肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法.doc

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1、肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為認(rèn)真貫徹落實安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎補辦法(財建2014584號)、安徽省財政廳安徽省環(huán)保廳安徽省農(nóng)委安徽省發(fā)改委安徽省審計廳關(guān)于進(jìn)一步加強秸稈禁燒和綜合利用獎補資金使用管理工作的通知（財建201772號）、合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法的通知（合政201654號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范肥東縣秸稈禁燒和綜合利用專項資金（以下簡稱專項資金）管理，明確資金使用范圍，提高資金使用效益，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條 秸稈禁燒和綜合利用專項資金是指由中央、省、市、縣財政預(yù)算安排用于支持小麥、油菜、玉米、水稻

2、等農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的專項資金。第三條 專項資金由縣財政局會同縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦）共同管理。（一）縣財政局主要負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算安排，會同相關(guān)部門審核撥付專項資金，對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。 （二）縣禁燒辦主要負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好秸稈禁燒和綜合利用工作，組織項目申報、實施、檢查驗收、考核及績效管理工作。第二章 使用范圍第四條 省級以上獎補資金使用范圍。主要用于秸稈還田農(nóng)機(jī)具購置和作業(yè)，秸稈發(fā)電財政獎補，推廣玉米免耕直播技術(shù)，秸稈飼料化和基料化利用，秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣，秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣，秸稈工業(yè)原

3、料化及能源化利用，秸稈歸集收儲體系建設(shè)等，一律不得用于工作經(jīng)費等方面支出。第五條 市級專項資金使用范圍。鼓勵秸稈離田或機(jī)械化還田和堆腐還田；實行聯(lián)收聯(lián)耕補助；鼓勵規(guī)?；徶寐?lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設(shè)；鼓勵開展秸稈能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新；禁燒目標(biāo)任務(wù)完成獎勵；一律不得用于工作經(jīng)費等方面支出。第六條 縣級專項資金使用范圍。用于秸稈還田農(nóng)機(jī)具購置和作業(yè)；秸稈發(fā)電財政獎補；推廣玉米免耕直播技術(shù)；秸稈飼料化和基料化利用；秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣；秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣；秸稈工業(yè)原料化及能源化利用；秸稈歸集收儲體系建設(shè)等；鼓勵秸稈離田或機(jī)械

4、化還田和堆腐還田；實行聯(lián)收聯(lián)耕補助；鼓勵規(guī)?；徶寐?lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)大面積作業(yè)；扶持秸稈收儲體系建設(shè)；鼓勵開展秸稈能源化利用；推動秸稈利用科技創(chuàng)新。在保證秸稈禁燒和綜合利用各項獎補按規(guī)定兌現(xiàn)的前提下，適當(dāng)安排用于本區(qū)域秸稈禁燒工作直接相關(guān)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通費用等保障性支出。 第三章 使用程序第七條 秸稈禁燒和綜合利用獎補專項資金使用遵循科學(xué)合理、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、績效考核的原則。（一） 秸稈機(jī)械還田和堆腐還田補助。根據(jù)上年統(tǒng)計部門公布的農(nóng)作物播種面積，給予30元/畝補助，縣級在禁燒工作開展期間將補助資金撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、園區(qū)）按相關(guān)規(guī)定發(fā)放到位。對農(nóng)戶自行組織機(jī)械

5、還田和堆腐還田的，補助資金需通過“一卡通”打卡發(fā)放到戶。同時，對因焚燒秸稈被扣撥省市級補助資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、園區(qū)），按相同比例扣撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、園區(qū)）秸稈離田還田補助資金。（二）聯(lián)收聯(lián)耕補助。行政村種植面積達(dá)到3000畝以上，成立或者聯(lián)系農(nóng)機(jī)合作社，簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同，做到統(tǒng)一組織機(jī)械收割、統(tǒng)一旋耕還田、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行聯(lián)收聯(lián)耕作業(yè)。每村每年給予5萬元補助，市、縣兩級財政均擔(dān)。申報流程：符合建設(shè)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需事先推薦上報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認(rèn)；聯(lián)收聯(lián)耕村若出現(xiàn)焚燒火點即取消資格，禁燒結(jié)束后,由縣（市、區(qū)）考核驗收，通過驗收并經(jīng)公示無異后，縣級兌現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁

6、燒辦和財政局聯(lián)合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復(fù)核確認(rèn)后，撥付市補助資金。（三）規(guī)?；徶寐?lián)合收割機(jī)、大型拖拉機(jī)補助。對當(dāng)年度新購聯(lián)合收割機(jī)、80馬力（含）以上的大型拖拉機(jī)6臺（含）以上且本年度內(nèi)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積不少于10000畝的，經(jīng)工商部門登記注冊從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，一次性獎補10萬元，市、縣級財政按5：5比例承擔(dān)。申報流程：項目儲備、主體申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣級確認(rèn)，市級評審，資金撥付。市級獎補撥付：由市禁燒辦和市財政局根據(jù)評審和公示結(jié)果，復(fù)核確認(rèn)后，撥付市補助資金。（四）秸稈收儲體系建設(shè)。1、秸稈收購。對從事秸稈能源化、

7、肥料化、飼料化、工業(yè)化利用，年收購市域內(nèi)秸稈達(dá)到2千噸、3千噸、4千噸、5千噸及以上的企業(yè)、合作社，市里分別按每家10萬元、15萬元、20萬元、25萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，每家最高補助限額為25萬元?？h財政先行全額兌現(xiàn)，市、縣財政按8:2比例承擔(dān)。收購企業(yè)、合作社，收購秸稈前，需與收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂收購協(xié)議，并報轄區(qū)內(nèi)縣級禁燒辦備案。申報流程：申報主體憑收購協(xié)議，縣級備案材料，當(dāng)期收購當(dāng)?shù)亟斩挼母犊顟{據(jù)（憑據(jù)上標(biāo)有農(nóng)民、收儲組織等簽名、聯(lián)系方式）、生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)、原料入庫單、產(chǎn)品出庫單、銷售票據(jù)、電力消耗證明、禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委提供的收購證明等，向縣（市、區(qū)）禁燒辦申報，由縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)驗收、公示

8、并先期全額兌現(xiàn)補助資金。2、收儲站建設(shè)。在禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建秸稈收集、打包、儲存、轉(zhuǎn)運（或加工）等功能的區(qū)域性秸稈收儲站, 每站一次性補助20萬元，市、縣財政各承擔(dān)50%。建設(shè)主體需在禁燒期前申報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認(rèn)后，方可實施建設(shè)。收儲站須距離建筑物、電線、煙囪等50米之處，占地達(dá)到8畝以上，有倉儲設(shè)施，配備水泵和滅火器等防火設(shè)備，配備秸稈打包機(jī)及抓草機(jī)各1臺或打捆2臺套（含動力機(jī)械）、地磅等設(shè)備，有管理用房，具備50KW以上用電容量，且年收購加工本地秸稈量達(dá)5000噸。申報流程：禁燒結(jié)束后,憑市級批復(fù)、場地來源證明，機(jī)械設(shè)備購置發(fā)票、支付憑證，收購秸稈證明，向縣級禁燒辦申報；由縣（市、區(qū)）

9、驗收，通過驗收并經(jīng)公示無異，縣級兌現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯(lián)合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復(fù)核確認(rèn)后，撥付市補助資金。（五）秸稈能源化利用。對新建供氣300戶以上的秸稈氣化集中供氣工程，一次性給予50萬元建設(shè)補助；對新建秸稈固化站，年加工量不少于3000噸的秸稈固（炭）化加企業(yè)，可申報秸稈固（炭）化成套設(shè)備購置補助。給予秸稈固化成套設(shè)備購置費50%補助；市、縣財政各承擔(dān)50%。建設(shè)主體需在禁燒期前申報，經(jīng)市禁燒辦、市財政局確認(rèn)后，方可實施建設(shè)。申報流程：企業(yè)憑市級批復(fù)、設(shè)備發(fā)票、供氣戶證明、秸稈收購證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村證明等，向縣（市、區(qū)）禁

10、燒辦申報，縣級審核、公示并兌現(xiàn)本級補助資金。市級獎補申報：由縣級禁燒辦和財政局聯(lián)合行文并附公示、兌現(xiàn)憑證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料向市禁燒辦和財政局上報，市級復(fù)核確認(rèn)后，撥付市補助資金。第八條 省級秸稈綜合利用與禁燒專項資金撥付。省財政按照上年統(tǒng)計部門公布的小麥、油菜、玉米、水稻播種面積和補助比例，確定各縣（市、區(qū)）獎補資金，由市財政撥付到縣（市、區(qū)）。省獎補資金實行當(dāng)年預(yù)撥次年清算。省里以縣為單位，對重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%省獎補資金，非重點區(qū)域每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%省獎補資金，因省獎補資金扣回形成的補助缺口，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、園區(qū)）全額承擔(dān)。第四章 有關(guān)要求第九條 專項資金使用必須嚴(yán)格按照國庫集

11、中支付制度管理規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。中央、省級、市級、縣級配套資金要實行分賬核算、分別列支。專項資金不得用于同秸稈禁燒和綜合利用工作無關(guān)的支出，市級以上秸稈禁燒和綜合利用獎補資金除明確的工作經(jīng)費和獎勵資金外，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等，不得截留、擠占和挪用，確保資金規(guī)范、有效使用。第十條 每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、園區(qū)）及相關(guān)單位要定期開展專項資金使用情況自查工作，縣級農(nóng)業(yè)主管部門會同財政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn) 、園區(qū)）進(jìn)行重點檢查，形成檢查報告于每年12月1日前上報縣農(nóng)委、縣財政局。第十一條 對專項資金使用過程中存在弄虛作假、截留、挪用、未經(jīng)批準(zhǔn)變更資金使用對象及范圍的，一經(jīng)查實，責(zé)令限期整改,并減少下一年度獎勵資金；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣有關(guān)部門收回資金,并視情節(jié)依法、依紀(jì)追究責(zé)任單位或直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。 第五章 附 則第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第十三條 本辦法有效期為5年 7