國家元首制度

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1、 比 較 政 治 制 度 （ Comparative Political System） 主 講 教 師 ： 趙 萍 麗第 四 章 元 首 ： 國 家 權(quán) 力 的 最 高 體 現(xiàn) 者 內(nèi) 容一 、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容二 、 英 國 和 日 本 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用三 、 德 國 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職 權(quán)和 作 用五 、 思 考 ： 我 國 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用 一 、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容1. 從 形 式 上 看 ， 國 家 元

2、首 有 單 一 元 首 和 集 體 元 首 之分 ；2. 從 產(chǎn) 生 上 看 ， 國 家 元 首 有 世 襲 產(chǎn) 生 和 選 舉 產(chǎn) 生 兩種 ；3. 從 任 期 上 看 ， 有 限 任 制 和 終 身 制 兩 種 。（ 一 ） 西 方 國 家 元 首 的 形 式 、 產(chǎn) 生 和 任 期 一 、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容 （ 一 ） 西 方 國 家 元 首 的 形 式 、 產(chǎn) 生 和 任 期繼 子 繼 承 制嫡 長 子 繼 承 制兄 弟 繼 承 制順 序 繼 承 制密 建 王 儲 制歷 史 上世 襲 制的 類 型 一 、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容（ 一 ）

3、西 方 國 家 元 首 的 形 式 、 產(chǎn) 生 和 任 期歷 史 上選 舉 制的 類 型 終 身 任 職 的 國 家 元 首 ， 如 19世 紀(jì) 70年代 以 前 的 教 皇 和 德 意 志 神 圣 羅 馬 帝 國的 皇 帝限 任 制 的 國 家 元 首 ， 如 現(xiàn) 代 美 國 、 法國 等 國 家 的 國 家 元 首 一 、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容1. 公 布 法 律 權(quán)2. 發(fā) 布 命 令 權(quán)3. 召 集 和 解 散 議 會 權(quán)4. 外 交 權(quán)（ 二 ） 國 家 元 首 的 權(quán) 限 5.任 免 權(quán)6.統(tǒng) 帥 武 裝 部 隊 權(quán)7.赦 免 權(quán)8.國 家 榮 典 權(quán) 一 、

4、 國 家 元 首 制 度 的 主 要 內(nèi) 容1. 從 歷 史 的 角 度 看 ， 專 制 君 主 制 君 主 立 憲 制 總 統(tǒng) 制2. 從 擁 有 權(quán) 力 上 看 ， 一 是 虛 位 元 首 越 來 越 多 二 是 元 首 權(quán) 限 不 斷 增 強(qiáng)（ 三 ） 國 家 元 首 制 度 的 演 變 趨 勢 二 、 英 國 和 日 本 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用1. 從 法 律 上 看 ， 英 王 可 謂大 權(quán) 獨(dú) 攬 ， 處 于 至 尊至 上 的 地 位 ， 然 而 ，經(jīng) 過 幾 百 年 來 的 演 變 ，英 王 已 喪 失 了 實(shí) 權(quán) 。2. 英 王 的 繼 承 規(guī) 則 （ 見文 件

5、 ）（ 一 ） 英 國 3. 英 王 的 作 用 ： 象 征 性 的 ， 精 神 性 的國 家 統(tǒng) 一 、 民 族 團(tuán) 結(jié) 的 象 征 ；聯(lián) 系 英 聯(lián) 邦 各 成 員 國 的 紐 帶 ；在 國 家 面 臨 特 殊 情 況 時 起 特 殊 的 作 用 ；對 黨 爭 起 調(diào) 節(jié) 作 用 ；向 首 相 和 大 臣 提 供 咨 詢 ；行 使 榮 典 權(quán) ， 冊 封 貴 族 。（ 一 ） 英 國二 、 英 國 和 日 本 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用 英 王 伊 麗 莎 白 二 世 伊 麗莎 白 二 世 （ Elizabeth II， 1926年 4月 21日 ） ，全 名 伊 麗 莎 白

6、亞 歷 山 德拉 瑪 麗 溫 莎（ ElizabethAlexandra Mary Windsor） ， 現(xiàn) 任英 國 君 主 ， 是 英 國 ,英 聯(lián)邦 （ The Commonwealth)以 及 15個 成 員 國 的 國 家元 首 ， 同 時 也 是 英 國 國教 會 的 最 高 首 領(lǐng) 。 她 的頭 銜 全 稱 為 “ 托 上 帝 洪福 ， 大 不 列 顛 及 北 愛 爾蘭 聯(lián) 合 王 國 與 其 屬 土 及領(lǐng) 地 之 女 皇 伊 麗 莎 白 二 世 ， 英 聯(lián) 邦 元 首 ， （ 基督 教 ） 信 仰 的 保 護(hù) 者 (她于 1952年 2月 6日 加 冕 。 2005年 3月 2

7、日 ， 為 表 彰微 軟 共 同 創(chuàng) 始 人 兼 董 事長 比 爾 蓋 茨 對 企 業(yè) 所 做的 卓 越 貢 獻(xiàn) 及 其 所 進(jìn) 行的 慈 善 活 動 ， 英 國 女 王伊 麗 莎 白 二 世 周 三 授 予了 他 榮 譽(yù) 爵 士 勛 章 。 不 過 ， 由 于 不 是 英 國 本土 人 士 ， 雖 然 獲 得 了 榮譽(yù) 爵 士 稱 號 ， 蓋 茨 也 不能 夠 在 名 字 前 冠 以 爵 士頭 銜 ， 但 可 以 在 名 字 后面 加 上 后 綴 英 文 字 母 縮寫 KBE， 表 示 第 二 等 高 級英 帝 國 勛 爵 士 的 意 思 。 二 、 英 國 和 日 本 國 家 元 首 的

8、職 權(quán) 和 作 用1. 天 皇 是 日 本 國 的 象 征 ，其 地 位 以 主 權(quán) 所 屬 的 全體 國 民 的 意 志 為 依 據(jù) ；天 皇 有 關(guān) 國 事 的 一 切 行為 ， 必 須 有 內(nèi) 閣 的 建 議和 承 認(rèn) 。 天 皇 有 關(guān) 過 時的 行 為 也 都 是 象 征 性 的 。天 皇 對 國 事 不 得 任 意 發(fā)表 言 論 。（ 二 ） 日 本 二 、 英 國 和 日 本 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用2. 日 本 的 皇 位 世 襲 ， 只 有天 皇 親 血 統(tǒng) 的 男 系 才可 以 繼 承 皇 位 ， 皇 族內(nèi) 的 女 子 以 及 女 系 的男 子 都 不 得 繼

9、 承 皇 位 。（ 二 ） 日 本 明 仁 天 皇 (Akihito) 是昭 和 天 皇 裕 仁 （ 1926年 繼位 ， 1989年 去 世 ） 的 長 子 ， 生 于 年 月 日 。 年 畢 業(yè) 于日 本 學(xué) 習(xí) 院 大 學(xué) 經(jīng) 濟(jì) 系 ， 年 月 被 立 為皇 太 子 。 年 月 日 即 位 ， 成 為 日 本 第 位 天 皇 ， 年 號 “ 平成 ” 。 三 、 德 國 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用1. 總 統(tǒng) 是 “ 虛 位 元 首 ” ， 是 國 家 權(quán) 力象 征 性 的 代 表 。2. 總 統(tǒng) 實(shí) 行 間 接 選 舉 ， 由 聯(lián) 邦 大 會 選舉 產(chǎn) 生 。 聯(lián) 邦 大

10、 會 聯(lián) 邦 議 院 的 全 體議 員 和 同 等 人 數(shù) 的 同 等 數(shù) 量 的 由 各州 根 據(jù) 根 據(jù) 人 口 比 例 選 舉 產(chǎn) 生 的 代表 組 成 。 實(shí) 行 “ 多 數(shù) 三 輪 投 票 制 ”進(jìn) 行 選 舉 。 總 統(tǒng) 候 選 人 應(yīng) 是 年 滿 40歲 享 有 選 舉 權(quán) 的 德 國 公 民 。 任 期 5年 ，可 連 選 連 任 ， 但 以 一 次 為 限 。3. 聯(lián) 邦 總 統(tǒng) 的 彈 劾 和 罷 免 。 三 、 德 國 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用4.德 國 總 統(tǒng) 的 政 治 功 能 ：（ 1） 法 律 地 位 顯 赫 ， 享 有 聲 望 ， 因 此 ， 對

11、聯(lián) 邦 政 府 和 聯(lián) 邦議 員 都 有 一 定 的 政 治 影 響 ；（ 2） 在 形 式 上 超 然 于 聯(lián) 邦 各 政 府 機(jī) 構(gòu) ， 因 此 ， 有 可 能 在 各機(jī) 構(gòu) 及 各 黨 派 之 間 發(fā) 揮 協(xié) 調(diào) 作 用 ；（ 3） 總 統(tǒng) 黨 與 總 理 黨 的 聯(lián) 盟 執(zhí) 政 ， 保 證 了 聯(lián) 邦 政 府 的 穩(wěn) 定及 聯(lián) 邦 政 策 制 定 和 執(zhí) 行 的 協(xié) 調(diào) 一 致 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用（ 一 ） 美 國 1. 美 國 總 統(tǒng) 既 是 國 家 元 首 ，又 是 政 府 首 腦 ， 擁 有 三 權(quán)中 的 行 政

12、 權(quán) ， 并 擔(dān) 任 武 裝部 隊 總 司 令 。 是 整 個 美 國政 治 的 權(quán) 力 中 心 。2. 美 國 總 統(tǒng) 實(shí) 行 間 接 選 舉 制 。先 由 選 民 選 出 總 統(tǒng) 選 舉 人 ，再 由 總 統(tǒng) 選 舉 人 組 成 選 舉團(tuán) 選 出 總 統(tǒng) 。 經(jīng) 由 總 統(tǒng) 預(yù)選 、 黨 的 全 國 代 表 大 會 、競 選 和 大 選 四 個 階 段 。 各州 把 選 票 郵 寄 給 參 議 院 的 議 長 ， 總 統(tǒng) 選 舉 年 的 次 年1月 6日 下 午 正 式 開 票 選 出 ，1月 20日 宣 誓 就 職 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職

13、權(quán) 和 作 用（ 一 ） 美 國3.美 國 總 統(tǒng) 候 選 人 的 資 格 規(guī) 定 ： 年 滿 35周 歲 ， 出 生 在 美 國 并 居 住14年 以 上 的 美 國 公 民 。 任 期 為 四 年 ， 以 兩 任 為 限 。4.總 統(tǒng) 的 具 體 權(quán) 力 ：（ 1） 廣 泛 的 行 政 權(quán) ；（ 2） 握 有 事 實(shí) 上 的 立 法 權(quán) ： 建 議 立 法 權(quán) 、 否 決 立 法 權(quán) 和 委 任 立法 權(quán) ；（ 3） 司 法 權(quán) ； （ 4） 軍 事 權(quán) ；（ 5） 外 交 權(quán) ；（ 6） 以 政 黨 領(lǐng) 袖 身 份 握 有 的 權(quán) 力 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國

14、家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用（ 二 ） 法 國 1. 法 國 總 統(tǒng) 是 最 重 要 的 權(quán) 力 機(jī)關(guān) 。 總 統(tǒng) 是 國 家 一 切 權(quán) 力 之 上 的 權(quán) 力 ， 凌 駕 于 立 法 、行 政 、 司 法 分 立 的 “ 三 權(quán) ”之 上 。2. 1962年 以 后 ， 法 國 總 統(tǒng) 由 直接 的 普 遍 的 選 舉 產(chǎn) 生 。 總 統(tǒng)選 舉 實(shí) 行 “ 多 數(shù) 兩 輪 投 票制 ” 。 總 統(tǒng) 候 選 人 必 須 有500名 現(xiàn) 任 國 民 議 會 議 員 、參 議 員 、 經(jīng) 濟(jì) 與 社 會 委 員 會成 員 、 地 方 議 員 或 市 長 的 擔(dān)保 提 名 ， 而 且 至 少

15、 必 須 來 自 30個 不 同 的 省 和 海 外 領(lǐng) 地 ，同 一 個 省 和 海 外 領(lǐng) 地 的 擔(dān) 保人 不 得 超 過 總 數(shù) 的 1/10。 總統(tǒng) 候 選 人 必 須 向 國 家 交 納 1萬 法 郎 ， 方 能 參 加 競 選 。 總統(tǒng) 任 期 5年 ， 可 以 連 選 連 任 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用（ 二 ） 法 國3. 總 統(tǒng) 如 若 犯 了 叛 國 罪 ， 有 可 能 被 彈 劾 。4. 法 國 總 統(tǒng) 享 有 的 職 權(quán) ：（ 1） 廣 泛 的 任 命 權(quán) ；（ 2） 行 政 權(quán) ；（ 3） 廣 泛 的 立

16、法 權(quán) ；（ 4） 外 交 權(quán) ；（ 5） 司 法 權(quán) ；（ 6） 軍 事 權(quán) ；（ 7） 通 過 發(fā) 表 咨 文 ， 直 接 推 行 某 項 政 策 ； （ 8） 宣 布 解 散 議 會 ；（ 9） 就 修 改 憲 法 和 法 律 草 案 提 交 公 民 進(jìn) 行 投 票 表 決 ；（ 10） 緊 急 狀 態(tài) 權(quán) 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用（ 三 ） 俄 羅 斯 1. 總 統(tǒng) 在 俄 羅 斯 政 治 舞 臺 上 扮演 者 最 重 要 的 角 色 ， 凌 駕 于聯(lián) 邦 議 會 、 政 府 和 法 院 之 上 。擁 有 極 為 廣 泛 的

17、 權(quán) 力 。2. 俄 羅 斯 總 統(tǒng) 實(shí) 行 直 接 選 舉 制 ?？?統(tǒng) 候 選 人 須 為 年 滿 35周 歲 ，在 俄 羅 斯 聯(lián) 邦 定 居 10年 以 上的 俄 羅 斯 聯(lián) 邦 公 民 。 總 統(tǒng) 候選 人 由 各 政 黨 、 工 會 和 群 眾政 治 運(yùn) 動 推 薦 ， 需 要 得 到100萬 支 持 者 簽 字 。 實(shí) 行 法 國 式 的 “ 多 數(shù) 兩 輪 投 票 制 ” 。3. 俄 羅 斯 聯(lián) 邦 總 統(tǒng) 可 以 因 為“ 犯 有 叛 國 罪 或 其 他 重 罪 ”被 提 起 彈 劾 。 四 、 美 國 、 法 國 、 俄 羅 斯 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用（ 三

18、 ） 俄 羅 斯4. 俄 羅 斯 總 統(tǒng) 的 職 權(quán) ：（ 1） 是 聯(lián) 邦 憲 法 的 保 障 ， 是 人 和 公 民 權(quán) 利 與 自 由 的 保 障 。（ 2） 向 國 家 杜 馬 提 出 法 律 草 案 和 公 布 法 律 。（ 3） 廣 泛 的 提 名 和 任 命 權(quán) 。（ 4） 聯(lián) 邦 武 裝 力 量 的 最 高 統(tǒng) 帥 。（ 5） 對 外 代 表 俄 羅 斯 ， 并 領(lǐng) 導(dǎo) 制 定 俄 羅 斯 的 對 外 政 策 。（ 6） 召 集 國 家 杜 馬 會 議 、 解 散 國 家 杜 馬 和 確 定 國 家 杜 馬 選 舉 。 （ 7） 榮 典 權(quán) 。 思 考 我 國 國 家 元 首 的 職 權(quán) 和 作 用 。