掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析

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1、 掃黑除惡專項斗爭工作存在問題及原因分析掃黑除惡專項斗爭開展以來，全縣各級各部門采取一系列有效措施，推動了掃黑除惡工作的深入開展，取得了階段性成效。但從省上督導(dǎo)反饋情況和我們自查情況看，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：（一）在思想認(rèn)識方面：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有真正把掃黑除惡專項斗爭作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，放在重要議事日程，僅作為綜合治理常規(guī)性任務(wù)來看待，作為階段性工作去部署，按常規(guī)性工作來開展，按部就班去推進(jìn)。在縣檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位的主要負(fù)責(zé)同志沒有把掃黑除惡工作真正拿在手上，親自組織學(xué)習(xí)、親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查、親自推動落實上力度還不夠大。二是落實措施不強硬。在貫徹落實

2、措施上，局限于學(xué)習(xí)傳達(dá)精神、以會議貫徹會議、以文件落實文件等老套路、常規(guī)性動作，缺乏調(diào)查研究、有的放矢、久久為功、除惡務(wù)盡的韌勁、狠勁和巧勁。三是保障力度不夠大。有的單位部門，對掃黑除惡專項斗爭力量配備不夠強大，制度不夠健全，臺賬不規(guī)范，資料不完善，工作人員不固定或者頻繁換崗的現(xiàn)象，掃黑除惡專項斗爭人員配備有待進(jìn)一步配齊配強，經(jīng)費、物資、政策、制度等各項保障機(jī)制有待健全完善。（二）在宣傳發(fā)動方面：一是宣傳發(fā)動有死角。有的鎮(zhèn)辦和部門宣傳不深入、形式不靈活，在人員密集場所或小區(qū)、樓宇間宣傳橫幅、標(biāo)語和公益廣告還很少，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)對群眾的宣傳發(fā)動不深入，宣傳發(fā)動的力度不夠大，覆蓋面不夠廣，個別

3、偏遠(yuǎn)的地方存在宣傳發(fā)動的盲區(qū)。二是專題宣傳比較少。部門和成員單位編發(fā)信息簡報少，向同級政法部門和上級單位報送信息不及時，政法單位對重點、典型案例的宣傳曝光較少，沒有對涉黑涉惡犯罪形成強大的震懾力，沒有對全縣人民形成強大的影響力。三是有關(guān)制度缺落實。有的單位沒有嚴(yán)格按照縣委出臺的縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村抓掃黑除惡聯(lián)系點制度要求，結(jié)合工作職責(zé)履行不到位。部分成員單位思想認(rèn)識存在偏差，在統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、傳導(dǎo)壓力、支持保障、督促落實等方面還做的不夠；在聯(lián)合宣傳、信息溝通、工作傳遞、責(zé)任落實、線索跟進(jìn)、打擊配合等方面還存在配合不緊密的問題。二、存在問題與不足 雖然我縣掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效，但在具

4、體工作推進(jìn)過程中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板，x 月至x月，縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組兩次組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點成員單位掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行專項督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門 針對存在的問題采取有效措施切實加以整改。 一是工作開展不夠平衡。雖然縣委、縣政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，但在具體工作中還是存在上熱下冷現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對掃黑除惡工作的重要性、嚴(yán)肅性存在認(rèn)識偏差，將掃黑除惡工作當(dāng)作一般性的工作。認(rèn)為掃黑除惡是政法部門的職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)的工作，工作的積極性、主動性不夠，導(dǎo)致工作開展不平衡。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位制定掃黑除惡專項斗爭工作方案沒有結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，工作方案比較簡單，有些單位工作部署

5、不夠具體，沒有會議記錄或會議記錄比較簡單。 二是線索摸排不夠透徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門線索摸排的廣度和深度不夠，對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的摸排未能緊密結(jié)合職能部門實際，工作措施不夠具體、有力，摸排力度不夠集中，摸排范圍不夠徹底，一些較深層次、隱蔽性大的黑惡線索尚未排查出來，對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的關(guān)鍵風(fēng)險點信息掌握不夠。鄉(xiāng)村兩級的摸排工作尚未全面徹底展開，成員單位沒有充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，摸排工作還只停留在本單位內(nèi)部，沒有向下屬單位或派出機(jī)構(gòu)延伸，不能在其監(jiān)管范圍內(nèi)有效排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索。截止目前，全縣僅有兩個縣直部門向公安摸排打擊組移送了問題線索。其他成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是零報告。各職能部門與政法機(jī)關(guān)的

6、問題線索移送不夠順暢，機(jī)制有待完善。 三是深挖徹查不夠有力。在黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗以及充當(dāng)“保護(hù)傘”方面，從高危人員、警情案件、重點領(lǐng)域、群眾舉報、行業(yè)職能部門線索梳理研判看，有質(zhì)量、有深度、有影響的案件沒有取得實質(zhì)性的突破。特別是在深挖“保護(hù)傘”方面，目前只查處 1 起黨員干部和公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，沒有黨員干部和公職人員涉黑涉惡案件。重點行業(yè)和重點領(lǐng)域主管部門無法有效從已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件和涉黑涉惡案件中摸排出黨員干部和公職人員充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，職能部門也沒有從群眾舉報線索中發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉黑涉惡充當(dāng)“保護(hù)傘”問題。 四是宣傳方式不夠豐富。在專項斗爭開展初期，我縣

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門宣傳的氛圍比較濃厚，宣傳發(fā)動有一定聲勢，但宣傳發(fā)動群眾的方式方法不多，沒有采用更多群眾喜聞樂見、具有本土特色且通俗易懂的宣傳方法。宣傳發(fā)動的載體還不夠豐富多樣，主要還是通過傳統(tǒng)的張貼通告、懸掛標(biāo)語及新聞媒體等方式宣傳，受眾面有所限制，群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性沒有充分調(diào)動。而且在后續(xù)的工作中，沒有持續(xù)加大跟進(jìn)宣傳工作力度，未真正有效形成濃厚的社會輿論氛圍。群眾對掃黑除惡專項斗爭的了解不深不多，對檢舉揭發(fā)黑惡勢力還心存疑慮，多為匿名或虛假姓名舉報，舉報的內(nèi)容不夠詳實，提供的有價線索少，調(diào)查取證難度大。 五是協(xié)作配合不夠緊密。雖然制定印發(fā)了xx縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡

8、專項斗爭中的協(xié)作配合機(jī)制，但在實際推動工作過程中，發(fā)現(xiàn)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)作配合機(jī)制運行還不夠順暢，未能形成有效的工作合力，導(dǎo)致工作成效還不夠明顯。部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間的溝通聯(lián)系還有待加強，仍需進(jìn)一步密切協(xié)作，進(jìn)一步健全機(jī)制，加強信息互通共享。 六是人員配備不夠到位。受人員編制等因素的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位人員配備不足，特別是公安機(jī)關(guān)掃黑辦日常工作基本上由縣公安局刑偵大隊承擔(dān)，任務(wù)重、人員少，專業(yè)骨干力量不足，無法做到專職專崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著各項繁重工作任務(wù)，掃黑除惡專項斗爭工作也普遍存在人員力量不足的問題。 三、線索辦理情況 自掃黑除惡專項斗爭活動開展以來，縣紀(jì)委監(jiān)委共收到各類問題線索

9、xx 條，其中市紀(jì)委監(jiān)委交辦 x條，縣公安局移交 xx 條，縣掃黑辦移交 x 條，群眾信訪舉報 xx 條。經(jīng)過分類、比對、整合梳理，移送縣掃黑辦 x 條，交辦紀(jì)檢監(jiān)察室查處問題線索 xx 條，目前已查結(jié)x 條，沒有發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，x條正在調(diào)查中。 四、存在問題 (一)問題線索摸排力度不夠。一是群眾參與積極性不 高，舉報、反映問題線索少;二是全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集線索的渠道、方式僅限于接訪、舉報等，被動的方式多，主動出擊的渠道和方法少;三是全縣上下協(xié)作機(jī)制不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部委辦局收集、反饋問題線索的意識不強，敏銳度不高。 (二)懲治涉黑涉惡違紀(jì)違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀(jì)違

10、法的問責(zé)力度還不夠，缺少典型案例發(fā)揮治本功能，還沒有形成較好的社會效果和法紀(jì)效果。 (三)掃黑除惡專項斗爭缺少載體。沒有針對重點領(lǐng)域、行業(yè)開展系列活動，沒有通過典型案例，形成震懾效果。 五、下一步工作打算 一是加大宣傳，營造氛圍。不僅要宣傳掃黑除惡專項斗爭的相關(guān)內(nèi)容，還要重點宣傳涉黑涉惡腐敗分子受到黨紀(jì)國法懲治的案例，在社會上引起強烈反響，樹正氣、正能量，讓涉黑涉惡腐敗分子真正有所畏懼，讓“保護(hù)傘”無法“撐起”。不僅要樹立縣委縣政府掃黑除惡的信心和決心，關(guān)鍵是鼓舞群眾的信心、凝民心、聚民力。 二是明確職責(zé)，形成合力。應(yīng)該針對重點領(lǐng)域、行業(yè)，特殊領(lǐng)域、行業(yè)開展系列活動，紀(jì)委、監(jiān)委、檢察院、法院等

11、機(jī)關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。加大打擊和懲治力度，不僅要嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗分子，更要打擊背后的“保護(hù)勢力”。 對涉黑涉惡違紀(jì)違法問題線索，公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要建立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，嚴(yán)肅處置，快查快結(jié)。凡涉及黑惡勢力腐敗問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。通過典型事例，讓群眾看到希望，提高群眾參與面。某縣掃黑除惡專項斗爭工作情況存在問題原因分析及下步打算匯報 去年以來，xx縣掃黑除惡專項斗爭工作，在省、市掃黑辦的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳發(fā)動，嚴(yán)查快處案件，強力督導(dǎo)推進(jìn)，取得了階段性成果。現(xiàn)將全縣掃黑除惡專項斗爭工作開展情況匯報如下: 一、總體開展情況 (

12、一)黨委政府站位高，政治責(zé)任落實處?？h委、縣政府高度重視掃黑除惡專項斗爭工作，始終將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)和全縣重點工作，認(rèn)真研究，周密部署，強化督導(dǎo)，狠抓落實?？h委常委會、縣政府常務(wù)會先后x次專題聽取掃黑除惡專項斗爭工作開展情況匯報，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中、省、市關(guān)于掃黑除惡專項斗爭會議和領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，研究我縣貫徹落實意見，解決專項斗爭工作中存在的困難和問題。及時研究建立了掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委政法委專門設(shè)立了掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定上墻了相關(guān)制度，配備了辦公設(shè)施，配備具體辦公x人。今年，縣委常委會研究調(diào)整了以縣委書記任第一組長、縣長任組長的掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定從

13、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委政法委、縣委宣傳部等部門和鎮(zhèn)辦新抽調(diào)xx人充實到縣掃黑辦，共xx人組建x個掃黑除惡專項工作組，進(jìn)一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)等工作。縣公安局從各所隊抽調(diào)業(yè)務(wù)精通、政治可靠的8名民警，組成了掃黑除惡專業(yè)隊伍。各部門及各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、具體辦公人員和工作職責(zé)?？h委常委會研究出臺了xx縣群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪線索獎勵辦法，設(shè)立群眾舉報線索獎勵基金xx萬元，落實掃黑除惡專項經(jīng)費xx萬元,先后兩次研究縣掃黑辦工作力量問題，對掃黑除惡工作在人、財、物上給予了全力保障?？h委書記和縣長多次在全縣工作會上對掃黑除惡工作做出明確要求和指示，親

14、自召開掃黑除惡專題部署會、推進(jìn)會，并對全縣掃黑除惡專項斗爭作出專題批示?？h掃黑除惡專項斗爭工作，在省、市掃黑辦的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳發(fā)動，嚴(yán)查快處案件，強力督導(dǎo)推進(jìn)，取得了階段性成果?，F(xiàn)將全縣掃黑除惡專項斗爭工作開展情況、存在主要問題、產(chǎn)生問題原因分析及下一步工作打算簡要匯報。今年開年第一天縣委書記就帶領(lǐng)縣委政. 為確保掃黑除惡專項斗爭的相關(guān)工作在民政局得到堅決貫徹落實和落地生根，我局成立了以局長陳金明為組長，副局長鐘民樞、黃志堅、賴平仔為副組長，涉及領(lǐng)域的股室及負(fù)責(zé)人為成員的民政局掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。 二、大造聲勢，營

15、造氛圍 1、我局多次召開黨組會及班子會，全體干部職工會傳達(dá)上級有關(guān)指示精神和工作要求，并結(jié)合民政工作特點分析本單位掃黑除惡專項斗爭工作形勢，并制定出有針對性地工作措施，確保了每個干部職工都高度重視，特別是涉及到基層政權(quán)建設(shè)、各類社會組織機(jī)構(gòu)以及涉軍隊伍等領(lǐng)域，積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。 2、為進(jìn)一步營造掃黑除惡專項斗爭的強大氛圍，我局在辦公樓醒目位置掃黑除惡舉報信箱，并利用下屬有關(guān)單位電子顯示屏不間斷播出有關(guān)掃黑除惡專項斗爭的最新動態(tài)和宣傳口號。 3、加強與組織部門的溝通，在村(社區(qū))“兩委”干部換屆選舉中產(chǎn)生的遺留問題進(jìn)行排查，對換屆選舉以來的上訪問題進(jìn)行再研究、再討論，確保每一個

16、問題過關(guān)，對危害基層政權(quán)、影響穩(wěn)定的事情絕不姑息，絕不放過。 4、加強對社會組織及涉軍隊伍人員進(jìn)行深入探訪，了解實情，及時掌握有關(guān)各類情況的進(jìn)展和有關(guān)動態(tài)。特別是有些大型企業(yè)及社會機(jī)構(gòu)，是否存在有行業(yè)壟斷，涉黑涉惡等情況進(jìn)行深入調(diào)查，真正做到有黑掃黑，無黑除惡，無惡固基。 三、盡責(zé)履職，狠抓落實 1、 建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)保密制度處置問題線索，確保線索件件有登記確保不出現(xiàn)泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現(xiàn)象。 2、發(fā)揮基層民政部門的作用，深入摸排，及時掌握涉及民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)最新動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題靠前辦公，了解排查，分析情況，及時上報、移送本級

17、有管轄權(quán)的部門處理，確保線索“快速移送、快速反饋”確保不發(fā)生拖延、推諉、敷衍等行為。 四、下一步工作打算 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。進(jìn)一步加強掃黑除惡專項斗爭行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解責(zé)任，壓實責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)要求。 2、加強宣傳，正確引導(dǎo)輿論。加強對掃黑除惡專項斗爭工作的宣傳力度，以依法行政工作為載體，采取多種形式、多種渠道，充分利用各種宣傳媒體，電子信息平臺，公共服務(wù)平臺，微信群、QQ群，結(jié)合本單位及下屬部門有關(guān)場所，進(jìn)行大力宣傳發(fā)動，營造掃黑除除惡的高壓態(tài)勢，以示黨委政府打擊黑惡勢力的信心和決心。 3、加強摸查，一線深挖。利用基層民政部門進(jìn)行一次大排查，特別是對重點人員，重點組織、重點領(lǐng)域。在排查中發(fā)現(xiàn)的涉及相關(guān)部門、行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管問題和漏洞，重點掌握其思想動態(tài)和活動范圍，切實做到底子清，情況明，并把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)特殊情況及時通報本地相關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動加強日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，鏟除掃黑除惡勢力在行業(yè)、領(lǐng)域的滋生土壤。查找缺漏，加強措施，突出重點，全力推進(jìn)“掃黑除惡“工作。