佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估研究垃圾分揀碩士學(xué)位論文

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1、碩 士 學(xué) 位 論 文佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目佳木斯市醫(yī)廢處置工程投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估研究經(jīng)濟(jì)評估研究關(guān)于學(xué)位論文的獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，論文中有關(guān)資料和數(shù)據(jù)是實(shí)事求是的。盡我所知，除文中已經(jīng)加以標(biāo)注和致謝外，本論文不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含本人或他人為獲得北京航空航天大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中做出了明確的說明。 若有不實(shí)之處，本人愿意承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日學(xué)位論文使用授權(quán)書本人完全同意北京航空航天大學(xué)

2、有權(quán)使用本學(xué)位論文（包括但不限于其印刷版和電子版） ，使用方式包括但不限于：保留學(xué)位論文，按規(guī)定向國家有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）送交學(xué)位論文，以學(xué)術(shù)交流為目的贈送和交換學(xué)位論文，允許學(xué)位論文被查閱、借閱和復(fù)印，將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存學(xué)位論文。保密學(xué)位論文在解密后的使用授權(quán)同上。學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日指導(dǎo)教師簽名： 日期： 年 月 日目目 錄錄摘摘 要要.5第一章第一章 緒論緒論.61.1 選題背景與意義 .61.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 .71.2.1 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展.71.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展.81.3 論

3、文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排 .9第二章第二章 項(xiàng)目評估理論與方法概述項(xiàng)目評估理論與方法概述.92.1 項(xiàng)目評估概念與主要內(nèi)容 .92.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的基本原則 .112.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估方法 .122.3.1 靜態(tài)分析法.132.3.2 動態(tài)分析法.152.3.3 項(xiàng)目不確定性分析.16第三章第三章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估.193.1 項(xiàng)目背景 .193.2 項(xiàng)目財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估 .203.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模估算.203.2.2 投資估算.233.2.3 年總收入估算.273.2.4 年度成本估算.273.2.5 年度利潤估算.313.2.6 現(xiàn)金流量

4、估算.333.3 靜態(tài)評估分析 .363.4 動態(tài)評估分析 .363.5 比較與分析 .40第四章第四章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目不確定性分析佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目不確定性分析.424.1 盈虧平衡分析 .424.2 敏感性分析 .434.3 結(jié)論分析與控制措施 .45第五章第五章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目社會評估分析佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目社會評估分析.45第六章第六章 結(jié)論結(jié)論.46參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).48致謝致謝.51摘摘 要要論文對擬建的佳木斯市醫(yī)療廢物集中處置工程投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估研究。結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過靜態(tài)評估、動態(tài)評估和不確定性分析中各種評估方法的應(yīng)用、分析、比較，站在投

5、資者的角度從經(jīng)濟(jì)效益和不確定性兩方面評估該項(xiàng)目的可行性，一方面為該項(xiàng)目的決策者提供可靠的決策依據(jù)，另一方面也為同類型項(xiàng)目的評估工作提供參考。關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物集中處置 項(xiàng)目評估 不確定性分析AbstractThe paper is about the research of economic evaluation for the investment-project of Jiamusi Medical Waste Disposal (MWD) Engineering. With the actual situation of the project and analyzed by variou

6、s method of static analysis、dynamic analysis、uncertainty analysis method, it attempt to probe out a method system being fit to the economic evaluation of MWD. On the one hand, it could provide a reliable basis for decision-making, on the other hand also provides a reference for economic evaluation o

7、f other MWD engineering.Key words: Medical Waste Disposal, the Evaluation of Investment-project,Uncertainty analysis第一章第一章 緒論緒論1.1 選題背景與意義選題背景與意義在我國成功申辦奧運(yùn)以及遭遇非典病毒的突襲之后，醫(yī)療廢物的無毒無害化處理越來越受到人們的關(guān)注和政府部門的重視。2002 年全國產(chǎn)生醫(yī)療廢棄物約為 60 萬噸，平均日產(chǎn) 1780 噸，預(yù)計到 2010 年，全國醫(yī)療廢物產(chǎn)生量將達(dá)到 68 萬噸，平均日產(chǎn)量達(dá)將到 1870 噸。由于醫(yī)療廢物中含有大量致病菌、病毒、有

8、毒化學(xué)藥劑，具有空間傳染、畸形傳染、潛伏傳染的特征，危害性極大，所以早在上世紀(jì) 80 年代末，國際上就已經(jīng)將其作為危險廢棄物列入控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約的控制轉(zhuǎn)移名單中，并且在美國、日本和歐洲一些國家已經(jīng)采用集中焚燒方式對醫(yī)療廢物進(jìn)行無毒無害化處理。雖然我國在 1998 年頒布的國家危險廢物名錄中，已將醫(yī)療廢物列為四十七類危險廢物之首，但是沒有出臺醫(yī)療廢物處置的標(biāo)準(zhǔn)和集中處置的要求，所以各地醫(yī)院通常只采用就地簡單焚燒或直接丟棄的方式處理醫(yī)療廢物。一方面由于技術(shù)落后、焚燒不徹底，反而生成二噁英等有害氣體污染環(huán)境，另一方面被丟棄的醫(yī)療廢物經(jīng)常被不法之徒利用于生產(chǎn)生活用品的原料，重新

9、流入市場，對老百姓的身體健康造成極大的危害。為此，國家在非典之后陸續(xù)推出了十幾項(xiàng)相關(guān)的政策規(guī)范，并撥出大量的專項(xiàng)資金以推動各地醫(yī)療廢物集中處置工程的建設(shè)。 醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目是在 2003 年非典以后在全國開始大力推廣興建的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。國務(wù)院在批復(fù)的國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩止餐幹频娜珖ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（環(huán)發(fā)200416 號） 中明確規(guī)定，在 2008 年底以前，全國共規(guī)劃建設(shè)功能齊全的綜合性危險廢物處置中心 31 個，新增危險廢物處置能力282 萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施 300 個，新增醫(yī)療廢物處置能力 2080 噸/日。由于醫(yī)療廢物集中處置工程開展的時間

10、短、規(guī)模大、速度快，我國在這方面的技術(shù)和設(shè)備工藝水平還處于不斷地改進(jìn)和完善過程中。另外醫(yī)廢處置項(xiàng)目屬于環(huán)保項(xiàng)目，是國家大力扶持的項(xiàng)目，市場前景非常好，所以吸引了國內(nèi)外很多設(shè)備廠商、投資商參與到這類項(xiàng)目的角逐中。國內(nèi)的設(shè)備廠商（項(xiàng)目承包商）有 “中科通用” 、 “北機(jī)院”等一批由原來科研院所發(fā)展起來的企業(yè)，國外的則主要來自于美國、日本、新加坡、法國等國家。由于市場的大門剛剛打開，相關(guān)制度也不夠健全，于是各家蜂擁而上，開展起了轟轟烈烈的“圈地運(yùn)動” ，而往往忽略了項(xiàng)目的本質(zhì)，尤其是對項(xiàng)目的評估、特別是經(jīng)濟(jì)評估不夠重視，造成了項(xiàng)目運(yùn)行后出現(xiàn)了諸多始料未及的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目擱置或虧損；而對國家來講則是資

11、金、人力、物力等社會資源的浪費(fèi)。當(dāng)然，除了對評估的重視程度不夠以外，經(jīng)驗(yàn)少，尤其是可參照的基準(zhǔn)評價參數(shù)等數(shù)據(jù)不完善，所采用的評估方法不適合、不科學(xué)，也是造成評估工作未能在這類項(xiàng)目中發(fā)揮有效作用的原因之一。為了避免造成項(xiàng)目建成后不能達(dá)到預(yù)期的使用和經(jīng)濟(jì)的效果，避免對投資方和國家造成經(jīng)濟(jì)和社會資源的重大浪費(fèi)，因此，對于醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)運(yùn)用適合的方法做出合理的評價，具有十分重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和重要的理論意義。1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.11.2.1 國外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展國外相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展項(xiàng)目評估是屬于工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一門學(xué)科。它最早出現(xiàn)于

12、上世紀(jì)30 年代的美國。在第二次世界大戰(zhàn)以后，投資項(xiàng)目評估的方法迅速發(fā)展，通過幾十年的不斷充實(shí)和完善，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、經(jīng)典的投資項(xiàng)目評估決策體系。投資項(xiàng)目評估決策體系主要包括兩方面的內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目評估決策指標(biāo)體系，主要分為兩大類：一類是以貨幣單位計量的價值型指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、凈年值、費(fèi)用現(xiàn)值、費(fèi)用年值等；另一類是反映資金利用效率的效率型指標(biāo)，如投資收益率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值指數(shù)等。項(xiàng)目評估決策指標(biāo)體系主要是通過對財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如投資額、成本、價格、銷售收入、稅金、折舊等數(shù)據(jù)的評估、分析獲得，是項(xiàng)目評估中一項(xiàng)承上啟下的工作，是項(xiàng)目財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評估的基礎(chǔ)和前提。二是投資項(xiàng)目評估決策

13、方法，包括靜態(tài)分析法和動態(tài)分析法：靜態(tài)分析法是一種不考慮貨幣時間價值的計算方法，通過計算投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等指標(biāo)來反映項(xiàng)目的盈利能力和清償能力；動態(tài)分析法也叫貼現(xiàn)法，它考慮了資金的時間價值，其中包括凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、凈現(xiàn)值比率法、年值法投資回收期等方法。動態(tài)分析法較靜態(tài)分析法更為實(shí)際、合理，是目前國際上通行的投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估方法。在過去的 40 年中，各種評估方法在國際上都曾經(jīng)各領(lǐng)風(fēng)騷若干年。20 世紀(jì) 50 年代至 60 年代，回收期法占主導(dǎo)地位，但 70 年代至 80 年代，又盛行內(nèi)部收益率法和

14、凈現(xiàn)值法。表 1 顯示了 1992 年幸福雜志對美國 500 家大公司所作的評估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果。(資料來源：現(xiàn)代財務(wù)管理基礎(chǔ)3P157) 表表 1 幸福幸福雜志對美國雜志對美國 500500 家大公司所作的評估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果家大公司所作的評估方法運(yùn)用狀況調(diào)查結(jié)果采用相應(yīng)方法的公司百分比（%）評估方法首選方法第二選擇合計（%）回收期法245983內(nèi)部收益率法881199凈現(xiàn)值法632285獲利能力指數(shù)法151833不確定性分析也是屬于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的范疇，用于評估項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險。國外主要采用敏感性分析、盈虧平衡分析等定量分析方法。1.2.21.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展國內(nèi)

15、相關(guān)研究現(xiàn)狀及實(shí)踐發(fā)展建國初期，我國的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要沿用前蘇聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證方法，采用了較為簡單的靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法；到了 20 世紀(jì) 70 年代末，我國從國外引進(jìn)了可行性研究和項(xiàng)目評價方法，學(xué)習(xí)和吸收了西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)于可行性研究和現(xiàn)代費(fèi)用效益分析等先進(jìn)管理與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)方法；1981 年以來，國家科委和國務(wù)院社會發(fā)展研究中心結(jié)合我國的具體情況，對建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的基本理論和方法進(jìn)行了研究，先后提出了建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)濟(jì)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩項(xiàng)科研成果。此后，煤炭、化工、水電、鐵道等行業(yè)以及投資銀行等都先后制定了各自的評估方法并對一些大型項(xiàng)目進(jìn)行了評估，對提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性起到了一定的作用

16、，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療廢物集中處置工程是近幾年來國家剛剛開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國家相關(guān)權(quán)威部門尚未頒布出可供參考的該類型項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)，所以在一些醫(yī)療廢物集中處置工程項(xiàng)目的可行性報告及評估報告中，采用哪種經(jīng)濟(jì)評估方法的都有，而往往是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“可批性”為目的進(jìn)行評估。有的項(xiàng)目即使采用了投資回收期法、投資利潤率法、凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、獲利指數(shù)法以及不確定性分析，但因?yàn)槿鄙倏杀葏?shù)，只能參照投資者的經(jīng)驗(yàn)或者收益預(yù)期來判斷項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面的可行性。這在科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評估研究中多少是一個缺憾。1.3 論文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排論文的研究目標(biāo)與結(jié)構(gòu)安排針對具體的項(xiàng)目情況選用哪些評估方法更能貼近實(shí)際地反

17、映項(xiàng)目的收益和風(fēng)險是本文論述的重點(diǎn)。本文以擬建的佳木斯市醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目為背景，結(jié)合該行業(yè)及該項(xiàng)目的具體情況，采用全面的傳統(tǒng)經(jīng)典評估方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，對不同評估方法的結(jié)果進(jìn)行分析比較，一方面為該項(xiàng)目的決策者提供可靠的決策依據(jù)，另一方面也希望能為同類型項(xiàng)目的評估工作提供有價值的參考。在對國內(nèi)外現(xiàn)狀和相關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上，本論文研究的內(nèi)容有以下幾個部分：第 1 章闡述了本文的研究背景和意義、國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀以及論文的研究目標(biāo)和結(jié)構(gòu)框架；第 2 章是對項(xiàng)目評估理論與方法的概述，包括項(xiàng)目評估的概念、經(jīng)濟(jì)評估的基本原則和主要內(nèi)容；介紹我國在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估中常用的方法及其優(yōu)缺點(diǎn)；第 3 章是運(yùn)用

18、上述的評估方法，在對項(xiàng)目財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估的基礎(chǔ)上，從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面對佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)評估；通過各種方法的評估結(jié)果反過來分析方法的適用性；第 4 章是對佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目進(jìn)行不確定性的分析，包括采用盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等方法，通過分析的結(jié)論選擇相應(yīng)的控制措施。第二章第二章 項(xiàng)目評估理論與方法概述項(xiàng)目評估理論與方法概述2.1 項(xiàng)目評估概念與主要內(nèi)容項(xiàng)目評估概念與主要內(nèi)容項(xiàng)目評估是一個將與項(xiàng)目有關(guān)的資源、技術(shù)、市場、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的數(shù)據(jù)資料和實(shí)際情況收集、匯總、整理、分析、研究、判斷，直到最終做出決策的過程。它不等同于項(xiàng)目可行性研究，是在可行性研究的基

19、礎(chǔ)上，站在國家和投資方的角度，以長遠(yuǎn)的、客觀的眼光，通過對擬建項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會經(jīng)濟(jì)效益、投資回收能力等方面進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和分析評價，從而為項(xiàng)目的最終決策提供可靠的依據(jù)。對于在項(xiàng)目可行性研究階段的項(xiàng)目評估，一般包括以下八個部分：(一) 宏觀分析（必要性評估）主要從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，包括產(chǎn)業(yè)政策符合性、區(qū)域布局合理性和項(xiàng)目目標(biāo)分析等方面。(二) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)測和分析即分析和預(yù)測項(xiàng)目投產(chǎn)后各年的生產(chǎn)經(jīng)營成本、銷售收入、利潤、稅金等數(shù)據(jù)，為進(jìn)行財務(wù)評估和國民經(jīng)濟(jì)評估做準(zhǔn)備。(三) 建設(shè)條件評估分析項(xiàng)目建設(shè)的外部條件是否滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，包括資源條件、基

20、礎(chǔ)設(shè)施條件、工程地質(zhì)水文條件、廠址條件、地理區(qū)位評估以及建設(shè)條件風(fēng)險評估等內(nèi)容。(四) 技術(shù)評估主要從技術(shù)的角度，分析項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性，主要內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)等方面的分析。(五) 組織評估包括項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的實(shí)施組織安排等方面，項(xiàng)目實(shí)施計劃是否合理，項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織是否健全、高效，是否符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的需要；是否需要改變政策或組織機(jī)構(gòu)。管理團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行人員素質(zhì)是否合格、工作效率如何，激勵及約束機(jī)制的安排是否得當(dāng)?shù)取?六) 經(jīng)濟(jì)評估經(jīng)濟(jì)評估包括投資估算、融資方案和財務(wù)效益分析的三個方面。具體地，要分析投資估算構(gòu)成、參數(shù)選擇的合理性，估算方法的正確性，

21、并復(fù)核計算的準(zhǔn)確性，有無低估漏算和高估冒算：分析資金籌措的可行性和可靠性，檢驗(yàn)項(xiàng)目的有關(guān)資金籌措文件，進(jìn)行融資成本分析，判斷融資結(jié)構(gòu)是否合理；財務(wù)效益分析則是在現(xiàn)行財務(wù)會計稅收制度和市場價格體系下，預(yù)測估計項(xiàng)目的財務(wù)效益與費(fèi)用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)，考察擬建項(xiàng)目的財務(wù)盈利能力、償債能力等財務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財務(wù)可行性。(七) 國民經(jīng)濟(jì)評估和社會評估項(xiàng)目建設(shè)的國民經(jīng)濟(jì)評估是從國家整體的角度、從社會資源配置的角度分析評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會資源和對社會的貢獻(xiàn)，評價投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。(八) 不確定性分析項(xiàng)目評估工作中，大量計算分析所用的數(shù)據(jù)都是來自于預(yù)測和估計。盡管

22、在投資項(xiàng)目前期工作中就項(xiàng)目的市場、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面作了詳盡的預(yù)測和研究，但基于人們對客觀事物認(rèn)識能力的局限性、事物本身發(fā)展的動態(tài)性、環(huán)境的可變性，以及預(yù)測本身的不確定性，項(xiàng)目實(shí)施過程中和項(xiàng)目建成后的實(shí)際情況可能偏離預(yù)測的基本方案，導(dǎo)致項(xiàng)目存在發(fā)生損失的可能性。項(xiàng)目評估階段主要分析項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營期間可能出現(xiàn)的不確定因素，及對項(xiàng)目可能帶來的影響程度，提出消除和降低風(fēng)險影響的對策建議。風(fēng)險分析包括主要風(fēng)險的識別、風(fēng)險影響的評價和風(fēng)險防范的對策三個方面。從以上項(xiàng)目評估的內(nèi)容可以看出，一個投資項(xiàng)目的評估可歸結(jié)為 TEMS，即技術(shù)（T） 、經(jīng)濟(jì)（E） 、管理（M） 、社會（S）四個方面，其中經(jīng)濟(jì)評估

23、包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的預(yù)測和分析、財務(wù)評估、國民經(jīng)濟(jì)及社會評估和不確定性分析，是整個項(xiàng)目評估中的重要組成部分。由于文章的篇幅和諸多其他因素的限制，本文主要考慮對項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測分析、財務(wù)和不確定性進(jìn)行評估，未作技術(shù)和管理方面的評估，而對于國民經(jīng)濟(jì)及社會評估也僅做了定性分析，但這并不說明這些方面評估的重要性較低，相反，近年來國家越來越重視國民經(jīng)濟(jì)和社會效益的評估，尤其是不斷強(qiáng)調(diào)關(guān)乎民生和國家未來可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境評估在項(xiàng)目評估中的重要地位。2.2 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的基本原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的基本原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估的基本原則，簡單說就是通過對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析來判斷和取舍項(xiàng)目的一般性準(zhǔn)則。評估原則的正確性，對于項(xiàng)目本身

24、的生命力和經(jīng)濟(jì)效益等都有著較大的影響。通常，在進(jìn)行項(xiàng)目評估時應(yīng)遵守以下的基本原則：1堅持效益與費(fèi)用計算口徑一致的原則堅持效益與費(fèi)用計算口徑一致的原則在財務(wù)評估中，要正確識別項(xiàng)目的財務(wù)效益和費(fèi)用，計算口徑對應(yīng)一致。應(yīng)只計算項(xiàng)目的內(nèi)部效果，即項(xiàng)目本身的內(nèi)部收益（直接收益）和內(nèi)部費(fèi)用（直接費(fèi)用） ，不考慮因項(xiàng)目存在而產(chǎn)生的外部效益（間接效益）和外部費(fèi)用（間接費(fèi)用） ，避免因人為擴(kuò)大效益和費(fèi)用的計算范圍，使得效益和費(fèi)用缺乏可比的基礎(chǔ)，造成財務(wù)效益評估失誤。2堅持動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則堅持動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則靜態(tài)分析是一種不考慮資金時間價值和項(xiàng)目壽命期，只根據(jù)某一年或幾年的財務(wù)數(shù)據(jù)

25、判斷項(xiàng)目的盈利能力和清償能力的方法。它具有計算簡便、指標(biāo)直觀、容易理解掌握等優(yōu)點(diǎn)。但是，靜態(tài)分析也存在計算不夠準(zhǔn)確，不能夠正確全面地反映擬建項(xiàng)目財務(wù)可行性等缺點(diǎn)。而動態(tài)分析方法則可以彌補(bǔ)靜態(tài)分析方法的不足。它強(qiáng)調(diào)考慮資金時間價值因素對投資效果的影響，根據(jù)項(xiàng)目整個壽命期各年的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出情況判斷項(xiàng)目的財務(wù)效益。盡管動態(tài)分析的計算過程復(fù)雜，但計算出的指標(biāo)能夠較為準(zhǔn)確地反映擬建項(xiàng)目的財務(wù)效益，因此，在財務(wù)效益評估中，應(yīng)堅持以動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔的原則。3堅持采用預(yù)測價格的原則堅持采用預(yù)測價格的原則由于項(xiàng)目計算期一般較長，受市場供求變化等因素的影響，投入物和產(chǎn)出物的價格在項(xiàng)目計算期內(nèi)肯定會

26、發(fā)生某些變化，若僅以現(xiàn)行價格未衡量項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物的價格尺度，顯然是不科學(xué)的。因此，在經(jīng)濟(jì)評估中，應(yīng)以現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，預(yù)測生產(chǎn)期初的價格，計算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，據(jù)以對擬建項(xiàng)目的財務(wù)可行性作出客觀的評價。4堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則堅持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則定量分析是根據(jù)調(diào)查材料，運(yùn)用數(shù)學(xué)手段，針對項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的諸多因素及其相互關(guān)系進(jìn)行精確的量的分析，用數(shù)據(jù)得出結(jié)論的一種分析方法。定性分析則是根據(jù)一些直觀材料，依靠相關(guān)理論和個人經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的諸多因素及其相互關(guān)系，從性質(zhì)和發(fā)展趨勢上進(jìn)行推斷，從而得出結(jié)論的一種方法。在項(xiàng)目評估中，必須堅持定量分析與定性分析

27、相結(jié)合的原則。這是因?yàn)?，一方面僅有定量分析沒有定性分析，不能使項(xiàng)目評估成為一個完整的過程，因?yàn)槎ㄐ苑治鍪嵌糠治龅幕A(chǔ)，對投資項(xiàng)目不進(jìn)行定性分析，就不可能通過定量分析選優(yōu)；另一方面僅有定性分析而缺乏定量分析，也不可能準(zhǔn)確地衡量各種經(jīng)濟(jì)效果的大小，各項(xiàng)目或方案之間的比較、優(yōu)選和評估也因失去量的依據(jù)而無法進(jìn)行。因此，將定量分析與定性分析有機(jī)地結(jié)合起來，揚(yáng)長避短，才是我們項(xiàng)目評估應(yīng)堅持的原則。2.3 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估方法項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估方法投資項(xiàng)目評估決策體系主要包括兩方面的內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目評估決策指標(biāo)體系；二是投資項(xiàng)目評估決策方法。投資項(xiàng)目（財務(wù)）評估的指標(biāo)主要分為兩大類：一類是以貨幣單位計量的價值型指

28、標(biāo)，如凈現(xiàn)值、凈年值等；另一類是反映資金利用效率的效率型指標(biāo)，如投資收益率、內(nèi)部收益率等。由于這兩類指標(biāo)是從不同角度考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，所以，在對項(xiàng)目方案進(jìn)行財務(wù)評估時，應(yīng)盡量同時選用這兩類指標(biāo)而不僅僅是單一指標(biāo)。又由于項(xiàng)目的決策結(jié)構(gòu)是多種多樣的，各類指標(biāo)的適用范圍和應(yīng)用方法也不盡相同，需要通過比較和分析，選擇適合的方法。對項(xiàng)目的投資效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的方法，有靜態(tài)分析法和動態(tài)分析法。2.3.12.3.1 靜態(tài)分析法靜態(tài)分析法靜態(tài)分析法是一種不考慮貨幣時間價值的計算方法，通常反映項(xiàng)目在生產(chǎn)期內(nèi)某個代表年份或平均年份的盈利能力和清償能力。反映盈利能力的指標(biāo)有投資回收期、投資利潤率、投資利稅率和資本金

29、利潤率；反映清償能力的指標(biāo)有借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等3。1.投資回收期是指以項(xiàng)目的凈收益抵償全部投資 (包括建設(shè)投資與流動資金)所需的時間，是反映項(xiàng)目投資回收能力的主要靜態(tài)評價指標(biāo)。投資回收期的計算假定了全部投資都是由投資者的自有資金來完成的，因此所有的利息，包括固定資產(chǎn)貸款利息與流動資金貸款利息都不考慮。投資回收期的計算也要以全部投資的現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)。項(xiàng)目計算出的投資回收期要與行業(yè)或部門規(guī)定的基準(zhǔn)投資回收期或平均投資回收期進(jìn)行比較，在項(xiàng)目的投資回收期小于標(biāo)準(zhǔn)或平均投資回收期時才是可行的，否則就是不可行的。 投資回收期指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：第一是概念清晰、簡單易用；第二，也是最重要

30、的，該指標(biāo)不僅在一定程度上反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，而且反映項(xiàng)目的風(fēng)險大小。項(xiàng)目決策面臨著未來的不確定因素的挑戰(zhàn)，這種不確定性所帶來的風(fēng)險隨著時間的延長而增加，因?yàn)殡x現(xiàn)時越遠(yuǎn)，人們所能確知的東西就越少。為了減少這種風(fēng)險，就必然希望投資回收期越短越好。因此，作為能夠反映一定經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險性的回收期指標(biāo)，在項(xiàng)目評估中具有獨(dú)特的地位和作用，被廣泛用作項(xiàng)目評估的輔助性質(zhì)指標(biāo)8。投資回收期指標(biāo)的缺點(diǎn)在于：第一，它沒有反映資金的時間價值；第二，由于它舍棄了回收期以后的收入與支出數(shù)據(jù)，故不能全面反映項(xiàng)目在壽命期內(nèi)的真實(shí)效益，難以對不同方案的比較選擇做出正確判斷2。2.投資利潤率投資利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的正

31、常生產(chǎn)年份的年利潤總額或生產(chǎn)期內(nèi)年平均利潤總額占總投資額的比率。 項(xiàng)目的投資利潤率要與行業(yè)部門的投資利潤率或平均利潤率進(jìn)行比較，只有在項(xiàng)目投資利潤率大于或等于標(biāo)準(zhǔn)或平均投資利潤率時，項(xiàng)目才是可行的。3.投資利稅率投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利稅總額或項(xiàng)目生產(chǎn)期內(nèi)的年平均利稅總額與項(xiàng)目總投資的比率。投資利稅率是將政府也作為項(xiàng)目的凈受益者來考慮項(xiàng)目的盈利能力，將計算出的項(xiàng)目投資利稅率與企業(yè)的平均或標(biāo)準(zhǔn)投資利稅率進(jìn)行比較，在項(xiàng)目的投資利稅率大于或等于后者時項(xiàng)目才是可行的。4.資本金利潤率資本金利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或生產(chǎn)期內(nèi)年平均

32、利潤總額占資本金的比率。該指標(biāo)反映投人項(xiàng)目的資本金的盈利能力。該指標(biāo)可與投資者預(yù)期的最低利潤率相比，如果大于預(yù)期的利潤率，該項(xiàng)目或方案就是可以被接受的。5.固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期是指在國家財政規(guī)定及項(xiàng)目具體財務(wù)條件下，以項(xiàng)目投產(chǎn)后可用于還款的資金償還固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款本金和建設(shè)期利息（不包括已用自有資金支付的建設(shè)期利息）所需要的時間。當(dāng)借款償還期滿足貸款機(jī)構(gòu)的要求期限時，即可認(rèn)為項(xiàng)目是有清償能力的。6.資產(chǎn)負(fù)債率資產(chǎn)負(fù)債率是項(xiàng)目負(fù)債總額與全部資產(chǎn)總額之間的比值，是用來反映項(xiàng)目各年所面臨的財務(wù)風(fēng)險程度及償債能力的指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率對于債權(quán)人來說，希望企業(yè)有較低的負(fù)債

33、比率，以確保債務(wù)安全；但對投資者而言，企業(yè)要生存發(fā)展，要開拓市場，則希望負(fù)債比率高一些，但過高又會影響項(xiàng)目資金籌措能力。因此，分析資產(chǎn)負(fù)債率，是因行業(yè)而異進(jìn)行具體分析。7.流動比率流動比率是項(xiàng)目流動資產(chǎn)總額與流動負(fù)債總額的比值，是反映項(xiàng)目各年償付流動負(fù)債能力的指標(biāo)。一般認(rèn)為，生產(chǎn)項(xiàng)目合理的最低流動比率為200%。這是因?yàn)樘幵诹鲃淤Y產(chǎn)中變現(xiàn)能力最差的存貨金額，約占流動資產(chǎn)總額的一半，剩下的流動性較大的流動資產(chǎn)至少要等于流動負(fù)債，項(xiàng)目的短期償債能力才會有保證。8.速動比率速動比率是從流動總額中扣除存貨部分，再除以流動負(fù)債總額的比值，使反映項(xiàng)目快速償付流動負(fù)債能力的指標(biāo)。通常認(rèn)為正常的速動比率為10

34、0%。2.3.22.3.2 動態(tài)分析法動態(tài)分析法動態(tài)分析法也叫貼現(xiàn)法，它考慮了資金的時間價值，計算整個項(xiàng)目壽命期的財務(wù)數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年的財務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，并對各年的財務(wù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。動態(tài)分析法較靜態(tài)分析法更為實(shí)際、合理、比較精確，主要采用凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法、獲利能力指數(shù)法、動態(tài)投資回收期等方法。 1凈現(xiàn)值法凈現(xiàn)值法是目前國內(nèi)外評價工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的最普遍，最重要的方法之一。其操作是把不同時期發(fā)生的現(xiàn)金流量（或凈現(xiàn)金流量）按基準(zhǔn)收益率折算為基準(zhǔn)時點(diǎn)的等值額，求其代數(shù)和即得凈現(xiàn)值。2內(nèi)部收益率法（IRR法） 內(nèi)部收益率法是反映獲得利潤的可能性指標(biāo)。是指可以使項(xiàng)目壽命期內(nèi)凈現(xiàn)值為零時的

35、貼現(xiàn)率。3外部收益率法對內(nèi)部收益率IRR的計算，隱含著一個基本假設(shè)，即對項(xiàng)目壽命期內(nèi)所獲得的凈收益全部可用于再投資，再投資的收益率等于項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IRR。這種隱含假定是由于現(xiàn)金流計算中采用了復(fù)利計算的方法導(dǎo)致的，而最終計算IRR時方程可能出現(xiàn)多解的情況。外部收益率ERR是針對內(nèi)部收益率的一種修正。ERR也是假定項(xiàng)目壽命期內(nèi)所獲得的凈收益全部可用于再投資，所不同的是假定再投資的收益率是等于基準(zhǔn)折現(xiàn)率。0i4動態(tài)投資回收期法在靜態(tài)分析法中所介紹的投資回收期計算方法，由于沒有考慮貨幣的時間價值，所以存在很大的局限性。但是回收期可以指出一項(xiàng)投資的原始費(fèi)用得到補(bǔ)償?shù)乃俣龋簿褪峭顿Y本息的償還速度。投

36、資單位一般都比較關(guān)心資金的補(bǔ)償速度，如果在計算投資回收期時，考慮時間因素，那么投資回收期這個指標(biāo)還是有用的。圖圖 1 投資項(xiàng)目的財務(wù)評估方法體系投資項(xiàng)目的財務(wù)評估方法體系2.3.32.3.3 項(xiàng)目不確定性分析項(xiàng)目不確定性分析由于項(xiàng)目評估所使用的數(shù)據(jù)大部分是在一定的假定條件下通過預(yù)測和估計確定的，所以對于評估的結(jié)果也會存在不確定的影響。不確定性分析，就是分析可能出現(xiàn)的不確定因素對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以估計項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險，從而確認(rèn)投資項(xiàng)目在財務(wù)、經(jīng)濟(jì)上的可靠性。項(xiàng)目評估中的風(fēng)險分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析法等。投資項(xiàng)目財務(wù)效益評價靜態(tài)分析法動態(tài)分析法全部投資回收期評價準(zhǔn)備分析投資

37、利潤率投資利稅率評價準(zhǔn)備分析資本金利潤率評價準(zhǔn)備分析借款償還期評價準(zhǔn)備分析資產(chǎn)負(fù)債率評價準(zhǔn)備分析流動比率評價準(zhǔn)備分析速動比率評價準(zhǔn)備分析贏利能力分析評價準(zhǔn)備分析清償能力分析財務(wù)凈現(xiàn)值動態(tài)投資回收期財務(wù)內(nèi)部、外部收益率財務(wù)外匯凈現(xiàn)值評價準(zhǔn)備分析財務(wù)換匯成本財務(wù)節(jié)匯成本評價準(zhǔn)備分析贏利能力分析外匯效果分析評價準(zhǔn)備分析1盈虧平衡分析法盈虧平衡點(diǎn)是項(xiàng)目盈利與虧損的分界點(diǎn)。通過分析產(chǎn)量、成本與盈利能力的關(guān)系，找出盈利與虧損在產(chǎn)量、價格、生產(chǎn)能力利用率等方面的界限，從而去確定在經(jīng)營條件下發(fā)生變化時的承受能力。一般來說，影響盈虧產(chǎn)量的因素有固定成本、產(chǎn)品價格和單位產(chǎn)品變動成本。通常稱產(chǎn)品價格與單位產(chǎn)品變動成

38、本之差為“單位產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)” 29。固定成本越高，盈虧平衡產(chǎn)量越高；相對于預(yù)期的產(chǎn)品銷售量，單位產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)越高，盈虧平衡產(chǎn)量就越低，項(xiàng)目發(fā)生虧損的可能性就越小。另外，從企業(yè)經(jīng)營角度來講，由于外部經(jīng)營環(huán)境可能發(fā)生變化引起銷售量和利潤波動而發(fā)生業(yè)務(wù)風(fēng)險是常見的風(fēng)險因素，而固定成本在總成本構(gòu)成中所占的比例越大，企業(yè)所面臨的業(yè)務(wù)風(fēng)險就越大，即固定資產(chǎn)由放大企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險的作用。因此，正確判斷項(xiàng)目風(fēng)險情況和合理選擇項(xiàng)目的成本結(jié)構(gòu)有重要意義。線性盈虧平衡分析分為數(shù)學(xué)求解法和圖解法兩種：(一) 數(shù)學(xué)求解法數(shù)學(xué)求解法是將盈虧各因素之間的關(guān)系用數(shù)學(xué)模型表示，然后據(jù)此模型確定盈虧平衡點(diǎn)的一種分析方法。 以實(shí)際產(chǎn)量

39、表示的盈虧平衡點(diǎn) 以實(shí)際產(chǎn)量表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 當(dāng)年生產(chǎn)量為年總固定成本除以產(chǎn)品銷售單價與單位產(chǎn)品變動成本之差時，項(xiàng)目的收人與支出相等，整個項(xiàng)目不盈不虧，即表明項(xiàng)目不發(fā)生虧損時所必須達(dá)到的最低限度的產(chǎn)品產(chǎn)銷量。因此，盈虧平衡點(diǎn)是一個臨界狀態(tài)，臨界點(diǎn)越低，說明項(xiàng)目的風(fēng)險越小。 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn) 以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 計算結(jié)果表示項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的生產(chǎn)能力。 較小就意味著該項(xiàng)目可以經(jīng)受較大的風(fēng)險；較大則說明實(shí)際生產(chǎn)能力距設(shè)計生產(chǎn)能力十分接近才能保本，它不允許生產(chǎn)能力有些微的下降，說明項(xiàng)目經(jīng)受風(fēng)險的能力較

40、弱。 以年銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn) 以年銷售收入表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義是： 計算結(jié)果表示項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的銷售收入。 值愈小，愈能經(jīng)受較大的風(fēng)險;反之，值愈大，說明擬建項(xiàng)目抗風(fēng)險能力越低。 以銷售單價表示的盈虧平衡點(diǎn)以銷售單價表示的盈虧平衡點(diǎn)的實(shí)際意義是： 項(xiàng)目不發(fā)生虧損 (或獲得盈利)所必須達(dá)到的最低限度的銷售單價，即當(dāng)銷售單價與產(chǎn)品單位成本相同時盈虧平衡，較小的產(chǎn)品單位成本可以使產(chǎn)品單價經(jīng)受較大的波動。(二) 圖解法 把盈虧各因素之間的關(guān)系用直角坐標(biāo)圖來反映的方法叫盈虧圖解法，簡稱圖解法。這種坐標(biāo)圖稱為盈虧平衡圖。 圖圖 2 盈虧平衡圖盈虧平衡圖盈

41、虧圖由縱坐標(biāo)、橫坐標(biāo)和幾條直線或曲線組成?？v坐標(biāo)代表銷售收人或生產(chǎn)成本，橫坐標(biāo)代表產(chǎn)銷量。直線或曲線代表生產(chǎn)成本、銷售收人等。將生產(chǎn)總成本和銷售收入分別描繪在直角坐標(biāo)圖上，其表現(xiàn)為兩條直線，二者的交點(diǎn)即為盈虧平衡點(diǎn) BEP。 盈虧平衡點(diǎn)將銷售收入線和生產(chǎn)總成本線所夾的范圍分為盈與虧兩個區(qū)。BEP 點(diǎn)的右面，銷售收人高于總成本，形成盈利區(qū)；BEP 點(diǎn)的左面，銷售收入低于總成本，形成虧損區(qū)。BEP 點(diǎn)對應(yīng)的生產(chǎn)產(chǎn)量與銷售收入表示收入與支出相等，項(xiàng)目不盈不虧。 從圖中可看出，盈虧平衡點(diǎn)的值越低，項(xiàng)目虧損區(qū)就越小，盈利區(qū)就越大，所以項(xiàng)目盈虧平衡分析以獲得較低的盈虧平衡點(diǎn)評價準(zhǔn)則。 盈虧平衡點(diǎn)低具有以下

42、經(jīng)濟(jì)意義： 盈虧平衡點(diǎn)低，說明項(xiàng)目承受風(fēng)險的能力較強(qiáng)； 盈虧平衡點(diǎn)低，說明項(xiàng)目生命力強(qiáng)，市場競爭能力也強(qiáng)； 盈虧平衡點(diǎn)低，說明項(xiàng)目生產(chǎn)成本低，有較好的經(jīng)濟(jì)效益，有較強(qiáng)的還款能力； 盈虧平衡點(diǎn)高具有的經(jīng)濟(jì)意義正好與上述內(nèi)容相反34。2敏感性分析敏感性分析是指通過測試，計算各種不確定性因素的變化對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響，從中找出敏感因素并確定其敏感程度的一種分析方法。在項(xiàng)目評估中，由于不確定性因素的作用，會降低經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的準(zhǔn)確程度和可信程度，但是，不同因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響是不同的，有的影響強(qiáng)烈，稍微變化都回引起經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的大幅度波動，這些因素一般稱之為敏感性因素；有的影響較小，對經(jīng)濟(jì)效益評

43、價指標(biāo)不會引起太大的變動，這類因素一般稱之為非敏感性因素。敏感性分析通常選擇對投資項(xiàng)目資金流量起主要作用的因素，如投資、成本、價格、規(guī)模、建設(shè)周期等，研究這些因素發(fā)生變化時對經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的影響及影響程度。第三章第三章 佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目佳木斯市醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評估經(jīng)濟(jì)評估3.1 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景佳木斯市位于祖國東北邊陲，地處黑龍江、烏蘇里江和松花江匯流的三江平原腹地?，F(xiàn)轄 5 區(qū)、4 縣、2 個縣級市。全市總面積 3.27 萬平方公里，總?cè)丝?234 萬, 分別占全省 7.2%和 6.2%，是黑龍江省東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的交通樞紐，具有投資發(fā)展的巨大優(yōu)勢。佳木斯市東鄰雙鴨山

44、市，西依哈爾濱、伊春市，南接牡丹江、七臺河、雞西市，北鄰鶴崗市。國境(界江)線總長 449 公里，東隔烏蘇里江、北隔黑龍江與俄羅斯的哈巴羅夫斯克(伯力)邊區(qū)相望。由于這一特殊地理位置，故稱“東方第一城” 。根據(jù)佳木斯市醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保等部門的調(diào)查，佳木斯市醫(yī)療廢物的處置一般有兩種方式：個別醫(yī)院設(shè)有焚燒爐，醫(yī)院自行焚燒處理；沒有處理設(shè)施的，通常混入生活垃圾處理。調(diào)查顯示，醫(yī)院自己架設(shè)的焚燒爐沒有一個是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，焚燒后雖然實(shí)現(xiàn)了垃圾的“減量”處理，但由于設(shè)備工藝簡單，燃燒溫度通常只能達(dá)到 400 度（國家現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)達(dá)到 1000 到 1200 度） ，對尾氣也沒有相應(yīng)的處理措施，使得在焚燒后又

45、產(chǎn)生了二惡英等有害氣體，從而造成二次污染。而混入生活垃圾的醫(yī)療廢物在經(jīng)過一些“黑心”商販的處理，變成生活用品重新進(jìn)入市場流通，嚴(yán)重危害了老百姓的身體健康。無論是從佳木斯所處地理位置、城市性質(zhì)、還是從城市自然條件、現(xiàn)有醫(yī)療垃圾處理狀況以及規(guī)劃目標(biāo)來看，建立一個專門機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療垃圾的收集、運(yùn)輸、儲存和處理，使這些有害垃圾能夠得到集中無害化處置是非常必要的；興建醫(yī)療廢棄物集中焚燒處理項(xiàng)目，不僅符合國家級主管部門對有害廢物處理的需求，而且對佳木斯當(dāng)?shù)氐纳鐣绊?、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等都具有特別的重要意義。在 2006 年，佳木斯市地方政府就已經(jīng)著手對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢物處置的情況進(jìn)行調(diào)研，并對建設(shè)醫(yī)療廢物處置中

46、心項(xiàng)目委托佳木斯市環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行環(huán)境評估，確定了在與佳木斯生活垃圾填埋場比鄰的位于佳木斯市樺川縣四馬架鄉(xiāng)道德屯北原三磚廠取土場建立醫(yī)療廢物集中處置中心，占地約 10 畝。由于佳木斯市當(dāng)前正處在城市建設(shè)的高峰期，財政資金相對緊張，而醫(yī)療廢物集中處置工程又是關(guān)系到人民健康和保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵工程，必須在短時間內(nèi)建成。因此，佳木斯市政府根據(jù)中央政府的有關(guān)政策，決定本項(xiàng)目全部利用民間資本，采用 BOT 方式建設(shè)。建設(shè)期為 1 年，特許經(jīng)營期為 20 年（不包括建設(shè)期） 。20 年后由項(xiàng)目公司移交給當(dāng)?shù)卣?.2 項(xiàng)目財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估項(xiàng)目財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)評估3.2.13.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模估算項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

47、模估算醫(yī)療廢物包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，包括手術(shù)殘物、敷料、化驗(yàn)廢物、傳染性廢物、動物性試驗(yàn)廢物等。要想準(zhǔn)確地統(tǒng)計出某一地區(qū)每一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量是一項(xiàng)繁雜的工作。考慮到醫(yī)院每日產(chǎn)生的醫(yī)療廢物主要來源于住院的病人和門診，而醫(yī)院的病床數(shù)量又是較為固定的，所以以各醫(yī)院固定的病床數(shù)和可統(tǒng)計的門診量為測算的依據(jù)是較為可行的。表表 2 佳木斯市醫(yī)療床位統(tǒng)計表佳木斯市醫(yī)療床位統(tǒng)計表序號區(qū)縣醫(yī)院床位數(shù)（張）佳木斯市永紅區(qū)醫(yī)院60黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院附屬康復(fù)醫(yī)院744黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)佳木斯學(xué)院第二附屬醫(yī)院1

48、50佳木斯大學(xué)附屬第三醫(yī)院省小兒腦性癱瘓防治療育中心135佳木斯市環(huán)城醫(yī)院1261永紅區(qū)佳木斯市房地局職工醫(yī)院135佳木斯市交通醫(yī)院100佳木斯市肛腸醫(yī)院165佳木斯市中心醫(yī)院600佳木斯市婦幼保健院1502向陽區(qū)佳木斯市專家醫(yī)院140黑龍江國營農(nóng)場總局機(jī)關(guān)職工醫(yī)院80佳木斯市傳染病院300佳木斯市第三人民醫(yī)院350佳木斯市中醫(yī)藥學(xué)校附屬醫(yī)院156佳木斯市第二人民醫(yī)院佳木斯市結(jié)核病防治中心500佳木斯市中醫(yī)院370佳木斯市精神病醫(yī)院300佳木斯市前進(jìn)區(qū)老年病醫(yī)院124佳木斯市博康醫(yī)院260佳木斯鐵路職工醫(yī)院3603前進(jìn)區(qū)佳木斯第一建筑工程公司職工醫(yī)院150佳木斯市紅十字醫(yī)院654東風(fēng)區(qū)佳木斯市

49、造紙廠職工醫(yī)院200樺南林業(yè)局職工醫(yī)院111樺南縣婦幼保健院30樺南縣中醫(yī)院1075樺南縣樺南縣人民醫(yī)院205樺川縣婦幼保健院112樺川縣中醫(yī)院406樺川縣樺川縣人民醫(yī)院160黑龍江省農(nóng)墾學(xué)局精神病院防治院400湯原縣婦幼保健站136湯原縣鶴立中醫(yī)院210湯原縣中醫(yī)院60湯原縣第二人民醫(yī)院757湯原縣湯原縣中心醫(yī)院106撫遠(yuǎn)縣婦幼保健站86撫遠(yuǎn)縣中醫(yī)院738撫遠(yuǎn)縣撫遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院100同江市婦幼保健院125同江市中醫(yī)院1379同江市同江市人民醫(yī)院110黑龍江省七星農(nóng)場職工醫(yī)院100富錦市鐵路醫(yī)院40富錦市錦西醫(yī)院185富錦市肛腸醫(yī)院146富錦市口腔醫(yī)院40富錦市紅十字醫(yī)院18010富錦市富錦市第

50、一醫(yī)院135富錦市第二醫(yī)院60富錦市第三醫(yī)院92富錦市第四醫(yī)院22富錦市中心醫(yī)院250富錦市中醫(yī)院180中國人民解放軍第二二四醫(yī)院300佳木斯市郊區(qū)人民醫(yī)院7011郊區(qū)佳木斯紡織印染廠職工醫(yī)院10412各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院828合計10800根據(jù)黑龍江省佳木斯市新時代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司所提供的佳木斯市 2006 年年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，佳木斯市現(xiàn)有醫(yī)療床位總數(shù)約為 10800 張，年平均病床使用率為 75%。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于編制醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知文件中推薦的估算方法，即醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（噸/日）= 醫(yī)院床位數(shù)（張）* 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)污系數(shù)（0.

51、5 公斤/張.日）* 全年平均病床周轉(zhuǎn)率 * 折算系數(shù) /1000其中：直轄市、中東部省會城市和計劃單列市的折算系數(shù)為 1.2，中東部重點(diǎn)城市為1.15，中東部普通地級市為 1.13，西部直轄市、省會城市為 1.12, 西部重點(diǎn)城市為 1.11, 西部普通地級市為 1.05。佳木斯市是黑龍江省下轄的地級市，根據(jù)上述估算方法，其平均每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物量為：(10800 x 0.5 x 0.75 x 1.13)/1000 = 4.58 噸，全年產(chǎn)生醫(yī)療廢物量約為 1670 噸。中小型醫(yī)療廢物焚燒爐的規(guī)格一般為 3 噸、5 噸、8 噸、10 噸。考慮到佳木斯市未來幾年醫(yī)療體系的建設(shè)中將會逐步擴(kuò)大醫(yī)院的

52、規(guī)模和數(shù)量，故在項(xiàng)目設(shè)計中應(yīng)有一定的冗余，所以焚燒爐采用兩臺 3 噸爐并行的方式，每天最多處理醫(yī)療廢物 6 噸。3.2.23.2.2 投資估算投資估算1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)a.處理規(guī)模處理規(guī)模為日處理醫(yī)療垃圾 6 噸，年處理量約 1670 噸。b. 投資估算構(gòu)成（明細(xì)見表 3）本項(xiàng)工程總投資：1450.04 萬元第一部分工程費(fèi)用：1171.34 萬元第二部分工程建設(shè)其它費(fèi)： 170.42 萬元基本預(yù)備金：93.92 萬元輔底流動資金：14.36 萬元2.工程建設(shè)其它費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)a.建設(shè)單位管理費(fèi)：第一部分費(fèi)用1.90%。b.工程設(shè)計費(fèi)：執(zhí)行國家計委、建設(shè)部工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 。c.工程監(jiān)理費(fèi)：第一部分費(fèi)用1.8

53、0%。d.工程勘察費(fèi)：10 萬元。e.預(yù)算編制費(fèi)：設(shè)計費(fèi)10%。f.施工圖審查費(fèi)：設(shè)計費(fèi)8%。g.辦公及生活家具購置：設(shè)計定員1000 元/人。h.生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)：設(shè)計定員60%6000 元/人。i.項(xiàng)目前期工作費(fèi)：第一部分費(fèi)用0.5%。j.質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：第一部分費(fèi)用0.17%。k.聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：設(shè)備總值1%。l.環(huán)保評價：10 萬元。 表表 3 工程建設(shè)投資估算表工程建設(shè)投資估算表 單位：萬元估算價值 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號工程和費(fèi)用名稱建筑工程 設(shè)備購置安裝工程工器具及生產(chǎn)用家具購置費(fèi)其它費(fèi)用合計 單位數(shù)量指標(biāo)一第一部分工程費(fèi)1焚燒車間76.80 528.00 52.80 657.60 2地下油罐

54、基礎(chǔ)2.20 2.20 3電氣14.00 5.60 19.60 4污水處理3.10 28.00 3.50 34.60 5沖洗間17.30 22.00 1.00 40.30 1502687 6總圖65.60 65.60 7車庫52.80 52.80 588898 8門衛(wèi)及地磅房1.80 1.80 26692.31 9廠外電纜9.00 9.00 90010010廠外道路48.00 48.00 630076.19 11廠外給排水24.00 24.00 900267 12垃圾收運(yùn)系統(tǒng)（6 輛轉(zhuǎn)運(yùn)車，1 輛運(yùn)渣車）200.00 200.00 13 備品備件及工器具購置費(fèi)15.84 15.84 2%第一部

55、分工程費(fèi)用合計300.60 792.00 62.90 15.84 1171.34 二第二部分工程建設(shè)其它費(fèi)用1建設(shè)單位管理費(fèi)22.26 22.26 1.90%2工程設(shè)計費(fèi)61.76 61.76 3工程監(jiān)理費(fèi)21.10 21.101.80%4工程勘察費(fèi)10.00 10.00 估算價值技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號工程和費(fèi)用名稱建筑工程設(shè)備購置安裝工程工器具及生產(chǎn)用家具購置費(fèi)其它費(fèi)用合計單位數(shù)量指標(biāo)5預(yù)算編制費(fèi)6.18 6.18 10%6施工圖審查費(fèi)4.94 4.94 8%7生活家具購置費(fèi)4.00 4.00 人4010008生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)14.40 14.40 人2460009項(xiàng)目前期工作費(fèi)5.86 5.86

56、0.50%10質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)2.00 2.00 0.17%11聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)7.92 7.92 1.00%12環(huán)保評價10.00 10.00 第二部分工程費(fèi)用合計170.42 170.42 第一、二部分工程費(fèi)用合計300.60 792.00 62.90 15.84 170.42 1341.76 三預(yù)備費(fèi)1基本預(yù)備費(fèi)93.92 93.92 7% 固定資產(chǎn)投資合計300.60 792.00 62.90 15.84 264.34 1435.68 建設(shè)期貸款利息鋪底流動資金14.36 14.36 1% 工程總投資300.60 792.00 62.90 15.84 278.70 1450.04 3.2.33.

57、2.3 年總收入估算年總收入估算根據(jù)佳木斯市物價局于 2007 年 3 月 1 日發(fā)布的佳價發(fā)20078 號關(guān)于制定佳木斯市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)的通知的規(guī)定，醫(yī)療廢棄物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每床每日 1.65 元； 以醫(yī)療床位 10800 張、全年平均病床使用率為 75%計算，則每日收入為：10800 x 1.65 x 0.75/10000 = 1.34 萬元年總收入為：1.34 萬元 x 365 = 487.82 萬元3.2.43.2.4 年度成本估算年度成本估算1生產(chǎn)成本：（1）汽運(yùn)成本：40 萬元/年（2）電耗成本：20.04 萬元/年（按 200kwh/t,0.6 元/kwh ）（3）水耗成本：

58、1.00 萬元/年（按 3t/t,2 元/t）（4）油耗成本：34.74 萬元/年（按 40kg/t,5200 元/t）（5）工業(yè)堿成本：8.35 萬元/年（按 20kg/t,2500 元/t）（6）活性炭成本：8.35 萬元/年（按 5kg/t,10000 元/t）（7）人工成本：36 萬元/年（含工資、福利、勞保等，用工 20 人計，平均每人每月 1500 元）（8）其他成本：50 萬元/年（含管理費(fèi)、辦公費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、廠區(qū)維護(hù)費(fèi)、醫(yī)療廢物的包裝物及周轉(zhuǎn)箱等）（9）修理費(fèi)：按照平均每年折舊費(fèi)的 1/3 計算。2固定資產(chǎn)折舊：按照直線折舊估算，殘值為零。（1）廠房折舊按 20 年計算：300.

59、60/20 = 15.03 萬元/年（2）設(shè)備折舊按 20 年計算：（792-200）/ 20 = 29.6 萬元/年（3）運(yùn)輸車輛（收運(yùn)系統(tǒng)）折舊按 5 年計算：200/5 = 40 萬元/年3稅金：本項(xiàng)目屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，運(yùn)營期間的正常營業(yè)收入一般不足以保持盈虧平衡，而服務(wù)費(fèi)用的取得等尚需政府的專項(xiàng)政策加以保護(hù)。根據(jù)省及當(dāng)?shù)氐呢敹愓咭?guī)定，本項(xiàng)目需計征營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。營業(yè)稅按垃圾處理收費(fèi)總額的 5% 計算；城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅按營業(yè)稅稅額的 7%計算；教育費(fèi)附加按營業(yè)稅稅額的 3% 計算。根據(jù)針對市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相關(guān)政策，本項(xiàng)目可免交所得稅。 表表 4 總成本費(fèi)用估算表

60、總成本費(fèi)用估算表 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱合計第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年生產(chǎn)負(fù)荷（%）0801001001001001001001001001電耗費(fèi)用396.79016.0320.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.042水耗費(fèi)用19.8000.801.001.001.001.001.001.001.001.003油耗費(fèi)用687.85027.7934.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.744工業(yè)堿費(fèi)用165.3306.688.358.358.358.3

61、58.358.358.358.355活性炭費(fèi)用165.3306.688.358.358.358.358.358.358.358.356汽運(yùn)費(fèi)用792.00032.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.007工資及福利費(fèi)712.80028.8036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.008修理費(fèi)364.20028.2128.2128.2128.2128.2114.8814.8814.8814.889其他成本990.00040.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0010 折舊

62、費(fèi)1092.60084.6384.6384.6384.6384.6344.6344.6344.6344.6310.1 廠房折舊300.60015.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0310.2 設(shè)備折舊592.00029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6010.3 運(yùn)輸車輛折舊200.00040.0040.0040.0040.0040.000.000.000.000.0011 總成本費(fèi)用(11.1+11.2)5386.700271.62311.32311.32311.32311.32257.9925

63、7.99257.99257.9911.1 固定成本(6+7+8+9+10)3951.600213.64238.84238.84238.84238.84185.51185.51185.51185.5111.2 可變成本(1+2+3+4+5)1435.10057.9872.4872.4872.4872.4872.4872.4872.4872.4812 單位處理成本00.120.140.140.140.140.110.110.110.1113 經(jīng)營成本(11-10)4294.100186.99226.69226.69226.69226.69213.36213.36213.36213.3614 單位經(jīng)

64、營成本00.080.100.100.100.100.090.090.090.09 表表 4 總成本費(fèi)用估算表總成本費(fèi)用估算表(續(xù)續(xù)) 單位：萬元序號項(xiàng)目名稱第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年第 17 年第 18 年第 19 年第 20 年第 21 年生產(chǎn)負(fù)荷（%）1001001001001001001001001001001001電耗費(fèi)用20.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.0420.042水耗費(fèi)用1.001.001.001.001.001.001.001.001.001.001.003油耗費(fèi)用34

65、.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.7434.744工業(yè)堿費(fèi)用8.358.358.358.358.358.358.358.358.358.358.355活性炭費(fèi)用8.358.358.358.358.358.358.358.358.358.358.356汽運(yùn)費(fèi)用40.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.0040.007工資及福利費(fèi)36.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.0036.008修理費(fèi)14.8814.8814.8814.881

66、4.8814.8814.8814.8814.8814.8814.889其他成本50.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0050.0010 折舊費(fèi)44.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6344.6310.1 廠房折舊15.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0315.0310.2 設(shè)備折舊29.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6029.6010.3 運(yùn)輸車輛折舊0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.0011 總成本費(fèi)用(11.1+11.2)257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.99257.9911.1 固定成本(6+7+8+9+10)185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.51185.5118