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1、國內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)難題以及決策
2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布針對(duì)從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的高額懲罰性關(guān)稅，重新挑起國際貿(mào)易爭(zhēng)端，嚴(yán)重?fù)p害了中國出口商和美國相關(guān)消費(fèi)者的切身利益，更重要的是這種貿(mào)易保護(hù)行為違背了G20關(guān)于抵制貿(mào)易保護(hù)主義的承諾，將會(huì)沖擊全球多邊貿(mào)易體系，在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇中產(chǎn)生不利影響。2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生前，全球貿(mào)易救濟(jì)案件在2001年前后的高峰期過去一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，特別是歐盟已從1997年全球30％反傾銷調(diào)查案件的目標(biāo)國逐步下降到不足10％的水平，但是中國作為世界出口大國，始終處于反傾銷、反補(bǔ)貼和特保措施的目標(biāo)國之首。
一、我國遭遇反傾銷
2、調(diào)查占世界比重不斷升高
根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)信息，世界反傾銷調(diào)查案件數(shù)在2001年達(dá)到366件的最高值，隨后開始逐步下降，并在2007年低至164件(表1)。同一時(shí)期，我國遭遇反傾銷調(diào)查數(shù)在2001至2005年間保持在50件左右，然后在2006年迅速增長(zhǎng)到72件。雖然在2002年、2004年和2007年，我國的調(diào)查數(shù)較前一年有所降低，但是通過計(jì)算我國占世界反傾銷調(diào)查總數(shù)的比重不難發(fā)現(xiàn)，2001至2007年，我國所占比重不斷高升，從2001年的14.8％增至2007年的37.2％，它意味著三分之一以上的反傾銷調(diào)查是針對(duì)中國的。
從圖1可以更直觀地看出這個(gè)特點(diǎn)，2001年后的全球反傾銷調(diào)查案件數(shù)不斷
3、下降，我國所占比重卻呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。然而2008年這一比重相對(duì)2007年略有下降，主要原因是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦增多，世界整體的反傾銷數(shù)較2007年有較大增長(zhǎng)，因此，中國所占比重相對(duì)略有下降。
二、全球反傾銷案件集中的產(chǎn)品是我國的主要出口產(chǎn)品
通過分析整理1995-2008年間世界反傾銷調(diào)查案件的產(chǎn)品分布情況，發(fā)現(xiàn)排名在前四位的涉案產(chǎn)品集中在金屬及制品、化工產(chǎn)品、塑料與橡膠和紡織品，而這四類產(chǎn)品恰恰是我國重要的出口商品類別。這四類產(chǎn)品在我國全部出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查涉案數(shù)中的排名分別列第一、第二、第五和第四位，說明我國主要涉案產(chǎn)品即為世界集中度很高的涉案產(chǎn)品，這從一個(gè)側(cè)面說明我國的
4、出口商品構(gòu)成也十分容易引發(fā)反傾銷問題。
2008年國際反傾銷的另一突出特點(diǎn)是紡織品涉案的快速增加，從2006、2007年的每年十余件陡然增加到2008年的39件，因而對(duì)我國紡織品出口十分不利。
三、我國迅速成為世界反補(bǔ)貼案件的目標(biāo)國
1995-2008年間，世界反補(bǔ)貼案件數(shù)最高發(fā)生在1999年41件，最低為6件(2005年)，平均每年15件。雖然我國自2004年起開始遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，但是2004至2008年間案件數(shù)增加迅速，累計(jì)23件，在1995—2008年間涉案數(shù)排名第二，僅次于印度(46件)。并且，2008年全球反補(bǔ)貼案件共14例，其中僅三個(gè)涉案出口國，中國占10件，印度和美國分別各
5、占2件，我國占該年度世界反補(bǔ)貼案件總數(shù)的71％。從圖2可以非常明顯地看到，2007、2008兩年世界反補(bǔ)貼案件主要集中在我國，說明我國出口面臨的反補(bǔ)貼形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
四、我國實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)不足
1995-2008年，我國累計(jì)發(fā)起反傾銷調(diào)查151件、反補(bǔ)貼調(diào)查0件、保障措施1件，在全球貿(mào)易救濟(jì)總數(shù)中所占比重微乎其微。
雖然從實(shí)證研究并未發(fā)現(xiàn)較多使用貿(mào)易救濟(jì)措施的WTO成員能有效降低其遭受貿(mào)易救濟(jì)措施的頻率，但是通過對(duì)比1995-2008年啟動(dòng)和遭遇反傾銷調(diào)查較多的經(jīng)濟(jì)體涉案數(shù)，不難發(fā)現(xiàn)反傾銷調(diào)查的主要使用國如印度、美國和歐共體國家，其被調(diào)查案件數(shù)明顯低于主動(dòng)發(fā)起的調(diào)查數(shù)；相反，中國大陸、中國
6、臺(tái)灣省以及日本是反傾銷調(diào)查的集中對(duì)象，發(fā)起的主動(dòng)調(diào)查數(shù)明顯低于受調(diào)查數(shù)。
五、結(jié)論與對(duì)策
隨著中國對(duì)外開放和人世，我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不斷取得新的成就，在世界經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量之一，但是伴隨快速增長(zhǎng)的負(fù)面問題即貿(mào)易摩擦和貿(mào)易救濟(jì)的頻發(fā)。1995-2008年間，我國出口貿(mào)易遭遇的反傾銷調(diào)查案件數(shù)列世界之首，并占全球涉案的較大比重，且這一比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；我國的出口商品結(jié)構(gòu)是世界反傾銷案件較為集中的產(chǎn)業(yè)；我國同時(shí)面臨集中的、具有針對(duì)性的反補(bǔ)貼調(diào)查案件，累計(jì)涉案數(shù)僅次于印度，列世界第二位；但是我國使用貿(mào)易救濟(jì)措施明顯不足，在反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)用上微乎其微。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，許多國家加大了貿(mào)易保護(hù)的力度，我國必須從保護(hù)國內(nèi)廠商利益和對(duì)外積極應(yīng)對(duì)兩方面解脫我國貿(mào)易救濟(jì)困境：第一，提高反傾銷案件集中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，提升產(chǎn)品層次，改善出口商品結(jié)構(gòu)；第二，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。第三，發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，通過區(qū)域成員間的互惠貿(mào)易條件，實(shí)現(xiàn)發(fā)展出口和避免貿(mào)易摩擦的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)共贏；第四，積極利用WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則和工具，保護(hù)公平貿(mào)易，保障國內(nèi)廠商權(quán)益；最后，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易摩擦與貿(mào)易救濟(jì)是出口增長(zhǎng)迅速的經(jīng)濟(jì)體都會(huì)遇到的一個(gè)問題，采用科學(xué)的、積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，平衡好增長(zhǎng)、發(fā)展與協(xié)調(diào)的關(guān)系，推進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的深度發(fā)展。
國內(nèi)貿(mào)易救濟(jì)難題以及決策
