新版《學校管理學》教材編寫的缺失、重構(gòu)原則與途徑匯編

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1、 新版《學校管理學》教材編寫的缺失、重構(gòu)原則與途徑匯編 [摘 要] 學校管理學的學科屬性要求教材的編寫應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展。我國現(xiàn)有教材在理論基礎(chǔ)、研究視野、編寫方式和更新速度等方面均有缺陷。秉承“開放性、人性化、實用性、時效性”四原則，整合歸納與演繹、宏觀與微觀、理論與實踐、規(guī)定與描述、傳承與更新等方式進行教材編寫是可取之道。 [關(guān)鍵詞] 學校管理學教材；反思；原則；方法 [中圖分類號] G423.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6639（202x）01-0081-05 學校管理學是研究學校管理現(xiàn)象及其規(guī)律的一門科學。學校管理是對某一

2、特定社會中的學校的管理，社會歷史條件是前提，制約學校管理學的發(fā)展，組織機構(gòu)和制度、管理方法和手段、管理對象和管理目標都需要隨著社會進步與時代更新作出相應(yīng)變化。目前我國學校管理正遭逢新的內(nèi)、外部環(huán)境：從外部看，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、全球化、國際化、市場化是社會變革的主流；從內(nèi)部看，大眾化、科層化、多樣化和并軌制改革正在深化，這就為學校管理提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，立足于新理念、新方法、新體系、新視角、新內(nèi)容編寫出學校管理學教材就成了現(xiàn)實之吁求。 一、對現(xiàn)行學校管理學教材編寫的反思 雖然早在17世紀捷克教育家夸美紐斯的《大教學論》就涉及了“分班上課”和“教育必須與生活結(jié)合”等學校

3、管理思想[1]，在我國，學校管理學卻是一門相對年輕的課程。自1903年清政府頒布的《奏定學堂章程》起[2]，至上個世紀70年代中后期，僅形成了學科雛形，系統(tǒng)的教材編寫基本缺失，教育管理學在整體上喪失了學科**性，成為教育學的附庸。自1978年以來，我國教育科學的發(fā)展引了起學術(shù)分化和專門化，學校管理學才從迅速發(fā)展的教育管理學中進一步分化成為一門重要分支學科，真正進入系統(tǒng)開發(fā)和研究時期。當時的教材集中回答了“學校管理學的研究對象是什么？具有什么特征？學校管理學是怎樣產(chǎn)生和發(fā)展的？為什么要學習和研究學校管理學？怎樣學習和研究學校管理學”等基本問題，對推動學科發(fā)展起了巨大作用，如人民教育出版社多次出版

4、的蕭宗六的《學校管理學》①，就是這類教材中被公認的貢獻最大的一本。而世紀之交，由人民教育出版社出版的閻德明主編的《現(xiàn)代學校管理學》[3]則既是對這類教材的經(jīng)驗總結(jié)，同時也面向新世紀提出了一些新看法，比如淡化管理的目的，把管理看成旨在推動學校發(fā)展、促進人的發(fā)展的手段。在經(jīng)歷了學科的復(fù)蘇、成長、繁榮后，本世紀初的教材編寫進入了整合時期，開創(chuàng)了新局面，在總結(jié)取得的成就、存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)和機遇的同時，揭開了教育管理學史的新篇章②。這一時期，長期以來由獨家出版社編寫出版統(tǒng)一教科書的局面被打破，以“教育管理學”身份出現(xiàn)的教材數(shù)量空前。教育管理學研究擺脫了從單純的“教育行政”或“學校管理”的概念、體系

5、和方法出發(fā)思考和研究問題的傳統(tǒng)模式束縛，依托更廣闊的研究背景，突破各自體系的限制，從教育管理整體出發(fā)，從多維度、多視角、多層面作了研究。盡管如此，審視既有的《學校管理學》教材或者《教育管理學》中有關(guān)學校管理的研究，尚存諸多值得反思之處。 首先，理論基礎(chǔ)薄弱，形式單一，甚至在基本認識上存在誤區(qū)。正如北京教育學院季平教授所歸納，既有教材在編寫過程中對理論的處理可歸納為三種傾向①：第一種俗稱“海歸派”，主張奉國外研究成果為圭臬，漠視我國自身學校管理學理論的建構(gòu)，在教材編寫上，常常把國外理論作為我國教學管理實踐所遵循的標準而忽視我國自身國情。第二種稱之為“企業(yè)派”，把學校管理學視為管理學的

6、分支，慣于將企業(yè)管理的理論用于學校管理研究，卻往往忽視學校管理的獨特性與企業(yè)管理理論在學校中的適用性。在教材編寫上，一般是先追溯管理學理論的發(fā)展，然后是教育管理學的發(fā)展，最后才談及學校管理學。教材主體部分也多從管理職能著手，按照“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”等一系列企業(yè)管理模式所倡導的程序展開。第三種即所謂的“本土派”，該派側(cè)重對我國學校管理實踐進行經(jīng)驗式總結(jié)，卻忽略我國學校管理學研究起步晚的事實，對國外理論持盲目排斥的態(tài)度。在教材編寫上，要么誤把學校教學管理實踐建立在對現(xiàn)有政策、文件的闡釋說明上，用“科學性、計劃性、合理性、方向性”等宏大的標簽式用語取代學科本身的理論，要么對教學管理實踐進

7、行概括，主觀將其上升為各種編寫原則與規(guī)律，缺乏反思和批判，殊不知其認識仍然滯留于經(jīng)驗層面，不僅不具有普遍指導性，更談不上有理論創(chuàng)新。 第二，編寫教材的方法簡單化，靈活度欠缺。四種趨勢比較明顯：一是在總論部分多運用縱向的方法追溯學校管理歷史，缺乏從橫向出發(fā)與國外同期的同一學科進行比較研究，或者與國內(nèi)相關(guān)學科（比如行政管理學）進行比較研究的視野②。二是多從宏觀層面著手研究，較少深入到更具體的實踐領(lǐng)域。從現(xiàn)有教材看，大多以學校管理職能的編排為主體，然后分為“領(lǐng)導管理體制、教育工作管理、教師管理、學生管理、德育工作管理、美育工作、體衛(wèi)工作管理和總務(wù)工作管理”等主題進行概括性論述，既不注重主

8、題之間的邏輯關(guān)系，也忽視它們之間的交叉部分，且各個主題內(nèi)部缺乏操作層面的指導。比如談到教師管理，多集中在如何對教師進行管理的流程上，重視教師作為客體的被管理者一面，輕視其作為主體的管理者一面，把教師管理等同于管理教師，因此在教師管理與學生管理之間人為劃上等號。并且，在述及管理教師時，也鮮少站在教師的角度探討如何調(diào)動他們的能動性和激發(fā)他們的主人翁責任感以令其樂意服從管理、自動適應(yīng)管理、主動參與管理的具體措施③。三是多采取演繹式的編寫方式，遵循從總論到分論、從理論到實踐的單維度模式。比如在第一部分通常是回顧理論，然后在主體部分再講職能；每一職能又先綜述、再分述或者例證。這樣的教材雖然有利于訓練學生

9、的記憶和思維能力，但也少了讓學生在體會中慢慢領(lǐng)悟知識的過程，無助于培養(yǎng)他們的**思考和創(chuàng)新能力④。四是多立足于“應(yīng)然性”立場進行教材編寫，力圖把讀者引向必然的“絕對真理”。在教材中不難發(fā)現(xiàn)諸如此類的用語：“我們應(yīng)該”、“必須遵循”、“公認”、“客觀規(guī)律”、“最權(quán)威”、“必然趨勢”等用語，這就把教育管理學這一復(fù)雜的領(lǐng)域簡化為幾條規(guī)則就能操作的學科。甚至對待頗具爭議性的話題，也努力證明自己所提供之理論、所建議之方式才是讀者應(yīng)作的唯一抉擇⑤。 第三，研究內(nèi)容在視野上的缺失，不適應(yīng)全方位教育的推進。從總體上看，正如《教育部關(guān)于“十二五”普通高等教育本科教材建設(shè)的若干意見》所指出

10、：“學科專業(yè)教材建設(shè)不均衡，基礎(chǔ)課、熱門專業(yè)教材眾多，布點少且招生量少的專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)教材不完備；實踐教學教材缺乏?！碑斎唬诰唧w內(nèi)容上，既有學校管理學教材也時時在不斷更新中。以前文談到的蕭宗六先生的《學校管理學》四個版本為證⑥：第二版本增添了“我國新時期的教育方針”、“學校管理方法”、“學校教育、家庭教育和社會教育的協(xié)調(diào)”和“學校評價”等內(nèi)容；第三版本增加了“素質(zhì)教育概述”并對“校長的自我管理”作了較大修改；第四版本則更新了學校管理理念，增加了全面貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育和依法治校等方面的內(nèi)容。但是，對照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（202x-202x年），既有教材缺失的

11、內(nèi)容也很多：從結(jié)構(gòu)看，按學科邏輯順序編排的知識系統(tǒng)結(jié)構(gòu)占主體，科學系統(tǒng)設(shè)計的知識應(yīng)用結(jié)構(gòu)相對缺乏。具體說來，重理論知識輕應(yīng)用知識，重事實性知識輕方法性知識，重理性知識輕感性知識，重知識的穩(wěn)定性輕知識的開放性。從領(lǐng)域看，大多數(shù)教材對高等學校教育和義務(wù)教育給予了較多關(guān)注，對繼續(xù)教育、職業(yè)教育、學前教育、特殊教育、民族教育等領(lǐng)域重視不夠。從主題看，多著眼于傳統(tǒng)教育現(xiàn)象，缺乏從學校管理角度對公平教育（比如城鄉(xiāng)教育差距、農(nóng)民工子女入學問題）、民辦教育、教育督導制度、教育信息化管理、教育行政管理與學校管理的關(guān)系、學校管理與家長管理的關(guān)系、人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進行思考。從研究對象看，側(cè)重管理體制、組織機

12、構(gòu)、方針政策、法律規(guī)章和技術(shù)手段等硬性管理內(nèi)容的研究，對思想觀念、價值取向、人際關(guān)系和文化氛圍等軟性管理范疇的內(nèi)容著墨較少。此外，由政策變化所導致的微觀管理領(lǐng)域之變革也明顯滯后，比如面對人事制度改革所引起的工資制度變革，如何調(diào)整和管理績效工資就是新課題①。 第四，學科前沿關(guān)注不夠，轉(zhuǎn)向速度滯后。既有教材在編寫過程中對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程功能、制度規(guī)范等問題比較重視，特別是強調(diào)效率理性在教育管理學理論中的至關(guān)重要性，甚至把提高管理效率視為唯一不可撼動的目的，而對目前教育管理學領(lǐng)域的前沿研究成果鮮有涉及。一是沒有足夠重視管理中的“人本”元素，多把人視為與錢財、物質(zhì)、事務(wù)、時間、信息等因素平行

13、或者別無二致的要素，把管理財物的理念、方式等同于管理人的理念和方式，把人看作物化的人、被動的人、惟利是圖的人而忽略了他們是有血有肉、有情有義的個體，漠視了管理者、被管理者及與各種管理活動相關(guān)的“人”始終處在相互建構(gòu)社會現(xiàn)實關(guān)系之中的事實。在探討管理方式上，片面強調(diào) “管”的一面而輕視“理”的一面，這里的“理”包括道理、情理和理解的意思?，F(xiàn)代管理理念更倡導理解被管理者，對他們曉之以理，動之以情，采用柔性的情理而非硬性的命令去約束他們。二是忽略了學校管理中的價值倫理問題。在一個充滿價值沖突與利益紛爭的復(fù)雜世界中，管理者與被管理者總要對種種矛盾沖突和利益權(quán)衡做出符合倫理價值的選擇，因此，與道德密切相

14、關(guān)的價值倫理是否失范，已經(jīng)成為衡量管理水平的首要標準，正如著名的加拿大教育管理學家霍基金森所言：“管理主要是一個價值世界，事實與邏輯要素從屬于價值，歸第二位。” [4]可見，片面強調(diào)管理的科學性而忽視倫理道德價值的傳統(tǒng)學校教學管理教材已經(jīng)有悖于當今特定的政治文化背景之要求②。 二、重構(gòu)學校管理學教材的原則 教材編寫原則就是教材編寫應(yīng)秉承的準則。作為一門以人為主導、理論基礎(chǔ)蕪雜、更新速度快、注重應(yīng)用價值的學科，學校管理學教材的編寫應(yīng)遵循如下編寫原則： 第一，開放性原則。以開放的態(tài)度對待學校管理學是教材編寫應(yīng)持的基本態(tài)度。要適應(yīng)多元社會，應(yīng)對多樣性的教育現(xiàn)象和教

15、材編寫，就必須容納多元的管理見解。首先，要尊重權(quán)威但不能膜拜權(quán)威，要認識到權(quán)威僅代表一種聲音，讀者需要的是更豐富多彩甚至包羅萬象的學術(shù)觀點與學術(shù)交流。其次，要摒棄不同理念之間不可調(diào)和“非此即彼”的凝固程式，持包容的態(tài)度，用合作而非對立的思維、務(wù)實而非空談的思路，立足不同的具體目的與視點，相互切磋，相得益彰，形成集體性的價值觀，以異曲同工之妙力求達到促成管理高效之共同目的。另外，對待國外的理論也應(yīng)持開放態(tài)度，不能“盲目崇外”，也不能“盲目排外”。只有具備國際視野，把我國現(xiàn)時的教育管理學研究成果與國外新的研究成果進行共時研究，才能與國際接軌，在認真比較、批判借鑒的基礎(chǔ)上走向前沿，最終實現(xiàn)超越。

16、 第二，人性化原則?！耙匀藶楸尽笔蔷帉憣W校管理學教材的基本方向?？拷M織職權(quán)、規(guī)章制度對被管理者實行強有力的剛性管理更適合被管理者素質(zhì)不高、主動性和創(chuàng)造力不強、管理環(huán)境相對穩(wěn)定、管理流程容易操作、管理內(nèi)容復(fù)雜程度有限的狀況?，F(xiàn)代學校管理面對的是新境況：第一，學歷層次高、有主見、善思考、責任感和進取心強的教師群體已成課程開發(fā)和實施的主體，離開他們的創(chuàng)造性工作，一切課程改革的方案終是虛幻。第二，具體操作層面上的管理非常復(fù)雜，管理者必須依靠教師，為他們創(chuàng)造和諧的管理氛圍，才能完成微觀層面的管理。第三，復(fù)雜多變的校園管理現(xiàn)象常常需要專業(yè)人員進行處理，嚴密的組織制度和有力的行政約束常常難以達到預(yù)期

17、目的。可見，“人”才是“成事”的關(guān)鍵。這就要求教材編寫圍繞 “人與物”、“人與人”和“人與環(huán)境”三重關(guān)系展開，摒棄“以物為中心、見物少見人甚至見物不見人”的舊觀念，把“探討人之心理和行為規(guī)律、通過人文關(guān)懷調(diào)動人之積極性”作為研究的重點和起點①。 第三，實用性原則?！皩嵱谩笔菍W校管理學教材編寫的內(nèi)在要求，它包括“有用”和“好用”。所謂“有用”，首先，要有正確的導向維度，教材在選材、組織、編寫、呈現(xiàn)上應(yīng)具有特色，要與教師、學生和教學資源匹配，要有利于教學或?qū)W習觀念與方式的轉(zhuǎn)變， 有利于教學或?qū)W習的反思和評價，有利于學校資源與教學環(huán)境的改善。其次，要能幫助使用者解決問題。學校管理的運作過程實際上是一個不斷面臨問題和解決問題的過程，能從多方面為使用者提供“靈丹妙藥”的教材才是好教材。所謂“好用”，首先，要具備“易讀性”，能深入淺出地把基本概念、基本原理和基本方法闡釋清楚，既有嚴密的邏輯性，也有明顯的層次性，并且能適應(yīng)不同使用對象②。其次，構(gòu)思要人性化，編排設(shè)計不能只包括冷冰冰、生硬的文字和干癟癟、抽象的理論，而要注重圖文并茂。除了正文外，內(nèi)容還應(yīng)配套導讀、思考題、討論題、小測試、案例討論甚至網(wǎng)上學習材料鏈接等等。文字、公式、定理和圖像的選擇均須符合學習者的心理特征，并有助于開發(fā)他們的智能和挖掘他們的潛能。