【word】 凝聚共識創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

《【word】 凝聚共識創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《【word】 凝聚共識創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話（17頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、凝聚共識，創(chuàng)新思路推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大——_在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話 2011年第1oN 凝聚共識,創(chuàng)新思路 推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā) 展壯大 —— _在全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話 全國總工會副主席,書記處書記陳豪 同志們: 今天,我們召開全國工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議, 學(xué)習(xí)貫徹王兆國主席關(guān)于發(fā)展工會企事業(yè),加強工會資產(chǎn)監(jiān)管 的重要指示精神,貫徹落實全國總工會關(guān)于加強工會資產(chǎn)監(jiān)督 管理的要求,總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,部署今后工會企事業(yè)資產(chǎn) 管理和發(fā)展改革工作任務(wù),這對于各級工會干部統(tǒng)一思想, 凝聚共識,增強信心,明確目

2、標(biāo),加快推進(jìn)工會企事業(yè)發(fā)展改 革,加強資產(chǎn)管理具有重要的意義. 2005年以來,各級工會按照全國總工會提出的工會資產(chǎn) 監(jiān)管新思路,扎實起步,積極探索,工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作 取得了階段性成果.目前,工會資產(chǎn)管理新體制框架基本形 成,初步建立了資產(chǎn)監(jiān)管組織體系,制度體系和考核體系;工 會資產(chǎn)范圍和法律定位得以明確,為依法保護(hù)工會資產(chǎn)提供了 政策依據(jù);資產(chǎn)統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)管理工作得到重視和加強,資產(chǎn)規(guī) 模逐步擴大;工會企事業(yè)單位加強管理,資產(chǎn)狀況得到改善, 服務(wù)職工的能力有所提高.這些成績的取得,凝聚了各級工會 資產(chǎn)監(jiān)管干部的智慧和汗水,在此,我代表全國總工會書記處, 向大家表示誠

3、摯的問候和崇高的敬意. 下面,我就進(jìn)一步推進(jìn)新時期工會企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn) 監(jiān)管工作,講三點意見. 一 ,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識工會資產(chǎn)和企事 業(yè)發(fā)展壯大的重大意義 王兆國主席高度重視工會資產(chǎn)管理工作.多年來,他 就工會資產(chǎn)管理和企事業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示和批 示,不僅闡明了工會社團(tuán)資產(chǎn)屬性,工會企事業(yè)服務(wù)宗旨以 及依法保護(hù)工會資產(chǎn)等重大理論和實踐問題,還從增強黨 的階級基礎(chǔ),提高工會履職能力的戰(zhàn)略高度,就進(jìn)一步發(fā) 展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)提出明確要求,指出:要解放 思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分發(fā)揮工會可以辦企業(yè)的優(yōu)勢,大力 興辦和發(fā)展工會企事業(yè),更好地服務(wù)職工;各級工

4、會都應(yīng) 認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好,用好,經(jīng)營好工會資產(chǎn),決不讓工會資 產(chǎn)流失;工會僅僅守住資產(chǎn)是不夠的,更要立足工運事業(yè) 長遠(yuǎn),抓住當(dāng)前的有利時機,進(jìn)一步擴大和發(fā)展工會資 產(chǎn),增強工會經(jīng)濟實力;要拓寬思路,借鑒國外成功做法, 采取符合市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代化管理模式和資產(chǎn)運作方 式,努力把工會企事業(yè)和工會資產(chǎn)做大做強,實現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展,等等.兆國主席的這些指示內(nèi)涵深刻,意蘊深 遠(yuǎn),為我們做好工會資產(chǎn)管理和企事業(yè)工作指明了方向, 具有重要的指導(dǎo)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義.全國總工會副 主席,書記處第一書記王玉普同志也對加強工會資產(chǎn)管 理及促進(jìn)工會企事業(yè)發(fā)展提出了明確要求. 當(dāng)前,在部分工會的

5、同志中還存在著一些模糊認(rèn)識和 重視不夠的問題,主要是:對工會企事業(yè)發(fā)展的重要性和緊 迫性認(rèn)識不足,運用市場經(jīng)濟手段推進(jìn)企事業(yè)發(fā)展的辦法 還不多,加強資產(chǎn)監(jiān)督管理還不夠嚴(yán)格,等等.我們要認(rèn) 真學(xué)習(xí)領(lǐng)會王兆國主席的重要指示精神及王玉普同志和全 國總工會書記處的要求,把工會資產(chǎn)和企事業(yè)的發(fā)展壯大 放到關(guān)乎工會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識,進(jìn)一步解放思 想,轉(zhuǎn)變觀念,凝聚共識. 【一)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工會依法履 職的必然要求.工會資產(chǎn)是社團(tuán)資產(chǎn),是工會組織作為社 團(tuán)法人存在和履行職能的必備條件.《工會法》把工會所屬 企業(yè),事業(yè)單位上繳的收入,作為工會經(jīng)費的重要來源之

6、一 ,并且明確規(guī)定:”工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè),事業(yè) 2011年第10期 單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變.”《工會法》的這些規(guī)定, 使工會興辦企事業(yè)得到了法律支撐.我們必須從依法履行 工會職責(zé),夯實工會物質(zhì)基礎(chǔ)的高度,來認(rèn)識發(fā)展工會企 事業(yè)的必要性,增強責(zé)任感,堅定不移地推進(jìn)工會資產(chǎn)和 企事業(yè)發(fā)展壯大. (二)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工會加強為 職工服務(wù)的迫切需要.服務(wù)職工是工會工作的出發(fā)點和落 腳點,也是興辦和發(fā)展工會企事業(yè)的核心宗旨.多年來, 工會組織適應(yīng)職工需求,興辦各類直接為職工服務(wù)的企事 業(yè),為職工提供就業(yè)指導(dǎo),技能培訓(xùn),文化體育,療養(yǎng)旅游, 醫(yī)療互助

7、等各項服務(wù),工會企事業(yè)已經(jīng)成為工會服務(wù)職工 的重要載體.當(dāng)前,為了更好地滿足廣大職工群眾日益增 長的物質(zhì)文化和精神文化需求,必須加快發(fā)展壯大工會企 事業(yè),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,這 是新形勢下工會服務(wù)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾的迫切要求. (三)發(fā)展工會企事業(yè),壯大工會資產(chǎn)是工運事業(yè)長 遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇.工運事業(yè)的發(fā)展離不開物質(zhì)基礎(chǔ)和群 眾基礎(chǔ).黨中央要求各級黨委和政府賦予工會組織更多的 資源和手段,這既是從增強工會組織,引導(dǎo),服務(wù)職工和 維護(hù)職工合法權(quán)益的能力,也是從工運事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā) 的.企事業(yè)的發(fā)展和資產(chǎn)的壯大,有利于增強工會組織的 物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟實

8、力,為工會組織開展工作,提高維權(quán)和 服務(wù)能力,加強黨的群眾工作,堅持走中國特色社會主義 工會發(fā)展道路提供堅實的物質(zhì)保障.同時,工會企事業(yè)為 廣大職工特別是困難職工辦實事,做好事,解難事,有利 于擴大工會組織在職工中的凝聚力和社會影響力,增強工 會組織橋梁紐帶作用,鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ).因 此,發(fā)展壯大工會企事業(yè),是工會工作的一項戰(zhàn)略性任務(wù), 而且,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,它的特殊地位和作 用將會更加突出. (四)發(fā)展工會企事業(yè)是借鑒國外成功經(jīng)驗的應(yīng)有之 舉.工會興辦企事業(yè),是世界工運事業(yè)的重要組成部分.新 加坡,日本,德國 積極興辦保險事業(yè) 作社,旅游事業(yè)等

9、 規(guī)范的市場化運作 12 ,瑞典等國家工會組織適應(yīng)職工需求, ,工人銀行,職工住房合作社,醫(yī)療合 企事業(yè),甚至參股各類企業(yè),并且通過 取得較大的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益,不 僅維護(hù)了工會會員的權(quán)益,提高了工會組織的聲望,而且 在國家經(jīng)濟建設(shè)中也發(fā)揮了積極作用.這些成功經(jīng)驗表明, 工會創(chuàng)辦企事業(yè),是團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大職工,增強工會凝聚 力和影響力的必要途徑,是推進(jìn)國際工運事業(yè)發(fā)展的必然 選擇.中國工會作為職工利益的代表者,維護(hù)者,更要大 力發(fā)展和壯大工會企事業(yè). 二,抓住機遇,開拓創(chuàng)新.大力推動工會資產(chǎn)和企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展 歷史經(jīng)驗表明,只有抓住機遇,才能贏得優(yōu)勢,贏得 未來

10、.當(dāng)前,無論是社會經(jīng)濟外部形勢還是工會內(nèi)部環(huán)境, 工會企事業(yè)資產(chǎn)管理和發(fā)展改革都迎來前所未有的歷史機 遇.目前,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇 期,新世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展的第二個十年,是我國經(jīng)濟社會 實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,”十二五” 規(guī)劃明確提出要推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和 文化產(chǎn)業(yè),加強民生工作,健全社會保障體系,為工會企 事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間;黨中央高度重視工會工作,提 出要賦予工會更多資源手段,為壯大工會資產(chǎn)營造了良好的 社會環(huán)境;物權(quán)法,工會法的相關(guān)規(guī)定,為工會增強產(chǎn)權(quán) 意識,依法保護(hù)工會資產(chǎn)提供了有力的法律武器;國家事業(yè)

11、單位分類改革工作的推進(jìn),對工會事業(yè)單位強化公益職能, 完善投入機制,加強市場化運營提供了契機;全國總工會書 記處對工會資產(chǎn)監(jiān)管和工會企事業(yè)發(fā)展工作高度重視,明 確了加強工會資產(chǎn)監(jiān)管和企事業(yè)發(fā)展的重要原則;工會經(jīng)費 的不斷增長,為加大企事業(yè)資金投入,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造 了有利條件,形成了工會資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長的良好勢頭. 此外,工會企事業(yè)自身的獨特優(yōu)勢,也為我們把握機 遇和加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.工會企事業(yè)依托各級工會 組織形成了遍布全國的網(wǎng)絡(luò)體系,在廣大職工和社會中樹 立了良好的信譽;工會大部分企事業(yè)位于旅游景區(qū)或城市黃 金地段,具有不可復(fù)制的區(qū)位優(yōu)勢,不動產(chǎn)增值空間巨大;

12、多年來聚集和培養(yǎng)了一批企事業(yè)管理專業(yè)人才等. 在看到發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢的同時,也必須清醒地認(rèn) 識到,工會企事業(yè)在發(fā)展中還存在許多不足.主要是:企事 業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模小,資金投入不足,資產(chǎn)運營方式單一, 資產(chǎn)閑置與低效運營并存,資產(chǎn)運行效益不高;企事業(yè)單位 改革步伐緩慢,經(jīng)營機制落后,人員老化,歷史包袱沉重, 缺乏活力和自我發(fā)展能力;管理理念陳舊,經(jīng)營方式粗放, 市場經(jīng)濟意識淡薄,發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略不夠明晰.主營 業(yè)務(wù)不突出,核心競爭力不強等等,這些問題嚴(yán)重制約了工 會企事業(yè)的發(fā)展和作用的發(fā)揮. 綜合分析當(dāng)前面臨的新形勢,我們應(yīng)該看到,工會企 事業(yè)發(fā)展面臨著不可多得的機遇,也

13、面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).機 遇難得,稍縱即逝.我們要把握好當(dāng)前的有利時機,應(yīng)勢 而為,乘勢而上,抓住本世紀(jì)第二個十年,實現(xiàn)與中國經(jīng) 濟同步發(fā)展,為工會集聚經(jīng)濟實力,增強服務(wù)職工的能力, 為國家經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻(xiàn). 工會企事業(yè)發(fā)展要創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),突出重點, 扎實推進(jìn).要積極爭取并充分利用好黨和政府賦予的資源 手段,以壯大工會資產(chǎn),做優(yōu)做強工會企事業(yè)為目標(biāo),進(jìn)一 步優(yōu)化資源配置,加大整合力度,提高資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益: 進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,增強工會企事業(yè)活 力和自我發(fā)展能力;進(jìn)一步深化改革,推進(jìn)體制機制創(chuàng)新. 進(jìn)一步提高工會企事業(yè)的整體實力和服務(wù)職工能力,在服 務(wù)科

14、學(xué)發(fā)展,服務(wù)職工群眾,堅持走中國特色社會主義工 會發(fā)展道路中發(fā)揮更大的作用. (一)明確中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略.從現(xiàn)在起, 要用三到五年的時間,抓住本世紀(jì)第二個十年,經(jīng)過調(diào)整 布局,深化改革和加強管理,全國工會企事業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu) 化,布局趨于合理,職工文體教育培訓(xùn),職工療休養(yǎng)旅游, 職工互助保障等服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展,同時要積極創(chuàng)造條件. 發(fā)展為職工服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè),金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);資產(chǎn) 管理體制和運營機制進(jìn)一步完善,工會資產(chǎn)運行效率和效 益不斷提高;事業(yè)單位按照國家改革要求.實行分類管理, 在人事管理,收入分配,健全完善法人治理結(jié)構(gòu),投入機 制等方面改革取得明顯進(jìn)展,服

15、務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提 高;企業(yè)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度,自我發(fā)展能力,市場競爭 能力和經(jīng)濟效益明顯增強,形成一批主業(yè)突出,核心競爭 力強的骨干企業(yè). 要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),構(gòu)建公益事業(yè)與經(jīng) 營產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局.在積極發(fā)展文化宮,療養(yǎng)院等公 益事業(yè)的同時,也要注重?fù)屪ナ袌鰴C遇,增加資金投入. 2011年第10期 加快發(fā)展職工休閑旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè).把堅持為職工服務(wù)的 宗旨與市場化運作機制有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧社會效益 和經(jīng)濟效益. 要堅持可持續(xù)發(fā)展.圍繞企事業(yè)長期發(fā)展目標(biāo),創(chuàng)新 體制機制,強化主業(yè),培養(yǎng)核心競爭力.要完善工會企事 業(yè)經(jīng)營管理體制,勞動人事制度,投融資

16、機制,人才引進(jìn) 培養(yǎng)機制,分配激勵機制,監(jiān)督管理機制等.為企事業(yè)長 遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ). 要堅持特色化發(fā)展.依托自身的比較優(yōu)勢,從實際出 發(fā),因地制宜,形成特色.在發(fā)展領(lǐng)域上,要重點發(fā)展有 利于發(fā)揮工會優(yōu)勢,適應(yīng)職工多元化需求,直接為職工提 供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè),包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè);在發(fā)展模式上,要 把爭取黨政更多資源與整合現(xiàn)有資源緊密結(jié)合起來,構(gòu)建 黨政支持,工會運作,職工參與的社會化發(fā)展格局;在服 務(wù)內(nèi)容和形式上,要突出群眾文化,療養(yǎng)體檢,醫(yī)療康復(fù), 勞?；?互助保障,療休養(yǎng)院(賓館)等特色項目,發(fā) 揮項目的帶動作用. (二)培育品牌,增強市場競爭能力和為職工服務(wù)的 能

17、力.品牌是企事業(yè)單位無形資產(chǎn),是核心競爭力和社會 信譽的重要載體.在當(dāng)前激烈的市場競爭中,培育自主品 牌,就是提高效益,就是提高競爭力.目前全國工會企事 業(yè)數(shù)量不少,但形成品牌不多,社會影響力不強,市場占有 率不高.要把培育品牌作為發(fā)展工會企事業(yè)的重要戰(zhàn)略切 實加以重視.樹立品牌競爭意識,精心策劃,重點培育和 大力宣傳工會企事業(yè)的特色服務(wù)產(chǎn)品.把工會企事業(yè)的組 織網(wǎng)絡(luò),信譽等資源優(yōu)勢向品牌競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,打造一批 知名品牌,提高工會企事業(yè)市場形象和信譽度,做大工會 無形資產(chǎn).同時,還要注意保護(hù)和充分利用現(xiàn)有的品牌和 骨干企事業(yè),發(fā)揮其作用,以品牌和骨干企事業(yè)單位為龍 頭,進(jìn)

18、行資源整合與業(yè)務(wù)合作,帶動工會企事業(yè)整體發(fā)展 水平的提升. (三)實施整合重組,形成規(guī)?；瘍?yōu)勢.工會的文化 娛樂,教育培訓(xùn),療休養(yǎng)旅游等企事業(yè)很多,但總體經(jīng)營 規(guī)模不大,整體優(yōu)勢不強,要改變這種小,散,弱的局面, 提升競爭優(yōu)勢,必須對現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置和有序整合, 實現(xiàn)資源的互補和利用,發(fā)揮資產(chǎn)運行的規(guī)模效應(yīng).對于 13 2011年第10期 行業(yè)關(guān)聯(lián)性互補性較強,職能重復(fù),分布零散的企事業(yè), 要因地制宜地進(jìn)行整合,形成規(guī)模優(yōu)勢.有條件的地區(qū), 可以探索組建以資本為紐帶,以骨干企事業(yè)為龍頭的企事業(yè) 集團(tuán),作為工會企事業(yè)代表隊參與市場競爭,提升工會企事 業(yè)影響力和帶動力

19、.要注意的是,實施資源整合.并不是 將幾家企事業(yè)單位進(jìn)行簡單意義的捆綁,而是要在管理體 制,運行機制和監(jiān)管機制等方面進(jìn)行一系列創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變, 將硬件資源,人力資源,市場資源等要素合理調(diào)配同步推 進(jìn).因此,各級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要加強對資產(chǎn)整合的指導(dǎo), 注重經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和資產(chǎn)效益的提高. (四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)工會企事業(yè)市場化,專業(yè) 化和集約化.要促進(jìn)管理方式的專業(yè)化.樹立現(xiàn)代化的經(jīng) 營理念,包括戰(zhàn)略管理觀念,市場競爭觀念,人力資源觀 念等.采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法,逐步實現(xiàn)管理專業(yè)化,經(jīng) 營專業(yè)化,隊伍專業(yè)化,向管理要效益,向管理要競爭力. 不斷提高管理水平. 要促進(jìn)運作方式的

20、市場化.切實扭轉(zhuǎn)工會企事業(yè)行政 化的經(jīng)營管理思路,適應(yīng)市場經(jīng)濟,融入市場經(jīng)濟,以市 場為導(dǎo)向,在經(jīng)營理念,管理體制,經(jīng)營機制,業(yè)務(wù)拓展, 資產(chǎn)運營等方面與市場接軌,提高市場占有率和競爭力, 在市場中求生存,求發(fā)展,求壯大. 要促進(jìn)經(jīng)營方式的集約化.工會企事業(yè)的整體優(yōu)勢的 強弱,不取決于企事業(yè)數(shù)量,而取決于內(nèi)在運行效率和效 益.要樹立正確的企事業(yè)發(fā)展觀,追求內(nèi)涵式增長,由數(shù) 量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變.要改變分散自營,各行其是,各 自為戰(zhàn),小富即安的局面,集合人力,物力,財力,管理等 生產(chǎn)要素,進(jìn)行統(tǒng)一配置,降低成本,高效管理,形成核 心競爭力,獲得可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢. (五)改

21、革創(chuàng)新,激發(fā)企事業(yè)發(fā)展活力.要推進(jìn)企事 業(yè)單位內(nèi)部三項制度改革,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律,有利 于企事業(yè)發(fā)展和調(diào)動職工積極性的勞動,人事,分配制度. 要重視人力資源管理,加大經(jīng)營管理人才和業(yè)務(wù)骨干的引 進(jìn),培養(yǎng)和使用力度,建立科學(xué)的人才考核評價和激勵約 束機制.要改革工會企事業(yè)投融資體制,改變工會獨立投 入,資金匱乏的局面,按照爭取政府支持,工會組織主導(dǎo), 吸引社會參與,工會內(nèi)部聯(lián)合的思路,探索和建立多元投 14 入主體和多樣投入方式的新型投融資體制. (六)把握方向.認(rèn)識和處理好工會企事業(yè)發(fā)展的若 干關(guān)系.一是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系.當(dāng)前發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的 基礎(chǔ),長遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)

22、展的目標(biāo).工會企事業(yè)是工會工 作的重要組成部分,是工會履行社會職能的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā) 揮橋梁紐帶作用的有效載體,是工會事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略 性任務(wù).要站在工會全局的高度,去把握,謀劃和推進(jìn)工 會企事業(yè)的發(fā)展,把服務(wù)職工群眾,服務(wù)工會工作全局作為 工會企事業(yè)改革與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點.實現(xiàn)工會企事 業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須把當(dāng)前與長遠(yuǎn)有機結(jié)合起來,既要抓住 當(dāng)前,破解難題,加快發(fā)展,又要明確長遠(yuǎn)目標(biāo),謀劃未來, 多做打基礎(chǔ),增后勁,利長遠(yuǎn)的工作,防止急功近利的短 期行為,更不能放任小團(tuán)體的利益,影響工會企事業(yè)的發(fā)展. 二是公益性與市場化的關(guān)系.市場化和公益性是工會 企事業(yè)發(fā)展缺一不可的雙

23、重選擇,其中公益性是其存在的 根本,市場化運作是其發(fā)展的動力.工會為職工服務(wù)就得 有經(jīng)濟實力,就得興辦企事業(yè),而且一定要辦成功.工會企 事業(yè)一定要在堅持公益性的前提下,建立市場化運作機制, 參與市場競爭,提高經(jīng)濟效益,增強為職工服務(wù)的經(jīng)濟實 力.工會的企事業(yè)單位都要把堅持公益性和市場化運作有 效結(jié)合起來,在保證為職工服務(wù)的公益性的前提下引入市 場機制,提高效率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,更好地支持公 益性服務(wù),促進(jìn)工會企事業(yè)良性發(fā)展. 三是發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系.要把推進(jìn)企事業(yè)發(fā)展和保護(hù) 工會資產(chǎn)統(tǒng)一起來,在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展.不能 以保護(hù)資產(chǎn)為由放棄發(fā)展.抱殘守缺,也不能以損

24、失資產(chǎn) 為代價,片面追求發(fā)展.要真正守住工會資產(chǎn),就必須加 快發(fā)展,以發(fā)展為第一要務(wù),抓住發(fā)展機遇,拓寬發(fā)展思路, 豐富發(fā)展手段.在發(fā)展中不斷增加和擴大工會資產(chǎn),實現(xiàn) 工會資產(chǎn)保值增值. 四是組織優(yōu)勢和企事業(yè)定位的關(guān)系.健全的工會組織 網(wǎng)絡(luò)和扎根職工,貼近企業(yè)的工會組織優(yōu)勢,是工會企事 業(yè)市場定位的重要依據(jù)和基礎(chǔ).工會企事業(yè)要充分利用這 一 比較優(yōu)勢,在發(fā)展領(lǐng)域,服務(wù)內(nèi)容上,要適應(yīng)職工需求, 重點發(fā)展直接為職工服務(wù)的特色項目,形成競爭優(yōu)勢.同 時,企事業(yè)單位作為獨立的市場主體,要按照會事分開, 會企分開的原則,自負(fù)責(zé)任,自主經(jīng)營,防止行政化包攬 而制約工會企事業(yè)發(fā)展的

25、活力. 五是國家經(jīng)濟發(fā)展與工會經(jīng)濟實體發(fā)展的關(guān)系.工會 經(jīng)濟實體與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān),一方面工會企事業(yè)參 與和促進(jìn)了國家經(jīng)濟的發(fā)展,同時,工會經(jīng)濟實體的發(fā)展 必須適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢.當(dāng)前,尤其要在國家經(jīng) 濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下,探索創(chuàng)辦工會企事業(yè)的有效途 徑,找準(zhǔn)工會企事業(yè)與市場經(jīng)濟的最佳結(jié)合點和市場定位, 探索工會企事業(yè)市場化經(jīng)營,項目化運作的科學(xué)模式與發(fā) 展規(guī)律,按照市場規(guī)律與服務(wù)職工的要求,辦好工會企事 業(yè),確保工會資產(chǎn)的安全和效益. 三,加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制,切實提高工會資產(chǎn)管理 水平 加強資產(chǎn)監(jiān)管,提高監(jiān)管水平,是做強工會企事業(yè), 壯大工會資產(chǎn)的重要保

26、證.各級工會要高度重視并切實抓 好工會資產(chǎn)監(jiān)管工作. (一)明確責(zé)任.一是要進(jìn)一步明確監(jiān)管機構(gòu)對本級 企事業(yè)單位的出資人職責(zé).各級工會要進(jìn)一步落實權(quán)利, 責(zé)任和義務(wù)相統(tǒng)一,管資產(chǎn)與管人,管事相結(jié)合的原則, 賦予資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對本級企事業(yè)單位業(yè)績考核,重大事項 審核審批,負(fù)責(zé)人任免和獎懲建議等出資人職權(quán).各級工 會資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要把握好定位,凡是出資人職責(zé)范圍的事 項,要敢于管理,真正管住管好.要按照監(jiān)管與經(jīng)營分開 的原則,尊重和維護(hù)企事業(yè)單位經(jīng)營自主權(quán),不干預(yù)企事 業(yè)單位日常經(jīng)營活動.二是要按照統(tǒng)一所有,分級管理的 原則,進(jìn)一步明確各級工會的監(jiān)管職責(zé).全國總工會對全 國工會

27、資產(chǎn)擁有終極所有權(quán),主要表現(xiàn)在兩個方面:一是制 定工會資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度.規(guī)范和指導(dǎo)各級工會做好監(jiān)管 工作:二是對工會資產(chǎn)擁有處置審批權(quán).各級工會要嚴(yán)格執(zhí) 行全國總工會資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度,合理使用工會資產(chǎn),努 力提高使用效益,確保資產(chǎn)保值增值.上級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) 對下級資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督.各級資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) 要切實負(fù)起責(zé)任,共同實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值. (二1健全制度.完善的監(jiān)管制度體系是履行監(jiān)管職 責(zé)的依據(jù).全國總工會出臺的《中華全國總工會關(guān)于工會企 事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》,《工會企事業(yè)單位資 2011年第10期 產(chǎn)處置暫行辦法》《工會企事業(yè)單位資產(chǎn)損失責(zé)任追究

28、暫行 辦法》是全國工會資產(chǎn)監(jiān)管的基本制度,各地要認(rèn)真貫徹 實施全國總工會出臺的有關(guān)規(guī)定,并根據(jù)規(guī)定的基本原則. 制訂本地區(qū)相關(guān)的規(guī)章制度,確保在統(tǒng)一監(jiān)管原則下,資 產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循.各級工會要自覺維護(hù)工 會資產(chǎn)監(jiān)管制度的嚴(yán)肅性,權(quán)威性,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度, 提高制度的執(zhí)行力,真正做到以制度管人,按制度辦事. (三)完善機制.一是要完善決策機制.要加強市場 調(diào)研和可行性研究,科學(xué)論證,理性決策,避免因決策失 誤而造成工會資產(chǎn)損失,落實工會資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度. 二是完善以財務(wù)監(jiān)管為核心的監(jiān)督機制,建立重大財務(wù)事 項報告制度,財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和月報制度,定期審計檢查等

29、 工作制度,實現(xiàn)事前控制,事中約束,事后整改相結(jié)合的 全過程財務(wù)監(jiān)管.三是完善考核評價機制,堅持年度考核 與任期考核相結(jié)合,把對負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬制 度改革及獎懲結(jié)合起來.四是建立資金保障機制.工會組 織要加大對企事業(yè)的資金投入力度,其中省級工會和中心 城市工會要逐步建立企事業(yè)發(fā)展專項資金,形成長期化, 制度化的投入機制,支持企事業(yè)可持續(xù)發(fā)展. (四)加強領(lǐng)導(dǎo).各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是一把手 要高度重視工會企事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管和發(fā)展改革工作,把這項 工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要議事日程,與工會其他工 作共同部署,共同考核,共同推進(jìn).要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制, 各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)重

30、點抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,形成一級抓 一 級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實的責(zé)任體系.要加強 與地方政府溝通,爭取地方政府在政策,資金,土地,項 目等方面給予大力支持,不失時機地發(fā)展壯大工會企事業(yè). 要加強宏觀指導(dǎo),研究制定本地區(qū)和本級企事業(yè)中長期發(fā) 展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)本地區(qū)工會企事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā) 展.要加強內(nèi)部協(xié)調(diào),形成合力,構(gòu)建資產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭, 相關(guān)部門積極配合的工作格局. 管好工會資產(chǎn)責(zé)任重大,發(fā)展工會企事業(yè)任重道遠(yuǎn). 我們要堅定信心,振奮精神,積極進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,不斷 推動工會資產(chǎn)和企事業(yè)發(fā)展壯大,提高工會企事業(yè)服務(wù)黨 政工作大局,服務(wù)職工的能力,為堅定不移地走中國特色 社會主義工會發(fā)展道路做出新的更大的貢獻(xiàn). 15