削峰作用。 5．5．1．5區(qū)水務(wù)部門(mén)落實(shí)標(biāo)有大型漬水警示牌（4－10個(gè)），標(biāo)有“險(xiǎn)”字樣的小型井蓋安全警示牌（不少于20個(gè)）;小型潛水泵3－5套;高壓射水車(chē)、真空吸污車(chē)各1－2輛、2臺(tái)大功率發(fā)電機(jī)組,2臺(tái)套應(yīng)急流動(dòng)泵車(chē)。做好漬水點(diǎn)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。 5．5．2 3小時(shí)降雨量達(dá)50mm以上防御方案 5．5．2．1區(qū)防汛辦分管排漬的副主任主持會(huì)商,部署防御措施。 5．5．2．2．區(qū)防汛辦向排漬單位、交通管理單位通報(bào)汛情。 5．5．2．3各排漬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位,實(shí)行24小時(shí)值班，做好城市排漬應(yīng)急準(zhǔn)備。排漬單位的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍要集中待命,并準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資、器材以利隨時(shí)調(diào)用

49、。各單位各級(jí)值班人員、泵站工作人員實(shí)行24小時(shí)到崗到位；區(qū)局排水泵站管理隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值守。 5．5．2．4區(qū)防汛辦加強(qiáng)與市防汛辦及氣象部門(mén)密切聯(lián)系，及時(shí)掌握最新雨情,并向區(qū)防指提出分析意見(jiàn)，以便做好防澇排漬調(diào)度工作. 5．5．2．5水務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況啟閉閘門(mén)、加大所有泵站的抽升力度。泵站前池及主排水通道水位將隨降雨量和降雨強(qiáng)度的加大而升高,在確保機(jī)組安全的情況下，各泵站要盡可能地將前池水位控制在控制水位以下，必要時(shí),要實(shí)行滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。 5．5．2．6水務(wù)部門(mén)搶險(xiǎn)人員全部到崗，準(zhǔn)備臨時(shí)搶險(xiǎn)的各項(xiàng)設(shè)備、物資，隨時(shí)待命啟用。組織人員清除雨水井及下水道口的阻水物，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)路燈、下水

50、道、排水口等市政設(shè)施的防暴雨工作，并把水浸情況反饋給公安、交通管理部門(mén)和防汛辦。 5．5．2．7區(qū)水務(wù)部門(mén)增加漬水警示牌、安全警示牌、小型潛水泵、高壓射水車(chē)、真空吸污車(chē)、大功率發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急流動(dòng)泵車(chē)，做好漬水點(diǎn)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。 5．5．2．8交通部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)暴雨公交運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,做好緊急指揮、疏導(dǎo)交通的準(zhǔn)備，并對(duì)積水過(guò)深的隧道或路段實(shí)行必要的交通管制。 5．5．3 3小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上防御方案 5．5．3．1區(qū)防汛辦向區(qū)防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告雨情。 5．5．3．2區(qū)防汛辦主任主持會(huì)商，與交通以及其他相關(guān)部門(mén)商討防御對(duì)策。 5．5．3．3相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位，排漬單位人員

51、全部上崗,參與排漬各項(xiàng)工作。 5．5．3．4區(qū)防汛辦加強(qiáng)與市防汛辦及氣象部門(mén)密切聯(lián)系,及時(shí)掌握最新雨情,并向區(qū)防汛指揮部提出分析意見(jiàn)，以便做好防澇排漬調(diào)度工作. 5．5．3．5宣傳部門(mén)及宣傳媒體要將暴雨預(yù)警信號(hào)的含義和主要防御措施告知市民，并收集有關(guān)雨情、出行交通指引、臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所的地點(diǎn)、河道封航通告等進(jìn)行及時(shí)報(bào)導(dǎo)。 5．5．3．6水務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況啟閉閘門(mén)、加大所有泵站的抽排力度。外江壓力過(guò)大,泵站應(yīng)及時(shí)抽排,閘口及時(shí)關(guān)閉。排漬工作人員加強(qiáng)泵站，閘站的內(nèi)澇防御。 5．5．3．7區(qū)水務(wù)部門(mén)與城管部門(mén)搶險(xiǎn)人員全部到崗，及時(shí)清除雨水井及下水道口的阻水物，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)路燈、下水道、排水口等市政

52、設(shè)施的防暴雨工作，并把水浸情況反饋給公安、交通管理部門(mén)和區(qū)防汛辦. 5．5．3．8交通部門(mén)及時(shí)搶修轄管道路塌陷路面；對(duì)積水嚴(yán)重的路段、隧道等部位，采取應(yīng)急搶險(xiǎn)處置；啟動(dòng)公交運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案；各地?fù)岆U(xiǎn)車(chē)輛、船只處于待命狀態(tài)。 5．5．3．9公安部門(mén)利用交通監(jiān)控系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)測(cè)主要路段的水浸及交通情況，把有關(guān)信息及時(shí)反饋給交通管理、市政管理部門(mén)，并通過(guò)宣傳媒體及時(shí)向市民發(fā)布出行及駕車(chē)指引，做好隨時(shí)派員緊急指揮、疏導(dǎo)交通的準(zhǔn)備，并對(duì)積水過(guò)深的隧道或路段實(shí)行必要的交通管制。 5．5．3．10轄區(qū)內(nèi)有危房區(qū)、漬水點(diǎn)的街道負(fù)責(zé)組織檢查小組，檢查轄區(qū)的暴雨防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)危房區(qū)、漬水點(diǎn)的巡查及易漬水點(diǎn)

53、地區(qū)民居、倉(cāng)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)的防水措施，做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶及危房居民的準(zhǔn)備。 5．5．3．11民政部門(mén)協(xié)同各級(jí)政府視情況開(kāi)放臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，并通過(guò)宣傳媒體向公眾公布臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所的地點(diǎn)。 5．5．3．12建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)臨時(shí)房屋或危房，特別是在高空位置搭建的臨時(shí)房屋、廣告、招牌的安全監(jiān)控. 5．5．3．13農(nóng)業(yè)、旅游、區(qū)政府（街道辦事處)等有關(guān)部門(mén)通知有關(guān)外來(lái)人員轉(zhuǎn)移到就近的安全港口避雨。 5．5．3．14教育部門(mén)通知有關(guān)幼兒園、學(xué)校密切注意降雨情況，做好學(xué)生的安全保障工作。處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校、幼兒園必要時(shí)可以自行決定停課，教育部門(mén)啟動(dòng)防暴雨應(yīng)急工作方案，做好學(xué)生和教職工的安全保障或轉(zhuǎn)移工作，及

54、早聯(lián)系有關(guān)部門(mén)協(xié)助安全轉(zhuǎn)移。 5．5．3．15街道辦事處、社區(qū)對(duì)低洼易浸地區(qū)的民居、倉(cāng)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)加強(qiáng)防御水淹措施，及早轉(zhuǎn)移人員、物資. 5．5．3．16供電部門(mén)部署電力系統(tǒng)防御暴雨工作，優(yōu)先保證排漬泵站和各級(jí)防洪指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供水等部門(mén)的用電需要。 5．6應(yīng)急響應(yīng) 5．6．1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 (1）當(dāng)發(fā)生江河洪水、暴雨漬澇等災(zāi)害事件時(shí),按照災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由重到輕劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等四級(jí)。 （2）進(jìn)入江河洪水、暴雨漬澇災(zāi)害的預(yù)警期，區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序. （3）區(qū)防汛指揮

55、部負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程調(diào)度,必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度.區(qū)防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。 (4）在發(fā)生江河洪水、暴雨漬澇等災(zāi)害時(shí),由區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排漬、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作 . （5)江河洪水、暴雨漬澇等災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防汛機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案. (6）任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 (7）對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。 （8)

56、江河洪水、暴雨漬澇等災(zāi)害而衍生的流行疾病、水陸交通事故等次生災(zāi)害，區(qū)防汛指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告。 5．6．2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng) Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）出現(xiàn)下列情況之一者,應(yīng)采取Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： 1）長(zhǎng)江或漢江發(fā)生特大洪水(控制站點(diǎn)水位超保證水位)； 2)長(zhǎng)江和漢江同時(shí)發(fā)生大洪水（控制站點(diǎn)水位接近保證水位); 3)長(zhǎng)江、漢江干流堤防發(fā)生潰口（含涵閘、泵站垮塌）; （2）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）由區(qū)防汛辦提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,區(qū)防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序。 2)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)啟

57、動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法進(jìn)入緊急防汛期;區(qū)防汛分指揮部，緊急動(dòng)員部署防汛工作;受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作；防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪蟹姥粗笓]部。 3）區(qū)防汛指揮部成員單位急事急辦,特事特辦，按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作. Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)采取Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng): 1）長(zhǎng)江或漢江發(fā)生大洪水（控制站點(diǎn)水位接近保證水位）； 2）長(zhǎng)江和漢江同時(shí)發(fā)生較大洪水(控制站點(diǎn)水位超警戒水位，低于保證水位）； 3)長(zhǎng)江、漢江干流堤防（涵閘、泵站）發(fā)生重大險(xiǎn)

58、情; 4）3小時(shí)降雨量將達(dá)100mm以上，或者已達(dá)100mm以上且降雨可能持續(xù).局部出現(xiàn)重大漬澇災(zāi)害。 (2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）由區(qū)防汛辦提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，區(qū)防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)程序；區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,常務(wù)副指揮長(zhǎng)協(xié)助坐鎮(zhèn)指揮,作出相應(yīng)工作部署,派出區(qū)防汛指揮部成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，并將情況上報(bào)區(qū)防汛指揮部,不定期通過(guò)媒體發(fā)布《汛情通報(bào)》,區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)人帶班，增加值班人員，并根據(jù)預(yù)案做好指導(dǎo)協(xié)調(diào). 2）區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期;防汛指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，具體安排防汛排漬工作;受災(zāi)地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位

59、負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛排漬工作，并將工作情況上報(bào)區(qū)人民政府和市防汛指揮部；防汛辦要加強(qiáng)值班，做好查險(xiǎn)處險(xiǎn)和工程調(diào)度。 3）區(qū)防汛指揮部成員單位應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，具體幫助防汛排漬工作。 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)采取Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： 1）長(zhǎng)江或漢江發(fā)生較大洪水(控制站點(diǎn)水位超警戒水位，低于保證水位）; 2）長(zhǎng)江和漢江同時(shí)發(fā)生一般洪水；（控制站點(diǎn)水位超設(shè)防水位,低于警戒水位） 3）長(zhǎng)江、漢江干流堤防(涵閘、泵站)發(fā)生較大險(xiǎn)情; 4）3小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù).局部出現(xiàn)嚴(yán)重漬澇災(zāi)害。 （2）

60、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）由區(qū)防汛辦提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議，常務(wù)副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，并坐鎮(zhèn)指揮;區(qū)防汛指揮部應(yīng)派出專(zhuān)家組和工作組分赴一線幫助指導(dǎo)抗災(zāi)工作，將情況上報(bào)市防汛指揮部；區(qū)防汛辦加強(qiáng)值班,掌握情況，搞好協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和重點(diǎn)工程調(diào)度。 2)區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，具體安排防汛工作。區(qū)防汛辦根據(jù)預(yù)案，組織布防、搶險(xiǎn)或組織抗旱,派出工作組到一線具體幫助防汛排漬工作，并將防汛排漬的工作情況上報(bào)區(qū)防汛指揮部，并由區(qū)防汛指揮部上報(bào)市防汛指揮部。 3）區(qū)防汛指揮部成員單位按照分工做好防汛排漬和抗災(zāi)救災(zāi)工作。 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) （1）出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)采取Ⅳ級(jí)應(yīng)急響

61、應(yīng): 1）長(zhǎng)江或漢江發(fā)生一般洪水（控制站點(diǎn)水位超設(shè)防水位，低于警戒水位)； 2）長(zhǎng)江、漢江干流堤防發(fā)生險(xiǎn)情； 3）6小時(shí)降雨量將達(dá)50mm以上，或者已達(dá)50mm以上且降雨可能持續(xù).局部出現(xiàn)一般漬澇災(zāi)害。 （2)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) 1）由區(qū)防汛辦提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)建議,區(qū)防汛辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序,并報(bào)常務(wù)副指揮長(zhǎng)。區(qū)防汛辦主任主持會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排,并將重要情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo). 2）區(qū)防汛指揮部，按照市防汛辦的具體安排、分管權(quán)限和預(yù)案要求,做出相應(yīng)布防、搶險(xiǎn)或組織排漬,并將工作情況上報(bào)市防汛辦。 5．6．3主要應(yīng)急響應(yīng)措施 5．6．3．1江河洪水應(yīng)急響應(yīng)措施 （1）

62、當(dāng)江河水位超過(guò)設(shè)防水位時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織堤防管理單位的干部職工巡堤查險(xiǎn)。 （2)當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)，可申請(qǐng)動(dòng)用軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。 （3）當(dāng)江河洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位,應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào),按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時(shí)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：?jiǎn)?dòng)泵站搶排,清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等. （4）在江

63、河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按照國(guó)家《防洪法》和湖北省實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定,區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，實(shí)施陸地和水面交通管制，以保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。 5．6．3．2堤防決口應(yīng)急響應(yīng)措施 （1)當(dāng)出現(xiàn)堤防潰口、涵閘垮塌前期征兆時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)預(yù)警，做好安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。 （2）堤防潰口、涵閘垮塌的應(yīng)急處理，由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

64、，首先應(yīng)迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織實(shí)施堵口或搶筑阻水二道防線等措施,盡可能減少災(zāi)害損失。 （3）實(shí)施堤防、涵閘堵口,應(yīng)明確行政、技術(shù)責(zé)任人，及時(shí)調(diào)集人力、物力，嚴(yán)密組織，快速行動(dòng)。上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 5．6．3．3暴雨漬澇應(yīng)急響應(yīng)措施 (1)降雨期間依照職責(zé)分工,組織專(zhuān)班巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除排漬中存在的問(wèn)題,及時(shí)報(bào)告處理. （2)區(qū)職能部門(mén)落實(shí)隊(duì)伍人員，強(qiáng)化疏撈過(guò)程，及時(shí)打通管涵、渠道阻塞點(diǎn)，清除阻水物；及時(shí)清除覆蓋在進(jìn)水口、泵站前池格柵上的碴物,以保排水暢通。強(qiáng)化排水疏浚安全防護(hù)措施,確保排漬人員安全. （3）大型泵站運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任單位

65、要根據(jù)區(qū)防汛指揮部指令和泵站抽排水位控制要求落實(shí)抽排措施.各泵站制定設(shè)備搶險(xiǎn)應(yīng)急方案,出現(xiàn)泵站設(shè)備故障，及時(shí)實(shí)施搶修應(yīng)急方案。 （4）排漬期間，由區(qū)水務(wù)部門(mén)做好主要湖泊和大型港渠的調(diào)度，確保漬水快速排除. （5）部分低洼路段、立交橋下出現(xiàn)漬水時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，采取警示、增加臨時(shí)排水設(shè)施等措施。 (6）當(dāng)江河防汛形勢(shì)緊張時(shí),要正確處理排漬與防洪的關(guān)系，視情況及時(shí)減少排水量或停止排水,以減緩防洪壓力. 5．6．4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作 5．6．4．1信息報(bào)送和處理 （1）汛情、澇情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情（含大面積停電、停水、重大疫情等次生衍生災(zāi)害)等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸

66、口管理、資源共享的原則。 (2)防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。 （3）屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員審批后,可向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。 （4）凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。 （5）當(dāng)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重或發(fā)生人員傷亡時(shí),應(yīng)立即報(bào)送上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)市防汛指揮部，以利及時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶救. （6）當(dāng)洪澇災(zāi)害涉及或者可能影響毗鄰地區(qū)的，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰地區(qū)通報(bào)；當(dāng)水澇災(zāi)害涉及或者可能影響區(qū)外的，區(qū)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向相關(guān)市防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào),并向市防汛指揮部辦公室報(bào)告。 （7）防汛的信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)導(dǎo)、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等