關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的落實 校長領(lǐng)導發(fā)言稿——扎實推進“雙減”工作 辦好人民滿意的教育

《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的落實 校長領(lǐng)導發(fā)言稿——扎實推進“雙減”工作 辦好人民滿意的教育》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的落實 校長領(lǐng)導發(fā)言稿——扎實推進“雙減”工作 辦好人民滿意的教育（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔 和校外培訓負擔的落實校長領(lǐng)導發(fā)言稿 ——扎實推進“雙減”工作辦好人民滿意的教育 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（下文簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這是中央層面出臺的為深入貫徹黨的十九大和____屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓）,有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）的重要政策文件。 減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，是黨中央作出的重大決策部署，是踐

2、行以人民為中心的發(fā)展思想、解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程。要提高政治站位，切實扛起責任，深化體制機制改革，強化組織保障、督導檢查、宣傳解讀，建立工作專班，科學配置力量，以堅決態(tài)度、有力舉措落實“雙減”工作部署要求，著力提升學校教育教學質(zhì)量，全面規(guī)范校外機構(gòu)培訓行為，促進學生全面發(fā)展和健康成長，努力辦好人民滿意的教育。 一、“雙管齊下”是落實“雙減”政策的關(guān)鍵措施 《意見》共分為八大多數(shù)內(nèi)容，其中，三個部分（第一、七、八部分）規(guī)定了“雙減”政策的總體要求和實施要點，三個部分（第二、三、五部分）是針對提高校內(nèi)教育質(zhì)量、減輕學生校內(nèi)學業(yè)負擔的規(guī)定，一個部分（第四部分）是針對從嚴治理校外培訓行

3、為的規(guī)定，-個部分（第六部分）是關(guān)于強化配套治理和提升支撐保障能力。不難看出，《意見》反映了中央政府落實“雙減”政策的主要思路一一雙管齊下，即同時對學校和校外機構(gòu)釆取嚴格治理措施，這個措施是保障“雙減”政策能夠發(fā)揮最大效能的重要保障。 1、“雙管齊下〃是讓教育回歸公益屬性的必經(jīng)之路?！兑庖姟烽_篇就強調(diào)，全面貫徹黨的教育方針，則必須堅持馬克思主義指導地位和社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，同時要求教育必須是為人民服務(wù)的，具有鮮明的人民立場，必須堅持公益性原則。 多年來，我國教育政策的制定也始終秉承這個原則，尤其是進入新時期以來，為推行素質(zhì)教育，減輕應試教育給中小學

4、生帶來的繁重學業(yè)負擔，黨和政府推出并實施了多輪減負政策，推動教育朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷前進。針對中小學生負擔重尤其是“校內(nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象，《意見》做出了重要部署。就實際而言，校內(nèi)教育質(zhì)量的不均衡和校外培訓的屢禁不止，成了制約我國義務(wù)教育健康發(fā)展的兩處“沉疳”，既然一個時期只針對其中一方面的治理無法起到顯著的效果，那么施行嚴抓教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平的同時，從嚴治理校外培訓這個“雙管齊下”的措施，正是治療“沉疳”的猛藥，也是讓教育回歸公益屬性的必經(jīng)之路。 2、“雙管齊下”是讓學生回歸校園的關(guān)鍵措施?！靶?nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象，充分說明單方面針對學校的治理措施，會被校外培訓機構(gòu)所利用，

5、吸引更多的學生離開校園去“求學”。但是，追本溯源，學科教育才是教育的“主陣地”，校外培訓僅僅作為“學校教育的有益補充”而存在的附屬品。 學科教育作為學校教育的核心內(nèi)容，是學校教育發(fā)揮立德樹人、教書育人功能的重要抓手，是培養(yǎng)全面發(fā)展的人的根本環(huán)節(jié)。不過，一旦學生接受學科教育要依靠校外培訓機構(gòu)，就容易使得學生片面追求考試成績，將多數(shù)的精力和時間用在校外培訓機構(gòu)傳授的解題技巧訓練上，這擾亂甚至替代了學校的主體作用，扭曲了學校教育的本體價值，阻礙了素質(zhì)教育在我國義務(wù)教育領(lǐng)域的推行。所以，施行從嚴治理校外培訓，讓家長和學生的注意力更多注重學校教育教學質(zhì)量的提高、加強家校合作，讓學生真正回歸校園，尤為關(guān)

6、鍵。 3、 “雙管齊下”是保障校園師資質(zhì)量的必要舉措。校外培訓行業(yè)的野蠻生長，除了普遍存在的教育焦慮外，資本的推波助瀾同樣不可或缺。據(jù)統(tǒng)計，至2019年,我國的K-12教育培訓市場規(guī)模已超8000億元，其中不乏多家培訓機構(gòu)在海外上市。為吸引更多的學生，建立強大的師資隊伍是校外培訓機構(gòu)所追求的目標。除了自主培養(yǎng)外，利用高薪挖角公辦學校的優(yōu)秀在職教師和校長已成為屢見不鮮的手段。 4、 一方面，公辦學校的在職教師和校長，都是國家的教育體系付出了高昂成本培養(yǎng)出來的優(yōu)質(zhì)人才，是國家的重要教育資源，留住他們在學校任教任職，是真正惠及人民的事。校外培訓機構(gòu)的培優(yōu)應試做法，表面上滿足了個別學生的短期應試需

7、求，實則既影響孩子的長遠發(fā)展，又從側(cè)面降低了學校教師隊伍的整體育人效果，變相拉低了學校的教育教學質(zhì)量，將國家和民族的公益性教育事業(yè)部分異化為市場化的產(chǎn)業(yè)。 另一方面，這個行為也破壞了學校教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的正常生態(tài)，例如，雖然教育部早在2015年就明確規(guī)定嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課，但多年來，違規(guī)行為在各地依然存在。對此，曾有校長發(fā)出這樣的感慨：“培養(yǎng)一個教得好的老師不容易，學校的工資不算高，一旦不讓他補課賺錢，難免會跳槽去培訓機構(gòu)了"。不難看出，校外培訓機構(gòu)的挖角誘惑已經(jīng)成為在職教師的“退路”，這是對學校管理的嚴重掣肘，同時，這種現(xiàn)象也不利于年輕教師的成長，嚴重破壞了學校的教育生

8、態(tài)?！兑庖姟返谒牟糠值?4條規(guī)定“培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師”，按此要求，從嚴治理校外培訓，切斷挖角路徑，同時提高學校教育教學質(zhì)量和教育服務(wù)水平，保障教師隊伍的高質(zhì)量建設(shè)與長遠發(fā)展，穩(wěn)步提高義務(wù)教育階段的教師待遇，才能讓人民教師能夠安身立命優(yōu)雅從教。 二、扎實推進“雙減”工作，辦好人民滿意的教育 我們要充分認識“雙減”工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，以促進義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升為目標，扎實推進“雙減”工作落地見效。 1、提高政治站位，強化統(tǒng)籌部署。狠抓“五項管理”，開展專項督導。省教育廳結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于進一步加強“五項管理”工作的通知》，推動“五項管理”

9、工作落地見效。 2、 嚴控校外培訓，開展課后服務(wù)。把規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展作為減輕中小學生過重課外負擔的重要抓手。先后出臺《關(guān)于制定校外培訓機構(gòu)設(shè)置標準的意見》《省校外培訓機構(gòu)管理辦法》《關(guān)于進一步加強校外培訓機構(gòu)管理工作的通知》等系列文件，構(gòu)建了校外培訓機構(gòu)監(jiān)管制度體系。實施校外培訓機構(gòu)定期排查和不定期檢查相結(jié)合，堅持寒暑假培訓高峰期全面檢查校外培訓機構(gòu)，累計約1.5萬家違規(guī)培訓機構(gòu)被處理，170余名教師因校外兼職任教被處分。 3、 大力推進課后服務(wù)工作。2017年，我們出臺了課后服務(wù)的指導意見，全省各地廣泛開展了校園閱讀、藝術(shù)拓展、體育鍛煉等課后服務(wù)活動。當前，全省各地城市義務(wù)教育學校每

10、周五天課后服務(wù)實現(xiàn)了100%全覆蓋。 4、 推動評價改革，落實“全面育人”。我們積極推動綜合素質(zhì)評價改革，綜合素質(zhì)評價巳成為教育部首推3個典型城市之一，探索了 “從入口看出口、從起點看變化”增值評價等經(jīng)驗。為深入推動綜合素質(zhì)評價改革，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。 三、下一步，我們將根據(jù)中央有關(guān)精神，重點從以下幾個方面推進“雙減”工作落實。 1、推動“五項管理”落地見效。加強家校合作，指導各地凝聚家校協(xié)同育人合力。加強宣傳引導，積極與宣傳部門、媒體單位合作,加強政策解讀，宣傳推廣優(yōu)秀學校的創(chuàng)新舉措和工作成果。嚴肅工作紀律，對因落實“五項管理”不力，造成家長、學生大規(guī)模舉報投訴等負面影響的學校，經(jīng)

11、核實后取消該校當年全省各級各類評先評優(yōu)資格，并視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任等處罰。 2、 提高課后服務(wù)質(zhì)量。豐富校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容，拓展課后服務(wù)供給渠道，推動落實義務(wù)教育學校課后服務(wù)全覆蓋，支持鼓勵學校創(chuàng)造條件滿足學生在校內(nèi)午餐、午休需求。支持學校在周末和假期開展課后服務(wù)，提供以拓展綜合素質(zhì)為主要內(nèi)容的相關(guān)服務(wù)，供學生自愿參加。 3、 依法治理校外培訓。加強政策引導，積極引導校外培訓機構(gòu)以應試為導向轉(zhuǎn)向以培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)為導向。規(guī)范培訓時間，實行校外培訓機構(gòu)周檢查和周報告制度，規(guī)范教學行為。加強資產(chǎn)財務(wù)管理，建立校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管平臺，實施建立學雜費專用賬戶

12、、控制賬戶最低余額、大額資金流動預警等監(jiān)管措施，加強對校外培訓機構(gòu)資金流動的全過程監(jiān)管，從源頭遏制校外培訓機構(gòu)高收費、亂收費、圈錢跑路等行為。 四、強化“四個統(tǒng)籌”，確?！半p減”工作落地見效 1、統(tǒng)籌好減負與提質(zhì)。只有減輕大量機械重復的作業(yè)負擔，切實發(fā)揮好作業(yè)檢驗課堂教學成效的基礎(chǔ)作用，把學生從效率低效果弱的刷題苦海里解放出來，把家長從繁重的作業(yè)輔導或送孩子校外培訓的焦慮中解放出來，才能真正破“重智輕德”，立“以德為先”，實現(xiàn)“五育并舉”。 必須要把作業(yè)總量控下來，中小學校要制定和完善作業(yè)管理細則，確保小學一二年級不留書面家庭作業(yè)、小學其他年級書面家庭作業(yè)時間不超過60分鐘、初中不超過9

13、0分鐘剛性要求得到有效落實。必須要把作業(yè)質(zhì)量提上來，中小學要聚焦素養(yǎng)優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、布置、批改、分析反饋、輔導等教與學閉環(huán)管理機制，將作業(yè)設(shè)計與實施納入校本研修重要內(nèi)容。中小學要建立完善常規(guī)制度，明確檢查考核要求，讓教師教學、學校檢查考核有據(jù)可依，有章可循，將作業(yè)布置與批改情況的檢查結(jié)果與教師績效考核等掛鉤。 2、統(tǒng)籌好校內(nèi)與校外。要堅持向課堂“搶”效率，開展啟發(fā)式、探究式、合作式教學，確保課堂教學培育學科核心素養(yǎng)，提高課內(nèi)學習效率。要堅持向校園“爭”時間，推進義務(wù)教育階段學校課后服務(wù)全覆蓋，除體育、勞動、綜合實踐等科目必須有課外作業(yè)外，鼓勵學科作業(yè)盡可能在校內(nèi)完成，實現(xiàn)“小學階段作業(yè)不出校門

14、”。 全面加強家校溝通，定期召開以規(guī)范辦學行為、減輕學生負擔、提高教育質(zhì)量為主題的家長會，減少家長的疑慮和擔心，增進家長對“減負”工作的理解和支持，防止學?！皽p負”的同時家長“增負”。全面規(guī)范校外培訓，成立由教育行政部門牽頭，民政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等11個部門負責同志為成員的校外培訓機構(gòu)專項治理工作領(lǐng)導小組，確保校外培訓專項治理工作有人管、有人抓。 堅持“邊排查、邊整改”的工作思路，集中整治無證無照、安全隱患、超前超綱、違規(guī)收費、暑假集中補課等行為，迅速遏制校外培訓機構(gòu)亂象叢生問題。在使用好全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務(wù)平臺的同時，依托開發(fā)校外培訓機構(gòu)政務(wù)審批管理一體化平臺，當

15、前正在部分縣（區(qū)）試運行。正式運行后，將實現(xiàn)校外培訓機構(gòu)審批備案年檢全網(wǎng)通辦，資質(zhì)信息獎懲全面公開，查詢評價投訴一鍵融通。 3、 統(tǒng)籌好嚴管與厚愛。教師是基礎(chǔ)教育的第一資源，減輕作業(yè)負擔和提高作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師的整體水平。始終把師德師風建設(shè)擺在首位，高壓打擊在職在編中小學教師在外兼職有償補課、在校外培訓機構(gòu)兼職、誘導學生到校外補課等行為。持續(xù)鞏固義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員，對參與課后服務(wù)的教師給予一定的補貼，或在績效工資總量里予以傾斜。不斷提高教師培訓的針對性,引導廣大中小學教師認真研究課程標準、研究教材、研究學生，設(shè)計適量、合理的彈性作業(yè)和分層分類作業(yè)，切實用教師的高投入

16、換來學生的輕負擔。 4、 統(tǒng)籌好嚴管與厚愛。教師是基礎(chǔ)教育的第一資源，減輕作業(yè)負擔和提高作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師的整體水平。始終把師德師風建設(shè)擺在首位，高壓打擊在職在編中小學教師在外兼職有償補課、在校外培訓機構(gòu)兼職、誘導學生到校外補課等行為。持續(xù)鞏固義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員，對參與課后服務(wù)的教師給予一定的補貼，或在績效工資總量里予以傾斜。不斷提高教師培訓的針對性,引導廣大中小學教師認真研究課程標準、研究教材、研究學生，設(shè)計適量、合理的彈性作業(yè)和分層分類作業(yè)，切實用教師的高投入換來學生的輕負擔。 5、 統(tǒng)籌好考試與評價。作業(yè)負擔重實質(zhì)上是不科學的考試評價導致的，只有科學用好考試

17、、評價等手段，才能確保“雙減”工作落地見效。所以，有必要繼續(xù)通過深化高考綜合改革、中考改革和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，從一次性考試模式調(diào)整到以考生成績加綜合素質(zhì)為主的 模式，注重學生過程性成長進步。全面落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》,通過結(jié)果評價與增值評價、綜合評價與特色評價、自我評價與外部評價相結(jié)合的方式，科學客觀地評價縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量、學生發(fā)展質(zhì)量，以評價促進教育觀念轉(zhuǎn)變，促進教育教學改革，促進教育質(zhì)量全面提高。 總而言之，我們要始終堅持把抓好“雙減”工作作為推動貴州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，作為辦好人民滿意教育的切入口，統(tǒng)籌推進減負與提質(zhì)、校內(nèi)與校外、嚴管與厚愛、考試與評價，不斷提高學校教育教學質(zhì)量，規(guī)范校外培訓行為，促進學生全面發(fā)展和健康成長。