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1、xx年X月X日
強化文明執(zhí)法構建和諧城管工作總結 - 學校工作總結
嚴格執(zhí)法是依法行政的必然要求，文明執(zhí)法是社會文明程度的重要標志，是建設和諧社會--構建和諧?？诘闹匾M成部分。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中往往會遇到這樣的問題：當一些商販占道經(jīng)營阻礙交通，執(zhí)法人員文明執(zhí)法耐心勸阻時，會有人說：”怎么管的，沒力度！”而當執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法，強制取締時，又會有人說：”這樣執(zhí)法太不人性化了！”那么，”嚴格執(zhí)法”與”文明執(zhí)法”是對立的嗎？在實際工作中我們應如何正確理解和把握兩者的關系，既不偏離行政執(zhí)法的運行”軌跡”，同時也得到廣大市民的認可和支持，為構建和諧?？谧龀鑫覀兂枪苋藨械呢暙I，下面從三個方面
2、談談個人粗淺的看法：
?。ㄒ唬?、文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的內在涵義
什么是文明執(zhí)法?廣義上講就是執(zhí)法文明，是執(zhí)法依據(jù)、過程、結果三者文明的統(tǒng)一。執(zhí)法依據(jù)的文明主要是指行政機關的職權是法定的，依據(jù)的法律充分體現(xiàn)了人民群眾的意志。執(zhí)法過程的文明主要是指執(zhí)法過程的程序性和規(guī)范性，就是用體現(xiàn)全社會普遍遵守的準則和理念的行為和手段依法行政。執(zhí)法結果的文明主要是指行政執(zhí)法結果維護了法律的公平正義，并符合社會的價值取向。狹義上講，文明執(zhí)法就是指執(zhí)法過程的文明，并特指具體行政行為。具體說，文明執(zhí)法是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律的規(guī)定和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持嚴格、公正、文
3、明執(zhí)法，目的是讓不懂法者懂法，讓懂法者自覺守法。它要求行政執(zhí)法人員真誠地為人民服務，為社會服務，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法人員全心全意為人民服務的宗旨。
嚴格執(zhí)法就是要求行政執(zhí)法機關依法行使職權，按照國家憲法、法律、法規(guī)的指導思想、方針、原則、標準和程序，正確的運用法律，保障國家法律的正確實施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。它要求一切執(zhí)法活動必須尊重法律、遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，維律的尊嚴和權威。嚴格執(zhí)法是一種”原則”的執(zhí)行，是在工作職權范圍內對違法者進行相應的處罰，以控制違法行為的發(fā)生。
?。ǘ⑽拿鲌?zhí)法與嚴格執(zhí)法的辯證關系
嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法并不矛盾
4、。嚴格的”格”就是法律，不可能存在法律規(guī)定之上所謂”嚴”的要求，否則就是”過”，就是不依法行政。嚴格執(zhí)法本身就包含著文明執(zhí)法，因為完全按照法律要求去執(zhí)法，很難理解文明執(zhí)法可以不依照法律規(guī)定執(zhí)行，否則就脫離了”執(zhí)法”范疇。強調嚴格執(zhí)法并非不要文明執(zhí)法，可以不擇手段打擊違法行為，強調文明執(zhí)法也不是不要嚴格執(zhí)法，可以置法律于不顧。在依法的前提下，兩者是完全可以統(tǒng)一的，根本目的都是依法行政。
嚴格執(zhí)法體現(xiàn)在兩個方面：一是要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，嚴格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩；二是要求執(zhí)法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞”態(tài)度執(zhí)
5、法”、”關系執(zhí)法”、”人情執(zhí)法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據(jù)。從這個意義上說，依照法律規(guī)定的權力和程序規(guī)范辦案就是文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)法不是粗暴執(zhí)法，那種有法不依、執(zhí)法不公、不按規(guī)定著裝、儀表不端莊、語言粗魯、行為野蠻、濫用職權吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞”區(qū)域”保護、”以邪治邪”，既背離了嚴格執(zhí)法的精神，又違背了文明執(zhí)法的基本要求，既不是嚴格執(zhí)法，更不是文明執(zhí)法。
要正確理解和把握文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的辯證關系，必須克服兩種錯誤思想：一是文明執(zhí)法就是在遇到違法行為人時敬敬禮、教育教育、警告警告，不實行其他處罰，不采取行政強制措施；二是文明執(zhí)法就是不能與違法當事人產(chǎn)生沖突和對抗，以致于不敢采取暫扣物品等行政強制措施，以免被人認為”不文明”。其實文明執(zhí)法固然要求執(zhí)法者對當事人加強教育，減少處罰，但絕不是不辯違法行為的情節(jié)和危害程度，只教育、警告，而不進一步采取其他的懲戒或強制性措施。行政強制措施本來就是行政主體為實現(xiàn)行政職能而采取強力方法的行政行為。不采取強力來對抗當事人的不文明、不配合，行政強制措施就根本無法實施，行政執(zhí)法就根本無法進行。只要程序合法，行為得當，這種行為上的沖突并不違背文明執(zhí)法的本意。
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