南京市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度.doc

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1、南京市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理制度 第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定及部省有關(guān)安全生產(chǎn)許可證管理文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)除預(yù)拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預(yù)制構(gòu)件專業(yè)承包企業(yè)外，都必須依法申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第三條 建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查。第四條 對(duì)由未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目，建筑

2、（設(shè)）行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。第五條 總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)外，還應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證，否則不得發(fā)包。 第六條 監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行審查，凡沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建筑（設(shè)）行政主管部門。第七條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應(yīng)當(dāng)自取得新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)交回原安全生產(chǎn)許可證，并重新按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。第八條 建筑（設(shè)）行政主管

3、部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)承建工程項(xiàng)目的日常監(jiān)督、巡查中，因安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)同一企業(yè)三個(gè)以上（含三個(gè)）項(xiàng)目或同一項(xiàng)目二次以上（含二次）作出限期整改和責(zé)令停工處理的，應(yīng)在作出最后一次處理的次日?qǐng)?bào)告市建工局，市建工局在二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省建管局。第九條 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證后，降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，建筑（設(shè)）行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向市建工局報(bào)告，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證、限期整改的處理建議，市建工局接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建管局。第十條 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建筑（設(shè)）行政主管部門或市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在事

4、故發(fā)生之日起五個(gè)工作日內(nèi)將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實(shí)（包括詢問(wèn)筆錄）和暫扣安全生產(chǎn)許可證的建議，書(shū)面報(bào)告市建工局，市建工局接報(bào)調(diào)查確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建管局。第十一條 暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)實(shí)施，其余種類的行政處罰由市、區(qū)縣建筑（設(shè)）行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。 第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須有企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件備查。建筑（設(shè)）行政主管部門對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第24條予以處罰。第十三條 建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。違反規(guī)定的，建筑

5、（設(shè)）行政主管部門必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第26條、第24條予以處罰。第十四條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，建筑（設(shè)）行政主管部門必須依照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定第25條予以處罰。南京市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行辦

6、法。 一、重大危險(xiǎn)源的識(shí)別 （一）本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，主要包括： 1.施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程； 2.地下暗挖工程；3.水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或跨度超過(guò)18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等； 4.30m及以上高空作業(yè)； 5.其它專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)； 6.對(duì)工地周邊設(shè)施和居民安全可能造成

7、影響的分部分項(xiàng)工程。 （二）施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，按有關(guān)程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施。 二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理 （一）施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。 （二）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。 （三）專項(xiàng)

8、施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對(duì)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法中規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。 （四）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書(shū)面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。 （五）存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。 （六）監(jiān)理單位應(yīng)

9、對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開(kāi)具監(jiān)理通知單，問(wèn)題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖㄔO(shè)）行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 （七） 存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工單位必須根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時(shí)公示和更新。 三、重大危險(xiǎn)源的檢查 （一）施工總承包單位應(yīng)建立存在重大危險(xiǎn)源的工程施工檢查制度，及時(shí)組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。 （二）監(jiān)理單位應(yīng)督促檢查存在重大危險(xiǎn)

10、源的工程的施工單位按專項(xiàng)施工方案施工。 （三）凡被列入監(jiān)控范圍的存在重大危險(xiǎn)源的工程，施工單位必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息。 （四）各安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已公示的存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程加強(qiáng)監(jiān)督管理。南京市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度第一條 為加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理，預(yù)防安全事故的發(fā)生，保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 第二條 市建筑主管部門和市建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)江南八城區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作，三區(qū)兩縣建筑主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

11、內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。 第三條 本制度適用的特種作業(yè)人員是指：施工現(xiàn)場(chǎng)從事電工、焊工、登高架設(shè)、起重機(jī)械操作（司機(jī)、指揮、司索、安維、卷?yè)P(yáng)機(jī)）等作業(yè)人員。 第四條 特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件： （一）年齡滿18周歲以上； （二）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷； （三）具有本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應(yīng)工種的安全、專業(yè)技術(shù)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。 第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)從事特種作業(yè)的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)具有國(guó)家安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗

12、作業(yè)。 第六條 特種作業(yè)資格操作證書(shū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)審，到期未參加復(fù)審或復(fù)審不合格的證書(shū)無(wú)效。 第七條 特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作證后遺失的，應(yīng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。 第八條 特種作業(yè)人員應(yīng)隨身攜帶特種作業(yè)操作資格證書(shū)，自覺(jué)接受建筑（設(shè)）行政主管部門和建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第九條 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗作業(yè)的，建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)依照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條進(jìn)行處罰。南京市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度第一條 為進(jìn)一步提高“三類人員”的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法履行職能，根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和省建管局江蘇省建筑施工企業(yè)管理人員

13、安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 第二條 本制度適用的“三類人員”是指：建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)“三類人員”必須經(jīng)過(guò)省級(jí)建筑行政主管部門安全生產(chǎn)考核，取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)職務(wù)的建筑施工活動(dòng)。 第四條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，每年應(yīng)參加規(guī)定學(xué)時(shí)的企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并記入培訓(xùn)檔案。 第五條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建筑（設(shè)）行政主管部門和建筑安全監(jiān)督管理機(jī)

14、構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第六條 建筑工程在招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)管理部門和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。 第七條 總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，分包單位除應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證外，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員還應(yīng)持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，否則不得發(fā)包。 第八條 監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查總包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，凡不能提供相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的應(yīng)立即責(zé)令限期改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄖㄔO(shè)）行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。 第九條 建筑施工企業(yè)“三類人員”

15、已取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在嚴(yán)重事故隱患的，建筑（設(shè)）行政主管部門或建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，須經(jīng)重新考核合格后，方可上崗。 第十條 工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事故的，工程項(xiàng)目所在地建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)“三類人員”重新考核，考核合格后，方可上崗。 第十一條 建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經(jīng)考核或考核不合格從事相關(guān)工作的，建筑（設(shè)）行政主管部門應(yīng)按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第62條予以處罰。 第十二條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為三年。有效期滿需要

16、延期的，持證人應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 第十三條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)遺失的，應(yīng)在市級(jí)以上公共媒體上聲明作廢，并在一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。 第十四條 建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱等的，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。南京市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度(暫行)第一條 為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做好我市建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定本制度。 第二條 有下列情況時(shí)，各級(jí)建筑（設(shè)）行政主管部門和施工企業(yè)必須發(fā)出建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示。 （一）重大節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、“

17、十一”國(guó)慶節(jié)； （二）重要會(huì)議：國(guó)家、省、市召開(kāi)黨代會(huì)、人大、政協(xié)會(huì)議； （三）特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒； （四）自然災(zāi)害； （五）施工高峰期之前； （六）其它地區(qū)發(fā)生建筑施工重特大事故后。 第三條 建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示應(yīng)認(rèn)真分析和查找本地區(qū)、本單位建筑工程安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件或通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)，有針對(duì)性地提前作出符合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況的安全生產(chǎn)工作布置。 第四條各級(jí)建筑（設(shè)）行政主管部門、各施工企業(yè)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示工作要做到有部署、有落實(shí)，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，并做好記錄備查。南京市建筑工程安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)督管理工作制

18、度第一條 為督促區(qū)縣建工（設(shè)）局認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)政策和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作制度。 第二條 層級(jí)監(jiān)督是指市建工局對(duì)區(qū)縣建筑行政主管部門建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查。 第三條 層級(jí)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： （一）履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。 （二）建立完善建筑工程安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況。 （三）按照建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則要求在本級(jí)機(jī)關(guān)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度情況。 （四）制定和落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況。 （五）建筑工程重大傷害未遂

19、事故、事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。 （六）開(kāi)展建筑工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法情況。 （七）其它有關(guān)事項(xiàng)。 第四條 層級(jí)監(jiān)督檢查的主要方式： （一）聽(tīng)取區(qū)縣建筑行政主管部門的工作匯報(bào)。 （二）詢問(wèn)有關(guān)人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。 （三）查閱有關(guān)規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關(guān)會(huì)議記錄等文件資料。 （四）抽查有關(guān)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查監(jiān)督管理實(shí)效。 （五）對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并反饋監(jiān)督檢查意見(jiàn)。 第五條 層級(jí)監(jiān)督檢查每半年進(jìn)行一次，在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)、惡劣天氣、施工高峰期之前和根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，結(jié)合重大事故暴露出的問(wèn)題及在

20、專項(xiàng)整治、監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。 第六條 層級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在層級(jí)監(jiān)督檢查中成績(jī)顯著的區(qū)縣建筑行政主管部門，市建工局將給予通報(bào)表彰，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力的將約見(jiàn)談話，責(zé)令拿出書(shū)面整改意見(jiàn)，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。 第七條 市建工局對(duì)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的監(jiān)督檢查參照本制度執(zhí)行。南京市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度第一條 為及時(shí)了解和掌握我市各地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作情況，研究控制安全生產(chǎn)事故的對(duì)策和措施，指導(dǎo)我市建筑安全生產(chǎn)工作，制定本制度。 第二條 建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議一般情況下每季度進(jìn)行一次，遇特殊情況可召開(kāi)專題分析會(huì)。 第三條

21、會(huì)議的主要內(nèi)容是：各區(qū)縣匯報(bào)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)階段性工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)工作的措施，布置下一階段工作，發(fā)布建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。 第四條 季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議由市建工局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。 第五條 季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議出席對(duì)象：市建工局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員、各區(qū)縣建工（設(shè)）局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督站站長(zhǎng)。 第六條 區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度。南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度(暫行)第一條 為了加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，建立健全建筑安全工作的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)制度，特制定本制度。 第二條 南京

22、市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)和工作內(nèi)容： （一）收集、整理、傳遞本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息； （二）分析本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)反饋本地區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)； （三）提出改進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議； （四）按時(shí)參加聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，并向會(huì)議通報(bào)本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況； （五）向所在單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的建議。 第三條 聯(lián)絡(luò)員組成人員：三區(qū)二縣建筑安全監(jiān)督站站長(zhǎng)、部分外地建筑行政主管部門駐寧機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人、部分企業(yè)分管負(fù)責(zé)人。以上人員由有關(guān)單位報(bào)南京市建工局確認(rèn)后，予以公布。聯(lián)絡(luò)員工作如有變化，應(yīng)及時(shí)

23、調(diào)整。 第四條 聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度： （一）市建工局質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)組織南京市建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議為季度會(huì)議。 聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的內(nèi)容為：分析建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)前一階段工作，提出工作思路、意見(jiàn)和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項(xiàng)。 重大事故發(fā)生時(shí)，或有重要工作需要部署時(shí)，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。臨時(shí)會(huì)議的議題為：通報(bào)重大事故情況，研究控制事故的對(duì)策、措施，部署和安排重要工作。臨時(shí)會(huì)議可由重大事故發(fā)生地的部分聯(lián)絡(luò)員或者全部聯(lián)絡(luò)員參加。 （二）每次會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)、臨時(shí)議題和其他有關(guān)事項(xiàng)由市建工局質(zhì)量安全處負(fù)責(zé)確定落實(shí)。 （三）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，應(yīng)向市建工局質(zhì)量安全處請(qǐng)

24、假，并委派代表參加。 第五條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度 （一）各聯(lián)絡(luò)員每季度初10日內(nèi)應(yīng)向市建工局質(zhì)量安全處書(shū)面報(bào)送上一季度本地區(qū)或本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)綜述、重大措施和重要活動(dòng)，典型經(jīng)驗(yàn)與做法，存在問(wèn)題的原因分析與對(duì)策、建議等。 （二）各聯(lián)絡(luò)員對(duì)需提交會(huì)議討論的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向市建工局質(zhì)量安全處報(bào)告，有關(guān)意見(jiàn)、建議一般在聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上提出。 （三）市建工局質(zhì)量安全處通過(guò)文件、簡(jiǎn)報(bào)、建工局網(wǎng)站等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息和保持日常聯(lián)系。 （四）聯(lián)絡(luò)員所在單位應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。 第六條 市建工局對(duì)工作成績(jī)顯著的聯(lián)絡(luò)員將予以表彰。南京市建筑工程重特大事故

25、應(yīng)急處理預(yù)案為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建筑工程重特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理的通知和江蘇省安全生產(chǎn)條例及省建設(shè)廳、省建管局的要求，結(jié)合我市建筑工程施工的實(shí)際，在我局原有的建筑工程重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，修定南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。一、適用范圍本預(yù)案適用于在本市城區(qū)內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上9人以下、一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的特大事故。二、事故可能

26、發(fā)生的類別（一）深基坑坍塌；（二）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；（三）整體模板支撐體系坍塌；（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；（五）其它重特大安全事故。三、事故應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)（一）市建工局成立建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）。總指揮由市建工局局長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由市建工局分管安全的副局長(zhǎng)和其他副局長(zhǎng)和局總工程師擔(dān)任；成員由市建工局相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部成員名單、專家?guī)烀麊?、專業(yè)施工類應(yīng)急搶救隊(duì)伍庫(kù)名單、應(yīng)急救援物資設(shè)備庫(kù)清單詳見(jiàn)附表一、二、三、四。（二）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建工局質(zhì)量安全處，負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理具體工作。四、事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé)（一）組織有

27、關(guān)部門和事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；（二）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；（三）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善；（四）緊急調(diào)集各類物資、人員、設(shè)備，當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織力量進(jìn)行人員和物資疏散工作；（五）配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；（六）組織做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；（七）適時(shí)將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）重特大事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生

28、的重特大事故的情況報(bào)市建工局指揮部，并在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。（二）建工局指揮部接到重特大事故報(bào)告后，立即報(bào)告市政府和市安委會(huì)辦公室，并迅速上報(bào)省建設(shè)廳、省建管局，同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)將事故情況通報(bào)給市公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請(qǐng)求給予支援。（三）重特大事

29、故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門和事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。六、應(yīng)急處理預(yù)案（一）接到事故后10分鐘內(nèi)應(yīng)立即開(kāi)展以下工作：（1）迅速上報(bào)市委、市政府。（2）指揮部根據(jù)事故或險(xiǎn)情情況，立即組織或指令相關(guān)部門調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備，組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（二）應(yīng)急處理措施（1）搶救方案根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速調(diào)集必要的機(jī)械設(shè)備及人員進(jìn)行搶救。如有人員失蹤，應(yīng)盡快查清下落，同時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，請(qǐng)相

30、關(guān)專家制定深化搶救方案，必要時(shí)請(qǐng)求軍警部門協(xié)助搶險(xiǎn)，疏散人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）傷員搶救 立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。（3）事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。（4）自我保護(hù)在搶救行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。七、其它事項(xiàng)（一）本預(yù)案是建工局針對(duì)有可能發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。（二）救援以事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工

31、隊(duì)伍為主，對(duì)在救援中所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故發(fā)生單位墊付。（三）在寧施工企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案并根據(jù)條例和環(huán)境的變化及時(shí)修改完善，報(bào)有關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（四）各區(qū)縣建工（設(shè)）局必須在本預(yù)案實(shí)施之日起30日內(nèi)完成本地區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時(shí)修改和完善預(yù)案的內(nèi)容。及時(shí)組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開(kāi)展事故應(yīng)急處理工作。（五）發(fā)生重特大事故后，事故單位應(yīng)立即報(bào)告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開(kāi)

32、展工作。對(duì)失職、瀆職行為要依法追究責(zé)任。（六）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。附表一：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部成員名單（略）附表二：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急處理指揮部專家?guī)烀麊危裕└奖砣耗暇┦薪ㄖこ讨靥卮笫鹿蕦I(yè)施工類應(yīng)急救援隊(duì)伍庫(kù)名單（略）附表四：南京市建筑工程重特大事故應(yīng)急物資設(shè)備庫(kù)清單（略）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)管理，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例以及省建設(shè)廳江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際和建筑工地起重機(jī)械設(shè)備流動(dòng)性大的特點(diǎn)

33、，制定本辦法。第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地起重機(jī)械設(shè)備，必須依照本辦法進(jìn)行登記。本辦法所稱建筑工地起重機(jī)械設(shè)備是指在建筑工程施工中使用的各類塔式起重機(jī)、移動(dòng)式起重機(jī)、門式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、附著式升降腳手架等起重機(jī)械設(shè)備。第三條 南京市建筑工程局負(fù)責(zé)全市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備的登記管理工作。工程所在地建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第四條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑工地起重機(jī)械設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日30日內(nèi)到當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)登記，并提供以下資料：（一）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記表（以下簡(jiǎn)稱登記表）（見(jiàn)附件一）一式二份；（二）安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格證原件及復(fù)印件；（三）機(jī)械設(shè)

34、備使用中的特種操作人員資格證書(shū)原件及復(fù)印件。使用單位提供的復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審查符合要求后，原件由登記機(jī)構(gòu)審核后退還，其余資料由登記機(jī)構(gòu)存檔，并在三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放南京市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記牌（以下簡(jiǎn)稱登記牌）第五條 登記牌須與監(jiān)督檢驗(yàn)合格標(biāo)志一起置于或附著于設(shè)備的顯著位置，使用登記表隨機(jī)備查。第六條 已登記機(jī)械設(shè)備使用中的特種操作人員等如有變化，使用單位須攜帶登記表、有關(guān)資格證書(shū)原件及復(fù)印件等到原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更。第七條 已登記機(jī)械設(shè)備在拆除前三個(gè)工作日內(nèi)須攜帶以下以下資料到原登記機(jī)構(gòu)辦理登記注銷手續(xù)。（一）該機(jī)械設(shè)備登記牌原件；（二）南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注

35、銷表。以上資料由原登記機(jī)構(gòu)收回存檔。第八條 辦理登記注銷手續(xù)后的機(jī)械設(shè)備如需再次使用須按本辦法進(jìn)行登記。第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工地樁工機(jī)械設(shè)備參照本辦法執(zhí)行。附件一：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記申報(bào)表附件二：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表附件一：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記申請(qǐng)表使用單位（章）：設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)工地名稱工地地址使用單位工地項(xiàng)目經(jīng)理電 話工地聯(lián)系人電 話監(jiān)督檢驗(yàn)單位監(jiān)督檢驗(yàn)合格證編號(hào)設(shè)備使用中特種作業(yè)人員名單姓 名工 種資格證編號(hào)備 注要求：1、 特種作業(yè)人員工種須和所申請(qǐng)登記的設(shè)備相一致；2、 對(duì)塔機(jī)特種作業(yè)人員須包含：司機(jī)、指揮工、司索工及在使用中頂

36、升扶墻的安裝維修工。監(jiān)理單位意見(jiàn)： 監(jiān)理單位（章）： 年 月 日 登記機(jī)構(gòu)意見(jiàn)： 登記機(jī)構(gòu)（章）： 年 月 日 使用登記編號(hào)：變更記錄：附件二：南京市建筑工地起重機(jī)械設(shè)備使用登記注銷表使用單位（章）：設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)工地名稱工地地址使用單位工地項(xiàng)目經(jīng)理電 話工地聯(lián)系人電 話使用登記編號(hào)計(jì)劃拆除時(shí)間年 月 日 拆除單位資質(zhì)證書(shū)編號(hào)安全生產(chǎn)許可證編號(hào)拆除特種作業(yè)人員名單姓 名工 種資格證編號(hào)備 注拆除方案有/沒(méi)有監(jiān)理單位審查意見(jiàn)： 監(jiān)理單位（章）： 年 月 日 南京市建筑工程開(kāi)工安全條件審查制度(暫行)第一條 為落實(shí)建筑工程各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工過(guò)程中人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少建筑安全生產(chǎn)

37、事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、南京市人民政府南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 在本市行政區(qū)域房屋建筑建造及其范圍內(nèi)的管道敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程均須按本制度進(jìn)行開(kāi)工條件審查。第三條 建筑施工企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)南京市建筑工程安全監(jiān)督備案申報(bào)表（下稱申報(bào)表），建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)其所填寫(xiě)內(nèi)容和開(kāi)工安全條件進(jìn)行審核，并在申報(bào)表上簽署意見(jiàn)，施工單位攜帶申報(bào)表及下列資料到建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)：（一）施工中標(biāo)通知書(shū)和施工承包合同；（二）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（三）項(xiàng)目經(jīng)理、相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證書(shū)；（四）安全技術(shù)

38、措施方案；（五）意外傷害保險(xiǎn)協(xié)議。第四條 建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)已辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工安全條件復(fù)核，并進(jìn)行安全監(jiān)督方案交底。第五條 工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工安全條件復(fù)核的主要內(nèi)容：（一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；（二）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證；（三）專職安全管理人員配備情況及安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證；（四）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、沖洗臺(tái)、臨時(shí)設(shè)施等是否符合規(guī)定要求；（五）安全生產(chǎn)管理體系及制度的建立情況。第六條 對(duì)復(fù)核不符合安全開(kāi)工條件的建筑工程項(xiàng)目，建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)下發(fā)停工通知書(shū)，限期整改。第七條 本制度自公布之日起實(shí)施。附：建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工安全條件復(fù)核表建 筑 工 程 項(xiàng)

39、 目 開(kāi) 工 安 全 條 件 復(fù) 核 表工程名稱： 施工單位：建設(shè)單位： 監(jiān)理單位：序號(hào)復(fù)核項(xiàng)目復(fù)核情況1安全生產(chǎn)許可證（有、無(wú)） 安全生產(chǎn)許可證號(hào)：2項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理： ；B類人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證（有、沒(méi)有），證號(hào)： 。3安全員安全員數(shù)量 名；配備數(shù)量是否符合有關(guān)要求（符合、不符合）；姓名： ；C類人員安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證（有、沒(méi)有），證號(hào)： 。4安全管理制度現(xiàn)場(chǎng)是否按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度（是、否）。安全管理制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全檢查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度、班前安全活動(dòng)制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、防

40、護(hù)用品及設(shè)備管理制度、安全事故應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告制度等。5安全施工措施是否編制安全施工措施或方案（有、沒(méi)有）；是否履行審核、批準(zhǔn)手續(xù)（是、否）。6臨時(shí)設(shè)施臨時(shí)設(shè)施是否符合規(guī)定要求（是、否）。7圍檔及沖洗臺(tái)是否按要求設(shè)置圍檔（有、沒(méi)有）；是否按要求設(shè)置沖洗臺(tái)（有、沒(méi)有）。8現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”是否符合施工條件（符合、不符合）。9現(xiàn)場(chǎng)平面布置現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖（有、沒(méi)有）； 是否按平面布置圖進(jìn)行布置（有、沒(méi)有）；平面布置是否符合有關(guān)要求（符合、不符合）。10其它審查結(jié)論：施工單位（簽字）：聯(lián)系電話： 監(jiān)理單位（簽字）：聯(lián)系電話：監(jiān)督員簽字：聯(lián)系電話： 二OO 年 月 日注：本復(fù)核表

41、作為工程安全監(jiān)督檔案保存，一式叁份，項(xiàng)目部、建設(shè)（監(jiān)理）單位、安監(jiān)站各一份關(guān)于進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)各區(qū)縣建工（設(shè)）局、各有關(guān)單位：南京市建筑業(yè)企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）（寧建工字200530號(hào)）自05年4月實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理導(dǎo)則和省建設(shè)廳、省建管局江蘇省建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患約談告誡工作管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步完善南京市建筑施工重大

42、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、本意見(jiàn)所稱的建筑施工重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制，是指建筑行政主管部門對(duì)在建筑施工活動(dòng)中不履行或不正確履行法定賦予安全生產(chǎn)職責(zé)，存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、存在嚴(yán)重違反建設(shè)法律行為、致使本單位發(fā)生較大安全事故或造成不良影響的施工單位、監(jiān)理單位及其它與建筑施工有關(guān)的責(zé)任單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)責(zé)任單位）所進(jìn)行的一種責(zé)任追究制度，被問(wèn)責(zé)的各有關(guān)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、各有關(guān)責(zé)任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)接受問(wèn)責(zé)：（一）建筑行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改的;（二）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在

43、監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文或違法行為未及時(shí)依法進(jìn)行整改或糾正，產(chǎn)生較大影響的;（三）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)同一個(gè)工程發(fā)出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書(shū)后，仍不及時(shí)整改，繼續(xù)施工的；（四）在建筑施工活動(dòng)工程中有重大違法違規(guī)行為的；（五）發(fā)生死亡事故或一次發(fā)生重傷2人以上安全事故的；（六）發(fā)生引起市民高度關(guān)注、社會(huì)影響較大的重大事件的；（七）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展不力的；（八）應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的其它情形。三、按照分級(jí)管理的原則，建立市、區(qū)兩級(jí)建筑施工重大安全事故、重大安全隱患問(wèn)責(zé)制度。江南八城區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問(wèn)責(zé)工作由市建工局問(wèn)責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施；三區(qū)兩縣

44、建工（設(shè)）局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患的問(wèn)責(zé)工作。四、問(wèn)責(zé)活動(dòng)一般以召開(kāi)談話會(huì)的形式進(jìn)行，由各級(jí)問(wèn)責(zé)小組組織召開(kāi)。市建工局問(wèn)責(zé)小組由分管局長(zhǎng)、質(zhì)量安全處、政策法規(guī)處、市安監(jiān)站、市建管處負(fù)責(zé)人組成，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。局質(zhì)量安全處承擔(dān)問(wèn)責(zé)日常事務(wù)。各區(qū)縣具體問(wèn)責(zé)人員組成由各區(qū)縣建工（設(shè)）局確定，并報(bào)市建工局備案。問(wèn)責(zé)談話會(huì)必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)媒體、專家列席。五、問(wèn)責(zé)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或停工整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行。問(wèn)責(zé)前，問(wèn)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)向被問(wèn)責(zé)單位下發(fā)問(wèn)責(zé)通知書(shū)（見(jiàn)附件一），提出相關(guān)要求。六、被問(wèn)責(zé)單位應(yīng)按照問(wèn)責(zé)通知書(shū)的要求準(zhǔn)備書(shū)面匯報(bào)材料，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、重大

45、事故發(fā)生（或停工整改下達(dá)）后采取的應(yīng)對(duì)措施和下一步安全生產(chǎn)管理工作思路等。七、在問(wèn)責(zé)前建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將被問(wèn)責(zé)單位現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)調(diào)查材料報(bào)送負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)的建筑行政主管部門。八、問(wèn)責(zé)談話會(huì)按以下程序進(jìn)行：（一）被問(wèn)責(zé)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對(duì)存在問(wèn)題或發(fā)生事故的情況作說(shuō)明。內(nèi)容包括：1.原因及處理經(jīng)過(guò)；2.責(zé)任劃分；3.應(yīng)吸取的教訓(xùn)及應(yīng)采取的防范和管理措施等。（二）問(wèn)責(zé)小組成員就有關(guān)情況提出詢問(wèn)，被問(wèn)責(zé)人答復(fù)。（三）問(wèn)責(zé)小組成員討論處理建議。九、問(wèn)責(zé)談話會(huì)應(yīng)形成書(shū)面記錄（見(jiàn)附件二）并存檔。十、處理建議，主要包括以下幾種方式：（一）責(zé)令作出書(shū)面檢查。（二）通報(bào)批評(píng)。（三）依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任

46、。（四）進(jìn)行行政處罰和記錄不良行為。（五）按照有關(guān)程序向有關(guān)部門提出對(duì)被問(wèn)責(zé)單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證或責(zé)任人的從業(yè)資格進(jìn)行處理。以上方式，可以單處或并處，并形成書(shū)面處理建議（見(jiàn)附件三）問(wèn)責(zé)小組討論處理建議時(shí)，被問(wèn)責(zé)人應(yīng)回避。十一、被問(wèn)責(zé)的單位應(yīng)當(dāng)在問(wèn)責(zé)后5日內(nèi)向問(wèn)責(zé)的建筑行政主管部門提出書(shū)面的安全生產(chǎn)工作整改報(bào)告。十二、有關(guān)問(wèn)責(zé)內(nèi)容，可視具體情況向社會(huì)公示。十三、建筑行政主管部門對(duì)無(wú)故不接受問(wèn)責(zé)或問(wèn)責(zé)后不改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的施工單位和監(jiān)理單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。十四、三區(qū)兩縣發(fā)生重特大事故的，市建工局將依據(jù)建設(shè)部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則層級(jí)監(jiān)督制度要求，與事故發(fā)生地的區(qū)縣建工（設(shè)

47、）局約見(jiàn)談話。主要是分析事故原因和安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究工作措施。附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)通知書(shū)附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)記錄附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)處理建議書(shū) 南京市建筑工程局 二六年三月三十日附件一：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)通知書(shū)被 問(wèn) 責(zé)單位名稱被問(wèn)責(zé)單位法定代表人被問(wèn)責(zé)人員問(wèn)責(zé)時(shí)間問(wèn)責(zé)地點(diǎn)具體要求1、問(wèn)責(zé)時(shí)提供以下資料（中打部分）施工單位： 書(shū)面匯報(bào)材料 企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及其復(fù)印件 安全生產(chǎn)許可證及其復(fù)印件 工程施工合同、中標(biāo)通知書(shū)及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格

48、證書(shū)及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)施工單位專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)建筑工程安全監(jiān)督備案證及其復(fù)印件 傷（亡）人員勞動(dòng)合同書(shū)、上崗證書(shū)、培訓(xùn)教育材料、安全技術(shù)交底材料原件 事發(fā)部位專項(xiàng)施工方案辦理意外傷害保險(xiǎn)情況 監(jiān)理單位： 企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)監(jiān)理執(zhí)業(yè)證書(shū)及其復(fù)印件 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理規(guī)劃（計(jì)劃） 事發(fā)部位監(jiān)理記錄 其它： 2、其他要求 （蓋章）（ 年 月 日）附件二：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)記錄被問(wèn)責(zé)單位被問(wèn)責(zé)人員問(wèn)責(zé)時(shí)間問(wèn)責(zé)地點(diǎn)問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人參與問(wèn)責(zé)人員約

49、談?dòng)涗浻涗浫耍?年 月 日附件三：南京市建筑施工安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)處理建議書(shū)被問(wèn)責(zé)單位被問(wèn)責(zé)人員問(wèn)責(zé)時(shí)間問(wèn)責(zé)地點(diǎn)問(wèn)責(zé)事由處理建議參與問(wèn)責(zé)人員（簽名）問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人（簽名） 年 月 日南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度第一條 根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)有關(guān)問(wèn)題的通知（建法2003242號(hào)）和省市有關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步增強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和依法管理意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，保證安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的正確實(shí)施，強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，制定本制度。第二條 南京市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員是指南京市各級(jí)

50、建筑（設(shè)）行政主管部門從事建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場(chǎng)建筑工程安全監(jiān)督執(zhí)法的在職工作人員。第三條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員必須參加市有關(guān)部門組織的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格取得江蘇省行政執(zhí)法證后，方可參與建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作。第四條 各級(jí)建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立內(nèi)部學(xué)習(xí)制度，組織安排執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考核。第五條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)考核采取自學(xué)和集中培訓(xùn)、考核相結(jié)合形式，以自學(xué)為主。自學(xué)時(shí)間每年不少于80學(xué)時(shí)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。第六條 各級(jí)建筑（設(shè)）行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本單位建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核應(yīng)建立檔案。第七條 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核工作由市建工局政策法規(guī)處會(huì)同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站牽頭組織實(shí)施，并對(duì)培訓(xùn)考核制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核。第八條 市建工局政策法規(guī)處會(huì)同市建工局質(zhì)量安全處、市安監(jiān)站在新的安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)信息，并組織實(shí)施。