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1、,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制,中國(guó)船級(jí)社,胡京良：高級(jí)講師 注冊(cè)安全工程師 一級(jí)安全評(píng)價(jià)師,目 錄,風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ),交通運(yùn)輸行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析,依靠科技創(chuàng)新提升交通運(yùn)輸行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,一、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,1、風(fēng)險(xiǎn)概念,概念說(shuō)明：,危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴(yán)重程度的綜合度量。,概念模型：,風(fēng)險(xiǎn)(R) 可能性(F) And 嚴(yán)重程度(C),數(shù)學(xué)表示：,f(R) = f(FC) = f(F) & f(C),危險(xiǎn)是指材料、物 品、系統(tǒng)、工藝過(guò)程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。 風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)
2、律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過(guò)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。,2、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,分析危險(xiǎn)源,識(shí)別因子,判別隱患,制定措施,實(shí)施措施,風(fēng)險(xiǎn)管理,全過(guò)程,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),2、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,3、風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象,宏觀,環(huán)境,系統(tǒng),3、風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象,微觀,風(fēng)險(xiǎn)因子,理論可替代 實(shí)際可轉(zhuǎn)換,A風(fēng)險(xiǎn)因子,B風(fēng)險(xiǎn)因子,危險(xiǎn)源,結(jié)合,隱患：內(nèi)部失控,外部激勵(lì),產(chǎn)生了人們不期望的后果,超出設(shè)定安全界限的狀態(tài)、行為,事故,乙炔,鋼瓶,裝滿
3、乙炔 鋼瓶,乙炔 鋼瓶強(qiáng)度不夠,或,碰,撞,乙炔 鋼瓶 破損,風(fēng)險(xiǎn)因子,危險(xiǎn)源,隱患,爆炸事故,系統(tǒng),減少：人的不安全行為,改變：環(huán)境不安全條件,減少：物的不安全狀態(tài),消除：管理缺陷,預(yù)防減少事故 降低事故損失,4、風(fēng)險(xiǎn)管理核心目標(biāo),12,5、風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,危險(xiǎn)源分析,可能性,嚴(yán)重性,改善管理,維持管理,檢查糾正,控制行動(dòng),可接受風(fēng)險(xiǎn)？,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,因子識(shí)別,隱患判別,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),二、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ),1、預(yù)防為主是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則,生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。 “預(yù)防為主”是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則。,2、以安
4、全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過(guò)程,生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。 生產(chǎn)中的固有危險(xiǎn)都是在系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。 產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為、機(jī)（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素 安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患,3、風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段,要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（risk assessment）起源于二十世
5、紀(jì)三十年代的美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論、方法和應(yīng)用技術(shù) “安全性評(píng)價(jià)”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”都屬于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法,4、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法,1、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法就是要設(shè)法降低危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值。 2、控制風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)途徑：一是改變損失的頻率；二是改變損失的后果的影響程度。 3、損失預(yù)防和損失控制；是應(yīng)用兩個(gè)方法的具體體現(xiàn)； 4、損失預(yù)防就是盡量避免損失的出現(xiàn)；損失控制就是損失發(fā)生后降低損失后果的影響程度。 5、風(fēng)險(xiǎn)控制可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：即技術(shù)控制和管理控制。,（1）技術(shù)控制風(fēng)險(xiǎn)的方法,(1)排除：排除危險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理最佳的方法。 (2)代替：
6、用其他程序或物質(zhì)代替，可有效降低風(fēng)險(xiǎn)。 (3)隔絕：用隔絕的措施減少員工與危險(xiǎn)物質(zhì)接觸的程序，減小風(fēng)險(xiǎn)概率。 (4)工程：對(duì)代替或隔絕的方法不能排除的風(fēng)險(xiǎn)采用工程的方法加以控制。 (5)行政管理：用行政管理的方法控制風(fēng)險(xiǎn)。 (6)個(gè)人防護(hù)：這是風(fēng)險(xiǎn)管理最后采取的方法和手段。,（2）管理控制的方法,(1)建立健全危險(xiǎn)源管理的制度。 (2)明確責(zé)任，定期檢查。 (3)建立危險(xiǎn)源檢查表，檢查時(shí)逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，并做好記錄。 (4)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理。 (5)抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。 (6)做好危險(xiǎn)源控制基礎(chǔ)工作（安全標(biāo)志、危險(xiǎn)源檔案等）。 （7）利用崗位風(fēng)險(xiǎn)分析確定引發(fā)事故的關(guān)鍵崗位。 （8）
7、利用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，降低事故。 （9）合理使用資金，減少風(fēng)險(xiǎn)的損失,三、交通運(yùn)輸行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析,交通行業(yè)主要包括：道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、城市客運(yùn)以及交通運(yùn)輸工程施工。因?yàn)楦鞣N原因，這幾年各種交通事故頻頻發(fā)生。雖然采取了各種管理措施，每年呈下降趨勢(shì)，但在各種事故中，仍然高居榜首。,1、交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),交通運(yùn)輸行業(yè)任務(wù)繁重； 所有制結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員隊(duì)伍較為復(fù)雜； 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管體制發(fā)生了變化； 安全生產(chǎn)的隱患比較多，安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻； 道路施工條件更加復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。,對(duì)象,輸出,輸入,因子 識(shí)別,危險(xiǎn)源 分析,隱患 判別,風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià),危險(xiǎn)源,因子,隱患,事故,人,物,環(huán)
8、境,系統(tǒng),降低風(fēng)險(xiǎn),人力,物力,財(cái)力,資源,2、通用風(fēng)險(xiǎn)管控模型,危險(xiǎn)源,因子,隱患,危機(jī)狀態(tài),主動(dòng)預(yù)防措施,被動(dòng)預(yù)防措施,主動(dòng)控制措施,被動(dòng)控制措施,應(yīng)急處置措施,事故,1,2,3,4,5,3、風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序,4、以道路運(yùn)輸為例風(fēng)險(xiǎn)分析,四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子構(gòu)成系統(tǒng),結(jié)合,危 險(xiǎn) 源,駕駛員違章、車輛超載、道路的不安全因素等,隱患,外力作用,事故,4、以道路運(yùn)輸為例風(fēng)險(xiǎn)分析,要素：人、車和環(huán)境構(gòu)成了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，系統(tǒng)中每一個(gè)因子都有機(jī)會(huì)采取干預(yù)措施，減少道路交通危害的發(fā)生與程度。 風(fēng)險(xiǎn)分析：人的不安全行為（駕駛?cè)撕头菣C(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、乘客的不安全行為）、物的不安全狀態(tài)（道路因素和車輛因素）、
9、基本原因（個(gè)人因素和環(huán)境因素）三方面對(duì)交通事故的致因進(jìn)行分析，從人、車、路、環(huán)境、管理這些方面去減少道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。 道路交通系統(tǒng)是極其復(fù)雜的，降低道路交通系統(tǒng)的危害性，預(yù)防事故發(fā)生，必須采取綜合措施,4、以道路運(yùn)輸為例風(fēng)險(xiǎn)分析,控制措施：風(fēng)險(xiǎn)(R) 可能性(F) And 嚴(yán)重程度(C) 。 因此，我們從減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或降低風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度兩方面進(jìn)行控制風(fēng)險(xiǎn)。 （1）道路交通損失預(yù)防措施包括駕駛?cè)巳婪谰€管理（駕駛適性檢測(cè)、安全駕駛能力培養(yǎng)、交通環(huán)境綜合治理 ）、車輛主動(dòng)安全技術(shù)的應(yīng)用、機(jī)械可靠性保障、道路規(guī)劃合理化與黑點(diǎn)整治等。 （2）道路交通損失減少措施包括車輛被動(dòng)安全技術(shù)的應(yīng)用、道
10、路安全防護(hù)措施的完善、事故緊急救援系統(tǒng)等。,四、依靠科技創(chuàng)新提升交通運(yùn)輸行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力,從現(xiàn)代安全理論來(lái)看，安全是相對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全和風(fēng)險(xiǎn)是一對(duì)互為存在前提的術(shù)語(yǔ)。 安全是一種可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，而風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。 風(fēng)險(xiǎn)管理理論支持的風(fēng)險(xiǎn)型管理方式，其管理的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)，可事前通過(guò)加強(qiáng)管理、提高技術(shù)、加大投入對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統(tǒng)科學(xué)性有限、往往抓不住重點(diǎn)、控制效果難有保障等不足。 依靠科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建起交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系，全面將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入到交通運(yùn)輸各領(lǐng)域，是提升安全治理能力的必然要求。,1、風(fēng)險(xiǎn)管理是提升安全治理能力的必然
11、要求,根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，從人的行為、設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境因素和管理活動(dòng)等方面，分層級(jí)、分部門、分專業(yè)編制各類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，全面全過(guò)程開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，并建立危險(xiǎn)源清單。 不管是公路運(yùn)輸還是水運(yùn)，或者是交通工程施工，每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制本部門、本專業(yè)、本工種、本工程的風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)，然后針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)宣貫到每一個(gè)員工，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。 風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)人手一冊(cè)，人人明確自己工作的風(fēng)險(xiǎn)，才能有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。,（1）開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提,在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，合理使用定量定性的方法，研判安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、范圍、嚴(yán)重程度(大小)、變化幅度、分布情況、持續(xù)時(shí)間和頻度等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
12、和安全風(fēng)險(xiǎn)管控臨界值。 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，各部門、各公司根據(jù)自身的特點(diǎn)，將辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)是可忽略的、哪些風(fēng)險(xiǎn)是可容許的、哪些是中度風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和不容許的風(fēng)險(xiǎn)，選擇不同的控制策略。,（2）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，找出不可接受風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)先完善相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)施設(shè)備等，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理、規(guī)范作業(yè)行為，有效控制和逐步消除各種不安全因素，降低事故發(fā)生的概率。對(duì)于跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大風(fēng)險(xiǎn)，要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。 風(fēng)險(xiǎn)控制的方法主要有技術(shù)控制和管理控制。 技術(shù)控制是風(fēng)險(xiǎn)控制最可靠最有效地控制措施。 管理控制是技術(shù)措施的補(bǔ)充。,（3）采用風(fēng)險(xiǎn)控制方法，降低風(fēng)險(xiǎn)值,
13、針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致發(fā)生的事故情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，構(gòu)建平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急保障體系。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，快速高效處置。 應(yīng)急管理是風(fēng)險(xiǎn)控制的補(bǔ)救措施。 有效地應(yīng)急管理可以降低事故的損失。,（4）加強(qiáng)應(yīng)急管理，降低風(fēng)險(xiǎn)損失,要立足于交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，緊跟國(guó)際科技發(fā)展前沿，按照“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為根本、以創(chuàng)新為核心”的要求，依靠科技創(chuàng)新，通過(guò)完善交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、推廣先進(jìn)適用科技成果并開展典型示范應(yīng)用，加快將風(fēng)險(xiǎn)管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運(yùn)輸安
14、全管理中。,2、扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新,針對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)突出的領(lǐng)域，開展案例分析，系統(tǒng)開展可能造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境生態(tài)破壞的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)定性和定量評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置等，編制形成典型案例的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南和應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，逐步將風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入到公路、水路和城市交通運(yùn)輸安全管理相關(guān)領(lǐng)域中，為形成可供行業(yè)復(fù)制推廣的安全風(fēng)險(xiǎn)管理積累經(jīng)驗(yàn)。之后，再將典型案例實(shí)施經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到其他類似工程和路線，從而構(gòu)建起交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的管理技術(shù)體系。,（1）以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,集中全國(guó)優(yōu)勢(shì)科研資源，重點(diǎn)針對(duì)制約公路、水路和城市交通運(yùn)輸
15、安全發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，從系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運(yùn)輸安全、應(yīng)急保障四個(gè)方面，加強(qiáng)科技需求梳理，凝練重大科研任務(wù)，集中攻克交通運(yùn)輸安全科技創(chuàng)新中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)問(wèn)題和共性技術(shù)難題，切實(shí)為提高交通運(yùn)輸安全應(yīng)急處置能力提供技術(shù)支撐。,（2）突破核心技術(shù)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)水平,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，分級(jí)分類建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控等功能。 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控功能，全面檢測(cè)監(jiān)控安全風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整和完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，著力構(gòu)建自我檢驗(yàn)、自我修
16、復(fù)、自我優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。,（3）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),（4）先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)分析控制方法舉例,危險(xiǎn)（Kiken） 不安全的狀態(tài),預(yù)知（Yochi） 預(yù)先掌握,訓(xùn)練（Training） 訓(xùn)練有素,KYT,1.釋 義危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，是針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)全過(guò)程，以危險(xiǎn)因素為對(duì)象，以作業(yè)班組為團(tuán)隊(duì)開展的一項(xiàng)安全教育和訓(xùn)練活動(dòng)，它是一種群眾性的“自主管理”活動(dòng)，目的是控制作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)和預(yù)防可能出現(xiàn)的事故。,2.起 源于日本住友金屬工業(yè)公司的工廠，后經(jīng)三菱重工業(yè)公司和長(zhǎng)崎贊造船廠發(fā)起的“全員參加的安全運(yùn)動(dòng)”，1973年經(jīng)日本中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)推廣，形成技術(shù)方法，在NISSAN等眾多日本企業(yè)獲得了廣泛運(yùn)用，被譽(yù)為“O災(zāi)害”的支柱。,情景,一個(gè)人扛著物品從腳踏板上行走時(shí)摔落。,危險(xiǎn)的表述：由于（的原因） 導(dǎo)致 (什么）危險(xiǎn),通過(guò)這一個(gè)小時(shí)的講課，我希望大家明白這幾個(gè)問(wèn)題： 1、風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但也是可以控制的。 2、只有明白各自崗位的風(fēng)險(xiǎn)，才能有效的控制風(fēng)險(xiǎn)。 3、僥幸心理是最大的風(fēng)險(xiǎn)。 4、能用技術(shù)控制的方法控制風(fēng)險(xiǎn)就不要把控制風(fēng)險(xiǎn)寄托于管理控制，因?yàn)槿耸亲畈豢煽康摹?5、不能因?yàn)樽约旱氖д`，給下屬、自己、社會(huì)造成傷害。 6、安全管理是積德行善的一件大事，它比你做的任何政績(jī)工程都會(huì)得到上級(jí)及下級(jí)的擁護(hù)。,結(jié) 語(yǔ),為遠(yuǎn)離傷害，讓我們共同行動(dòng),企業(yè)安全，我負(fù)責(zé)！,
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