管理學(xué)高校財務(wù)管理論文我國高校所面臨的財務(wù)管理問題及對策.doc

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1、 管理學(xué)高校財務(wù)管理論文：我國高校所面臨的財務(wù)管理問題及對策 　　【摘要】 隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,經(jīng)費來源由過去單一的國家財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦芸顬橹?多渠道籌措教育經(jīng)費的新格局。高校財務(wù)管理工作中仍然存在預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資產(chǎn)管理不嚴(yán)、高校財務(wù)風(fēng)險增加等問題。因此,客觀上必須加強高校的財務(wù)管理,實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新。 　　【關(guān)鍵詞】 高校 財務(wù)管理 教育經(jīng)費 　　一.目前我國高等學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題 　　(一)當(dāng)前我國高等教育投入體制方面存在的問題 　　首先,高等教育財政性投入總

2、量不足;其次,高等教育投入經(jīng)費使用效益較低;最后,高校教育資金多元化籌資模式尚未形成。 　　(二)預(yù)算管理不完善,預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格 　　首先,資金利用不充分,存在隨意性和盲目性,缺乏部門統(tǒng)籌安排;其次,在預(yù)算編制方面既存在年度預(yù)算編制內(nèi)容不夠具體,又在實際執(zhí)行方面缺乏可操作性問題,預(yù)算發(fā)揮不了真正的作用;最后,高校整體預(yù)算與各個院系部門預(yù)算之間相脫節(jié),使得整體的預(yù)算執(zhí)行難度很大。形成了院系、部辦在資金使用上各自為政。此外,常常出現(xiàn)高校各院系資金不夠用現(xiàn)象 ,原因就是對預(yù)算的執(zhí)行不了解,從而使一些關(guān)系高校發(fā)展的工作因為缺乏資金而不能如期完成,影響整個學(xué)校的發(fā)展。 　　(三)資產(chǎn)管理混亂

3、,不規(guī)范 　　高等院校的固定資產(chǎn)管理與企業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最根本不同就是折舊問題。按照財政部的有關(guān)規(guī)定,高等院校的固定資產(chǎn)都不計提折舊。在這種情況下,許多高校在固定資產(chǎn)管理方面只重視價值管理,而忽視固定資產(chǎn)的實物管理。例如,一些高校就沒設(shè)固定資產(chǎn)明細賬,賬面上只有價值總額,而沒有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和使用年限。同時,高校中大都存在著儀器等固定資產(chǎn)重復(fù)購置以及購入資產(chǎn)閑置不用的現(xiàn)象,而且,普遍存在教學(xué)實驗材料等低值易耗品采購分散,庫存管理混亂等現(xiàn)象。 　　(四)現(xiàn)代高?；I措資金也主要依靠銀行貸款,從而加大了的高校財務(wù)風(fēng)險 　　擴大辦學(xué)規(guī)模,提高辦學(xué)層次和辦學(xué)效率,改善辦學(xué)條件,把高校建

4、成“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的一流大學(xué),已成為高校建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。無論是積極擴大高校招生規(guī)模,還是創(chuàng)辦一流的大學(xué),都必須有巨大的辦學(xué)資金做支撐。在此情況下,高等學(xué)校發(fā)展難得機遇與教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺的矛盾突顯出來。在教育經(jīng)費滿足不了高校對資金需求的情況下,一種新的籌資渠道—銀行貸款便在高校中應(yīng)運而生。但是銀行貸款是學(xué)校的借入款項,其實質(zhì)是一種負債,到期必須還本付息。因此,高校在利用銀行貸款籌資時必須考慮貸款的資金成本和償債風(fēng)險。 　　二.加強高校財務(wù)管理工作的幾點措施 　　(一)改進和完善高等教育投入體制,合理確定高等教育經(jīng)費在國民經(jīng)濟中的比例 　　評價一個國家綜合國力怎

5、樣,國民素質(zhì)的高低以及社會發(fā)展程度等都跟教育的發(fā)展是否已跟上社會發(fā)展密切相關(guān)。教育經(jīng)費投入是投入教育領(lǐng)域,用于培養(yǎng)后備勞動力和專門人才以及提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)的人力和物力。教育是一項需要巨大資金投入的事業(yè),教育經(jīng)費投入是教育事業(yè)發(fā)展的必要前提,也是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ),而且一直是影響我國教育規(guī)模擴大和教育質(zhì)量提升的最直接因素。國家對教育經(jīng)費投入的數(shù)量反映國家對教育投資的規(guī)模,教育經(jīng)費投入在國家財政性支出或國民生產(chǎn)總值中支出的比例反映了教育投入與國民經(jīng)濟的關(guān)系以及教育投入的水平。因此,必須通過立法手段,加大政府對高等教育經(jīng)費的投入。 　　(二)提高預(yù)算管理水平,加強資金使用的計劃性 　　

6、預(yù)算是學(xué)校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),是學(xué)校通過組織收入控制支出的依據(jù)。為了使得預(yù)算能夠成為學(xué)校經(jīng)濟工作的方向,并真正地對學(xué)校的經(jīng)濟工作起到作用,就必須采取有效地控制手段—內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為了控制和監(jiān)督學(xué)校內(nèi)部的一切經(jīng)濟業(yè)務(wù),使之都能嚴(yán)格按照規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)進行,保證學(xué)校任務(wù)的完成,而其最直接的目標(biāo)是防止差錯和舞弊行為。合理的財務(wù)預(yù)算能夠優(yōu)化高校資源配置,克服投資上的短期行為,節(jié)約支出,減少損失浪費。 　　(三)健全管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理 　　首先,健全物資收發(fā)、保管制度;嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。將物資管理責(zé)任落實到部門和個人,按責(zé)任部門和個人建立臺賬,記錄使用

7、情況,通過及時的檢查,糾正使用管理中的問題。其次,實行固定資產(chǎn)雙重管理;單位會計按照現(xiàn)行制度實行總括記賬管理,責(zé)任部門在使用固定資產(chǎn)時實行責(zé)任管理,責(zé)任部門要設(shè)置臺賬,用來記載物資的使用、維修、保養(yǎng)情況,并確定考核指標(biāo)來保證責(zé)任期固定資產(chǎn)利用率。 　　(四)加強貸款管理,有效防范貸款風(fēng)險 　　首先,從注重效益原則考慮。高校是非贏利組織,其信貸是連本付息,來源非常有限,在立項和計劃確定上必須考慮經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益與社會效益是高校長期發(fā)展的前提和基礎(chǔ),因此信貸規(guī)模要堅持適當(dāng)和適度原則。在保證學(xué)校發(fā)展資金需要的前提下,應(yīng)避免資金閑置,將閑置資金減少到最低限度。高校的資金本身就很短缺,資金閑置

8、會加大了學(xué)校的負債度,所以應(yīng)提高資金的使用效率,將有限的貸款資金投人到學(xué)校發(fā)展和生存的項目上來。 　　其次,從統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)測算信貸規(guī)模入手。銀行貸款形成了學(xué)校的債務(wù),具有一定的風(fēng)險性,因此,要依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)及年度資金使用預(yù)算,經(jīng)過科學(xué)論證和測算確定信貸規(guī)模和年度資金使用計劃,依此作為取得信貸資金控制數(shù)。同時高校應(yīng)相應(yīng)成立貸款領(lǐng)導(dǎo)小組。貸款領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)針對貸款總額、用途、用款計劃、貸款期限、還款方式以及貸款項目評估報告進行分析,提出可行性分析報告,對貸款項目及籌資方式的合理性、安全性、效益性等進行調(diào)查核實,正確分析財務(wù)狀況,合理地預(yù)計償還能力,初步測定貸款風(fēng)險。 最后,應(yīng)加強監(jiān)管

9、力度。中國人民銀行應(yīng)進一步加強對教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo),研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見,出臺高等學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國家開發(fā)行針對教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長的特點,應(yīng)予以重點支持,化解目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險。各商業(yè)銀行也要制定切實可行的信貸管理辦法,明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。 安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報, 以抖, 一 管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會考評體系 施培智 安徽技術(shù)師范學(xué)院動物科學(xué)系, 安徽鳳陽 摘要本文的主題思想是運用管理學(xué)原理, 特別是評價、考評、激勵等理論和方法, 指導(dǎo)高校學(xué)生會評價 體系的構(gòu)建, 使高校學(xué)生會的考評管理更加科學(xué)合

10、理, 走規(guī)范化的模式。出發(fā)點是促進學(xué)生會組織和成員 的和諧發(fā)展。文中以實例對體系構(gòu)建做出分析。 關(guān)鍵詞高校學(xué)生會考評體系 中圖分類號文獻標(biāo)識碼文章編號一科一創(chuàng)拓一 問題的提出 學(xué)生組織與團體是高校學(xué)生工作的重要組成部分。其中, 學(xué)生會以其系統(tǒng)的體制、完備的組織章程和 規(guī)范的運作模式, 成為大學(xué)生全面鍛煉能力的煉爐。學(xué)生會作為高校最普遍的學(xué)生組織之一, 在培養(yǎng)學(xué)生 骨干的管理能力、工作活動能力、協(xié)調(diào)能力, 對于增強學(xué)生在工作崗位上的適應(yīng)能力以及協(xié)調(diào)工作和學(xué)業(yè) 關(guān)系等方面扮演重要的角色。 根據(jù)組織管理的原理, 為更好的發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)功能, 給予組織成員適當(dāng)?shù)募? 實現(xiàn)組織和組織成

11、員 的和諧發(fā)展, 應(yīng)該設(shè)計合理的組織考評體系, 從另一個角度說, 考核與評價也是整個組織管理體系中的一 個重要組成部分, 只有這樣, 才能達到個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性, 同樣的道理, 只有對學(xué)生會成員進行 科學(xué)合理的考評, 才能更好的實現(xiàn)學(xué)生會的組織目標(biāo)并且培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生隊伍。 考評的意義 考評有利于學(xué)生會成員的全面發(fā)展。不論是自評還是互評, 都能幫助學(xué)生會成員認識自已的優(yōu)勢 與不足, 發(fā)現(xiàn)自己的潛力和有前景的工作方向并在實際工作中發(fā)揮這種能力, 改進工作的成效, 從而促進 學(xué)生的全面發(fā)展, 這是考評的信息反饋作用。 考評有利于甄別學(xué)生會成員績效高低, 為獎懲提供依據(jù)。只有

12、實行客觀公正的績效考核體系, 學(xué) 生會不同部門成員的工作成績才能得到合理的比較, 在此基礎(chǔ)上的獎勵措施才能起到正向的激勵作用, 同 時, 對于后進的鞭策也增強了說服力, 這是考評的憑據(jù)作用。 考評有利于培養(yǎng)學(xué)生會主要干_______部。學(xué)生會是具有若干層級的組織, 主要干部的素質(zhì)和能力對于組 織整體的績效至關(guān)重要, 進行主要干部的選拔時, 為了做到不誤有一個庸才, 也不浪費一個人才, 就必須依 靠正確的考證, 依據(jù)考評資料可以全面分析培養(yǎng)對象, 有側(cè)重的加以培訓(xùn)。 目前存在的問題 經(jīng)筆者的調(diào)查和了解, 高校學(xué)生會的考評管理目前存在如下問題管理者不重視考評, 或者缺乏系統(tǒng) 的考評

13、標(biāo)準(zhǔn), 過于強調(diào)上級管理人員主觀評價考評指標(biāo)含糊, 缺乏量化標(biāo)準(zhǔn), 從而影響了操作性并且增加 了主觀隨意性考評籠而統(tǒng)之, 而不是根據(jù)成員職位和工作性質(zhì)特點分類進行考評的時間不適當(dāng)、考評周 期不盡合理。 以管理學(xué)原理構(gòu)建高校學(xué)生會考評體系的原則和實例分析 學(xué)生會考評體系構(gòu)建的原則 收稿日期拼一一 作者簡介施培智一, 男, 安徽省長豐縣人, 學(xué)士, 助教, 主要從事學(xué)生管理工作。 安徽技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報《洲只年 合理選擇評價者。按照管理學(xué)的原理, 考評可采用自我考評、上級考評、同行考評和下級考評等多 種方式。所以, 高校學(xué)生會的考評可以采用自評, 學(xué)生會內(nèi)部上下級的互評以及不同學(xué)院

14、系學(xué)生會的 交流評價等多種方式。由于學(xué)生會的工作對象包括學(xué)生, 在評價者的選擇上應(yīng)充分考慮普通同學(xué)和班級 干部的比例, 避免在考評中“ 互相唱高調(diào)”從而影響公正性。 , 認真把握考評標(biāo)準(zhǔn)。有效的績效考核體系應(yīng)該同時具備敏感性、可靠性、準(zhǔn)確性、使用性和可接受 性五個標(biāo)準(zhǔn)。敏感性是指考核體系能有效反映學(xué)生會成員工作能力和實際效果的差別, 否則既不利于優(yōu) 秀成員脫穎而出, 也不利于管理者進行人事管理等決策?？煽啃灾饕獜娬{(diào)參評者對評價指標(biāo)的理解具有 一致性, 避免因理解上的偏差影響最終評價結(jié)論, 比如考證指標(biāo)中避免出現(xiàn)“ 酌情加分” 等字眼, 不易把握 分寸。準(zhǔn)確性指的是把工作標(biāo)性和組

15、織目標(biāo)聯(lián)系起來, 把工作要素和評價內(nèi)容聯(lián)系起, 從此確定工作的績 效。可接受性是指考評對象對考評體系的認可程度, 按照學(xué)生聯(lián)合會章程的規(guī)定, 正規(guī)有效的考評體系應(yīng) 該得到學(xué)生委員會議的表決通過方可以實施, 從另一個角度說, 考評體系得到管理人員和學(xué)生會成員的支 持是確?？荚u結(jié)果理想的重要條件。 注重考評結(jié)果的反債?？荚u不應(yīng)出現(xiàn)“ 重考核、輕反饋” 的現(xiàn)象。只有當(dāng)考評的結(jié)果反饋給考評 對象, 才有利于其改進工作水平, 這里需要較高的信息溝通技巧, 一般來說, 反映學(xué)生會個人或部門的優(yōu)點 信息比較容易傳遞, 反映缺點的信息則不易傳達, 為此, 需要學(xué)生會的管理者講究溝通藝術(shù), 注意方式

16、方 法, 使反饋能真正起到它應(yīng)有的作用。 對一則考評實例的分析 學(xué)生會部門考評表實例 部門考評標(biāo)準(zhǔn)類別考評項目計算分值實際得分 類階段部門活動刁 積極性加分 ‘內(nèi), 氣乙 活動影響 范圍大小 類活動規(guī)模加分 活動時間 和次數(shù) 部門或部門成員主動組織, 自行策劃 由院系、校分配任務(wù), 積極出色的完成 由院系、校分配任務(wù), 未能積極有效的完成 在全省范圍內(nèi)取得良好效果和影響 在全校范圍內(nèi)取得良好效果和影響 在院系范圍內(nèi)取得良好效果和影響 次以上或籌備時間超過一周, 工作量大 一次或籌備一天, 工作量適中 次, 工作量較小 類活動效果加分 該活動為院系、

17、校爭得巨大榮譽或利益, 該活動反映普遍強烈, 活動較為成功 該活動反映不熱烈, 活動極不理想或造成不良影響 類主席團保留分以內(nèi)靈活加分權(quán)利, 以避免制度不完善帶來的不便 統(tǒng)計方法分值按照計算機得分, 為該部門活動的總分 實例分析。這是一個經(jīng)過實踐檢驗的比較成功的考評表格, 結(jié)合此例與管理學(xué)原理, 筆者對高校 學(xué)生會考評提出以下建議第一考評指標(biāo)要客觀, 含義準(zhǔn)確、具體, 內(nèi)涵和外延都要適度。指標(biāo)用語的表 達必須明顯的分出等級, 不能籠統(tǒng)地說“ 根據(jù)工作的輕重和難易程度” , 使評價復(fù)雜第二指標(biāo)盡可能定 量化、數(shù)量化, 干好干壞用分值體現(xiàn), 若出現(xiàn)“ 酌情加分” 的字眼觀」不易把握分寸第三考評項目不可以 多以便于實施, 就上例而言, 類是為活動積極性加分, 可以衡量部門的創(chuàng)新精神和變革能力, 類則為活 動的規(guī)模加分, 以此衡量成員的“ 苦勞” , 類則以系數(shù)形式衡量活動的效果。另外, 還要以設(shè)計調(diào)查表, 在活動中由現(xiàn)場同學(xué)填寫, 結(jié)果參與考評, 增加民主性, 這是與上述評價體系構(gòu)建的原則中“ 合理選擇評 價者” 的要求一致。此類考核制度簡便易操作, 且核算結(jié)果準(zhǔn)確, 令人信服, 同時讓各部門直觀得知道自 己下一步應(yīng)該努力的方向。 貴任編輯竇鵝__