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1、大渡口區(qū)法院關于勞動爭議案件審判情況的調(diào)研報告
大渡口區(qū)法院關于勞動爭議案件審判情況的調(diào)研報告
近年來,轄區(qū)內(nèi)重鋼搬遷,區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,城市建設日益加快,各類勞動爭議糾紛逐年上升,已成為影響.穩(wěn)定的潛在因素。重慶市大渡口區(qū)人民法院對轄區(qū)內(nèi)近年來勞動爭議案件進行深入調(diào)研,并就化解這一.矛盾提出對策建議。
一、勞動爭議糾紛案件的基本情況及特點
大渡口法院XX年勞動爭議案件結案103件,其中調(diào)解結案25件,調(diào)解率24.27%;XX年結案110件,調(diào)解44件,調(diào)解率40%;XX年結案239件,調(diào)解64件,調(diào)解率26.78%;XX年結案456件,調(diào)解201
2、件,調(diào)解率44.08%。主要表現(xiàn)為以下特點:
1.案件類型多樣化。從類型上看,勞動爭議以追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、.保險待遇等傳統(tǒng)類型居多,約占勞動爭議案件數(shù)的76.6%,其中尤以.保險待遇最多,占到了案件總數(shù)的61.7%。
2.訴訟主體群體化。群體性勞動爭議案件的數(shù)量及涉案人數(shù)均顯著增加,該類案件雙方當事人矛盾尖銳,調(diào)解難度大,處理結果帶有示范效應,稍有不慎,極易成為.不穩(wěn)定因素。
3.利益訴求復雜化。由以往的單一訴求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的多個訴求。訴求的復雜化導致案件審理難度加大,調(diào)解率低,審判周期延長。
4.誠信危機普遍化。由于對自身利益的片面追求,
3、導致惡意訴訟頻現(xiàn),不講信用。如用人單位利用自身掌握全部管理性因素的優(yōu)勢,在不與員工訂立勞動合同、繳納.保險,且現(xiàn)金支付工資的情況下,否認與勞動者存在勞動關系。
5.利益平衡兩難化。在勞動爭議案件中,用人單位與勞動者是一對矛盾體。法院在審判實踐中面臨兩難境地,既要維護勞動者的合法權益,又要促進企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
6.法律關系復雜化。勞動爭議案件涉及法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策等一系列規(guī)定,適用起來難度相當大。
7.救濟缺失化。勞動者訴請單位補交社保,法院予以支持,但現(xiàn)實中社保機構內(nèi)部規(guī)定不予補辦,行政權與司法權的沖突,導致勞動者救濟權缺失。
二
4、、勞動爭議糾紛案件不斷上升的原因分析
1.勞動合同簽訂履行不規(guī)范。用人單位不簽勞動合同的現(xiàn)象十分普遍。而在簽訂的勞動合同中,用人單位對勞動者工資報酬等相關規(guī)定含糊其辭,故意回避應承擔的義務;不按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金;簽訂“霸王合同”、“生死合同”,侵犯勞動者合法權益。
2.“打包轉(zhuǎn)讓”勞動者。用人單位為規(guī)避兩倍經(jīng)濟補償金等條款規(guī)定,將勞動者“打包轉(zhuǎn)讓”,統(tǒng)一劃給其他公司,不同意者作自動辭職處理。
3.通過勞務派遣方式轉(zhuǎn)移用工。用人單位要求職工與勞務派遣單位簽訂勞動合同,勞動者權益被侵犯后,兩單位互相推諉責任。
4.以虛設單位名義發(fā)生勞動關系。用人單
5、位虛設一個單位,以該虛設單位的名義與勞動者發(fā)生勞動關系,一旦發(fā)生糾紛,勞動者的利益無法得到有效保護。
5.企事業(yè)單位改制造成的歷史遺留問題。國有、集體企業(yè)改組、改制,事業(yè)單位裁員、待崗等,引起勞動合同變更、解除,但未按相關規(guī)定變更勞動關系。這些問題帶有較強的政策性,很難通過現(xiàn)有法律來有效化解。
6.事實勞動關系大量存在。部分用人單位與季節(jié)性、臨時性的勞動者并未簽訂書面勞動合同,對工資報酬、勞動保障條件等都是口頭承諾,為勞動關系是否成立埋下了隱患。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄。具有建設施工資質(zhì)的承包人將工程(或部分工程)轉(zhuǎn)包(或分包)給個人承建,由于分包人沒有建
6、設資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理不善等原因,容易發(fā)生工傷事故。分包人作為用工者未依法給工人繳納保險,無力承擔受害者的工傷待遇,發(fā)包人和承包人、分包人互相推諉,受害者的相關賠償?shù)貌坏浇鉀Q。
8.通過惡意訴訟獲取利益。一些勞動者有意不與用人單位簽訂勞動合同,以達到雙倍經(jīng)濟補償?shù)哪康?。在工傷和職業(yè)病訴訟中,有的用人單位采取疲勞戰(zhàn)術,窮盡所有司法程序拖延時間,惡意訴訟。
9.訴訟成本降低。XX年之后,勞動爭議案件訴訟費降至0至10元,勞動仲裁也免收費用,符合法律援助條件的還可以不用支付法律服務費用,從而大大降低了勞動者的維權成本,這也是勞動爭議案件大幅上升的一大原因。
三、解決
7、勞動爭議糾紛案件的對策和建議
1.加大對勞動法等相關法律法規(guī)的宣傳力度。建立司法機關、勞動行政部門與工業(yè)園區(qū)的交流機制,通過專題講座、以案說法等形式,增強用人單位和勞動者的依法用工意識和自我維權意識,使雙方都做到理性維權。
2.完善多元化勞動爭議調(diào)處機制。充分發(fā)揮工會、勞動仲裁委員會等相關部門的職能作用,引導雙方采取協(xié)商辦法解決糾紛,避免勞動爭議大量進入訴訟程序。法院與勞動行政部門、用人單位共同成立勞動爭議巡回法庭,及時快速化解矛盾糾紛,減少當事人的訴累。
3.法院應依法慎重審理勞動爭議案件。勞動爭議案件數(shù)量大、涉及當事人多、矛盾尖銳,極易成為.不穩(wěn)定因素。
8、因此,人民法院要選派業(yè)務能力強、審判經(jīng)驗豐富、善于做調(diào)解工作的法官,專門審理勞動爭議案件,力爭從根本上解決問題。
4.勞動保障部門加強職能作用。勞動保障部門指導用工單位建立健全規(guī)章制度,落實各項勞動標準,督促企業(yè)做好勞動合同簽訂和履行工作,對用工單位違反勞動法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權益的行為依法查處,使企業(yè)不敢觸碰違法高壓線。在補交社保問題上,建議勞動保障部門對相關規(guī)定進行修改,避免法院作出裁判后勞動者權利仍無法得到有效救濟。
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