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1、小城鎮(zhèn)建設 調研報告模板
一、加快推進___小城市建設的背景分析
把___作為我縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設,充分發(fā)揮___區(qū)位優(yōu)勢,主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射,拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內的東部區(qū)域發(fā)展,形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構想,主要基于以下三點考慮:
一是從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間,我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長近一倍,財政收入增長近兩倍,固定資產(chǎn)增長三倍,社會事業(yè)全面進步,在省市的位次進一步提升?!笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰(zhàn)階段,又是為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小,資源貧乏,
2、產(chǎn)業(yè)層次低,企業(yè)規(guī)模小,科技含量不高,總體競爭能力較弱,面臨著較大的發(fā)展壓力,要在新一輪競爭中始終保持領先優(yōu)勢,必須創(chuàng)新思維,采取超常舉措,全力推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我縣東部四鎮(zhèn)總面積313.4平方公里,占全縣27.2%;總人口19.3萬人,占全縣24%;而完成地區(qū)生產(chǎn)總值15.5億元,財政收入5311萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務收入9.8億元,工業(yè)用電量3164萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元,分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%,從以上數(shù)據(jù)來看,東部四鎮(zhèn)各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額,與土地及人口資源占有量不相符,明顯偏低。因此,縣委經(jīng)過充分考慮,認真分析東部
3、四鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀,結合實際,適時提出這一戰(zhàn)略,著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展,全面拓展建湖經(jīng)濟增長新空間。
二是從策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%,擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣(市)。隨著交通條件不斷改善,區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn),具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置,目前,正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求,進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性,最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢,將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍,這為我縣、尤其是東部四
4、鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣(區(qū))交界,大致以204國道為中軸線,東西各占一半;同時204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉,將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯(lián)成一體;新長鐵路穿境而過;通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達海,水陸交通十分便捷,是沿海地區(qū)向內陸輻射的重要連接點、重要中轉站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發(fā),在資金、技術、人才等方面提供的政策扶持;可以促進交通等基礎設施進一步完善,區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯;可以帶動特經(jīng)、林牧畜、旅游、物流等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;可以為我縣化工企業(yè)實施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體,緩解環(huán)保、用地等
5、方面壓力;可以使我縣更快融入長三角經(jīng)濟圈,接受上海輻射,引進大項目落戶。
三是從融入鹽城大市區(qū)發(fā)展的角度來考慮。近年來,我市圍繞“一城三區(qū)(市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū))”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的目標,積極實施建設百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略,大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭,對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。___鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接,集鎮(zhèn)距市中心僅20公里,素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱,是我縣接受大市區(qū)輻射、主動融入大市區(qū)發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進___小城市建設,可以促進以___為中心的東部區(qū)域與市區(qū)形成互補、依存、協(xié)調和共進的關系。
6、一是可以促進工業(yè)經(jīng)濟快速擴張,加快___工業(yè)園區(qū)建設,吸納大市區(qū)“退二進三”轉移項目和汽車零部件配套生產(chǎn)項目,錯位發(fā)展,形成企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快___城市建設步伐,規(guī)劃建設___小城市時,重點將鎮(zhèn)區(qū)向南拓展延伸,縮短與大市時空距離,實現(xiàn)無縫連接;大力發(fā)展商貿、餐飲、旅游、休閑等公共服務業(yè)設施,新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現(xiàn)代居民住宅小區(qū),吸引大市區(qū)市民來居住消費;重點依托___境內通榆河深水港池,規(guī)劃建設綜合物流中心,為大市區(qū)進出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉等綜合性服務。三是可以帶動農業(yè)規(guī)模發(fā)展,發(fā)揮東部四鎮(zhèn)蔬菜、畜禽、糧食等生產(chǎn)優(yōu)勢,大力發(fā)展高效農業(yè)
7、、特色農業(yè)、觀光農業(yè),為市區(qū)市民提供豐富的農副產(chǎn)品,努力把___小城市建成融入大市區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)基地、物流服務中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。
二、東部區(qū)域四鎮(zhèn)的基本情況
加快推進___小城市建設,首先要認真分析___發(fā)展的現(xiàn)狀,研究把它作為小城市來建設的比較優(yōu)勢和制約因素,既要和自身發(fā)展相比較,又要思考東部其他三鎮(zhèn)如何發(fā)展,更要拓寬視野汲取周邊縣市(區(qū))的重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的經(jīng)驗。
1、___鎮(zhèn)基本情況及分析
___鎮(zhèn)現(xiàn)轄15個行政村、8個居委會,總面積102平方公里,總人口8萬人。交通條件十分優(yōu)越,公路、鐵路、水路在鎮(zhèn)區(qū)形成四通八達的水陸交通網(wǎng)絡。地理位置得天獨厚,南距鹽城機場
8、20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點僅10公里,東距射陽港40公里。人文底蘊深厚,鎮(zhèn)區(qū)內曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡,惜遭日寇毀損;人才輩出,如英國牛津大學碩士王伯鈞、德國法學家博士陳宗浩、曾任省政協(xié)副主席的陳宗凡、臺灣大學校長的薛洪尤等。經(jīng)濟建設快速發(fā)展,___年,___鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規(guī)模以上主營業(yè)務收入6.6億元,工業(yè)用電量2181萬度,全社會固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元,分
別比上年增長17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的65%以上,現(xiàn)有各類企業(yè)100
9、多家,初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力,該公司是江蘇最大的同類產(chǎn)品出口企業(yè),年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元,稅收超千萬元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色,近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目,與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目,進一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎,企業(yè)眾多,門類齊全,有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等,發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快,先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地,興辦了恒祥食品廠、東昌牧業(yè)場等龍頭加工企業(yè),成功注冊“范堤牌”商標,無公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級
10、認定。服務業(yè)發(fā)展迅速,商貿大街縱橫交錯;___招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場,成為鄰近市縣重要商品集散地;蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專業(yè)市場十分繁榮;賓館、休閑、文化游樂等現(xiàn)代服務設施齊全。集鎮(zhèn)建設初具規(guī)模,建成區(qū)面積4.5平方公里,常駐人口4萬人。___年被確定為全國和江蘇省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn),___年被省命名為新型小示范小城鎮(zhèn),___年又被確定為全省30家重點中心鎮(zhèn)之一。社會事業(yè)較大進步,被評為省文化工作先進鎮(zhèn)、市精神文明建設先進單位,教育、體育、衛(wèi)生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。
近幾年,___鎮(zhèn)經(jīng)過克難求進,拼搏爭先,取得了一定的成績,縱比有不小的進步,但
11、由于所處的區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來,擁有的資源條件沒有充分利用起來,自我發(fā)展的潛力沒有充分挖掘出來,發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比,跟我縣西南各鎮(zhèn)相比慢了;跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮(zhèn)橫向比較,差距十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是經(jīng)濟增長速度相對不快。從自身進行比較,___年,___鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比___年增長57.5%、50.1%。與東部地區(qū)其他三鎮(zhèn)進行比較,岡東、岡西、草堰口鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值___年比___年分別增長82.2%、75.4%、96.7%;財政收入___年比___年分別增長127.5%、152%、68.5%,增幅
12、均快于___。與縣外周邊及重點中心鎮(zhèn)比較,新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值___年比___年分別增長103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%;新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮(zhèn)的財政收入___年比___年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%,大多數(shù)鎮(zhèn)的增幅遠遠超過___。
二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎,但總量規(guī)模不大,科技含量不高,市場競爭能力較弱,輻射帶動能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處
13、于一家一戶傳統(tǒng)作坊操作,特色優(yōu)勢沒有形成。服務業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統(tǒng)項目為主,生產(chǎn)性、新興服務業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明,壯大一方經(jīng)濟。
三是項目推進亮點不多。近年來,全鎮(zhèn)引進各類企業(yè)20多家,但所上項目規(guī)模都不大,有些項目分期實施,形象進度較慢,還沒有形成對經(jīng)濟支撐作用。園區(qū)建設整體規(guī)劃水平不高,僅限于沿路排開,縱深不夠,特色不明顯,集聚功能還不強。
四是集鎮(zhèn)建設管理不到位。___年,___就被確定為全國和省小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn),然而建設步伐不快,到目前僅4.5平方公里,規(guī)劃起點不高,實施隨意性較大,特色不夠鮮明,經(jīng)營城鎮(zhèn)的理
14、念不夠超前,管理措施落實不力,環(huán)境不夠整潔,在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮(zhèn)總面積42.8平方公里,占___的一半還不足,集鎮(zhèn)建成區(qū)面積6平方公里,超過___1.5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮(zhèn)堅持工業(yè)集聚區(qū)與小城鎮(zhèn)建設兩手抓,相互促進,優(yōu)勢互補,走出一條既建區(qū),又造城,工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化的新路子,鎮(zhèn)內東鎮(zhèn)區(qū)、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營科技“一城四園”,既是經(jīng)濟增長點又是城鎮(zhèn)亮麗點。同時結合新農村建設,把中心村建設大部分放在鎮(zhèn)郊村,已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實用型的
15、倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區(qū),使中心村建設與小城鎮(zhèn)區(qū)建設形成眾星捧月新格局。該鎮(zhèn)現(xiàn)為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、全國創(chuàng)建文明鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)、省市文明鎮(zhèn)。
2、岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)基本情況及分析。
岡東、岡西、草堰口位于___北部,呈半月環(huán)抱狀,鎮(zhèn)域面積分別為82.4、68.
1、60.9平方公里,總人口都在3.7萬人左右。三鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標都比較接近,___年,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值分別為3.2、2.
7、2.6億元,分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%;財政總收入分別為8
53、86
7、1058萬元,分別約占全縣的1%、1%、1.2%;規(guī)模以上主營業(yè)務收
16、入,岡西與草堰口都是1.2億元,岡西略低為0.9億元;工業(yè)用電量分別為30
4、2
44、435萬度,都占全縣的1%還不到;全社會固定資產(chǎn)投資都在1.2億元左右;農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右,岡東4800元。三鎮(zhèn)的區(qū)位條件,草堰口鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯,南接___,北連阜寧,204國道穿境而過,岡東與岡西集鎮(zhèn)都距204國道8公里左右,位置相對偏僻,從近幾年招商引資來看,草堰口鎮(zhèn)新上的項目多一些,發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮(zhèn)強勁。三鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè),農業(yè)
方面十分相近,工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上,岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產(chǎn)業(yè),天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱號,縣
17、軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶境內。岡西鎮(zhèn)以土工器材產(chǎn)業(yè)為主,全鎮(zhèn)現(xiàn)有排水板生產(chǎn)企業(yè)20多家,塑料粒子加工、插板機生產(chǎn)施工等配套企業(yè)80多家,年產(chǎn)銷排水板3億米,全國市場占有率70%以上,年創(chuàng)稅收500多萬元,占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收60%以上;近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目,主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮(zhèn)近幾年充分利用國道優(yōu)勢,引進新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目,紡織基礎初步形成;建筑業(yè)進一步鞏固,年均實現(xiàn)建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上,三個鎮(zhèn)都以優(yōu)質糧棉種植為主,岡西與草堰口鎮(zhèn)草雞養(yǎng)殖業(yè)在縣內外較有影響,尤其岡西鎮(zhèn)年飼養(yǎng)草雞300萬只以上,市級龍頭企業(yè)方圓公司牽
18、頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮(zhèn)常年植棉3000公頃,年產(chǎn)皮棉4000噸左右,是我市產(chǎn)棉大鎮(zhèn)之一;蔬菜種植面積1000公頃,年產(chǎn)辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設,都已形成一定規(guī)模,建成區(qū)面積都在2平方公里左右,基礎設施基本配套,環(huán)境不斷改善,集鎮(zhèn)人口逐年增加,服務業(yè)快速發(fā)展,比重明顯增加。
綜合以上分析,我縣東部區(qū)域四鎮(zhèn)尤其是___鎮(zhèn)在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過程中,與縣內外一些重點中心鎮(zhèn)相比,發(fā)展速度相對不快,岡東、岡西、草堰口三鎮(zhèn)由于過去經(jīng)濟基礎比較薄弱,現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍偏小??h委提出加快推進___小城市建設,全力打造全縣經(jīng)濟社會副中心、東部區(qū)域中心,拉動整個東部區(qū)域發(fā)展這一戰(zhàn)略,是十分及時必要的。東部四鎮(zhèn)更應積極主動搶抓機遇,全力以赴,同心協(xié)力,采取超常舉措,不斷加快自身發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)大跨越。
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