巧妙教學(xué)設(shè)計提升核心素養(yǎng)——以《政府的權(quán)力：依法行使》為例

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1、峻咂嚀教海導(dǎo)航I E-mail： zhongzhengcan8197@ 以『政府的權(quán)力??依法行使』為例。楊有平 巧妙教學(xué)設(shè)計提升核心素養(yǎng) 2017年第2期陽駆廠招 (C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 2014年教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課 程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》， 第一次提出了“核心素養(yǎng)體系”，明確了不同 學(xué)段、不同年級、不同學(xué)科在學(xué)習(xí)方面應(yīng)該 達到的程度要求，指導(dǎo)教師要準確地把握好 教學(xué)的深度、溫度和廣度，既

2、要重視知識的 深度，又要重視情感的溫度，還要重視思維 的廣度。高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)由政 治認同、理性精神、法治意識、公共參與等要 素構(gòu)成，積極推進思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)建 設(shè)，探究培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)的具體路 徑，理應(yīng)成為高中思想政治課教師所關(guān)注的 問題。 一、巧選教學(xué)素材，増強政治認同 教學(xué)素材是支撐教學(xué)的骨架，是促進教 師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?！罢臋?quán) 力：依法行使”主要講述依法行政的含義、依 法行政的原因（重要性與必要性）、依法行政 的要求。但由于受社會負面新聞的影響，如 釣魚執(zhí)法、城管暴力執(zhí)法、冤假錯案等，學(xué)生 對政府信任度不高，對依法行政的認同度不 強，這極大地增加了教學(xué)

3、的難度，影響了學(xué) 生學(xué)科核心素養(yǎng)的提升。因此，教師在教學(xué) 該框內(nèi)容的時候，應(yīng)該慎用負面素材、多用 正面素材，以此來培養(yǎng)學(xué)生的政治認同核心 素養(yǎng)。 慎用負面素材，挖掘正能量。在引出依 法行政這一知識點時，大多數(shù)教師選擇的素材主要有 三類：一是類似**2013年哈爾濱城管圍毆賣西瓜小 販”的案例（為了論述方便，本文以這一案例加以說 明，下同），該故事講述了哈爾濱賣西瓜農(nóng)民被圍毆致 傷，幾名路人紛紛幫忙并嚴厲指責城管的行為。設(shè)計 的問題是：你認為城管野蠻執(zhí)法合理嗎？政府及其工 作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力？二是類似釣魚執(zhí)法的案 例，浦東新區(qū)終結(jié)孫中界“釣魚"式執(zhí)法案并向公眾公 開道歉；閔行區(qū)張暉事件執(zhí)

4、法取證不正當，區(qū)政府依 法撤銷原處罰決定。試分析：政府釣魚執(zhí)法的行為是 否合理？說說你的看法。三是以政府濫用權(quán)力的案 例為背景，如教材所提供的強制要求購買地方生產(chǎn)的 酒等。試問：上述政府做出決定的理由合理嗎？說說 你的看法。以上教學(xué)片斷選取的都是貼近生活的負 面案例。針對負面案例，知識層面上只要學(xué)生回答出 政府的行為處理不當，存在權(quán)利濫用的現(xiàn)象 就可以了。但從學(xué)科核心素養(yǎng)層面上來看, 教師應(yīng)該對教學(xué)素材加以挖掘，明確地指出 濫用職權(quán)僅僅是少數(shù)或者部分行政人員的 行為，絕大多數(shù)行政人員堅持權(quán)為民所用、 利為民所謀、情為民所系，在平凡的崗位上 堅守著為人民服務(wù)的宗旨。以此向?qū)W生傳 遞社會正能量，

5、加深學(xué)生對政府及其工作人 員的了解，增強學(xué)生的政治認同。 多用正面素材，堅持正面教育。負面素 材加以正確引導(dǎo)能夠增強學(xué)生對政府的認 識，但如果教師把握素材的能力、分析問題 的能力有所欠缺，而學(xué)生判斷是非、分析問 題的能力不強，反而會使學(xué)生對政府治理國 家的能力產(chǎn)生懷疑，不利于學(xué)生的健康成 長。所以，我們在教學(xué)中應(yīng)當多用正面素 材，堅持正面教育為主、負面教育為輔。在 “政府的權(quán)力：依法行使”這一框教學(xué)中，可 供我們選用的正面素材很多，比如可選用 “人民公安的楷模——任長霞”，講述任長霞 依法行政的事跡，讓學(xué)生分析：為什么任長 霞深受人民擁戴？以此，我們可以引導(dǎo)學(xué)生 得出只有政府及其行政人員堅持

6、依法行政， 才能深受人民愛戴。這有利于學(xué)生增強對 我國政府的信任與認同，有助于幫助學(xué)生樹 立道路自信、理論自信和制度自信。 二、巧選教學(xué)設(shè)問，培育理性精神 學(xué)起于思，思源于疑。教學(xué)設(shè)問是調(diào)動學(xué)生參與 熱情、激發(fā)學(xué)生興趣、啟發(fā)學(xué)生思維、培育學(xué)生理性精 神的重要手段，是教師開展師生交流、有效組織課堂 教學(xué)、控制教學(xué)進程的重要形式，也是實現(xiàn)教學(xué)反饋 的基本方式之一。巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng)具有針對性，找 到教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)素材的結(jié)合點；巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng) 有適當?shù)乃季S含量，難度與數(shù)量適中；巧妙的教學(xué)設(shè) 問應(yīng)有一定的應(yīng)變策略，靈活處理學(xué)生的生成現(xiàn)象； 巧妙的教學(xué)設(shè)問應(yīng)打破模式化，釆取多樣的設(shè)問形 式。這就對教

7、師的專業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)基本功提出了嚴 格的要求。 深挖案例巧妙設(shè)問，引發(fā)學(xué)生理性思考。我們在 講述“政府依法行政的原因”這一知識點時，可以繼續(xù) 深挖“人民公安的楷?！伍L霞”這一教學(xué)案例。 任長霞在任職登封市公安局局長期間，專門成立了控 教海導(dǎo)航 E-mail： zhongzhengcan8197@ 申專案組，按照“立足化解，妥善處置”的思路，變上訪 為下訪，變被動為主動，把控申工作査出信訪積案作 為一項“民心工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計，控申專案組共接 待群眾來訪3467次，使476戶上訪老戶罷訪息訴。 在任期間，任長霞解決了多起冤假錯案，破解了諸多 大案積案，如“4 ? 15”東華強奸滅

8、尸案、“4 ? 18”大冶 綁架案、“5 ? 18”特大盜搶案、“5 ? 28”石道殺人案、 “6?9”強奸女教師案等。任長霞被當?shù)厝嗣裼H切地 稱為“任青天”“女包公”。試問：（1）任長霞為何會被 人民稱為“任青天”？（2）分組討論，任長霞給社會、政 府、人民帶來了怎樣的影響？（3）如果政府及其行政 人員濫用權(quán)力，會給社會、政府、人民帶來怎樣的影 響？通過第一問，我們可以引導(dǎo)學(xué)生認識到任長霞是 依法行政的典型人物.加深了學(xué)生的政治認同。通過 第二問的分組討論，我們可以總結(jié)出依法行政的重要 意義。第三問是對第二問的延伸，通過與第二問的對 比，引導(dǎo)學(xué)生理性對待權(quán)力，讓學(xué)生明白權(quán)力是一把 雙刃劍，利

9、用得當能造福人民，利用不好則會貽害無 窮，以此來培育學(xué)生辯證分析問題的理性精神O 三、巧用教學(xué)方法，提高法治意識 教學(xué)方法是引導(dǎo)學(xué)生掌握知識、提高能力、獲取 學(xué)習(xí)方法的重要方式。教學(xué)有法，教無定法，貴在得 法。教學(xué)方法應(yīng)該始終為教學(xué)目標服務(wù)?！罢臋?quán) 力：依法行使”教學(xué)中，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確認識政府 的權(quán)力，進一步加強對依法行政的理解，以此來增強 學(xué)生的法治意識，提高學(xué)生對政府依法行政和國家依 法治國戰(zhàn)略的認同。教學(xué)方法必須為這一教學(xué)目標 服務(wù)。 情境模擬參與，提高法治意識。情境教學(xué)法是指 在教學(xué)過程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定感 情色彩的、以形象為主體的具體場景，引起學(xué)生以一

10、定的態(tài)度參與體驗，從而幫助學(xué)生理解教材。在講述 依法行政的具體要求時，我們可以釆用情境教學(xué)法， 引導(dǎo)學(xué)生積極參與，提高學(xué)生的法治意識和政治參與 能力。情境：一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占 道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常經(jīng)營，而且 造成了交通堵塞。如果你是城管執(zhí)法人員，你會選擇 下列哪種做法？做法一：同情小商販，不予理睬。做 法二：給這些小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性， 勸其離開。做法三：直接沒收這些小攤販的東西。做 法一違背了合法行政、權(quán)責統(tǒng)一的要求：攤販占道經(jīng) 營，違背《城市綜合治理條例》,對其行為進行管理，是 城管人員的職責，因同情而不予理睬，屬于行政不作 為。做法二避免損害

11、當事人的權(quán)益方式，體現(xiàn)了合理 行政的具體要求：行政管理人員在依法行政時，應(yīng)釆 取必要、適當?shù)氖侄危饶芴幚韱栴}，又能維護當事 人。做法三違背了程序正當?shù)木唧w要求：行政管理人 員應(yīng)當公開行使行政權(quán)力，嚴格遵循法定程序，依法 保障公民的合法利益。這一情境是學(xué)生日常生活中 常見的社會現(xiàn)象，能引導(dǎo)學(xué)生換位思考：“如果自己作 為行政執(zhí)法人員，面對該情境理應(yīng)做出怎樣的選擇？” 以此提高學(xué)生對依法行政具體要求和政府決策重要 性的認識，更為重要的是培育學(xué)生符合時代精神的法 治意識。 四、巧設(shè)教學(xué)活動，倡導(dǎo)公共參與 “政府的權(quán)力：依法行使"一課針對如何提高政府 依法行政水平，在立法層面、治理層面和公共決策層

12、 面做了相應(yīng)的要求?？梢?，該框與思想政治學(xué)科核心 素養(yǎng)中的公共參與素養(yǎng)緊密相關(guān)，巧妙設(shè)計的教學(xué)活 動成為引導(dǎo)學(xué)生公眾參與的重要載體。因此，教師需 要巧設(shè)教學(xué)活動，找到知識與活動的結(jié)合點。 探討教學(xué)活動，引導(dǎo)公共參與?；顒犹接懯钦n堂 教學(xué)的延伸和擴展，課堂教學(xué)活動、實踐活動、社會活 動是培養(yǎng)學(xué)生公共參與核心素養(yǎng)的有效載體。所以， 教師需要根據(jù)學(xué)生的認識水平和發(fā)展需要，在活動的 方案設(shè)計、實踐過程、反思總結(jié)中引導(dǎo)學(xué)生公共參與。 在“政府的權(quán)力：依法行使”這一課教學(xué)中，針對如何 提高政府依法行政水平這一知識點，教師可以引導(dǎo)學(xué) 生積極參與教學(xué)活動，探討如何從立法、體制管理、決 策等方面提高我國的依法

13、行政水平。進一步總結(jié)出 提高依法行政水平需要加強立法工作、提高立法質(zhì) 量.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法 和文明執(zhí)法；深化行政管理體制改革，科學(xué)決策、民主 決策和依法決策。從而激發(fā)學(xué)生的主人翁意識，培育 學(xué)生的公共精神和家國情懷，提升學(xué)生的學(xué)科核心 素養(yǎng)。 政治認同、理性精神、法治意識和公共參與核心 素養(yǎng)的提出，體現(xiàn)了思想政治學(xué)科的性質(zhì)和職能，適 應(yīng)了社會發(fā)展對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，引領(lǐng)著思想政 治教學(xué)改革的方向。思想政治課作為培育思想政治 學(xué)科核心素養(yǎng)的主陣地，應(yīng)堅定不移地貫徹思想政治 學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求，培養(yǎng)有理想、有思想、有尊 嚴、有擔當?shù)闹袊瘛?（本文偏粹：賀瑤瑤） （411100湖南省湘鋼一中教育集團） (C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved,