第十二專題 城市化發(fā)展戰(zhàn)略 與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

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1、第十二專題第十二專題 城市化發(fā)展戰(zhàn)略城市化發(fā)展戰(zhàn)略 與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一、國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域和城市經(jīng)濟發(fā)展的理論一、國內(nèi)外關(guān)于區(qū)域和城市經(jīng)濟發(fā)展的理論 （一）國外區(qū)域經(jīng)濟理論（一）國外區(qū)域經(jīng)濟理論 1、增長極理論、增長極理論 法國經(jīng)濟學家弗朗索瓦佩魯于20世紀50年代提出的。認為，增長并不是同時出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強度首先出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響，非均衡增長的必然性來自于少數(shù)地區(qū)對其他地區(qū)的支配效應。2、不平衡增長理論、不平衡增長理論 赫希曼在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，從稀缺資源應得到充分認識的角度系統(tǒng)地論述了區(qū)域經(jīng)濟不平衡增長的

2、理論。認為，資本作為不發(fā)達國家或地區(qū)的主要稀缺資源，如果要實現(xiàn)全行業(yè)及各區(qū)域的經(jīng)濟增長，則無法突破資本約束，所以經(jīng)濟發(fā)展只能通過從一種不平衡到達新的不平衡的方式進行。經(jīng)濟進步不能同時出現(xiàn)在每一處，經(jīng)濟進步巨大的推動力將使經(jīng)濟增長圍繞在其初始空間進行且集中，增長極的出現(xiàn)必然因外部效應等因素而使區(qū)域之間的經(jīng)濟增長并不平衡。3、中心、中心外圍理論外圍理論 首先由勞爾普雷維什于20世紀40年代提出，主要闡述發(fā)達國家與落后國家間的中心外圍不平等體系及其發(fā)展模式與政策主張。20世紀60年代，弗里德曼將中心外圍理論概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學。4、梯度轉(zhuǎn)移理論、梯度轉(zhuǎn)移理論 源于美國哈佛大學教授弗農(nóng)提出的工業(yè)生產(chǎn)生命

3、循環(huán)階段理論。認為，工業(yè)各部門及各種工業(yè)產(chǎn)品，都處于生命周期的不同發(fā)展階段，經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退四個階段。以后，威爾斯和赫希哲等對該理論進行了驗證，并作了充實和發(fā)展。將這一理論引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟學，便產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移理論。認為，區(qū)域經(jīng)濟的盛衰主要取決于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣又取決于地區(qū)經(jīng)濟部門，特別是主導專業(yè)化部門在工業(yè)生命循環(huán)中所處的階段，即是處于創(chuàng)新、發(fā)展、成熟還是衰退階段。5、到、到U型假說型假說 美國經(jīng)濟學家威廉姆斯對24個國家進行實證分析提出的。認為，在經(jīng)濟發(fā)展初期，地區(qū)間差距區(qū)域擴大，隨著人均收入的增長，地區(qū)間差距開始穩(wěn)定，隨后則出現(xiàn)逐步縮小的趨勢。在經(jīng)濟發(fā)

4、展初期，一般多采用適度非均衡開發(fā)戰(zhàn)略；在經(jīng)濟發(fā)展中后期，一般多采用相對均衡開發(fā)戰(zhàn)略。6、城市圈域經(jīng)濟理論、城市圈域經(jīng)濟理論 認為，城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起核心作用。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應以城市為中心，以圈域狀的空間分布為特點，逐步向外發(fā)展。把城市圈域分為三部分：一是有一個首位度高的城市經(jīng)濟中心；二是有若干腹地或周邊城鎮(zhèn)；三是中心城市與腹地或周邊城鎮(zhèn)之間所形成的“極化擴散”效應的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（二）我國有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的理論（二）我國有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟的理論 1、梯度發(fā)展理論 即我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的東部、中部和西部梯度態(tài)勢。2、反梯度發(fā)展理論 東部有不發(fā)達地區(qū)，中西部也有較發(fā)達地區(qū)，這些差異同樣是制約我國地區(qū)經(jīng)

5、濟發(fā)展的重要因素。3、區(qū)位開發(fā)論 認為，現(xiàn)代工業(yè)只能首先在少數(shù)區(qū)位中發(fā)生、發(fā)展，然后向非區(qū)位擴展移動。這是由經(jīng)濟發(fā)展的不平衡決定的，是與規(guī)模經(jīng)濟與集聚經(jīng)濟密切相關(guān)的。4、點軸開發(fā)論、點軸開發(fā)論 認為，生產(chǎn)力布局不僅表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的分布，而且表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在點、線、面上的分布與結(jié)合，從而形成各種類型的產(chǎn)業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟密集區(qū)和各層次的經(jīng)濟區(qū)域。在我國，依托現(xiàn)有運輸網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)新線路，實行點軸集聚逐步擴散是較理想的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。如，山東提出的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。5、“四沿四沿”展開論展開論 即四條縱橫交錯經(jīng)濟地理帶，縱：沿海地帶和沿京廣線地帶；橫：沿長江地帶和沿隴海蘭新地帶。二

6、、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與政策二、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與政策 （一）東、中、西部三大區(qū)域發(fā)展不平衡，差距較大（一）東、中、西部三大區(qū)域發(fā)展不平衡，差距較大 （二）地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要政策（二）地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要政策 1、制定促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃 如，三大城市群的形成及地區(qū)性城市圈的規(guī)劃；中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略；東北老工業(yè)基地振興；主體功能區(qū)劃分，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)等。2、構(gòu)建有利于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟環(huán)境;3、引導和推進欠發(fā)達地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從根本上培養(yǎng)其自我發(fā)展機制，增強其自我發(fā)展能力；4、增強區(qū)域之間的開放與

7、合作，促進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展；5、建立企業(yè)發(fā)展基金；6、嚴格控制欠發(fā)達地區(qū)人口增長，增加教育投入，發(fā)揮科技在欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用；7、重視依靠法律來保障戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃的實施；8、對貧困地區(qū)發(fā)展予以扶助。三、中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略三、中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略 （一）城市化是（一）城市化是21世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的最重要、世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的最重要、也是最困難的問題也是最困難的問題 1、目前我國的城市化水平滯后于工業(yè)化水平 2、世界城市化發(fā)展趨勢、世界城市化發(fā)展趨勢 （1）發(fā)展中國家城市化趨勢明顯；（2）經(jīng)濟全球化和區(qū)域集團化趨勢形成全球城市體系多極結(jié)構(gòu)；（3）大城市群（都市圈、都市帶）將是

8、全球最具發(fā)展活力的地區(qū)；（4）全球掀起生態(tài)城市建設(shè)浪潮 （3）亞洲城市群 從國外五大城市群發(fā)展歷程可以看出，城市群的發(fā)展模式主要有兩種：一是核心城市帶動的城市群發(fā)展模式；二是多中心齊頭并進的城市群發(fā)展模式。4、國外城市群發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示、國外城市群發(fā)展經(jīng)驗對我國的啟示 （1）工業(yè)化是城市群形成的根本驅(qū)動力；（2）注重加強城市群內(nèi)各城市間的分工與合作關(guān)系；（3）注重發(fā)揮核心城市的帶動輻射作用；（4）注重發(fā)揮發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)的溝通作用；（5）注重發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用；（6）注重二級城市與核心城市的錯位發(fā)展。（四）選擇符合中國特色的城市化發(fā)展戰(zhàn)略（四）選擇符合中國特色的城市化發(fā)展戰(zhàn)略 1、中國應走以

9、大城市、大城市群為中心，大中小城市協(xié)、中國應走以大城市、大城市群為中心，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展模式調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展模式 城市化發(fā)展模式必須考慮中國國情，從人口密度、發(fā)展效率、工業(yè)化、信息化、國際化、服務(wù)業(yè)成長以及國土利用效率等要求來統(tǒng)籌考慮。面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢和信息社會特征，中國的城市體系、城市化發(fā)展戰(zhàn)略必須放到世界城市體系的大背景下進行研究，以適應世界城市化發(fā)展的趨勢。（1）以大城市、大城市群建設(shè)為中心，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，是適應知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化要求、具有中國特色的城市化發(fā)展模式；小城鎮(zhèn)建設(shè)政策不符合時代要求和中國的現(xiàn)實。中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略（模式）?。?）

10、城市化不可能采取均衡推進的方式，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)要率先發(fā)展，要注重東西部城市化協(xié)調(diào)推進和發(fā)展模式選擇。（3）城市化需要戰(zhàn)略的指導、國家政策和制度的支持；資源和環(huán)境問題是城市化發(fā)展的制約瓶頸，要制定城市成長管理政策和生態(tài)規(guī)劃，實現(xiàn)城市、農(nóng)村及區(qū)域社會經(jīng)濟的持續(xù)、和諧發(fā)展。（4）城市化要求建立城市經(jīng)濟和市民社會。（5）新型產(chǎn)業(yè)集聚和大城市群支撐中國經(jīng)濟持續(xù)高速度發(fā)展；大城市群的發(fā)展對中國參與世界競爭至關(guān)重要。（6）城市發(fā)展必須融入世界分工體系和中國經(jīng)濟社會發(fā)展格局，要凸顯城市個性、培育城市品牌、形成城市特色，提升城市競爭力。四、山東區(qū)域發(fā)展與城市化戰(zhàn)略四、山東區(qū)域發(fā)展與城市化戰(zhàn)略 （一）山東區(qū)域發(fā)展的四個階段（一）山東區(qū)域發(fā)展的四個階段 1、1984年到1991年，提出并實施“東部開放，西部開發(fā)，東西結(jié)合，共同發(fā)展”的戰(zhàn)略。2、1992年到2002年，提出并實施“全面開放，重點突破，梯次推進，東西結(jié)合，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略。3、2003年到2007年4月，提出并實施“龍頭帶動，重點突破，促強扶弱，協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。4、2007年8月，對全省區(qū)域發(fā)展格局作出“一體兩翼”的重要概括。（二）（二）“一體兩翼一體兩翼”戰(zhàn)略戰(zhàn)略 （三）（三）“一體兩翼一體兩翼”發(fā)展對策發(fā)展對策演講完畢，謝謝觀看！