《ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（32頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,第2部分 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),第,1,節(jié),國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述,1,、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分。,它是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察和確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。,一、,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與意義,對(duì)工程項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以下四類情況：,（,1,
2、）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過；,（,2,）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予否定；,（,3,）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論可行、而國民經(jīng)濟(jì)不可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)予否定；,（,4,）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行、而國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)予通過，或重新考慮方案使之具有財(cái)務(wù)上的生存能力,.,2,、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義,（,1,）能夠,客,觀地估算出投資項(xiàng)目為社會(huì),做,出的貢獻(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)。,（,2,）有利于國家有限資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。,（,3,）有助于實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化。,避免了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的片面性。,以影子價(jià)格代替市場價(jià)格，避免了對(duì)價(jià)值的扭曲和變形。,提
3、供了公平的比較基礎(chǔ)。,（,4,）對(duì)公益性項(xiàng)目具有特殊重要意義。,3,、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍和步驟,-,范圍（狹義、廣義）,-,步驟,（,1,）效益與費(fèi)用的識(shí)別,（,2,）影子價(jià)格和參數(shù)的確定,（,3,）效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整,（,4,）項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析,（,5,）項(xiàng)目外匯效果分析,（,6,）不確定性分析,（,7,）方案比選,（,8,）綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論,1,、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同點(diǎn),（,1,）評(píng)價(jià)的目的相同,（,2,）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同,（,3,）評(píng)價(jià)的基本方法和指標(biāo)相同,（,4,）計(jì)算期相同,二、,與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同,2,、,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別,（,1,）評(píng)價(jià)的角度不同,（,2,
4、）費(fèi)用、效益的含義及劃分不同,（,3,）評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同,（,4,）主要參數(shù)不同,（,5,）評(píng)價(jià)的組成內(nèi)容不同,（,6,）考察與跟蹤的對(duì)象不同,第,2,節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益,1,、基本原則,2,、邊界原則,3,、資源變動(dòng)原則,一、,費(fèi)用效益的劃分原則,項(xiàng)目的直接效益,是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。,項(xiàng)目直接效益的確定,，,分為兩種情況：,(1),如果項(xiàng)目的產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量,，其效益就是其所滿足的國內(nèi)需求，等于消費(fèi)者支付意愿。,(2),如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變,，則：,項(xiàng)目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯；,項(xiàng)目產(chǎn)出物減少了總進(jìn)口量
5、，即替代了進(jìn)口貨物，其效益為節(jié)約的外匯；,項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)，致使其減少或停產(chǎn)的，其效益為原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會(huì)釋放出來的資源，其價(jià)值也就等于這些資源的支付意愿。,二、,直接費(fèi)用與直接效益,項(xiàng)目的直接費(fèi)用,主要指國家為滿足項(xiàng)目投入的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。,項(xiàng)目直接費(fèi)用的確定，也分為兩種情況,：,(1),如果擬建項(xiàng)目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，,即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項(xiàng)目的需求，其費(fèi)用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價(jià)值。,(2),如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變,，則：項(xiàng)目投入物來自國外，即增加進(jìn)口來滿足項(xiàng)目需求，其費(fèi)用就是所花費(fèi)的外匯；項(xiàng)目
6、的投入物本來可以出口，為滿足項(xiàng)目需求，減少了出口量，其費(fèi)用就是減少的外匯收入；項(xiàng)目的投入物本來用于其他項(xiàng)目，由于改用于擬建項(xiàng)目將減少對(duì)其他項(xiàng)目的供應(yīng)因此而減少的效益，也就是其他項(xiàng)目對(duì)該投入物的支付意愿。,外部效果,-,項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益，可統(tǒng)稱為外部效果。,項(xiàng)目的外部效果通常要考察以下幾個(gè)方面：,（,1,）技術(shù)性外部效果,（,2,）貨幣性外部效果,（,3,）乘數(shù)效果,（,4,）無形效果,三、,間接費(fèi)用與間接效益,項(xiàng)目與各種社會(huì)實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，如繳納的稅金、國內(nèi)貸款利息和補(bǔ)貼等一般并不發(fā)生
7、資源的實(shí)際增加和耗用，稱為國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的,“,轉(zhuǎn)移支付,”,，不列為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。,1,、稅金,2,、補(bǔ)貼,3,、國內(nèi)貸款及其還本付息,4,、國外貸款及其還本付息,5,、其它,四、,轉(zhuǎn)移支付,第,3,節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù),影子工資,是勞動(dòng)力的影子價(jià)格，具體指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力國家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。,影子工資的構(gòu)成主要包括兩部分：,勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出,，是指因?yàn)樵擁?xiàng)目使用勞動(dòng)力，而放棄的在其他使用機(jī)會(huì)下可能創(chuàng)造的最大效益，亦即勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本；,勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移所增加的社會(huì)資源消耗,，即社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)付出但職工又未得到的其他代價(jià)，如勞動(dòng)力的運(yùn)輸費(fèi)、搬遷費(fèi)、城市管理費(fèi)等。,影子工資的計(jì)算
8、,，用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所用的工資及提取的職工福利基金之和乘以工資換算系數(shù)求得。,一、,影子工資,1,、現(xiàn)行市場價(jià)格的不合理性,2,、影子價(jià)格的含義,影子價(jià)格是在完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)組織情況下，資源的分配和利用達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),供求平衡時(shí)的均衡價(jià)格,3,、影子價(jià)格的尋求思路,二、,影子價(jià)格,影子匯率（,SER,）,也稱外匯的影子價(jià)格，是指能正確反 映國家外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率即能反映外匯增加或減少對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或損失的匯率，體現(xiàn)了從國家角度對(duì)外匯價(jià)格的估量。,影子匯率外匯牌價(jià),影子匯率換算系數(shù),影子匯率以美元與人民幣的比價(jià)表示，對(duì)于美元以外的其他國家貨幣，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)確定的某個(gè)時(shí)間國家公布的
9、國際金融市場美元與該種貨幣兌換率，先折算為美元，再用影子匯率換算成人民幣。,三、,影子匯率,社會(huì)折現(xiàn)率,是資金的影子利率，即單位資金的影子價(jià)格，表示從國家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金的時(shí)間價(jià)值的估量。,社會(huì)折現(xiàn)率系指建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要判據(jù)。,國家發(fā)展改革委和建設(shè)部測定我國當(dāng)前社會(huì)折現(xiàn)率為,8,；對(duì)于不同類型的具體項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)視項(xiàng)目性質(zhì)采取不同的社會(huì)折現(xiàn)率,四、,社會(huì)折現(xiàn)率,第,4,節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影子價(jià)格,對(duì)于任何一個(gè)投資項(xiàng)目，其投入物和產(chǎn)出物可以分為三類：,(1),外貿(mào)貨物,(2),非外貿(mào)貨物,(3)
10、,特殊投入物。,影子價(jià)格的計(jì)算方法主要有以下幾種,:,（,1,）國際價(jià)格法,（,2,）成本分解法,（,3,）機(jī)會(huì)成本法,（,4,）消費(fèi)者支付意愿法,1,、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格,外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定，計(jì)算時(shí)用口岸價(jià)格先乘以影子匯率（,SER,）,換算成人民幣，再適當(dāng)加減國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用即得到所求影子價(jià)格。,下列影子價(jià)格（,S.P,）,的確定中，各字符的意義為：,F.O.B,（,Free On Board,）,離岸價(jià)；,C.I.F,（,Cost,，,Insurance and Freight,）,到岸價(jià)；,T,ij,地點(diǎn),i,到地點(diǎn),j,的國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用
11、；,T,的下標(biāo)：,0,原供應(yīng)廠；,1,擬建廠（項(xiàng)目）；,2,用戶；,4,口岸。,一、市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格,（,1,）產(chǎn)出物的影子價(jià)格,直接出口物：,S.P=F.O.B.SER,T,14,間接出口物：,S.P=F.O.B.SERT,04,T,02,T,12,替代進(jìn)口物：,S.P=C.I.F.SER+T,42,T,12,具體用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格,C.I.F.,計(jì)算。,（,2,）投入物的影子價(jià)格,直接進(jìn)口物：,S.P=C.I.F.SER,十,T,41,間接進(jìn)口物：,S.P=C.I.F.SER,T,42,T,02,T,01,原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮；,減少出口物：,S.P=
12、F.O.B.SER,T,04,T,01,原供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格,F.O.B.,計(jì)算。,（,3,）貿(mào)易費(fèi)用率,國家計(jì)委和建設(shè)部根據(jù)測算和綜合分析，公布貿(mào)易費(fèi),用率取值為,6,。,對(duì)于進(jìn)口貨物、出口貨物或非外貿(mào)貨物，當(dāng)需要計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用時(shí)，采用下列方法：,進(jìn)口貨物的貿(mào)易費(fèi)用,=,到岸價(jià),影子匯率,貿(mào)易費(fèi)用率,出口貨物的貿(mào)易費(fèi)用,=,（離岸價(jià),影子匯率國內(nèi)運(yùn)費(fèi)）,（,1,貿(mào)易費(fèi)用率）,貿(mào)易費(fèi)用率,非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用,=,出廠影子價(jià)格,貿(mào)易費(fèi)用率,不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)單位直供的貨物，不計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用。,2,、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格,非外貿(mào)貨物影子價(jià)格應(yīng)按其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際價(jià)值和供求關(guān)系來確定
13、。,（,1,）產(chǎn)出物的影子價(jià)格,（,2,）投入物的影子價(jià)格,（,3,）非外貿(mào)貨物的成本分解法,我國尚有少部分產(chǎn)品或服務(wù)不完全由市場機(jī)制決定價(jià)格，而是由政府調(diào)控價(jià)格。,這些影子價(jià)格的測定方法主要有：成本分解法、機(jī)會(huì)成本和消費(fèi)者支付意愿。,1,、電力的影子價(jià)格,2,、鐵路運(yùn)輸?shù)挠白觾r(jià)格,3,、水的影子價(jià)格,二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格,特殊投入物包括土地、勞動(dòng)力、自然資源等。,1,、土地的影子價(jià)格,土地的影子價(jià)格應(yīng)包括：土地的機(jī)會(huì)成本，即土地用于該工程項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益；土地用于該工程項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如居民搬遷費(fèi)等。,土地影子價(jià)格土地機(jī)會(huì)成本新增資源消耗,2,、勞動(dòng)力的影子價(jià)
14、格,影子工資,=,勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本,+,新增資源消耗,在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為方便起見,影子工資,=,名義工資,工資換算系數(shù),3,、自然資源的影子價(jià)格,三、特殊投入物的影子價(jià)格,第,5,節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)與報(bào)表,國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用效益分析方法或者費(fèi)用效果分析方法。,（,1,）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（,ENPV,）,（,2,）,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（,EIRR,）,（,3,）,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（,R,BC,）,一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),1,、基本報(bào)表,項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表,2,、,輔助報(bào)表,1,經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表,3,、,輔助報(bào)表,2,經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營費(fèi)用估算調(diào)整表,5,、,輔助報(bào)表,4,項(xiàng)目間接費(fèi)用估算表,二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表,謝謝！,
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