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1、管理制度參考范本建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制 撰寫人：_ 部 門：_ 時 間：_國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知強調要建設更加高效的應急救援體系，并提出了加快國家安全生產(chǎn)應急救援基地建設、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制、完善企業(yè)應急預案的三項具體要求。企業(yè)安全生產(chǎn)關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益，以及企業(yè)職工的幸福安康，是企業(yè)最根本的效益所在。安全生產(chǎn)關系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著企業(yè)本身的內(nèi)外形象。在我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，生產(chǎn)安全管理顯得尤為重要。建立完善安全生產(chǎn)預警機制，能為企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，降低事故發(fā)生，安全生產(chǎn)預警機制對
2、于確保企業(yè)安全生產(chǎn)具有特殊的功能和價值。預警是指在事故發(fā)生前進行預先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。機制，根據(jù)古今漢語詞典的解釋有兩層含義：一是指有機體的構造、功能特征和相互關系等；二是泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。現(xiàn)常用來指有機體或其他自然和人造系統(tǒng)內(nèi)各要素的構建、相互作用的方式和條件，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間通過物質、能量和信息交換所產(chǎn)生的雙向作用。預警機制則是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布置、防風險于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。
3、完善的事故預警機制是建立在預警系統(tǒng)基礎之上，而預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。預警分析完成的主要功能是通過各種監(jiān)測手段獲得有關信息和運行數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行加工處理分析，通過適當?shù)脑u價方法，對未來的趨勢做出初步判斷。當判斷結果滿足預警準則要求時，就觸動報警系統(tǒng)，報警系統(tǒng)根據(jù)事先設定的報警級別發(fā)出事故報警。預控對策系統(tǒng)可針對不同報警級別實施相應的對策措施。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及風險預警預報管理體系，在風險預警預報管理體系中，主要包括警源分析、警兆辨識
4、分析，風險響應和風險監(jiān)控預防。風險管理要貫穿企業(yè)各項業(yè)務的整個過程，包括事前、事中和事后。統(tǒng)計資料表明越早發(fā)現(xiàn)風險、越早采取措施，則風險管理的成本就越低，給企業(yè)帶來的效益也就越大。早期預警可以有效防止事故的發(fā)生，體現(xiàn)了預防為主的思想，即使事故已經(jīng)出現(xiàn)，早期預警也能有效防止事態(tài)擴大和蔓延。按照1：10：100的理論，在第一個階段控制風險的成本是1，那么如果到了第二個階段才采取措施，它的成本就會是10，而到了第三個階段時才采取措施的成本將會是100。在風險管理領域中普遍強調風險管理的計劃性和預測性，也就是說，風險預警系統(tǒng)可以為風險識別、風險分析、風險監(jiān)控等提供強有力的手段，在整個風險管理體系中具有
5、極其重要的地位。因此，企業(yè)每月進行一次風險分析。企業(yè)針對生產(chǎn)工藝和裝置特點，認真進行風險辨識，確定危險源點，重要生產(chǎn)經(jīng)營活動環(huán)節(jié)、敏感時段和區(qū)域要進行專項風險分析，無安全可靠保障措施不準開展任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立完善各類作業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報制度，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，并落實防范和應急處置措施。企業(yè)要重視風險管理。一是風險意識要提高，安全生產(chǎn)要考慮環(huán)境的不安全因素和注重消除人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)，提高安全意識，企業(yè)各級領導必須樹立強烈的風險意識和危機意思，尤其對不熟悉或不經(jīng)常開展的危險工作要特別重視，制定應對風險的有效措施，做到在順境中要居安思危，逆境中要居險思變。二
6、是風險分析要及時全面，要做好風險預測，把可能產(chǎn)生的風險分析透徹，堅持提前辯識、規(guī)避危險、堵塞漏洞、控制安全的原則，要成立專門的組織機構，配備各方面高素質的專業(yè)人員，從企業(yè)實際情況出發(fā)，分析風險的大小和危害程度，為實施分析決策提供比較可靠的依據(jù)。三是風險決策要慎重，為避免風險決策失誤，要充分征求方方面面的意見和建議，采取現(xiàn)場調查，查閱資料和圖紙等專業(yè)方法，保證風險能夠準確的發(fā)現(xiàn)。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，必須完善安全生產(chǎn)責任體系，按照誰主管、誰負責、誰組織、誰負責、誰實施、誰負責的原則，落實安全監(jiān)督管理責任，強化首長問責制，安全生產(chǎn)風險控制和預警是各級政府或行業(yè)主管部門的社會管理和公共服務職
7、責，企業(yè)負責人要及時掌握企業(yè)安全狀況，強化對生產(chǎn)過程的動態(tài)管理和控制，實現(xiàn)超前管理、提前預防。要有超前意識，強化安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位管理，健全應急機制，及時通報可能發(fā)生事故的危險程度，重點針對在安全性評價、安全檢查、技術監(jiān)督、設備評估、工程建設等工作中發(fā)現(xiàn)的階段性、苗頭性、關鍵性、傾向性問題，達到超前防范、超前控制事故。發(fā)現(xiàn)事故苗頭和發(fā)生事故要舉一反三，采取防范措施將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。落實企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的領導責任。各級企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)負責人等領導班子成員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握生產(chǎn)和建設施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，按照職責分工，及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題。工程項目建設要落實工
8、程項目負責人施工現(xiàn)場安全責任，全面承擔施工現(xiàn)場安全管理職責。要嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場領導帶班制度，發(fā)生安全事故而生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領導擅離職守的，依法從重追究企業(yè)和相關負責人的責任。企業(yè)要健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度，建立有效的責任落實機制，確保安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系正常運轉。各級主要負責人簽訂安全生產(chǎn)責任狀，要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，以規(guī)范化方式明確企業(yè)安全生產(chǎn)責任，切實履行制度建設、安全投入、隱患治理、應急救援等方面職責，企業(yè)安全生產(chǎn)負責人和其他工作負責人要在職責范圍內(nèi)，履行相應的安全生產(chǎn)責任。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制，企業(yè)要加強安全生產(chǎn)標準化建設。安全生產(chǎn)標準化是
9、安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是實踐安全第一，預防為主，綜合治理的方針和以人為本的科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)，是提高企業(yè)安全素質的一項基本建設工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑，.有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)長治久安，有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設定的安全生產(chǎn)質量標準來加以控制。安全生產(chǎn)標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的有效途徑。企業(yè)要立足本企業(yè)的生產(chǎn)特點，合理評定企業(yè)的安全狀況，突出抓住制約本單位安全生產(chǎn)的主要矛盾，集中優(yōu)勢資源，有針對性地解決重點和難點問題，合理的確立考評目標。各高危行業(yè)要建立設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等以風險預警管理為核心的標準化體系建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制的序幕已經(jīng)拉開了，國務院已經(jīng)全面啟動安全生產(chǎn)預警機制建設工作，盡快使安全生產(chǎn)預警機制發(fā)揮出應有的作用，為促進我國安全生產(chǎn)預控預防做出應有的貢獻。6 / 6
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