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1、,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,單擊此處編輯母版標題樣式,第五章 第 頁,#,飛行區(qū)安全管理,一、,飛行區(qū)安全管理法規(guī),二、,案例分析,一、飛行區(qū)安全管理法規(guī),中華人民共和國民用航空法,-1996,年頒布,民用機場管理條例,（國務院令,553,號）,-2009,年實施,民用機場飛行區(qū)技術標準,（,2006,新版施行）,性質(zhì)：強制性行業(yè)標準，目前最重要的飛行區(qū)標準,，是制定其他民航飛行區(qū)規(guī)定、文件的基礎。,民航總局、機場司現(xiàn)行部分法規(guī)、文件：,民用機場運行安全管理規(guī)定（,191,號令）,民用機場除冰除雪工作實施辦法（管理文件）,民用機場飛行區(qū)適用性檢查實施辦法（管理程
2、序）,機場鳥害防治方法（咨詢通告）,民用機場飛行區(qū)場地維護手冊（工作手冊）,民用機場道面評價管理技術規(guī)范（行業(yè)標準）,民用機場飛行區(qū)場地維護技術規(guī)程（行業(yè)標準）,民用機場助航燈光系統(tǒng)運行維護規(guī)程,（行業(yè)標準）,二、飛行區(qū)安全管理案例分析,1,、場道維護,2,、鳥擊防范,3,、助航燈光,4,、除冰雪,5,、標志標示,6,、不停航施工,(,一,),場道維護,機場勤務手冊,對場道維護的基本要求：,-,應定期檢查飛行區(qū)，確保達到適航標準。,跑道：每天四次,-,黎明、上午、下午、黃昏?；械溃航?jīng)常正常使用的滑行道,-,每天檢查。停機坪：每天檢查。草地區(qū)域：對可能要求承受飛機的地區(qū)應經(jīng)常檢查。,道面檢查重
3、點：,清潔狀況道面損壞情況雨后應查明積水地區(qū)并作出標記道面標志情況檢查跑道盡頭，有無提前接地的痕跡，跑道端安全地帶的清潔度和障礙物等。,案例,1.,福州機場跑道存在異物起降事件,2008,年,5,月,9,日晚，國航,CA1821,航班執(zhí)行北京,福州任務，,23,：,10,在福州機場落地。機務人員在例行檢查中發(fā)現(xiàn)該機前滑行燈破裂丟失，右前輪出現(xiàn)兩道劃傷，而且右發(fā),3,片葉片受損。,23,：,26,，場務人員接機場指揮室通知后檢查了跑道及飛機的滑行路線，未發(fā)現(xiàn)道面異物。,早,6,時，場務人員作航前巡視時，在跑道區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)并清理了,69,片滑行燈玻璃小碎片。最大片面積約為,2.5,平方厘米，大部分碎
4、片面積約為,1,平方厘米。玻璃碎片零星散落在全跑道寬度（包括道肩）范圍內(nèi)。至此期間，有,12,個航班起降（,10,個落地，,2,個起飛）。,-,巡視檢查不仔細,原因分析,:,1,、主觀原因：,場務人員檢查不認真、工作主動性不強。接到巡視跑道指令后，沒有主動向指揮室了解巡視原因。巡視檢查過程時間短，檢查沒有針對性，無重點。,處置過程中缺少場務人員巡場前先到機務了解滑行燈及碎片形狀的程序，致使場務人員在不明確所要尋找目標的情況下巡視，影響巡視質(zhì)量和效果。,2,、客觀原因,（,1,）晚上天黑，且下小雨，滑行燈碎片較小，不易被發(fā)現(xiàn)。,（,2,）巡場車頂部照明設施照射范圍小，亮度不夠，影響夜間巡查的效果
5、和質(zhì)量。,整改措施：,1,、對現(xiàn)有巡場車頂部照明設施進行改造，增大照射范圍和亮度，以提高巡視質(zhì)量和效果。,2,、加強對場務人員跑道巡視的培訓，使崗位人員全面掌握跑道巡視的程序與規(guī)則，熟練掌握跑道異物巡視的技能。,案例,2.,錦州機場跑道錯臺不安全事件,2005,年,2,月,21,日，錦州機場跑道北端,400,米處跑道中心線兩側各有兩塊板拱起，寬約,16m,，形成北高南低的錯臺現(xiàn)象，最大高差達,24mm,。事件發(fā)生后，錦州機場按照信息通報程序立即對該情況進行了通報，及時發(fā)布了航行通告，采取了相應的措施進行了修補。,-,巡視檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)存在問題。,主要原因,1,、錦州機場沒有及時對道面進
6、行重新灌縫，造成了由于嵌縫料老化、粘土層經(jīng)雨水沖刷導致跑道基礎密實度下降，同時跑道基礎在外力的作用下形成凹陷，產(chǎn)生錯臺。,2,、場務部門在對跑道進行巡視檢查時，沒有及時發(fā)現(xiàn)道面錯臺的問題。,案例,3.,南京祿口機場跑道搶修臨時關閉事件案例,2005,年,2,月,20,日,12,：,30,，場務巡查人員對跑道實施檢查，發(fā)現(xiàn)直角邊長,30,厘米，最深約,10,厘米的三角形裂縫（見修補照片）。,12,：,51,機場將道面破損情況報告空管部門，由于機場方面和空管方面在長達一個多小時的時間里，未能就如何使用跑道達成一致，遂于,14,：,36,，南京空管中心航務部決定關閉跑道，發(fā)布航行通告，跑道經(jīng)修補后于
7、,16,：,00,恢復開放。,因跑道道面破損需緊急搶修，臨時關閉跑道,3,小時,10,分鐘，造成,15,個航班延誤（,14,個備降，,1,個返航）。,-,對道面破損的處理不當,原因分析,1,、機場對道面破損的處理方法不妥。由于航班密度較大，不容許長時間關閉跑道的情況下，建議對破損混凝土塊先取出，采用瀝青混凝土先填充碾壓平整后臨時開放使用。待晚間有較長時間的情況下再用水泥混凝土進行永久修補。這樣可以大大縮短搶修時間從而避免影響大面積航班的起降。,2,、機場與空管部門之間協(xié)調(diào)不到位。作為機場、空管相關業(yè)務部門對有關規(guī)章、標準沒有熟悉掌握，從而耽誤了大量時間導致航班不能正常起降。,（二）,鳥擊防范,
8、鳥擊責任認定,：凡在生在機場,圍界以內(nèi),或,起飛階段高度 米,以內(nèi)、,降落階段高度在,米以內(nèi)發(fā)生鳥擊飛機，構成飛行事故征候，其責任和責任單位劃定為機場管理機構；如上述范圍之外發(fā)生鳥擊飛行事故征候，其責任劃定為意外。,近年來，機場事故癥候類型組成，鳥擊所占比例最大。,案例,1.,首都機場,CA1567,航班遭鳥擊事件,2007,年,8,月,20,日,07,：,50,，,首都機場,塔臺通知,CA1567,航班起飛后，機組反映可能遭鳥擊。,07,：,54,，飛行區(qū)管理部檢查東跑道結束，撿到,1,只鴿子殘骸。經(jīng)詢問機長，該飛機在起飛階段高度約,200,英尺（,61,米）時，聽到有異物撞擊飛機的聲音；經(jīng)
9、調(diào)查，撞擊的鴿子為信鴿，鴿環(huán)號碼為,063736,。經(jīng)核對信鴿協(xié)會會員登記表，確定撞擊鴿子的主人,。,-,機場周邊放養(yǎng)鴿子,機頭右下方凹陷,3,組葉片輕微損傷（更換后）,右發(fā)外緣有少量血跡,原因分析,在機場活動的鴿子絕大部分為周邊居民放養(yǎng)的家鴿和信鴿，這些鴿子不在圍界內(nèi)覓食和棲息，因此只能采用較被動的驅(qū)鳥設備予以驅(qū)趕，由于鴿子飛行速度快，飛翔半徑廣，防范及驅(qū)趕措施不足以保障航空器的飛行安全。最有效的解決辦法是通過地方政府、信鴿協(xié)會等采取措施禁止在機場周邊內(nèi)放養(yǎng)、放飛鴿子。,整改措施,首都機場西跑道曾發(fā)生多只家鴿與飛機相撞的事件。事后，飛行區(qū)管理部為切實有效地解決機場地區(qū)鴿子放養(yǎng)、放飛問題，多次
10、通過不同的形式與各級政府及養(yǎng)鴿協(xié)會進行溝通協(xié)調(diào)。此次事件發(fā)生后，飛行區(qū)管理部向北京市人民政府呈送,關于協(xié)調(diào)首都機場周邊鴿子治理的函,，希望通過此項措施的推進，徹底消除家鴿造成的安全隱患。,（三）,助航燈光,助航燈光系統(tǒng)和可供夜間使用的引導標記牌的光強、,顏色、有效完好率、允許的失效時間，應當符合民用,機場飛行區(qū)技術標準的要求。,機場管理機構應當定期,對助航燈光系統(tǒng)的各類燈具進行檢測，保證各類燈具的,光強、顏色持續(xù)符合,民用機場飛行區(qū)技術標準,中規(guī),定的要求。,案例,1.,福州機場飛機著陸滑行過程中跑滑燈光瞬間熄滅事件,2004,年,3,月,1,日，福州長樂機場燈光站值班員于當晚,21,：,30
11、,詢問機場塔臺當日航班何時結束，塔臺告知當日航班將于,3,月,2,日,01,：,30,分結束。,3,月,2,日,2,時,29,分，燈光站值班員憑感覺誤認為航班已經(jīng)結束，于是在沒有得到塔臺值班員的指令，且不能確認航班結束與否的情況下，違反操作規(guī)程，擅自通過燈光監(jiān)控中心的電腦將全場,22,個回路的燈光逐一關閉。,當時廈航福州分公司的三亞至福州的,8346,航班（該航班延誤,1,小時,18,分）正在著陸。該飛機在降落拉平時，機組觀察到助航燈光逐漸減暗，且在接地后滑行大約,500,米左右，跑道燈光完全熄滅。此時，燈光站值班員聽見了飛機落地后發(fā)動機反噴的噪聲，才意識到本場還有航班起降，于是又重新開啟了燈
12、光。在該飛機完全停止時，機場燈光恢復。,-,違反操作規(guī)程,原因分析,1,、當日機場燈光值班員在未接到機場塔臺關燈指令的情況下，憑主觀意志關閉助航燈光，嚴重違反機場助航燈光操作規(guī)程。,2,、在未確認當日航班結束的情況下，當晚兩名燈光值班員就提前睡覺，嚴重違反燈光站的崗位值班制度，屬典型的提前脫崗事件。,3,、燈光站溝通、協(xié)調(diào)不夠。機場南、北燈光站和塔臺共有,5,名值班員，除南燈光站值班員疏忽了通過塔臺證實這個渠道外，當晚北燈光站維修員在接到南燈光站值班員詢問是否實施燈光檢修時，也未提醒航班是否結束，而只是答復當晚下雨不作檢修可以關燈，反映出南北燈光站之間相互協(xié)調(diào)不暢、相互提醒不到位的問題。,安全
13、建議措施,針對此次事件暴露出來的問題和教訓，華東管理局對該事件進行了通報，要求機場公司進一步完善機場燈光站的崗位職責和操作流程，特別是燈光站運行值班人員嚴禁“預約”實施電氣操作的詳細規(guī)定；認真學習各類規(guī)章制度和電氣操作規(guī)程，使全體機場員工熟悉基本工作程序和操作方法，增強組織紀律觀念，增強工作責任觀念，杜絕各種違章操作的行為。,案例,2.,珠海機場跑道邊燈故障事件,1,、,2008,年,5,月,2,日,18:20,，珠海機場塔臺管制員首次開燈，發(fā)現(xiàn)跑道邊燈一半不正常。燈光站值班員巡查，發(fā)現(xiàn)南跑道邊燈回路故障。,23:00,，南跑道邊燈回路故障修復，兩路跑道邊燈恢復正常。助航燈光故障影響了當日兩個
14、航班，一個航班取消，一個備降其它機場。,2,、,2008,年,5,月,14,日,20,：,29,，北回路邊燈又發(fā)生故障。,22,：,43,，恢復正常。助航燈光故障影響了當日兩個航班，分別比計劃著陸時間晚到了,21,分鐘和,45,分鐘。,-,燈光日常維護工作不力,原因分析,（一）直接原因,1,、,5,月,2,日跑道邊燈南回路故障直接原因：,PB035,號跑道邊燈,運行時間太久,電纜頭老化，加之一次電纜頭制作不規(guī)范,在當日開燈一段時間后電纜接頭處接觸不良，致使跑道邊燈南回路出現(xiàn)斷路故障。,2,、,5,月,2,日跑道邊燈北回路故障直接原因：由于北邊燈回路設備老化，回路絕緣阻值偏低，北燈光站調(diào)光柜直接
15、開啟,4,級光強工作時，短時間內(nèi)承受過大電流導致快速熔斷器燒斷,造成調(diào)光柜出現(xiàn)報警，失去作用，致使跑道邊燈北回路故障。,3,、,5,月,14,日跑道邊燈北回路故障直接原因：,PB113,號跑道邊燈電纜頭燒斷，造成跑道邊燈北回路出現(xiàn)斷路故障。跑道東側邊燈電纜為新設回路，,PB113,號燈后為原來的老線路，施工隊在此做了一個接頭將新舊回路連接。這個接頭在當日開燈一個多小時后出現(xiàn)問題，致使跑道北回路出現(xiàn)斷路故障。,(,二,),間接原因,1,、預防性維護工作沒有落實。機場對助航燈光系統(tǒng)的日常維護工作沒有按,民用機場運行安全管理規(guī)定,96,條所規(guī)定的維護標準去進行，對助航燈光系統(tǒng)的月維護、季維護、年維護
16、、不定期維護基本沒有落實。,2,、燈光系統(tǒng)設備老舊，存在問題長期得不到整改。珠海機場助航燈光系統(tǒng)已使用十多年，設備老化現(xiàn)象嚴重。機場共有,48,個燈光回路，其中有,33,個回路的絕緣電阻值低于,民用機場助航燈光系統(tǒng)運行維護規(guī)程,的參考數(shù)值；隔離變壓器箱不防水，普遍存在生銹腐蝕、沒有密封膠圈或密封膠圈超時效的問題；還存在跑道邊燈燈座的緊固螺絲數(shù)量不足，隔離變壓器箱蓋的緊固螺絲沒有擰緊等問題。燈光回路絕緣電阻低、隔離變壓器箱不防水等問題長期存在，但是一直得不到整改。,3,、燈光站維護人員業(yè)務素質(zhì)亟待提高?，F(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，機場存在跑道邊燈燈座的緊固螺絲數(shù)量不足，隔離變壓器箱蓋的緊固螺絲沒有擰緊甚至個別隔離變壓器箱沒蓋等問題，但是燈光站維護人員在日常巡查中視而不見。,（四）除冰雪,民用機場運行安全管理規(guī)定,要求：,機場管理機,構應當結合本機場的實際情況，制定除冰雪預案，并認,真組織實施，最大限度地消除冰雪天氣對機場正常運行,的影響。,當機場某一區(qū)域除冰雪完畢后，機場管理機構,應當對該區(qū)域進行檢查，符合條件后，應當及時將開放,的區(qū)域報告空中交通管理部門。,案例,1.,蘭州中川機場吹雪車將混凝土板
飛行區(qū)安全管理
