《畢業(yè)設(shè)計(jì)－出口退稅調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策(終稿)》

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1、 20 10屆畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 出口退稅政策調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策 教 學(xué) 部： 經(jīng)管文法 專 業(yè)： 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 學(xué) 生 姓 名： 黃云霞 班 級(jí)： 0601 學(xué)號(hào)：0612130119 指導(dǎo)教師姓名： 劉波 職稱 副教授

2、 最終評(píng)定成績(jī) 2010 年 05 月 Opinions and suggestions on the party's mass line educational practiceAccording to the central and provincial, municipal unified deployment, according to municipal Party committee "about carrying out the party's mass line

3、 educational practice activity in the city's implementation opinions, the spirit of the party's mass line educational practice activities from 20** in January to 99 months, carried out at all levels of departments and directly affiliated institutions and grass-roots party organizations. According to

4、 my actual County, the county to carry out the education practice put forward the following implementation opinions.First, the overall requirementsCounty county education practice to the eighteen Party of eight, the spirit of the the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee as the gui

5、dance, conscientiously implement the spirit of general secretary Xi Jinping book series of important speech, earnestly implement the Central Committee really, opinions and advice > < < >, < party implementing the guiding ideology of opinions to determine the objectives and requirements, step method,

6、 in accordance with the "" look in the mirror, dress up, wash bath, cure treatment, the general requirements of "for the people pragmatic honest people as the theme, in carrying forward the spirit of Zhuanglang Zhuang, improve their work style, service to the masses of the people, the foundation of

7、consolidating grassroots, promote transformation across efforts, to further implement the central eight regulations and < The opposition party and government austerity waste regulations "," double section "provincial regulations, municipal provisions of the" twelve "plan and the implementation measu

8、res for < on improving the work style of close ties with the masses law, highlight style building, carry out the whole wind spirit, resolutely oppose formalism, bureaucracy, hedonism and wasteful extravagance to solve the problems, Party members and cadres of the style and the masses of people stron

9、g, the Ministry of Party members and cadres to further improve their thinking and understanding, to further change the style of the wind, the masses to close, honest and pragmatic people honest image to further establish the foundation to further reinforce the basic level. Style of the building of t

10、he new results to promote the construction of a powerful force of the county and the ecological culture of the county and county construction.In educational practice activities of the unit is mainly: the county and below county departments under the organs, enterprises and institutions directly unde

11、r the township, street, and community, village, non-public economic organizations, social organizations and other grass-roots organizations. Agencies and branches, each single unit, follow the rules on internal institutions. Educational practice with step by step.To adhere to the county leadership,

12、leadership and leading cadres to focus on outstanding catch to directly contact the service of the masses of law supervision departments and window units, service industry, educational practice, pay attention to grasp the heavy towns, streets and villages, community education activities and the mass

13、es of grassroots groups in close contact to strengthen, and the majority of Party members, cadres and the mass line line Marx doctrine view of the masses and the party's education.Always speak seriously as a basic attitude, adhere to positive education, to carry out criticism and self criticism grou

14、p, adhere to the pragmatic, more emphasis on leadership, pay more attention to the layers of the demonstration, more focus on the four winds, solve the problem, pay more attention to open the door, the participation of the masses, pay more attention to the classification guidance. Orderly, pay more

15、attention to the cooperation and cohesion driven, more strict requirements on injection, really supervision practice, ensure education practice is not empty is not empty is not partial, not as a mere formality.Two, the key point of the taskThe main task of the county's education practice is to seize

16、 against "four wind" this focus on centralized solve outstanding problems asked County, township leadership and leading cadres of the four winds, the disadvantages of the style, scale behavior to a large scale investigation, overhaul, cleaning greatly. At the same time, respond to the concerns of th

17、e masses, safeguard the interests of the masses, pay attention to solve practical problems, solve the people around the unwholesome tendencies especially on eat, take the card, Yong lazy luxury, extravagance and waste fees, privileges and other issues, timely and effective, without any discount to s

18、olve, to improve the style of real implementation of the requirements of real to the grassroots, real let group Benefit the public.(a) focus on solving the "four winds" outstanding issuesThe central and provincial requirements, the county leadership and leading cadres of key performance concept is n

19、ot correct, do not dare to play, to engage in "image project", "political project", a leadership guide, a set of ideas, orders and prohibitions, and a policy, there are countermeasures county. The units directly under the heavy focus on solving Yung lazy drag, buck passing skin, work is not implemen

20、ted, the service is not active. The dynamic problem of law enforcement and supervision departments and window units, service industry mainly solve the door hard, ugly face, something difficult, and arbitrary charges, fines, levies, and breach of privilege, chinakayao, not the problem of law. The tow

21、nship, street The collar of leading bodies and leading cadres to solve key does nottheir own conditions to develop the correct road, the maximum to avoid investment risk, gain profit.(three) vigorously promote the brand. To establish brand awareness, awareness of the use of brand, brand value, brand

22、 acquisition performance, enhance the competitive strength. Concentrated manpower, careful planning, packaging and publicity of a number of unique, market influence and coverage of the brand, the implementation of key breakthroughs, to enhance the competitive strength, walking business road the comp

23、etition of alienation and characteristics, the pursuit of stability and development of the market.(four) to promote the integration of resources. To further broaden their horizons, effective integration of resources within the group, the city resources, other industries and regional resources, mutua

24、l trust, mutual benefit, seeking win-win principle, in the framework of national policies and regulations, strict inspection and argumentation, legal consultation, examination and approval procedures, strict regulation of economic activities, attract injection the social investment to the industry g

25、roup, to achieve leveraging the development, ensure that the value of state-owned assets.(five) to strengthen the construction management personnel. Strengthen the management of education and training of cadres and workers of the existing business, firmly establish the concept of the market, enhance

26、 the sense of crisis to adapt to market competition, the sense of urgency, improve the ability to respond to market competition, improve management and operation of the market. At the same time, according to the need of industrial development, vigorously the introduction of high-quality management m

27、anagement personnel, and strive to build a high-quality professional management team, hard work, and promote the entire workforce knowledge structure, age structure, structure optimization and upgrading ability, enhance core competitiveness, adapt to the need of market competition.(six) seriously st

28、udy the policy for policy. Serious research about social support the development of cultural undertakings in the country and the XX policy, especially the policy of industrial development, financial investment policy, financial policy and tax policy, and actively seek policy, projects and funds, ent

29、erprise and industry group mission to promote leapfrog development.II 湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 湖南工業(yè)大學(xué)科技學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 出口退稅政策調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響及對(duì)策研究 教 學(xué) 部：經(jīng)管文法 專 業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 學(xué) 號(hào)：0612130119 學(xué)生姓名：黃云霞 指導(dǎo)教師：劉波 副教授 2010 年 5 月 摘要 紡織品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，

30、也是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，其出口總額占我國(guó)出口總額的20% 左右。2009年3月27日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于提高輕紡、電子信息等商品出口退稅率的通知》，從4月1日提高紡織服裝、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品的出口退稅率。將紡織品的出口退稅率提高到16%。這次上調(diào)出口退稅率的舉措，透露出國(guó)家正隨著形勢(shì)的變化，進(jìn)一步制定和出臺(tái)支持出口發(fā)展政策的信號(hào)，也表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)紡織行業(yè)的重視。 文章闡述了退稅政策的含義，出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程，介紹了此次出口退稅政策調(diào)整的背景及調(diào)整的內(nèi)容，分析了我國(guó)出口退稅政策調(diào)整對(duì)紡織品出口的正面及其負(fù)面影響，提出了紡織品企業(yè)應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的相

31、關(guān)對(duì)策等。 關(guān)鍵詞: 出口退稅政策，紡織品，影響，對(duì)策 ABSTRACT Textile industry is a pillar industry in China's national economy ，it is also an important export industries in China, its export volume of China's total exports accounted for about 20%.In March 27th,2009, the Ministry of Financ

32、e, State Administration of Taxation published "on the improvement of textile and electronic information products export tax rebate rate of notification", from the April 1st increase textile and garment, electronic information, steel, nonferrous metals and petrochemical products export tax rebate ra

33、te. The textile export tax rebate rated to 16%. The export tax rebate rate moved up, revealing the situation of country changes, the further development and introduction of policies to support export development signal also showed the importance the state textile industry. Firstly, this pa

34、per introduces the definition of the export tax rebate policy. The development of export tax rebate policy adjustment process. Secondly, it analyzes the adjusting background of export tax rebate policy and expatiates the new contents of it. Thirdly, it expounds its influences on China's textile expo

35、rts enterprises including the positive effects and the negative ones. At last, the paper introduces some countermeasures for textile companies to cope with the adjustment of the export tax rebate policy. Keywords: export tax rebate policy, textiles, influences, countermeasures 目

36、 錄 一 緒論 1 （一）課題研究背景與意義 1 （二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 1國(guó)外研究現(xiàn)狀 1 2國(guó)內(nèi)研究狀況 2 二 出口退稅政策的含義及意義 3 （一）出口退稅制度的含義 3 （二）出口退稅政策的意義 4 1 有利于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 4 2 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4 3 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 5 4 出口退稅率提高對(duì)匯率產(chǎn)生間接影響 5 三 紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程及背景分析 6 （一）紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程 6 （二）紡織品出口退稅政策調(diào)整的背景分析 7 1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻 7 2 紡織行業(yè)的出口急速下滑 7 3 人民幣的持續(xù)

37、升值 8 四 出口退稅政策調(diào)整對(duì)紡織品出口的影響 8 (一)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的正面影響 8 1 提高出口退稅有利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 8 2 出口退稅調(diào)整可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān) 9 3 避免工人失業(yè)并保障社會(huì)穩(wěn)定 9 4 為中小服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整提供了契機(jī) 9 (二)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的負(fù)面影響 10 1 導(dǎo)致企業(yè)過(guò)分依賴，增加國(guó)際貿(mào)易摩擦 10 2 財(cái)政壓力過(guò)大 10 3 導(dǎo)致騙稅問(wèn)題嚴(yán)重 10 4 國(guó)家稅收減少 11 五 我國(guó)紡織品出口應(yīng)對(duì)出口退稅政策調(diào)整的對(duì)策 11 （一）加大政府對(duì)紡織業(yè)政策支持的力度 11 （二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極

38、應(yīng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施 11 （三）改善出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí) 11 （四）樹(shù)立國(guó)產(chǎn)名牌，提升品牌價(jià)值 12 （五）完善出口退稅管理制度 12 （六）發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，尋找新的目標(biāo)市場(chǎng) 12 結(jié)束語(yǔ) 14 參考文獻(xiàn) 15 致謝 16 15 一 緒論 （一）課題研究背景與意義 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從2009年4月1日起將紡織品、服裝出口退稅率由15%提高到16%。此次調(diào)整共涉及3802個(gè)稅號(hào)。目前我國(guó)的紡織品服裝產(chǎn)業(yè)處境十分艱難。2008年以來(lái)，受外部需求減弱、人民幣升值

39、、生產(chǎn)要素成本上升等因素影響，我國(guó)紡織品服裝出口增速出現(xiàn)下滑。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年紡織品服裝累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長(zhǎng)8.2%，增幅較上年下降10.7個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2008年前11個(gè)月的利潤(rùn)額為1042億元，同比下滑1.77%，10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。紡織工業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在說(shuō)：“此次提高紡織品服裝的出口退稅率旨在支持金融危機(jī)沖擊之下，此類外向型經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。這也和我國(guó)現(xiàn)在宏觀調(diào)控反周期政策相結(jié)合，雖然擴(kuò)大內(nèi)需，但

40、并不放棄外需?！? 紡織品行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，其出口總額占我國(guó)出口總額的20% 左右。2003年以來(lái)，我國(guó)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了多次調(diào)整，出口退稅政策的調(diào)整雖然使我國(guó)紡織品出口企業(yè)的利潤(rùn)空間下降，紡織品貿(mào)易遭遇更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但同時(shí)有助于我國(guó)紡織品出口企業(yè)的資源整合，促進(jìn)我國(guó)紡織品出口結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這次出口退稅率上調(diào)將對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易帶來(lái)怎樣的影響呢？對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析，從而提出我國(guó)紡織出口企業(yè)只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高商品技術(shù)含量，多方面開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓寬出口渠道，提高內(nèi)銷比例；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理才能走出困境。總之，目前政府調(diào)整出口退稅率的做法是符合經(jīng)

41、濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，紡織品行業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，在國(guó)家政策的指引下逐漸進(jìn)行內(nèi)部改革與完善，以便提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保持未來(lái)長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。 （二）國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 國(guó)外研究現(xiàn)狀 對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策是國(guó)際慣例，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的重要手段。根據(jù)WTO規(guī)則要求，各成員國(guó)可以對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，但退稅的最大限度不能超過(guò)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi)，各成員國(guó)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃?。為了更好地發(fā)揮出口退稅促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，公平國(guó)際間稅負(fù)，大多數(shù)國(guó)家都對(duì)出口商品堅(jiān)持原產(chǎn)地退稅、目的地征稅的原則。各國(guó)對(duì)出口商品的品種、稅種、退稅率、退稅

42、期限和負(fù)擔(dān)機(jī)制雖有不同的研究，但從理論上看大致是相同的，只是在體制上及具體執(zhí)行上存在一些差別。如美國(guó)對(duì)出口商品直接免征國(guó)內(nèi)稅，澳大利亞退貨物服務(wù)稅，韓國(guó)還退關(guān)稅和其它間接稅，法國(guó)、意大利實(shí)行完全的“零稅率”。 2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國(guó)出口退稅政策經(jīng)過(guò)了多次調(diào)整和演變后，不論是從稅種還是從退稅率角度考慮，我國(guó)的出口退稅都不是完全意義上的“徹底退稅”，它更多地被賦予了政策目標(biāo)，如鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，促進(jìn)增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等，因此，我國(guó)的出口退稅政策是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的一種手段，是積極財(cái)政政策的一部分，具有自己的特色。 目前，國(guó)內(nèi)對(duì)出口退稅調(diào)整對(duì)紡織品出口的研究主要集中在以下兩個(gè)方面

43、的內(nèi)容: 1）研究出口退稅率調(diào)整對(duì)紡織品行業(yè)的影響。這一類研究側(cè)重于出口退稅調(diào)整對(duì)我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的正負(fù)面影響，側(cè)重于各種實(shí)證數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。孫金彥在2009年2月在《出口退稅上調(diào)對(duì)我國(guó)紡織出口企業(yè)的影響分析》中指出出口退稅上調(diào)對(duì)我國(guó)紡織品出口企業(yè)的正面影響。首先，在全球經(jīng)濟(jì)下滑、我國(guó)出口面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，調(diào)整出口退稅政策，以保持出口適度增長(zhǎng)，自有其必要性。特別是對(duì)于紡織品這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口來(lái)說(shuō)，雖然生產(chǎn)紡織品的出口企業(yè)能吸納數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力，但往往這些出口企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，倘若大面積倒閉，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定都有可能造成重大沖擊；其次，從短期來(lái)看，本次出口退

44、稅率的上調(diào)對(duì)紡織行業(yè)利潤(rùn)和出口將產(chǎn)生直接的正面影響，特別是對(duì)一些瀕臨倒閉的中小型紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，救急的作用更加顯著。郭明曦，肖寧在2009年6月在《出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織品出口貿(mào)易的影響》中指出出口退稅率上調(diào)的負(fù)面影響包括：首先增加了中央與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，但從去年開(kāi)始由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)使我國(guó)紡織品出口量持續(xù)降低，為挽救我國(guó)紡織品出口形勢(shì)的急劇惡化，出口退稅率連續(xù)得以回調(diào)。相對(duì)的退稅額會(huì)逐步增加,在一定程度上增加了中央與地方退稅壓力，降低了國(guó)家的稅收收入；其次可能引起國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦提高出口退稅率有可能導(dǎo)致歐美國(guó)家更強(qiáng)的貿(mào)易圍堵。全球金融危機(jī)使美國(guó)和歐盟紡織品市場(chǎng)需求大幅回落。中國(guó)

45、在提高出口退稅率后，個(gè)別國(guó)家可能會(huì)以擔(dān)心中國(guó)紡織品在今年出現(xiàn)出口“激增”為由，要求其政府與中方續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊?guó)紡織品采取貿(mào)易救濟(jì)措施。由此，接踵而至的貿(mào)易保護(hù)措施很可能使中國(guó)紡織企業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。 2）研究我國(guó)紡織業(yè)如何走出困境。言雅娟在2009年4月在《試析我國(guó)紡織業(yè)發(fā)展困境》中指出通過(guò)國(guó)家政策的調(diào)整支持，在我國(guó)紡織業(yè)內(nèi)外交困的情況下，我國(guó)政府調(diào)整相關(guān)政策，對(duì)紡織業(yè)大力支持；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極應(yīng)對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施。面對(duì)各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施，我國(guó)紡織企業(yè)不能盲目抱怨、消極回避或一廂情愿地希望通過(guò)抗?fàn)巵?lái)減弱各國(guó)貿(mào)易保護(hù)，我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)行有效組織，利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)。同時(shí)利用協(xié)會(huì)

46、的專家優(yōu)勢(shì)，及時(shí)通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)紡織品服裝出口實(shí)施全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)測(cè)，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境；改善出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)升級(jí)。在嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，粗放的、以數(shù)量規(guī)模為主的增長(zhǎng)方式已不能繼續(xù)下去了，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已成必由之路；樹(shù)立國(guó)產(chǎn)名牌提升牌價(jià)值，目前中國(guó)紡織產(chǎn)品出口主要還是為貼牌加工，全行業(yè)研發(fā)投入低，高新技術(shù)和高端紡織設(shè)備大部分依賴進(jìn)口，從貼牌到創(chuàng)牌這一巨大工程仍是重點(diǎn)攻克對(duì)象；發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，尋找新的目標(biāo)市場(chǎng)。此次全球金融危機(jī)對(duì)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的影響較為顯著，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的影響則相對(duì)較小，在當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求疲軟的情況下，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把眼光更多地轉(zhuǎn)新

47、興經(jīng)濟(jì)體，如非洲、南美、南亞，這些市場(chǎng)都還大有潛力可挖。郭明曦、肖寧在2009年6月在《出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織品出口貿(mào)易的影響》也指出通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高商品技術(shù)含量，多方面開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，拓寬出口渠道，關(guān)注國(guó)內(nèi)需求,提高內(nèi)銷比例，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)使紡織業(yè)走出困境。 二 出口退稅政策的含義及意義 (一) 出口退稅的含義 出口產(chǎn)品退（免）稅，簡(jiǎn)稱出口退稅，是一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)已經(jīng)報(bào)關(guān)離境的出口貨物，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國(guó)內(nèi)增值稅或消費(fèi)稅等間接稅稅款退還給出口企業(yè)，使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以保證本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有平等的競(jìng)爭(zhēng)力

48、。出口退稅的理論依據(jù)是避免雙重征稅和保證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的公平性。根據(jù)WTO 規(guī)則要求，各成員國(guó)可以對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行退稅，但退稅的最大限度不能超過(guò)出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)已征的稅款。在此范圍內(nèi)，各成員國(guó)可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)政承受能力，確定恰當(dāng)?shù)某隹谕硕愃健? 出口退稅具有兩個(gè)方面的特征，一是商品輸出關(guān)境外（香港、澳門作為單獨(dú)納稅區(qū)，視同向外國(guó)出口），二是退還商品形成過(guò)程中的間接稅。根據(jù)國(guó)際慣例，世界各國(guó)普遍以“誰(shuí)消費(fèi)誰(shuí)承擔(dān)間接稅” 的原則作為實(shí)行出口商品退稅制度的重要理論依據(jù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：“間接稅可以由最初的納稅人轉(zhuǎn)嫁給納稅貨物和勞務(wù)的最終消費(fèi)者，比如營(yíng)業(yè)稅、銷售稅、增值稅、出口商品中所含

49、的間接稅最終將由外國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，因此，實(shí)行出口商品退稅政策不是對(duì)出口商品稅收進(jìn)行優(yōu)惠，出口退稅更不同于出口補(bǔ)貼，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中消除以往對(duì)出口商品存在的歧視，是國(guó)家支持外貿(mào)出口的一個(gè)重要手段，符合國(guó)際貿(mào)易中平等競(jìng)爭(zhēng)、公平稅賦的客觀要求，得到WTO等國(guó)際組織和各國(guó)政府在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。當(dāng)今世界上許多國(guó)家如法國(guó)、英國(guó)、盧森堡、葡萄牙、瑞典等國(guó)稅收實(shí)踐中一般都堅(jiān)持“征多少退多少、不征不退”的中性原則。我國(guó)目前實(shí)行的是不徹底的出口退稅。 (二) 出口退稅政策的意義 1 有利于增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，也是關(guān)貿(mào)總協(xié)定各成

50、員國(guó)可以選擇的一項(xiàng)政策措施，目的是增強(qiáng)出口產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》附件九《注釋和補(bǔ)充規(guī)定》第十六條規(guī)定，“免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時(shí)必須繳納的國(guó)內(nèi)稅，或退還與所繳數(shù)量相當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國(guó)內(nèi)稅，不能視為一種補(bǔ)貼”。根據(jù)我國(guó)增值稅和消費(fèi)稅的征收原理，出口商品在各個(gè)環(huán)節(jié)征收的增值稅最終由出口商負(fù)擔(dān)(增值稅的征收實(shí)行價(jià)外征稅，以進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣銷項(xiàng)稅額的辦法)。消費(fèi)稅也同樣最終轉(zhuǎn)移到出口商頭上(消費(fèi)稅的征收實(shí)行份內(nèi)計(jì)稅，所以各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格之內(nèi)都包含了消費(fèi)稅)。出口退稅使國(guó)家對(duì)出口貨物征收的稅款最終退還給了出口商，從而降低了成本，有利于出口貨物在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。 2 有利于優(yōu)化產(chǎn)

51、業(yè)結(jié)構(gòu) 稅收是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，其拉動(dòng)作用日益顯著。出口退稅的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)差額稅率的調(diào)整來(lái)實(shí)施國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。一國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的最終目標(biāo)是優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2006年和2007年的兩次下調(diào)出口退稅率就可以看出些端倪。2006年出口退稅率下調(diào)的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，取消或者降低退稅率的大多是原材料以及鋼鐵等國(guó)內(nèi)比較緊缺的資源。2007年國(guó)家又進(jìn)一步對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品和2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品的出口退稅率進(jìn)行了幅度不等的下調(diào)。自2008年8月以來(lái)的連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率，并不是單純地刺激出口，而是把穩(wěn)定外

52、貿(mào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)考慮。例如，對(duì)于不利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“兩高一資”產(chǎn)品，并沒(méi)有采取鼓勵(lì)的措施。在連續(xù)上調(diào)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率大幅度提高。由于這部分企業(yè)吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，通過(guò)提高出口退稅率來(lái)幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，不但可以增強(qiáng)我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，還能解決就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題。出口退稅政策的制定體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)及引導(dǎo)作用。因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口稅收政策以有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展成為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)調(diào)整的出口退稅率，更有助于優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。 3 有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 眾所周知，拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車分別

53、是消費(fèi)、投資和出口。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于“出口拉動(dòng)型” 格局，出口創(chuàng)匯是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2008年，中國(guó)出口總額為14285.5億美元，按照1美元=6.9480元人民幣的兌換匯率，該年度出口收入為99255.65億元，占當(dāng)年GDP的比重高達(dá)33%。這可以充分說(shuō)明出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。出口退稅率的上調(diào)，使出口產(chǎn)品價(jià)格下降，國(guó)外消費(fèi)者增加對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的需求。據(jù)測(cè)算，出口退稅率每提高1%，出口將增加4.9%。對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論認(rèn)為，一國(guó)的出口和國(guó)內(nèi)投資一樣屬于“注入”，對(duì)就業(yè)和國(guó)民收入有倍增作用。國(guó)家信息中心利用1995投入產(chǎn)出表測(cè)算，我國(guó)出口的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)，即單位出口的擴(kuò)大引致的國(guó)內(nèi)

54、生產(chǎn)總值為2.529。也就是說(shuō)，出口退稅率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將帶來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.5586%。上調(diào)出口退稅率會(huì)增加政府財(cái)政支出，但由于稅收的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，財(cái)政收入會(huì)隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加而增加，借以彌補(bǔ)部分財(cái)政赤字。 4 出口退稅率提高對(duì)匯率產(chǎn)生間接影響 從宏觀經(jīng)濟(jì)措施上講，要穩(wěn)定和促進(jìn)出口，無(wú)非就是“三率”，即利率、匯率、稅率。利率覆蓋的是全部人民幣貸款，利率的調(diào)整對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際收支平衡都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，僅僅為支持出口而降低利率是不合適的。相對(duì)于匯率來(lái)講，只有將匯率貶值才能促進(jìn)出口量的增長(zhǎng)，但中國(guó)政府承諾人民幣不貶值。因此也不適宜采用匯率政策。即使采取匯率貶值措施，在國(guó)際

55、金融危機(jī)背景下，這也只是種以鄰為壑的政策。如果個(gè)別國(guó)家采取這種政策來(lái)吸引世界需求，則可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性貶值。因此，利率政策和匯率政策都派不上用場(chǎng)。出口退稅作為一種中性的稅收政策，本身并不是用來(lái)調(diào)節(jié)匯率的一種手段，但它可以通過(guò)影響進(jìn)出口間接對(duì)匯率產(chǎn)生影響。從一定意義上講，提高出口退稅率與匯率貶值具有同等效應(yīng)。 綜上所述，出口退稅政策作為“保出口”的重要財(cái)政政策工具，具有很強(qiáng)的政策效應(yīng)。連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率，是我國(guó)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所采取的特殊手段。它有利于降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心，對(duì)拉動(dòng)出口和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極作用，但會(huì)有一定的利益損失。目前我 國(guó)國(guó)內(nèi)增值稅

56、稅率為17%，按照國(guó)際貿(mào)易組織出口產(chǎn)品零關(guān)稅的內(nèi)容，我國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品退稅率最高可達(dá)17%，而七次上調(diào)后的綜合退稅率為13.5%。因此還存在一定的上調(diào)空間。需要指出的是，連續(xù)上調(diào)出口退稅率只是在國(guó)際金融危機(jī)背景下的特殊手段，要注意連續(xù)上調(diào)所帶來(lái)的貿(mào)易摩擦問(wèn)題及政策效應(yīng)“邊際遞減”問(wèn)題。 三 紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程及背景分 （一）紡織品出口退稅政策調(diào)整的發(fā)展歷程 從出口退稅調(diào)整的歷史來(lái)看,我國(guó)出口退稅經(jīng)歷了下調(diào)—上調(diào)—下調(diào)—上調(diào)四個(gè)階段: 第一階段: 1994年1月紡織品出口退稅率為13% ，到1996年12月,紡織品的出口退稅率分兩次逐步從13%下調(diào)到6%。 第二階段

57、:從1998年1月到2001年7月，紡織品的出口退稅率分三次逐步從6%上調(diào)到15% ,出口退稅提高的原因在于為了擺脫1998年亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)的巨大沖擊。 第三階段:從2004年1月到2007年7月，紡織品的出口退稅率分二次逐步從15%下調(diào)到11%。 第四階段:從2008年8月到2009年4月，紡織品的出口退稅率分四次逐步從11%上調(diào)到16%。這次出口退稅提高的原因是由于2008年起爆發(fā)的由美國(guó)次貸危機(jī)所引起的全球性金融危機(jī)使我國(guó)紡織品出口嚴(yán)重受阻，為挽救我國(guó)紡織品出口形勢(shì)的急劇惡化，出口退稅率連續(xù)得以上調(diào)。 （二）紡織品出口退稅政策調(diào)整的背景分析 1 國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻

58、2008年，隨著美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)而引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，特別是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑速度更加明顯。2009年，美、日、歐盟等中國(guó)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境并沒(méi)有好轉(zhuǎn)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月下旬的預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降1.3%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家將下降3.8%，美國(guó)、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別下降2.8%、6.2%、4.2%，新興和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體仍將增長(zhǎng)1.6%。雖然許多國(guó)家都采取了大規(guī)模的“救市計(jì)劃”，但全球貿(mào)易額仍在不斷下滑。我國(guó)是一個(gè)對(duì)外依存度很高的國(guó)家，國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化勢(shì)必會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008年全年

59、GDP為300670億元，比上年增長(zhǎng)9%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9%，四季度增長(zhǎng)6.8%，呈不斷下滑的趨勢(shì)。而2009年一季度增長(zhǎng)6.1%，僅高于1989年的歷史最低點(diǎn)4.2%。根據(jù)奧肯定律，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率大約會(huì)上升一個(gè)百分點(diǎn)。雖然這個(gè)定律不一定符合中國(guó)實(shí)際，但也可以大致反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降對(duì)就業(yè)的影響。 2 紡織行業(yè)的出口急速下滑 美元的連連貶值，人民幣經(jīng)過(guò)一段較快升值的過(guò)程之后，其升值的預(yù)期壓力仍然很大，中國(guó)出口商品尤其是紡織行業(yè)出口的勞動(dòng)力成本和原材料成本卻在一直提升，因此盈利空間已是十分狹小。一段時(shí)間以來(lái)，

60、已有越來(lái)越多的紡織企業(yè)停產(chǎn)。但是，紡織行業(yè)出口在我國(guó)出口金額總量中所占比例雖然逐年降低，但仍是出口的重頭之一。據(jù)海關(guān)總署2009年6月11日公布的進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示前5個(gè)月我國(guó)紡織品服裝累計(jì)出口558.52億美元，同比下降11.04%，與前4個(gè)月-10%的增速相比下降1個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品累計(jì)出口220.29億美元，服裝累計(jì)出口368.23億美元，增速分別為-15.5%和-8.1%，和去年同期相比增速下降幅度依然高出41.85和17.34個(gè)百分點(diǎn)，情況未現(xiàn)好轉(zhuǎn)。5月份數(shù)據(jù)預(yù)示我國(guó)紡織服裝業(yè)仍處在低迷時(shí)期，上半年出口仍難有轉(zhuǎn)機(jī)。由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，加上4月中旬爆發(fā)的甲型H1N1流感病毒的蔓延，

61、以及周邊國(guó)家訂單的分流，使得歐美等主要市場(chǎng)客戶與往年同期相比驟減。 3 人民幣的持續(xù)升值 據(jù)中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)，人民幣兌美元匯率（平均數(shù)）從2008年1月的7.2478升值到2009年3月的6.8341，升值幅度達(dá)5.7%。人民幣的持續(xù)升值給出口企業(yè)帶來(lái)了巨大的成本壓力。此外，2004-2007年，國(guó)家為了抑制出口過(guò)快增長(zhǎng)，曾三次下調(diào)出口退稅率，使出口企業(yè)的生存空間受到很大打壓。還有國(guó)內(nèi)物價(jià)水平持續(xù)上漲，資源、原材料和勞動(dòng)力成本上升，這些因素的共同作用，加劇了我國(guó)出口形勢(shì)的嚴(yán)峻程度，迫使現(xiàn)階段我國(guó)不斷上調(diào)出口退稅率，確保我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易份額保持不變。 四 出口退稅政策調(diào)整對(duì)

62、紡織品出口的影響 上調(diào)出口退稅率是我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措，有利于緩解我國(guó)紡織品出口企業(yè)的困難，增強(qiáng)出口企業(yè)克服全球性金融危機(jī)的信心，具有深遠(yuǎn)意義。但出口退稅率上調(diào)也是把雙刃劍，有利有弊。 (一) 出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)的正面影響 1 提高出口退稅有利于提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，出口受阻的情況下，國(guó)家出口退稅率的上調(diào)對(duì)紡織出口有一定的促進(jìn)作用。出口退稅率的上調(diào)對(duì)處于困境中的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。針對(duì)紡織行業(yè)這種利潤(rùn)極其微薄的企業(yè)來(lái)說(shuō)，哪怕1%對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)也至關(guān)重要。首先，一再上調(diào)出口退稅率有利于幫助出口企業(yè)減輕壓力，對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是最

63、實(shí)惠的利好。一方面對(duì)于已經(jīng)拿到訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口退稅率的提高無(wú)形中增加了企業(yè)的利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，出口退稅率的上調(diào)幅度與出口成本下降幅度大致相等。也就是說(shuō)，出口退稅率每上調(diào)1%，出口成本就減少1%，利潤(rùn)也隨之增加1%。所以理論上來(lái)說(shuō)，出口退稅率上調(diào)將直接增加企業(yè)的利潤(rùn)，出口退稅每增加一個(gè)點(diǎn)，稅前利潤(rùn)也將大致增加一個(gè)點(diǎn)；另一方面對(duì)于即將拿到訂單的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于提高企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。提高退稅率，使出口的紡織行業(yè)商品能以更低廉的價(jià)格出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上與其他商品競(jìng)爭(zhēng)，大大提高本企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得“中國(guó)制造”在與其他國(guó)家進(jìn)行同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)時(shí)具備了成本上的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而會(huì)增加出口產(chǎn)品的國(guó)外需求

64、，在進(jìn)口增量一定時(shí)，凈出口增加，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)的作用，帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。目前國(guó)家已四次上調(diào)紡織服裝出口退稅率，從11%到16%，雖利潤(rùn)空間加大，該行業(yè)與周圍國(guó)家同行競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，近段時(shí)間訂單將會(huì)有所回升。但是，出口退稅的財(cái)政刺激政策只是在一定程度上緩解出口企業(yè)面臨的壓力，并不能從根本上改變我國(guó)紡織行業(yè)出口產(chǎn)品外部市場(chǎng)需求低迷的現(xiàn)狀；此外，由于我國(guó)企業(yè)國(guó)際議價(jià)能力普遍較弱，國(guó)外進(jìn)口商以出口退稅率上調(diào)為借口，要求我國(guó)企業(yè)下調(diào)出口報(bào)價(jià)，國(guó)家上調(diào)出口退稅率的部分利益可能被外商擠占，政策刺激效果可能會(huì)被削弱。因此，上調(diào)出口退稅率在短期內(nèi)可減緩企業(yè)壓力，長(zhǎng)期來(lái)看，難以改變目前紡織業(yè)所面臨的困境，更難改善企

65、業(yè)盈利。 2 出口退稅調(diào)整可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān) 連續(xù)多次紡織行業(yè)的出口退稅率，能夠?yàn)榧徔椘髽I(yè)帶來(lái)直接利益，對(duì)抑制我國(guó)輕工產(chǎn)品出口過(guò)快下滑正在發(fā)揮積極作用。不過(guò)，一些浙江出口企業(yè)反映，2009 年4月1日國(guó)家將紡織品出口退稅率從15%提高至16%，整個(gè)紡織行業(yè)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍是杯水車薪。在弱市的情況下，退稅政策的調(diào)整對(duì)拉動(dòng)出口有一定影響，但效果不大。雖然出口退稅可以使企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)，但對(duì)拉動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品出口作用不大。金融危機(jī)的影響已經(jīng)使國(guó)外需求急劇萎縮，相應(yīng)的，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)飽和。其實(shí)，解決眼下問(wèn)題的根本還是要靠全球性需求的拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)出臺(tái)的措施有一定正面意義，但

66、只能起到輔助性的作用。 3 避免工人失業(yè)并保障社會(huì)穩(wěn)定 勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，中國(guó)紡織業(yè)有2000多萬(wàn)工人，其中1300萬(wàn)是農(nóng)民工，如果2/3的企業(yè)有倒閉風(fēng)險(xiǎn)，將危及1500萬(wàn)人的就業(yè)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定將會(huì)產(chǎn)生很大的威脅。提高出口退稅率使處在倒閉邊緣的出口紡織企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，避免大批工人失業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定。 4 為中小服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整提供了契機(jī) 根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年6月我國(guó)出口紡織服裝金額比2007年同期減少6.8億美元。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，內(nèi)地紡織企業(yè)總共有8萬(wàn)多家，其中小企業(yè)為6.6萬(wàn)家。2008年上半年，陸續(xù)傳出紡織企業(yè)倒閉或虧損的消息。在紡織服裝行業(yè)，中小企業(yè)的外貿(mào)依存度為55％。因此，上調(diào)出口退稅率將使中小服裝企業(yè)受益。同時(shí)為中小紡織服裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、為地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供緩沖。2008年以來(lái),紡織服裝行業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的態(tài)勢(shì),而中小企業(yè)生存環(huán)境日益惡化,大量中小企業(yè)面臨破產(chǎn)、倒閉的威脅,以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為支柱的地方政府也面臨著巨大的壓力。因此，出口退稅率的調(diào)整對(duì)這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、為地方產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供了寶貴的時(shí)間。 (二)出口退稅率上調(diào)對(duì)紡織出口企業(yè)