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1、供電所安全管控幾點思路
供電所是供電企業(yè)管理、客戶溝通和設備運行維護的最基本單位,但是受到人員素質(zhì)不 齊、配電網(wǎng)設施設備薄弱和后勤保障不足等因素的影響,供電所事故頻發(fā),安全形勢嚴峻。 供電所的安全管理存在以下特點:①低壓配電網(wǎng)復雜、電網(wǎng)薄弱、業(yè)務量大和作業(yè)點多而廣, 導致供電所安全管理、安全監(jiān)督不到位;②隨著人們獲得電力需求的愿望不斷提升,供電所 服務不到位,增加了供電企業(yè)與用戶的矛盾,為了滿足客戶的需求,客觀上增加了供電所安 全管理的難度;③人員安全觀念淡薄、安全意識差和對不安全行為的漠視。
供電所安全形勢及存在的問題
1基層人員的綜合素質(zhì)較低。一方面供電所低壓配網(wǎng)運維任務基本上都采用
2、對外委托的 方式,運維人員受教育程度不高,安全意識淡薄,規(guī)章、制度和標準得不到剛性執(zhí)行,并且 缺乏自我保護能力,很容易導致事故的發(fā)生;另一方而基層管理者常?;诮?jīng)驗主義開展管 理工作,盡管這種管理方式是長期實踐中獲得的寶貴經(jīng)驗,但是往往忽略了實際工作中動態(tài) 變化的過程,根據(jù)經(jīng)驗總結出來的管控方法,未必能適應外部環(huán)境的動態(tài)變化,不一定能有 效控制新生的風險因素。2供電所業(yè)務交叉,人員職責管理混亂。偏遠地區(qū)的供電所普遍而 臨的問題是供電所人員配置不合理、后勤保障不到位和低壓配電設施薄弱。供電所管理人員 為了保障業(yè)務正常開展,需要綜合考量業(yè)務的緊急程度和人員、車輛等因素的安排工作,參 加外勤業(yè)務的人
3、員可能同時要開展現(xiàn)場抄表、故障搶修和用電檢查等業(yè)務,直接造成了人員 職責不清,安全管理混亂,在超負荷工作情況下,違章頻發(fā)。3故障頻發(fā),供電所疲于故障處 理,在一定程度上增加了供電所發(fā)生安全責任事故的概率。①配電網(wǎng)基礎薄弱,一方面當前 供電所運維的部分臺區(qū)距離上一次農(nóng)網(wǎng)改造已將近20年,現(xiàn)場存在的安全隱患尤其突出;另 一方而由于地方政府發(fā)展經(jīng)濟和人們生活水平的提高,線房、線樹矛盾增多。②低壓配網(wǎng)技 術改造或計量輪換后,隨工驗收不到位,導致計量裝置、開關在改造或輪換后大量損壞,加 大了供電所的運維量。4安規(guī)、“兩票”執(zhí)行不到位,風險辨識不到位??偨Y安全事故發(fā)生的 原因除了安全意識淡漠、安全責任心不
4、強以外,更多地表現(xiàn)在工作負責人、許可人以及作業(yè) 人員習慣性違章,現(xiàn)場設備不熟悉,安全舉措不完善,未履行安全操作規(guī)程等,對安規(guī)、“兩 票”執(zhí)行不到位,工作負責人、許可人對現(xiàn)場風險辨識不到位。5安全管理制度混亂,制定規(guī) 章制度未結合業(yè)務考慮實際情況。①目前一些規(guī)章制度,未結合供電所的實際情況,進行有 效的本地化,存在“為了制定而制定”的情況,導致制度執(zhí)行困難,制度缺乏剛性:②規(guī)章 制度與上級部門的工作安排存在“兩頭堵”的現(xiàn)象,既要完成工作又要保證不違反安全規(guī)章 制度,供電所在人員、設施條件和后勤保障各方而很有限的條件下幾乎很難做到;③同時安 全管理存在“縫縫補補”打補丁的情況,缺乏周密策劃,精心安
5、排。
供電所安全管控的幾點思路
當前供電所安全管控的基本思路,無非從以下幾個方而下手:①加強安全責任的落實, 完善管理制度,以制度和責任來約束一線人員的安全行為:②建立考核問責機制,將安全管 理與績效掛鉤,強化標準執(zhí)行力度,通過績效輸出,對供電所管理人員形成威懾,讓基層人 員被動接受安全管理,被動遵守安全管理規(guī)章制度:③嚴格現(xiàn)場安全監(jiān)督,加大飛行檢查力 度和頻次,重點對各種作業(yè)現(xiàn)場《安規(guī)》和“兩票”執(zhí)行、反違章工作、防誤操作管理規(guī)定 和領導干部到崗到位情況進行監(jiān)督檢查,對作業(yè)現(xiàn)場及時地“修偏”“糾正”:④開展安全管 理規(guī)章制度、規(guī)范和流程的學習培訓。雖然采取了強有力管理措施,但是人身傷亡事
6、件仍然 在不斷發(fā)生,各類違章數(shù)量總體上并沒有明顯下降。經(jīng)過調(diào)查了解,提高供電所安全管理的 能力,除了采取上述的措施外,還應從以下幾個方面思考當前供電所如何做好安全管理。1安 全管理觀念陳舊,急需轉(zhuǎn)變安全管理理念。電力企業(yè)安全生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點是“以人為 本”,要落實安全生產(chǎn),由被動接受安全責任事故,到主動消除安全隱患,將責任事故消滅在 萌芽階段,將安全生產(chǎn)從事后管理變成事前管理,從重缺陷、事故處理變?yōu)橄蛳[患過渡, 樹立“主動安全”的理念。2投入更多的精力對作業(yè)進行現(xiàn)場管控。當前隨著杜絕體外循環(huán) 的各種工作舉措出臺,供電企業(yè)安全管理以作業(yè)計劃為‘‘龍頭",通過管控作業(yè)計劃的來源、 加強作業(yè)
7、文件審核,保證了作業(yè)計劃的“合法性”,確保了相關人員對任務清楚、程序清楚、 危險清楚和安全措施清楚。通過有效地管控作業(yè)計劃,避免了日常工作安排的隨意性?;?以上舉措?,供電所安全管理的壓力將主要來自作業(yè)現(xiàn)場,所以安全管理應重點放在對現(xiàn)場作 業(yè)文件的執(zhí)行、安全措施執(zhí)行以及現(xiàn)場的安全管理上來。3注重安全培訓的實用性、可操作 性和深刻性。安全培訓的目的就是要將安全知識應用到實際工作中,但是大多數(shù)情況下,培 訓后效果并不理想,主要原因一方面是受到學員知識結構、文化背景的影響:另一方面培訓 過程本身枯燥乏味,不能引起學員的注意。所以安全培訓應該采用多元的培訓方法,將抽象、 復雜的知識直觀、形象地呈現(xiàn)出
8、來。安全培訓可以采用現(xiàn)場實踐操作、實物教學和案例分析 等方法,加深記憶效果,提升安全培訓的質(zhì)量。4加強運維分析,注重安全隱患的排查和消 缺工作,確保現(xiàn)場工作安全的基礎,從本質(zhì)上消除“人、機、料、法、環(huán)”的不安全因素/隱 患,從源頭控制事故的發(fā)生。要從源頭控事故的發(fā)生,應基于供電所日常運維分析,排查可 能的不安全因素,建立隱患數(shù)據(jù)庫,制定消缺計劃,建立隱患動態(tài)銷號機制,并持續(xù)跟蹤, 形成閉環(huán)。5投入更多的精力來作策劃。這里所指的“策劃”,不僅僅是單項作業(yè)的策劃,管 理者應該根據(jù)公司資金計劃、人員、氣候和環(huán)境等因素,通盤考慮全年的現(xiàn)場作業(yè)安排。雨 季是停電故障的高發(fā)時間段,管理者應該將隱患排查和消缺安排在雨季來臨之前,將主要精 力放在搶修工作上,從而在整體上降低雨季作業(yè)帶來的風險。對于單項作業(yè),策劃的重點應 是開展工作的必要性、風險評估和制定防控措施。對于必須要開展的工作,一定要組織做好 現(xiàn)場勘查,根據(jù)現(xiàn)場實際情況評估安全風險等級,制定防控措施°要絕對避免因勘查不到位 帶來的風險。6整合業(yè)務,成立外勤班。針對供電所各專業(yè)人員配置空缺,各專業(yè)業(yè)務存在 空窗期的問題,將裝表接電、電力搶修和現(xiàn)場抄表催費人員統(tǒng)一整合為外勤班,以實現(xiàn)對各 項業(yè)務的相互支援,從而提升工作效率,實現(xiàn)“業(yè)務協(xié)同運行、人員一崗多能和服務一次到 位”,提高供電所運轉(zhuǎn)效率。