加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全度汛防汛工作會(huì)議上的講話稿

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1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安全度汛防汛工作會(huì)議上的講話稿 同志們： 這次全市防汛工作會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的，其主要目的是：貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，深入分析今年的防汛形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，周密安排，全面安排部署今年防汛工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感 防汛抗旱工作歷來(lái)是黨和政府、社會(huì)各界十分關(guān)注的大事。面對(duì)去年異常的氣候條件，特別是冬春以來(lái)，歷史上少有的高溫少雨天氣造成的嚴(yán)重春旱局面。各有關(guān)部門都能顧全大局、積極應(yīng)對(duì)、各司其職、密切配合；各級(jí)黨委和政府都能精心組織、周密安排、靠前指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、積極帶領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、克服

2、困難、積極主動(dòng)全面抗旱，并取得了顯著成效，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了積極的努力。今年我們面臨的防汛工作任務(wù)依然繁重，形勢(shì)不容樂(lè)觀，思想不容麻痹，工作不容懈怠。 第一，從天氣趨勢(shì)分析，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年以來(lái)天災(zāi)較多，是氣象災(zāi)害偏重的年份。年初我國(guó)南方一些省份遭受雨雪冰凍災(zāi)害；5月12日汶川發(fā)生大地震，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；進(jìn)入6月初湖北、湖南、廣東、江西、貴州等地又連續(xù)受到暴雨的襲擊，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大威脅；6月5日，榆樹(shù)市保壽鎮(zhèn)長(zhǎng)青村突降暴雨，在放學(xué)的途中，有7名小學(xué)生和一位老人不慎跌入路邊水溝，造成8人死亡的慘劇，教訓(xùn)十分深刻。從我市的二松自95年、城區(qū)自2002年、細(xì)

3、鱗河自89年以來(lái)均沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，歷史上大旱急轉(zhuǎn)大澇的情況時(shí)有發(fā)生。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期降雨量將比去年偏多，局地暴雨、冰雹等強(qiáng)對(duì)流天氣仍有發(fā)生，主要降水集中在主汛期間。尤其是目前的拉尼娜事件仍在持續(xù)，太陽(yáng)黑子相對(duì)數(shù)也正處于低值期，在這種異常的氣候背景下，發(fā)生階段性低溫、局地洪澇等災(zāi)害的可能性將超過(guò)常年；加之水文部門預(yù)測(cè)，豐滿水庫(kù)、拉林河可能發(fā)生中等偏大洪水；亮甲山水庫(kù)、霍倫河、細(xì)鱗河可能發(fā)生中等洪水；山區(qū)、丘陵地區(qū)也極易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，對(duì)今年氣候異常必須保持高度警惕。 第二，從形勢(shì)要求分析，防汛任務(wù)非常艱巨。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是

4、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦之年，又是改革開(kāi)放30周年，可謂大事多、要事多、政治敏感性高。因此，全面做好防汛工作，無(wú)論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上，特別是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面上，都有非同尋常的特殊重要意義。 第三，從防洪工程分析，防御能力不容樂(lè)觀。近年來(lái)，雖然我市的二松堤防、城區(qū)堤防以及部分大中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但仍有大部分水庫(kù)、堤防需要除險(xiǎn)加固和續(xù)建問(wèn)題。特別是“兩小”問(wèn)題即小型水庫(kù)、中小河流問(wèn)題非常突出。一是已經(jīng)達(dá)標(biāo)的工程還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大的洪水考驗(yàn)。二是中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，甚至有的沒(méi)有設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，防洪能力相應(yīng)脆弱。三是病險(xiǎn)水庫(kù)多，抗御洪水能力低。四是堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，隱患多，

5、一旦發(fā)生洪水失事，后果不堪設(shè)想。五是排澇能力差，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村屯遇有較大的降水過(guò)程，內(nèi)澇非常嚴(yán)重，沒(méi)有足夠的排水能力和設(shè)施，因而導(dǎo)致大水大淹、小水小淹。有的河道多年沒(méi)有治理改造，形成堵塞淤積，防洪除澇任務(wù)十分艱巨。 第四，從工作總體分析，防汛意識(shí)有待加強(qiáng)。一是一些組織建設(shè)力量比較薄弱，應(yīng)急反應(yīng)和處置能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)防洪搶險(xiǎn)的需要。二是由于多年沒(méi)有發(fā)生大洪水，相當(dāng)一部分干部群眾防洪能力和意識(shí)比較淡薄，甚至有僥幸心理。三是一些剛到任的領(lǐng)導(dǎo)同志，情況需要熟悉，經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)戰(zhàn)能力還有待進(jìn)一步提高等等。 總之，對(duì)今年防汛工作任務(wù)和面臨的形勢(shì)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)，切不可掉以輕心，麻痹大意，貽誤工作。要

6、牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想，對(duì)發(fā)生洪水的可能性和不確定性要有充分的應(yīng)對(duì)措施，寧可備而不用，不可防而無(wú)備，居安思危。要把問(wèn)題估計(jì)的更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。 二、明確任務(wù)，扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作 一是搞好防汛能源供應(yīng)。主要是電力部門要檢修線路、石油部門要備足油料，確保防汛搶險(xiǎn)所需電力和油料供應(yīng)。 二是做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以自備為主，與物資經(jīng)銷部門、林業(yè)等部門代儲(chǔ)相結(jié)合方式，搞好防汛物資儲(chǔ)備供應(yīng)。主要是防汛搶險(xiǎn)所需的編制袋、草袋、鐵線、木樁和必備工具，做到有備無(wú)患。同時(shí)供銷、糧食等部門，要結(jié)合實(shí)際情況，還要儲(chǔ)備足夠的生活必需品。

7、要廣泛動(dòng)員各部門和廣大群眾，從自身避險(xiǎn)救生的角度，儲(chǔ)備必要救生設(shè)施和夜間搶險(xiǎn)照明設(shè)施，確保搶險(xiǎn)所需。 三是搞好各項(xiàng)運(yùn)輸準(zhǔn)備。主要是防汛搶險(xiǎn)所需救生船只、車輛等，做到應(yīng)急時(shí)能夠拉得出、用得上。 第三，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警工作。氣象、水文、水利等部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，及時(shí)分析會(huì)商，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確率和時(shí)效性。尤其要加強(qiáng)局部突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、影響程度和影響范圍，及時(shí)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并發(fā)布預(yù)警信息，為防汛救災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，搞好群防群測(cè)。要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分利用廣播、電視、短信、無(wú)線通訊、鑼鼓等各種途徑，傳遞雨

8、情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，尤其要制定防汛應(yīng)急通訊預(yù)案，在通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到的地方，利用一切通訊手段，保證抗洪搶險(xiǎn)需要。 第四，強(qiáng)化水庫(kù)和大江大河防洪調(diào)度。要嚴(yán)格執(zhí)行江河洪水防御方案和水庫(kù)的調(diào)度方案。加強(qiáng)江河、水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，服從統(tǒng)一調(diào)度，做到局部服從全局、小局服從大局、政令暢通，確保防汛指揮調(diào)度暢通無(wú)阻。要統(tǒng)籌調(diào)控水庫(kù)和江河堤防，合理避讓洪水風(fēng)險(xiǎn)，確保大江大河和水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失。要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，加強(qiáng)居民聯(lián)防，及時(shí)通報(bào)情況。 第五，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)防汛避險(xiǎn)措施。各級(jí)政府和各部門要加強(qiáng)地勢(shì)較低的鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)單位和重要工程設(shè)施防洪安全工作，制定嚴(yán)密的防范預(yù)案，明確防、搶

9、、撤的范圍、地點(diǎn)和方式，并將人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的各項(xiàng)要求落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶，確保人民群眾生命安全。這是防汛搶險(xiǎn)工作的首要任務(wù)，務(wù)必措施到位，務(wù)必做好做實(shí)，務(wù)必萬(wàn)無(wú)一失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要切實(shí)做好防洪排澇工作，及時(shí)疏通排洪溝渠和下水管道。工礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。山區(qū)和丘陵地帶要特別注意防范山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。 第六，強(qiáng)化城鎮(zhèn)防洪、行業(yè)防洪工作。要健全城鎮(zhèn)供水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、發(fā)布和預(yù)警工作。檢修排水設(shè)施，清理疏通排水溝河，鏟除阻水障礙，確保排水通暢。要加強(qiáng)行業(yè)防

10、汛工作的檢查部署，落實(shí)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施。 第七，強(qiáng)化河道清障，確保行洪暢通。各級(jí)政府和部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂修亂建、亂堆亂堵、亂栽亂種等人為設(shè)障行為，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，徹底清除阻水障礙建筑。尤其是河道內(nèi)的垃圾、柴垛等堆積物要堅(jiān)決運(yùn)出，保證行洪暢通。鐵路、交通部門要加大對(duì)橋涵下堆積物整治力度，進(jìn)行全面疏通，避免出現(xiàn)安全事故。同時(shí)要認(rèn)真做好危房戶度汛工作。搞好調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，分類排隊(duì)。能加固解決的要及時(shí)加固，確實(shí)需要重建的，汛期采取臨時(shí)租借辦法，騰空危房，消除隱患。 第八，強(qiáng)化信息化建設(shè)。信息現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防汛、有效防汛、科學(xué)防汛的重要手段。市防指中心要切實(shí)加強(qiáng)這方面的建設(shè)，重點(diǎn)提高

11、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息處理、調(diào)度指揮、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后評(píng)價(jià)等方面的科技水平。隨著信息化的建設(shè)步伐，將逐步實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)商和信息資源共享，做到信息準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷、依據(jù)可靠、決策科學(xué)，為防汛抗旱調(diào)度提供強(qiáng)有力的科技支撐。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我市安全度汛 目前，已進(jìn)入汛期，做好防汛工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)政府和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)期有效運(yùn)行管理機(jī)制，積極主動(dòng)做好本部門、本行業(yè)的防汛工作。既要主動(dòng)承擔(dān)抗洪救災(zāi)任務(wù)，又要確保各項(xiàng)工作有序有效進(jìn)行。一是要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把防汛工作提升到重要議事日程，堅(jiān)決執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的防汛工作責(zé)任制。一級(jí)抓一級(jí)，

12、層層落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角的工作責(zé)任體系。要按部門的職責(zé)分工和任務(wù)，充分做好防汛準(zhǔn)備工作，不打折扣地履行承擔(dān)的防汛職責(zé)。切實(shí)做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。省、市防指已將大中型水庫(kù)和大江大河以及重點(diǎn)城區(qū)的防汛責(zé)任人分別在吉林日?qǐng)?bào)、江城日?qǐng)?bào)等媒體進(jìn)行了公布。我市的?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)和主要江河堤防的防汛責(zé)任人用防指文件形式進(jìn)行了下發(fā)公布，其目的是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、工作不力、不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度、查險(xiǎn)、除險(xiǎn)、防范不力而造成重大損失的，要依法追究責(zé)任。同時(shí)要進(jìn)一步明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的責(zé)任，尤其是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、江河堤防、山洪、泥石流以及城

13、鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)域的災(zāi)害防范工作，要高度重視，責(zé)成專人，下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓好。二是要強(qiáng)化工作的實(shí)戰(zhàn)性。防汛是實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)的工作，要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，提前布防，提前備戰(zhàn)。各類預(yù)案的修訂完善要具有實(shí)用性、可操作性、預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性；要有針對(duì)性地組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展模擬訓(xùn)練和搶險(xiǎn)演練；要在各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段上備足搶險(xiǎn)物料和物資，逐步解決小型水庫(kù)通訊、通路、通電問(wèn)題，確保險(xiǎn)情發(fā)生后能及時(shí)搶護(hù)；要加快山洪災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)體系建設(shè)，為指揮決策、科學(xué)調(diào)度和及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾蠃得時(shí)間。三是要深入一線，靠前指揮。要本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，親自動(dòng)員部署，親自檢查督促防汛工作。要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究了解情況，對(duì)防汛工作進(jìn)行

14、再部署、措施再落實(shí)。當(dāng)發(fā)生汛情時(shí)，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，身先士卒，靠前指揮，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。四是要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。防汛工作任務(wù)重，責(zé)任大。要加強(qiáng)汛期值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班的工作制度。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，全面履行職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛指揮部的調(diào)度命令。做到令行禁止、政令暢通。五是要加強(qiáng)協(xié)作密切配合。各級(jí)政府和各部門要牢固樹(shù)立全局觀念，以防汛保安全為目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持、相互理解、互相溝通、協(xié)調(diào)配合、積極主動(dòng)，共同做好防汛各項(xiàng)工作。同志們，防汛工作事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不負(fù)眾望，不辱使命，始終不渝地堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定信心，嚴(yán)陣以待，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)工作。發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)、眾志成城的精神，全力做好防汛各項(xiàng)工作，確保安全度汛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。