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1、煤炭的國際競爭之路
山西省是煤炭大省，煤炭行業(yè)在生產(chǎn)總值及進(jìn)出口業(yè)務(wù)中均占有很重要的地位。在目前國內(nèi)市場比較低迷的情況下，如何發(fā)揮資源優(yōu)勢，成為山西省政府和經(jīng)濟(jì)金融界非常重要的研究課題。
煤炭;競爭;進(jìn)出口
煤炭是重要的國際儲(chǔ)備能源，在國際貿(mào)易中始終扮演重要角色。我國作為煤炭生產(chǎn)第一大國，煤炭的進(jìn)出口狀況直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與水平。近年來，隨著國際、國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的不斷變化，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口狀況可謂一波三折，煤炭的國際競爭之路任重而道遠(yuǎn)。
一、儲(chǔ)量與產(chǎn)量的不匹配，決定了煤炭在國際貿(mào)易中的基
2、礎(chǔ)性地位
受煤炭儲(chǔ)量、產(chǎn)量分布不均等因素影響，全球煤炭貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重始終較大。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2013》的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，全球煤炭儲(chǔ)量總計(jì)為8609.4億噸，其中美國煤炭儲(chǔ)量為2393億噸，占全球煤炭儲(chǔ)量的27.6%;俄羅斯煤炭儲(chǔ)量為1570.1億噸，占全球儲(chǔ)量的18.2%;中國煤炭儲(chǔ)量為1135億噸，占全球儲(chǔ)量的13.3%。2014年世界煤炭總產(chǎn)量81.65億噸，其中，中國煤炭產(chǎn)量為38.70億噸，占世界總產(chǎn)量的47.4%，將近一半。中國、美國、澳大利亞、印度、印度尼西亞5個(gè)國家的煤炭產(chǎn)量占全球煤炭產(chǎn)量的近八成，也就是說世界上其他國家的煤炭需求大多需要通過國
3、際貿(mào)易的渠道來獲得。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，煤炭貿(mào)易總量約占全球煤炭生產(chǎn)總量的13%左右。
二、凈出口到凈進(jìn)口，煤炭進(jìn)出口形勢一波三折
2005年之前，我國一直是煤炭出口大國，其中，2003年我國煤炭出口量高達(dá)9388萬噸。2008年之后，隨著國內(nèi)煤炭需求的較快增長和國際煤炭市場形勢的變化，我國煤炭進(jìn)口量開始快速增加。
到了2009年，我國首次由煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變成為凈進(jìn)口國，2011年至2014年四年我國煤炭凈進(jìn)口量連續(xù)超過2億噸。2013年煤炭進(jìn)口量更是達(dá)到峰值3.27億噸，是2003年我國煤炭出口總量的3.48倍。
2014年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、
4、國內(nèi)煤價(jià)下降以及《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》《關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知》等一系列限制政策因素影響，煤炭進(jìn)口略有回落，全年進(jìn)口2.9億噸，下滑10.9%，但仍占到國內(nèi)煤炭消費(fèi)的8%。2015年1-5月份，我國煤炭累計(jì)進(jìn)口8326萬噸，同比減少5147萬噸。
從進(jìn)口來源看，我國煤炭主要進(jìn)口來源是：澳大利亞、印度尼西亞、俄羅斯、蒙古、朝鮮和越南，從這6個(gè)國家的進(jìn)口量占我國煤炭全部進(jìn)口量的九成。其中，澳大利亞是我國進(jìn)口煤最大的來源國，2014年我國進(jìn)口澳大利亞煤炭約9405萬噸，占比達(dá)41%，占我國進(jìn)口煤炭總量近一半。
在煤炭進(jìn)口量大幅波動(dòng)的同時(shí)，煤炭出口量卻顯得相形見絀。
5、據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年全國煤炭出口量僅為574萬噸，同比下降23.5%。
三、多重因素疊加導(dǎo)致煤炭進(jìn)出口形勢變化
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求是煤炭進(jìn)口大幅增長的根本原因
近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長始終保持在中高速水平，相對粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對能源的需求快速增長，以鋼鐵、電力為代表的重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重最高曾達(dá)到七成，而在鋼鐵、電力等行業(yè)的能源消耗中煤炭占各類能源消耗的比重也近七成，也就是說有將近一半的工業(yè)總產(chǎn)值需要煤炭產(chǎn)業(yè)的支撐，快速膨脹的煤炭需求造就了進(jìn)口增加、出口減少的局面。
2、國際煤炭價(jià)格的比較優(yōu)勢是進(jìn)口增加的直接原因
6、
受煤炭開采成本高、物流成本居高不下、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素影響，與其他煤炭主產(chǎn)國相比，國產(chǎn)煤炭的劣勢進(jìn)一步凸顯。一是煤質(zhì)差。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的煤炭資源含硫量低于1%優(yōu)質(zhì)煤僅占到全部儲(chǔ)量的17%，而含硫量在1%～3%的中硫煤占全部儲(chǔ)量的58%，含硫量大于3%的高硫煤占全部儲(chǔ)量的25%。為達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，部分發(fā)電廠只能從國外進(jìn)口煤炭來減少煤灰、硫、磷排放。二是開采成本高。受自然條件影響我國煤炭大多為礦井式開采，可露天開采的煤炭儲(chǔ)量僅占全部儲(chǔ)量的7.5%，而美國為32%，澳大利亞為35%。此外，我國煤礦中高瓦斯和瓦斯危險(xiǎn)程度較高的礦井占全部礦井的40%，安全成本較高。三是運(yùn)輸成本高。相對于巨
7、大的煤炭需求而言，我國的煤炭鐵路運(yùn)輸體系并不發(fā)達(dá)，煤炭的運(yùn)輸量低和成本高，據(jù)測算，一噸580元的煤，鐵路運(yùn)輸費(fèi)為133元，相當(dāng)于一噸煤中23%的價(jià)格為運(yùn)輸費(fèi)用。而國外進(jìn)口煤炭大多為海運(yùn)煤，海運(yùn)價(jià)格較低，加之我國用煤量較大的地區(qū)大多集中在沿海地區(qū)，這也在一定程度造成了中國煤炭出口下降、進(jìn)口增加的局面。
3、相關(guān)政策的調(diào)整助推了煤炭進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的變化
為保護(hù)國內(nèi)煤炭資源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，2005年國家放開了煤炭進(jìn)口關(guān)稅，將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，2008年又將所有除褐煤以外的煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，2012年，我國將褐煤的進(jìn)口關(guān)稅也取消了。
8、與此同時(shí)，煤炭也出口受到一定限制。2004年出口煤炭正式實(shí)行配額制，全年出口配額僅為8000萬噸，較前一年實(shí)際出口額下降15%。同年，我國開始執(zhí)行新的出口退稅政策，動(dòng)力煤、無煙煤的出口退稅率分別由13%降到11%，下降2個(gè)百分點(diǎn);煉焦煤和焦炭的出口退稅率分別由13%和15%下降至零，出口退稅全部取消。
四、提升我國煤炭國際競爭力的思考
1、限制產(chǎn)量，嚴(yán)控隱性產(chǎn)能的擴(kuò)張
供給與需求是決定商品價(jià)格的關(guān)鍵性因素，控制產(chǎn)量、解決供過于求的問題是提升煤炭國際競爭力的關(guān)鍵所在。我國煤炭儲(chǔ)量只占世界儲(chǔ)量的13.3%，產(chǎn)量卻占到世界總產(chǎn)量的近一半，"涸澤而漁";的開采
9、方式，使得煤炭供過于求的局面逐步顯現(xiàn)，限制煤炭產(chǎn)量是實(shí)現(xiàn)供給平衡的當(dāng)務(wù)之急。然而從實(shí)際情況看，關(guān)于煤炭限產(chǎn)一直存在"虛";"實(shí)";之說。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)全國25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的6816對礦井，煤炭年產(chǎn)能合計(jì)31.26億噸，這與全國近40億噸的煤炭年產(chǎn)量相距甚遠(yuǎn)，隱性產(chǎn)能的存在影響煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大至酷。從企業(yè)的角度講，追求單體利潤最大化是其發(fā)展的最大動(dòng)力，在沒有強(qiáng)有力的限產(chǎn)措施的情況下，沒有企業(yè)愿意真正限產(chǎn)，隱性產(chǎn)能的存在也將成為必然。煤炭限產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，必須要加強(qiáng)市場指導(dǎo)與調(diào)控力度，進(jìn)一步提高國有大型的煤礦的引導(dǎo)、示范作用，在壓縮產(chǎn)量的同時(shí)，積極淘汰落后產(chǎn)能，提高準(zhǔn)入門檻。與此同時(shí)，借鑒國際組織"歐佩克";的相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)限產(chǎn)力度。
煤炭的國際競爭之路
