襄陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作50問(wèn)(9月4日定審稿)

《襄陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作50問(wèn)(9月4日定審稿)》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《襄陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作50問(wèn)(9月4日定審稿)（23頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 襄陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作 有關(guān)法規(guī)政策問(wèn)題解答（50問(wèn)） 1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策有哪些？ 重要法律法規(guī)：《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》等。 重要政策文獻(xiàn)：10月12日黨的十七屆三中全會(huì)《有關(guān)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》；《中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)增進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[]1號(hào)）；《中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[]1號(hào))；農(nóng)業(yè)部等6部門(mén)《

2、有關(guān)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]2號(hào)）；《中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[]1號(hào)）；《中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)加快發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[]1號(hào)）；11月12日黨的十八屆三中全會(huì)《有關(guān)全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》；《中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)全面深化農(nóng)村改革加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干 意見(jiàn)（中發(fā)[]1號(hào)）；《國(guó)務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕25號(hào)）；《中共湖北省委、湖北省人民政府有關(guān)全面深化農(nóng)村改革加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（鄂發(fā)[]1號(hào)）；《中共湖北省委辦公廳有關(guān)印

3、發(fā)〈湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案〉的告知》（鄂辦發(fā)[]17號(hào)）；《中共襄陽(yáng)市委、襄陽(yáng)市人民政府有關(guān)全面深化農(nóng)村改革加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的意見(jiàn)》（襄發(fā)[]1號(hào)）。 2、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其她承包方式（招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等）承包的土地確權(quán)登記頒證。 對(duì)家庭承包土地的確權(quán)登記頒證，是根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)狀況記載于登記簿，由縣級(jí)人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，以進(jìn)

4、一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。 其她承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》等法律法規(guī)，經(jīng)承包方申請(qǐng)，對(duì)家庭承包以外的其她承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)狀況記載于登記簿，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。 3、為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作？ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是法律法規(guī)的法定規(guī)定；是中央有關(guān)“三農(nóng)”工作的重大部署；是依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措；是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

5、，增進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要；是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、增進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換和公共資源均衡配備、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基本性工程；是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革，增長(zhǎng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑;做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有助于建立歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的物權(quán)保障；有助于強(qiáng)化承包農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度提供強(qiáng)有力的制度保障；有助于明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)農(nóng)民土地承包的各項(xiàng)合法權(quán)益提供原始根據(jù)。 4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證應(yīng)

6、遵循的基本原則是什么？ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證應(yīng)遵循“六大”基本原則：一是保持穩(wěn)定。在保持既有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為基本，開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作。二是依法規(guī)范。根據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。三是民主協(xié)商。充足動(dòng)員農(nóng)民群眾參與，充足尊重農(nóng)民意愿，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜。按照農(nóng)民土地承包現(xiàn)狀，缺什么補(bǔ)什么，可以確權(quán)確地，也可以確股確權(quán)不確地，積極摸索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，妥善解決遺留問(wèn)題。五是注重實(shí)效

7、。充足運(yùn)用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶(hù)承包地成圖、登記、造冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。六是地方負(fù)責(zé)。全省確權(quán)登記頒證工作實(shí)行“省級(jí)統(tǒng)籌安排，市州協(xié)同推動(dòng)，縣級(jí)組織實(shí)行”。 5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的目的任務(wù)是什么？ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作的目的任務(wù)是：通過(guò)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書(shū)等貫徹到戶(hù)，實(shí)現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)“四相符”；承包地分派、承包地四至邊界、承包合同簽訂、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放“四到戶(hù)”;建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包

8、管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理信息化;依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，為健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度摸索經(jīng)驗(yàn)，為依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、增長(zhǎng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入和增進(jìn)農(nóng)村發(fā)展奠定基本。 6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重要工作內(nèi)容是什么？ 一是開(kāi)展土地承包檔案清理。按照農(nóng)經(jīng)發(fā)[]12號(hào)文獻(xiàn)規(guī)定，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類(lèi)不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。 二是查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包狀況進(jìn)行摸底調(diào)查的基本上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基本，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地所有權(quán)確權(quán)

9、登記成果為根據(jù)，因地制宜地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。對(duì)與既有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾規(guī)定實(shí)測(cè)的，要以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基本，采用科學(xué)簡(jiǎn)便的方式測(cè)量查實(shí)。實(shí)測(cè)成果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示、群眾確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的根據(jù)。 三是建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿?？h級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)要根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記簿的，要進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置。未建立的，要在既有土地承包合同、證書(shū)的基本上，

10、結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。建立統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息資料實(shí)行有關(guān)部門(mén)共享。以確股方式確權(quán)的，參照以上內(nèi)容建立健全股權(quán)登記簿，將股權(quán)證書(shū)貫徹到人到戶(hù)。 四是開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記。在建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基本上，適時(shí)開(kāi)展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)等工作，并對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)進(jìn)行完善，變更或者補(bǔ)換發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記的情形和程序根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》執(zhí)行。凡申請(qǐng)

11、登記、變更、注銷(xiāo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)波及的每宗承包地塊實(shí)測(cè)確認(rèn)，并向申請(qǐng)方提供書(shū)面證明。 五是對(duì)其她承包方式開(kāi)展確權(quán)登記頒證。采用招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。 六是做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料歸檔。要在檔案管理部門(mén)的支持和指引下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文獻(xiàn)資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移送同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。

12、 7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證以什么為基本？ 鑒于全市已于1998年和先后兩次全面開(kāi)展了農(nóng)村土地二輪延包和依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全市統(tǒng)一以開(kāi)展的依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作為基本，土地承包關(guān)系和有關(guān)數(shù)據(jù)以依法完善農(nóng)村土地二輪延包簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)為根據(jù)，承包關(guān)系基本保持穩(wěn)定，只對(duì)增減變動(dòng)狀況按政策進(jìn)行實(shí)事求是的變更登記。已經(jīng)以家庭承包方式確權(quán)頒證的，應(yīng)保持總體穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際狀況完善土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，確權(quán)頒證到戶(hù)。本著有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)以往確權(quán)缺位、確權(quán)錯(cuò)位等問(wèn)題妥善解決，規(guī)范承包合同，補(bǔ)發(fā)、換

13、發(fā)權(quán)證。 8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證中能否調(diào)節(jié)承包地？ 在確權(quán)登記頒證中，能否調(diào)節(jié)承包地，是農(nóng)民群眾最為關(guān)懷的問(wèn)題?？偟脑瓌t是在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，依法合適進(jìn)行調(diào)節(jié)，重要把握三個(gè)要點(diǎn)：一是既有土地承包關(guān)系要依法確認(rèn)，不翻“燒餅”；二是個(gè)別狀況要因地制宜，尊重群眾意愿；三是承包屬集體內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由集體依托農(nóng)民自己解決。 9、依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作不規(guī)范或未開(kāi)展的以什么為基本進(jìn)行確權(quán)登記頒證？ 依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作已經(jīng)規(guī)范開(kāi)展的，應(yīng)以依法完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí)獲得的土地承包關(guān)系為基本確權(quán)登記頒證；依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作不規(guī)范或未開(kāi)展的，應(yīng)當(dāng)按照《

14、湖北省人民政府有關(guān)積極穩(wěn)妥解決目前農(nóng)村土地承包糾紛的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[]36號(hào)）和《中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的若干意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)[]65號(hào)）等文獻(xiàn)規(guī)定，在依法完善農(nóng)村土地二輪延包的基本上才干確權(quán)登記頒證。 10、家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中記載的土地承包起止時(shí)間如何擬定？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地二輪延包期限為30年，即：1998年-2028年，本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全市統(tǒng)一的截止時(shí)間為2028年9月30日。確權(quán)登記頒證時(shí)新簽訂的家庭承包合同應(yīng)當(dāng)以村（組）為單位統(tǒng)一規(guī)定填寫(xiě)時(shí)間點(diǎn)。貫徹中央有關(guān)“既有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)

15、定并長(zhǎng)期不變”的政策，待有關(guān)方面做出法律政策解釋后來(lái)遵循執(zhí)行。 11、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的確權(quán)范疇是什么？ 本次確權(quán)登記頒證的重點(diǎn)是承包土地，不波及對(duì)林地、草地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查問(wèn)題。 12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)“四荒地”與否納入登記范疇？ “四荒地”在依法完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí)已經(jīng)作為家庭承包土地的可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證，當(dāng)時(shí)未納入家庭承包地的，不在本次確權(quán)登記頒證范疇；農(nóng)戶(hù)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有開(kāi)墾“四荒地”和其她整頓復(fù)耕地合同的，其土地的所有權(quán)歸集體，納入其她方式承包管理；農(nóng)戶(hù)未與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同或合同，擅自開(kāi)墾“四荒地”和其她整頓復(fù)耕地的，不在本次

16、確權(quán)登記頒證范疇，由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)民主議定提出解決解決意見(jiàn)。 13、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)機(jī)動(dòng)地與否納入登記范疇？ 機(jī)動(dòng)地已經(jīng)實(shí)行家庭承包的予以登記；實(shí)行其她方式承包的，參照“四荒地”的做法。 14、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中自留地和園地如何確權(quán)？ 凡在依法完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí)已經(jīng)納入家庭承包地確權(quán)頒證的自留地和園地，本次繼續(xù)作為家庭承包地確權(quán)登記頒證；未納入家庭承包地的，本次不予確權(quán)登記頒證。若農(nóng)戶(hù)強(qiáng)烈規(guī)定對(duì)不在依法完善農(nóng)村土地二輪延包范疇內(nèi)的自留地和園地進(jìn)行確權(quán)登記頒證的，要通過(guò)民主議定按照法定程序辦理。 15、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中其她方式

17、承包土地如何確權(quán)？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理措施》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》等規(guī)定的法定程序予以確權(quán)登記頒證。 16、對(duì)承包土地摸底調(diào)查有哪些基本規(guī)定？ 對(duì)承包土地摸底調(diào)查的基本規(guī)定：一是運(yùn)用滿(mǎn)足比例尺精度規(guī)定的國(guó)土“二調(diào)”面積、集體土地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)，按村民小組實(shí)地逐地塊調(diào)查，確認(rèn)地塊名稱(chēng)、地類(lèi)及邊界；二是以戶(hù)為單位逐戶(hù)進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)承包地塊、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)（合同）進(jìn)行排序、編碼；三是調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和權(quán)屬等信息應(yīng)得到承包農(nóng)戶(hù)承認(rèn)。 17、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)家庭承包方的代表人如何擬定？ 根

18、據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，家庭承包方的代表是在家庭承包合同上簽字的人或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記載的人。前兩項(xiàng)規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或由于其她因素?zé)o法履行代表人義務(wù)的，可由其家庭其她土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人推選新的家庭承包方代表并報(bào)村委會(huì)備案。 18、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)其她方式的承包方代表如何擬定？ 其她方式承包，屬于個(gè)人承包的，其承包方的代表為在承包合同上簽字的人或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上記載的人，個(gè)人承包的承包方代表死亡、喪失民事行為能力或由于其她因素?zé)o法履行代表人義務(wù)的，根據(jù)繼承法的規(guī)定，其法定繼承人為承包方代表

19、，法定繼承人為兩人以上的，通過(guò)共同推選指定；屬于單位承包的，其承包方的代表為該單位的法定代表人。 19、承包土地的調(diào)查成果由誰(shuí)簽字確認(rèn)? 家庭承包的土地由家庭承包方的代表人簽字確認(rèn)，其她方式承包的土地由其她方式承包方的代表人簽字確認(rèn)。承包方代表無(wú)法到場(chǎng)簽字的，必須采用委托書(shū)的形式委托其她承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人簽字確認(rèn)。 20、實(shí)測(cè)土地面積與本來(lái)承包合同及經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)記載有出入的如何填寫(xiě)登記簿和新權(quán)證？ 確權(quán)登記頒證應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記。對(duì)實(shí)測(cè)承包土地面積與原承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)有出入的，在登記簿中如實(shí)填寫(xiě)依法完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí)的合

20、同面積和實(shí)測(cè)面積。出入大的要對(duì)土地地籍草圖進(jìn)行審核，在村、組進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，才干確權(quán)登記。新頒發(fā)的承包權(quán)證和經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中只填寫(xiě)實(shí)測(cè)面積。后來(lái)發(fā)生土地征占行為時(shí)，征地補(bǔ)償款與否與實(shí)測(cè)面積關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)民主協(xié)商決定。 21、對(duì)此前個(gè)別進(jìn)行了承包土地調(diào)節(jié)的地方如何擬定家庭承包地的面積？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》等法律政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)此前個(gè)別地方對(duì)承包地進(jìn)行了調(diào)節(jié)的，按照尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則，在不違背政策法規(guī)的前提下，實(shí)行民主協(xié)商、村民議決。只要群眾承認(rèn)無(wú)異議，可以根據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒

21、證。群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)按照法律程序解決爭(zhēng)議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 22、農(nóng)戶(hù)家庭承包地發(fā)生增減變化的如何進(jìn)行確權(quán)登記頒證？ 根據(jù)[1995]國(guó)土(籍)字第26號(hào)文獻(xiàn)規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（組）在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（組）農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶(hù)占用田間路、溝渠等耕種的土地不能擬定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測(cè)量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證；國(guó)家建設(shè)用地、村（組）生產(chǎn)和公益事業(yè)占地、農(nóng)戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)辦理合法手續(xù)建房占地以及土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的其他占地或雖未批準(zhǔn)但經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，并與承包農(nóng)戶(hù)辦理征地補(bǔ)償合同的占地，經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法查處，應(yīng)對(duì)被征占

22、農(nóng)戶(hù)的承包地進(jìn)行核減后確權(quán)登記頒證。 23、依法完善農(nóng)村土地二輪延包合同以外新增長(zhǎng)的地塊和面積能否進(jìn)行確權(quán)登記？ 根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)依法完善農(nóng)村土地二輪延包合同以外新增長(zhǎng)的地塊和面積以及依法完善農(nóng)村土地二輪延包時(shí)，村組干部和分地代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊和面積不能登記為該農(nóng)戶(hù)的家庭承包地，應(yīng)作為集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地解決。 24、農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)的家庭承包地如何確權(quán)登記頒證？ 應(yīng)當(dāng)辨別不同狀況進(jìn)行確權(quán)登記頒證： （1） 農(nóng)戶(hù)以互換的方式流轉(zhuǎn)承包地的。流轉(zhuǎn)雙方簽有書(shū)面流轉(zhuǎn)合同（合同）的

23、，按照合同（合同）據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證；未簽訂書(shū)面合同（合同）的，由雙方達(dá)到書(shū)面合同并向村集體經(jīng)濟(jì)組織備案簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再根據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記頒證。 （2）農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的。經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面承認(rèn)或原承包方和發(fā)包方雖未書(shū)面承認(rèn)，但流轉(zhuǎn)雙方自愿達(dá)到口頭合同，事實(shí)存在且無(wú)異議的，按照流轉(zhuǎn)合同（合同）辦理有關(guān)承包合同變更手續(xù)后，再根據(jù)變更后的合同，據(jù)實(shí)測(cè)量土地并確權(quán)登記頒證；未經(jīng)原承包方書(shū)面申請(qǐng)和發(fā)包方書(shū)面承認(rèn)的，仍按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。 （3）以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶(hù)確權(quán)登記頒證。 25、家庭承

24、包地所有或部分被國(guó)家征收或者征用的如何確權(quán)登記？ 本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證中，承包地所有被國(guó)家征收或者征用的應(yīng)進(jìn)行注銷(xiāo)登記，被國(guó)家部分征收或者征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中核減，并進(jìn)行變更登記，未被征收或者征用部分據(jù)實(shí)測(cè)量確權(quán)登記頒證。 26、因發(fā)展集體公益事業(yè)使用的家庭承包地如何確權(quán)登記? 本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證中，因發(fā)展集體公益事業(yè)所有或部分被使用的承包地分別進(jìn)行注銷(xiāo)和變更登記，未被征用部分據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證。 27、承包戶(hù)人口數(shù)量增長(zhǎng)或減少了的規(guī)定增減承包地怎么辦? 《農(nóng)村土地承包法》第一條規(guī)定“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基本”；第

25、三條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”。國(guó)內(nèi)農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營(yíng)的制度不是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶(hù)家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方，農(nóng)戶(hù)家庭的戶(hù)主是土地承包方的代表。農(nóng)戶(hù)家庭的戶(hù)主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后，每一種家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是不能隨意分割土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)節(jié)承包地?！痹诔邪趦?nèi)，不能由于家庭土地承包戶(hù)中成員的增減變化而影響家庭承包戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的擬定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能由于土地承包家庭中成員的增減變化而調(diào)節(jié)承包土地的數(shù)量。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確

26、權(quán)登記頒證是對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的土地承包關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步確權(quán)登記頒證，不能隨意進(jìn)行集體土地的重新調(diào)節(jié)和分派。 28、集體經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)動(dòng)地的能否在這次土地確權(quán)登記頒證工作中進(jìn)行承包地調(diào)節(jié)？ 有機(jī)動(dòng)地的集體經(jīng)濟(jì)組織，確需將機(jī)動(dòng)地用作農(nóng)戶(hù)家庭承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)節(jié)。 29、在?；虼龢I(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生、現(xiàn)役軍人、“兩勞”人員等人員戶(hù)口已經(jīng)遷出，與否繼續(xù)列為家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)中個(gè)別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。參與依法完善農(nóng)村土地二輪延包及延包后來(lái)的家庭

27、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人，本次確權(quán)登記頒證時(shí)與否繼續(xù)列為家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人由承包戶(hù)家庭內(nèi)部協(xié)商決定，經(jīng)當(dāng)事人和其她承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人簽字承認(rèn)，并報(bào)村委會(huì)備案。 30、農(nóng)戶(hù)家庭遷入城鄉(xiāng)居住但戶(hù)口仍在農(nóng)村的承包土地如何確權(quán)登記頒證？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例》的規(guī)定，農(nóng)戶(hù)家庭遷入城鄉(xiāng)居住但戶(hù)口仍在農(nóng)村的，仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶(hù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。 31、在城鄉(xiāng)落戶(hù)的農(nóng)戶(hù)家庭如何對(duì)其承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證？ 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定：承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鄉(xiāng)落戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保存其土地承包

28、經(jīng)營(yíng)權(quán)或者容許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。因此，農(nóng)戶(hù)家庭雖然已遷入城鄉(xiāng)落戶(hù)居住，但應(yīng)當(dāng)保存其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 32、全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的承包地如何解決？ 應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》、《 國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)積極穩(wěn)妥推動(dòng)戶(hù)籍管理制度改革的告知》（國(guó)辦發(fā)〔〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。 33、有關(guān)農(nóng)轉(zhuǎn)非人口承包地如何確權(quán)登記頒證？ 在1998年農(nóng)村土地二輪延包之前按照規(guī)定收回的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口承包地，若已重新發(fā)包的，按照發(fā)包后的戶(hù)主進(jìn)行登記，未進(jìn)行發(fā)包的不予登記；在1998年至

29、《農(nóng)村土地承包法》頒布施行前根據(jù)規(guī)定收回的農(nóng)轉(zhuǎn)非人口承包地，若已重新發(fā)包的，按照發(fā)包后的戶(hù)主進(jìn)行登記，未進(jìn)行發(fā)包的不予登記；《農(nóng)村土地承包法》施行后，不符合收回承包地政策規(guī)定的，按依法完善農(nóng)村土地二輪延包檔案人口進(jìn)行確權(quán)登記。 34、在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，承包戶(hù)規(guī)定分戶(hù)與合戶(hù)的怎么辦？ 這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重要工作任務(wù)是：對(duì)已經(jīng)簽訂土地承包合同的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，自身并不波及、不涉及承包戶(hù)的分戶(hù)與合戶(hù)的內(nèi)容，原則上不進(jìn)行承包戶(hù)的分戶(hù)和合戶(hù)工作。提出分戶(hù)與合戶(hù)申請(qǐng)的承包農(nóng)戶(hù)及土地承包經(jīng)營(yíng)共有人，經(jīng)原戶(hù)主和本人申請(qǐng)，家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人議

30、定批準(zhǔn)，可進(jìn)行分戶(hù)與合戶(hù)，并進(jìn)行確權(quán)登記頒證；有爭(zhēng)議的，待爭(zhēng)議解決后辦理。 35、對(duì)此前已經(jīng)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的承包地如何確權(quán)登記頒證？ 分戶(hù)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)被當(dāng)事人承認(rèn)或接受的，可以按照分戶(hù)后各戶(hù)對(duì)土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記頒證；對(duì)此前分戶(hù)存在爭(zhēng)議的，先由當(dāng)事人解決爭(zhēng)議，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 36、對(duì)于家庭承包方的代表人已經(jīng)死亡的承包地如何進(jìn)行確權(quán)登記頒證？ 家庭承包方的代表人已經(jīng)死亡的，可由其家庭其她土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人共同推選新的家庭承包方代表并報(bào)村委會(huì)備案，由新推選的家庭承包方代表向發(fā)包方提交申請(qǐng)。 37、對(duì)此前已經(jīng)合戶(hù)經(jīng)營(yíng)的承包地如何確權(quán)登記頒證？ 對(duì)于此前已經(jīng)與

31、發(fā)包方重新簽訂承包合同，進(jìn)行了承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變更合戶(hù)經(jīng)營(yíng)的承包地，可以進(jìn)行確權(quán)登記頒證。如果沒(méi)有完備手續(xù)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)先由當(dāng)事人妥善解決爭(zhēng)議后，進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 38、集體供養(yǎng)“五保戶(hù)”的承包地如何確權(quán)登記頒證？ 集體供養(yǎng)“五保戶(hù)”的承包地應(yīng)尊重“五保戶(hù)”的意愿，擬定與否進(jìn)行確權(quán)登記頒證，集體經(jīng)濟(jì)組織不能強(qiáng)行收回“五保戶(hù)”的承包地作為集體機(jī)動(dòng)地。 39、原簽訂的承包合同和原頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)如何解決？ 通過(guò)本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，新合同簽訂后原合同同步廢止。村委會(huì)負(fù)責(zé)收回原簽訂的合同和原農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門(mén)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

32、）農(nóng)村土地承包管理部門(mén)統(tǒng)一上交縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)發(fā)布公示廢止原合同和舊證后，按照有關(guān)規(guī)定換發(fā)或頒發(fā)新證。農(nóng)戶(hù)原合同和舊證已經(jīng)損毀或丟失的，要向村委會(huì)出具損毀或丟失證明，并作出原合同、舊證自動(dòng)廢止不再追索責(zé)任的承諾。 40、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，如何向農(nóng)戶(hù)頒發(fā)有關(guān)權(quán)證？ 這次開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作時(shí)，全市將采用統(tǒng)一格式，同步向農(nóng)戶(hù)發(fā)放農(nóng)村土地承包權(quán)證和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，達(dá)到穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的目的。這次開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作時(shí)暫不給規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 41、

33、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中如何變更、注銷(xiāo)登記？ 在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的基本上，應(yīng)建立正常的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)登記制度。因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更的，經(jīng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核 ，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)辦理變更登記： （1）承包地被征收、占用導(dǎo)致地塊、面積發(fā)生變化的； （2）承包農(nóng)戶(hù)分戶(hù)等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的； （3）采用轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的； （4）因結(jié)婚等因素導(dǎo)致承包地合并的； （5）承包土地、面積與實(shí)際不符的； （6）承包農(nóng)戶(hù)消滅的； （7）承包地被依法調(diào)節(jié)或者收回的； （8）退耕還林后獲得林權(quán)證的； （9）其她需要依法變更的

34、情形。 42、新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)的費(fèi)用由誰(shuí)承當(dāng)？ 新頒發(fā)的農(nóng)村土地承包權(quán)證、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證和股權(quán)證等權(quán)證的有關(guān)費(fèi)用，由縣級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，不向農(nóng)戶(hù)收取。 43、農(nóng)戶(hù)家庭人口發(fā)生增減變化的如何確權(quán)登記頒證？ （1）新出生人口、合法收養(yǎng)和婚姻關(guān)系遷入導(dǎo)致家庭成員增長(zhǎng)的，經(jīng)戶(hù)主和原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人批準(zhǔn)可以納入本次家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人登記。 （2）承包農(nóng)戶(hù)家庭成員所有死亡的，其家庭承包土地應(yīng)當(dāng)收歸集體。 （3）承包農(nóng)戶(hù)家庭個(gè)別成員因死亡、外嫁、讀書(shū)、服役、服刑或其他因素戶(hù)口外遷的，不減少其家庭承包地，與否作為本次家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人登記由該農(nóng)戶(hù)原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共

35、有人和非死亡當(dāng)事人協(xié)商擬定，并向村委會(huì)提交書(shū)面合同備案。 （4）家庭成員分家立戶(hù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有人批準(zhǔn)，簽訂家庭承包地分戶(hù)合同，報(bào)村委會(huì)備案，按照合同登記戶(hù)主，進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 44、未辦理正式家庭承包手續(xù)的承包土地如何確權(quán)登記頒證？ 農(nóng)戶(hù)目前耕種的承包地雖然在完善二輪延包時(shí)未簽訂家庭承包合同、未發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，但是如果已經(jīng)得到村委會(huì)批準(zhǔn)和群眾承認(rèn)的，這次應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲恋靥飰K位置、面積和四至界線(xiàn)，統(tǒng)一編碼繪圖，予以確權(quán)登記頒證；未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)和群眾承認(rèn)的，不納入家庭承包地確權(quán)登記頒證。 45、農(nóng)戶(hù)家庭承包地因?yàn)?zāi)毀損和變化農(nóng)業(yè)用途的如何確權(quán)登記頒證？ 農(nóng)戶(hù)

36、家庭承包地因?yàn)?zāi)毀損滅失的，應(yīng)一方面由集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助農(nóng)戶(hù)修復(fù)，無(wú)法修復(fù)的由從集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動(dòng)地或收回的承包地中調(diào)劑解決。不能修復(fù)又無(wú)法調(diào)劑的應(yīng)同承包戶(hù)協(xié)商擬定與否核減。農(nóng)戶(hù)本人變化承包地農(nóng)業(yè)用途或流轉(zhuǎn)她人變化農(nóng)業(yè)用途的，已由土地管理部門(mén)辦理轉(zhuǎn)用或占用手續(xù)的，不再登記為家庭承包地；未辦理轉(zhuǎn)用或占用手續(xù)的，應(yīng)限期恢復(fù)為耕地后，作為家庭承包地進(jìn)行登記確權(quán)。 46、家庭承包地轉(zhuǎn)為退耕還林地的如何確權(quán)登記頒證？ 對(duì)屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)退耕還林范疇內(nèi)地塊，并按林地承包有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)已獲得林權(quán)證的，本次確權(quán)應(yīng)從承包地中核減，據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證。沒(méi)有發(fā)林權(quán)證的，經(jīng)林業(yè)部門(mén)確認(rèn)后，補(bǔ)發(fā)林權(quán)證，不再頒發(fā)土地承包

37、經(jīng)營(yíng)權(quán)證。 47、如何填寫(xiě)承包地塊的實(shí)測(cè)面積？ 這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)，規(guī)定查清所有承包地塊的實(shí)際面積。有關(guān)多余面積應(yīng)把握如下幾點(diǎn)：一是實(shí)測(cè)成果經(jīng)群眾確認(rèn)、集體內(nèi)部公示；二是實(shí)測(cè)后在原四至范疇內(nèi)，原則上應(yīng)作為法定面積確權(quán)入證進(jìn)簿；三是拓邊展沿增長(zhǎng)的，群眾承認(rèn)，也要確權(quán)給農(nóng)戶(hù)；四是新證應(yīng)登記實(shí)測(cè)面積。原合同面積要記入登記簿。 48、舉家外出農(nóng)戶(hù)如何辦理本次承包土地登記確權(quán)手續(xù)問(wèn)題？ 舉家外出的農(nóng)戶(hù)，村組應(yīng)通過(guò)其親友聯(lián)系本人回家辦理，因事不能回家的，要通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、短信等方式委托親友及她人具體辦理。村委會(huì)應(yīng)對(duì)委托狀況或方式進(jìn)行書(shū)面記載，并由委托人、證明人簽字蓋章存檔。對(duì)于常

38、年外出未歸、未委托代理人又無(wú)法聯(lián)系的外出人員，暫緩確權(quán)，不容許代辦或流轉(zhuǎn)確權(quán)登記頒證到她人。 49、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬浮現(xiàn)爭(zhēng)議如何解決？ 對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記頒證。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間存在土地邊界爭(zhēng)議的，由國(guó)土資源部門(mén)擬定土地權(quán)屬后再進(jìn)行登記。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶(hù)之間的承包地權(quán)屬和四至界線(xiàn)不清的，要采用多種措施盡量明確。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等因素，導(dǎo)致原有四至界線(xiàn)被打亂的，在尊重農(nóng)戶(hù)意愿的前提下，可采用按原有經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積與既有實(shí)際面積的比例分?jǐn)倓澖绶绞酱_權(quán)。 50、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中農(nóng)村土地承包糾紛和重大事項(xiàng)如何解決？ 這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作要謹(jǐn)慎妥善的解決好矛盾和糾紛，達(dá)到當(dāng)事人雙方滿(mǎn)意后，形成書(shū)面合同或文字記載，當(dāng)事人簽字蓋章后收集存檔。在法律和政策的范疇內(nèi)，牽扯部分農(nóng)戶(hù)利益，群眾意見(jiàn)分歧較大的，波及承包土地調(diào)節(jié)劃分或發(fā)包等重大事項(xiàng)的，要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主協(xié)商，擬定執(zhí)行方案。村委會(huì)要對(duì)民主協(xié)商的狀況建立文字記錄，由參會(huì)人員簽字蓋章存檔。對(duì)違背政策法律法規(guī)的事項(xiàng)，不得通過(guò)民主協(xié)商的方式進(jìn)行突破或創(chuàng)新。