審計發(fā)展經(jīng)濟責任簡論

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1、審計發(fā)展經(jīng)濟責任簡論 　　經(jīng)濟責任審計結(jié)果是指審計工作結(jié)束后，向政府組織人事部門及有關(guān)單位提出的審計工作報告，是對干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任的具體表述和綜合評價。經(jīng)濟責任審計工作是一個系統(tǒng)工程，加強和完善審計結(jié)果的管理和運用，是整個經(jīng)濟責貴任審計工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)。有了正確的結(jié)果，如果不注重管理和運用，經(jīng)濟責任審計就等于走了過場。 　　一、嚴格審計結(jié)果的管理經(jīng)濟責任審計結(jié)果管理，是指審計結(jié)果報告形成后的報送、存檔、宣傳及保密等一系列工作的總和。經(jīng)濟責任審計結(jié)果不同于—般審計項目的審計結(jié)果，它不僅與領(lǐng)導干部個人的政治前途緊

2、密相關(guān)，而且與組織人事、紀檢監(jiān)察部門等工作協(xié)調(diào)緊密相關(guān)，如果管理不好就會影響多方面的關(guān)系，影響整個經(jīng)濟責任審計工作的效果，因此必須給予高度重視。 　　(一)嚴格控制審計結(jié)果抄送面。按照暫行規(guī)定的要求，審計機關(guān)向本級人民政府提交審計結(jié)果報告，同時，抄送組織人事、紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門。這是—個總體要求，但具體到某—個項目，抄送范圍不能—概而定，應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果的具體情況及干部管理權(quán)限來確定。如審計結(jié)果不涉及對審計對象進行黨紀、政紀處分的就不必抄送紀檢監(jiān)察部門。如屬組織部門管理的干部，也就沒有必要抄送人事部門，屬人事部門管理的干部也沒有必要抄送組織部門。

3、 　　企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計只需抄送企業(yè)主管部門。嚴格控制審計結(jié)果抄送面，是為了防止審計結(jié)果被隨意處置，造成審計結(jié)果被無意識擴散，以致引起不必要的糾紛。 　　(二)重要的審計結(jié)果要作為密件管理。如審計結(jié)果涉及到被審計人員重大違紀違規(guī)問題，審計提交結(jié)果報告后，還需移交紀檢監(jiān)察、司法部門進一步立案偵案的，應(yīng)按結(jié)果內(nèi)容劃分密級，按密件的要求進行傳送管理。這樣做一是防止泄密后給案件的查處工作帶來難度;二是防止涉案人員對審計人員進行打擊報復。 　　(三)建立專門的經(jīng)濟責任審計結(jié)果存檔規(guī)范。經(jīng)濟任審計結(jié)果存檔不僅僅是審計部門一家的事，凡暫行規(guī)定中已提到的干部管理和監(jiān)督部門，都必

4、須建立相應(yīng)的存檔規(guī)范。具體來說，審計部門今后應(yīng)設(shè)立專門的經(jīng)濟責任審計檔案庫。審計工作結(jié)束后，審計組應(yīng)及時將審計取證資料、審計結(jié)果、報告、審計結(jié)果利用情況一并歸集形成審計案卷，移送檔案庫保管。政府是審計結(jié)果的主送機關(guān)，應(yīng)指定專人或?qū)ｉT的機構(gòu)接收審計部門報送的審計結(jié)果報告，并進行登記傳送保管，到期按規(guī)定進行銷毀。組織人事部門應(yīng)指定專人將審計結(jié)果及時歸入干部個人檔案，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)將審計結(jié)果及時歸入干部廉政檔案。 　　二、用好用活審計結(jié)果經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和運用。為切實防止"就審計論審計，審計結(jié)果運用不落實";的弊端出現(xiàn)，應(yīng)從以下幾方面入手，來進一步

5、完善經(jīng)濟責任審制度。 　　(一)建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用規(guī)范。因為環(huán)境、條件等因素的影響，加之審計結(jié)果的多樣化，很難對審計結(jié)果的運用制定一個統(tǒng)一的模式。因此，各地可結(jié)合實際，對個各部門(包括審計部門本身)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)對不同審計結(jié)果的運用方式、運用要求、運用責位、運用考核辦法、運用反饋方式等作出明確統(tǒng)一的規(guī)定。各部門自覺按規(guī)范處理審計結(jié)果，上級領(lǐng)導及有關(guān)部門對規(guī)范執(zhí)行情況定期組織檢查通報，保證審計結(jié)果運用落到實處。 　　(二)區(qū)別對待，用活結(jié)果對審計結(jié)果的運用要講究方法，區(qū)別對持，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門應(yīng)適當給予宣傳，組織人事部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰

6、、獎勵或提拔重用。對問題性的審計結(jié)果，按問題性質(zhì)區(qū)別對待。對只涉及—般性問題的，由組織人事部門出面找被審計人談話教育，打招呼，防止問題的進一步發(fā)展;對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，先由審計部門按照財經(jīng)法規(guī)規(guī)定對被審計人所在單位給予處理處罰，然后由組織人事部門對被審計人談話誡勉，誡勉期限為一年，凡誡勉對象每年跟蹤審計一次，經(jīng)兩次審計仍沒有改進的由組織人事部門對被審計人宣布就地免職，并且規(guī)定在五年內(nèi)不得擔任相同性質(zhì)、相同等級的職務(wù)。對因工作失誤造成重大損失或城有經(jīng)濟責任問題的，先由審計部門按規(guī)定進行處理處罰，然后由組織部門對被審計人職務(wù)進行降免。對嚴重違法違紀的，審計部門按規(guī)定進行審

7、計結(jié)果公布，紀檢機關(guān)和司法機關(guān)立案查處，對該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，該給予刑事處分的給予刑事處分，充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的作用。 　　(三)將審計結(jié)果納入干部任職公示制度的內(nèi)容之一。目前，在干部監(jiān)督管理上，除了實行經(jīng)濟責任審計制度外，還要求實行任前公示制度。如果將干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，使經(jīng)濟責任審計與干部任職公示制度二者有機結(jié)合起來，在干部監(jiān)督與管理方面必將會收到更為理想的效果。一方面可以進一步完善公示制度，讓群眾更全面、更具體的了解擬任用的干部，尤其是經(jīng)濟上的問題;另一方面可以有效提高經(jīng)濟責任審計作用和效果，使兩項制度同時得到完善。

8、 　　(四)建立干部任用失察制度。為了防止出現(xiàn)審計結(jié)果與組織人部門的任用意見不一致，任用干部出現(xiàn)偏差的情況，應(yīng)建立干部任用失察制度，出現(xiàn)任用干部偏差的應(yīng)首先追究任命機關(guān)的責任，凡任用機關(guān)有意違背先審計，后任命的規(guī)定，不采用審計結(jié)果，亂用干部任職權(quán)的要嚴肅追究任命機關(guān)有關(guān)人員的責任，嚴重的除進行黨紀政紀處分外，還應(yīng)追究刑事責任。 　　三、經(jīng)濟責任審計結(jié)果管理及運用應(yīng)注意的幾個問題 　　(一)正確認識審計結(jié)果利用問題，對審計結(jié)果運用的要求不要過高，一則由于經(jīng)濟責任審計只是利用審計手段從財務(wù)角度認定的經(jīng)濟責任，而不是領(lǐng)導干部的全部經(jīng)濟責任，任期經(jīng)濟責任審計是加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理

9、的一種重要手段，而不是全部手段。所以，兩個暫行規(guī)定只要求組織人事部門應(yīng)當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為任免、調(diào)任、辭職等的參考依據(jù)。二則組織人事部門在干部任免上有本部門的工作原則和統(tǒng)籌考慮，所以審計結(jié)果不可能在任何一名干部任兔問題上都起到特別的作用，要客觀地看待和認識這個問題。但審計結(jié)果反映，有重大違紀違法問題的，組織人事部門必須考慮審計結(jié)果，對組毀織人事部門運用審計結(jié)果的情況審計部門應(yīng)予觀注，并加大宣傳。如組織人事部門不考慮，審計部門可以采取適當?shù)男问较蛏戏从场? 　　(二)正確認識經(jīng)濟責任審計結(jié)果管理的意義。加強審計結(jié)果的管理，一是提高審計效率的需要。經(jīng)濟責任審計是一項長期的工作，針對每一

10、個單位來說，充分發(fā)揮利用前面一次的審計結(jié)果，進行審計前的分析，方案確定以及審計后的比較評價，對提高審計工作的效率，保證審計質(zhì)量是不可缺少的環(huán)節(jié)。二是防范審計風險的需要。開展經(jīng)濟責任審計工作是審計部門由對事的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)θ吮O(jiān)督的一個重要轉(zhuǎn)變，對人的監(jiān)督要求更高一些，稍有不慎就會導致訴訟案件的發(fā)生。因此，除了保證審計結(jié)果準確無誤外，還必須做好審計結(jié)果的管理工作。 　　(三)對授權(quán)社會審計組織和和內(nèi)部審計機構(gòu)完成的經(jīng)濟責任審計結(jié)果管理，應(yīng)按照國家審計機關(guān)審計完成項目要求一樣對待，由項目完成單位按統(tǒng)一的標準和要求進行管理，國家審計機關(guān)還要定期進行檢查，防止因經(jīng)濟責任審計結(jié)果管理不善，給經(jīng)濟責任審計工作帶來不利影響。