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1、精選文檔
如何解決我國(guó)與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端
我的家鄉(xiāng)是一個(gè)港口城市,從小,我對(duì)大海就有一種親切感。隨著當(dāng)今社會(huì)
的發(fā)展,作為領(lǐng)土面積世界第三的東方大國(guó)——中國(guó),在致力于其發(fā)展的同時(shí),
逐步加大了對(duì)領(lǐng)海的開發(fā)。
眾所周知,海洋占地球表面的70%左右,在當(dāng)今國(guó)際環(huán)境下沒有哪個(gè)國(guó)家可
以完全的脫離海洋而獨(dú)立于世界之上。海權(quán)緊密的聯(lián)系于一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)
和安全。在政治上,對(duì)于重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大
的海峽、海灣,哪個(gè)國(guó)家掌握了實(shí)際的控制權(quán)力,哪個(gè)國(guó)家就掌握了發(fā)言的話語
權(quán),當(dāng)然也就提升了政治資本和政治身價(jià),因此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個(gè)海
權(quán)國(guó)家的
2、政治力量。在經(jīng)濟(jì)上,全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天大部分物資的輸送、特別
是重要的能源戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸,都要通過海洋來實(shí)現(xiàn),比如海上石油交通要道、
海面以下的管網(wǎng)輸送等,都要牽扯海洋本身的資源占有,要想經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)行
對(duì)海洋的發(fā)展,即推動(dòng)海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,因此海權(quán)的確立和爭(zhēng)
奪也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。要想經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須確保海權(quán)的掌握。在安全方面,
“制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ),制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ),陸地安全才是國(guó)家安全的
基礎(chǔ)!”這一句話深刻反映了海洋對(duì)于一個(gè)國(guó)家安全的構(gòu)建是多么重要的一個(gè)環(huán)
節(jié),小的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役可以使制海權(quán)抗拒敵方的登陸,大的戰(zhàn)略制海權(quán)可以消除敵方
的長(zhǎng)期威脅和構(gòu)
3、建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境,因此可以說制海權(quán)掌握多少、
國(guó)家安全就會(huì)掌握多少??偠灾?,領(lǐng)海在維護(hù)沿海國(guó)海洋權(quán)益、保衛(wèi)海防安全、
開發(fā)利用海洋等方面有著重要的戰(zhàn)略地位和價(jià)值。
我國(guó)是一個(gè)瀕海大國(guó),海岸線長(zhǎng)約1.8萬公里,有6個(gè)國(guó)家與我國(guó)海上為鄰。
我國(guó)東南部諸海,除渤海為內(nèi)海以外,黃海、東海和南海都與其他海上鄰國(guó)存在
共同海域。到了近現(xiàn)代,積弱的海權(quán)直接導(dǎo)致了中華帝國(guó)的衰落。如今作為“和
平發(fā)展”中的社會(huì)主義大國(guó),海洋戰(zhàn)略構(gòu)成我國(guó)安全戰(zhàn)略的重要一環(huán),也是維護(hù)
和拓展我國(guó)國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)因素。但從地理上講,我國(guó)所面臨的卻是一個(gè)封閉與
半封閉型的海洋區(qū)域。海區(qū)外緣從阿留申群島,經(jīng)日
4、本列島到菲律賓有世界上最
長(zhǎng)的島鏈環(huán)繞,只有經(jīng)由朝鮮海峽、琉球諸水道、臺(tái)灣海峽等才能與外部世界相
溝通。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,西太平洋國(guó)家海洋開發(fā)和海上活動(dòng)日益頻繁,我國(guó)
來自海上的戰(zhàn)略壓力逐漸增加,海上防衛(wèi)的艱巨性與復(fù)雜性也進(jìn)一步加劇。近些
年來,我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域存在三大熱點(diǎn)問題:美國(guó)強(qiáng)化西太平洋戰(zhàn)略地位問題,中
日釣魚島糾紛及東海海域劃界問題,以及中國(guó)與南海周邊國(guó)家復(fù)雜的南海問題。
這些未定之局必將對(duì)我國(guó)的海洋權(quán)益乃至國(guó)家安全產(chǎn)生重大影響。
中美雙方作為太平洋兩岸的國(guó)家,盡管并沒有直接的海洋爭(zhēng)端,但美國(guó)卻是
影響我制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的外部因素。美國(guó)視中國(guó)為其太平洋戰(zhàn)略的直
5、
接或潛在的對(duì)手,不斷加強(qiáng)其在西太平洋的海權(quán),并以“島鏈戰(zhàn)略”、尤其是環(huán)
繞西太平洋“邊緣地帶”的軍事同盟體系對(duì)中國(guó)進(jìn)行抑制。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,中日兩國(guó)間圍繞歷史問題、臺(tái)灣問題和釣魚島主權(quán)等問
題,對(duì)立、對(duì)抗逐漸升級(jí),高層互訪持續(xù)擱淺,國(guó)民感情日趨惡化。隨著釣魚島
歸屬及東海海域劃界問題的出現(xiàn),中國(guó)民間出現(xiàn)了針對(duì)日本的抗議和游行活動(dòng),
中日關(guān)系一度緊張。兩國(guó)政府直至民眾在海域劃界問題上長(zhǎng)期以來爭(zhēng)論不休,已
經(jīng)成為彼此關(guān)系疏遠(yuǎn)的重要因素之一。
近年來南海島礁及相關(guān)權(quán)益之爭(zhēng)使該地區(qū)仍然潛伏著危機(jī)。南海位于新加坡
和馬六甲海峽的東北面、臺(tái)灣海峽的西南面,約有356萬平方公里的面積
6、。一些周邊國(guó)家無視中國(guó)對(duì)南沙島嶼主權(quán),對(duì)其非法占領(lǐng)下的島嶼強(qiáng)化防務(wù)、鋪設(shè)機(jī)場(chǎng)
跑道和發(fā)展觀光事業(yè)以及不尊重我國(guó)在傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的歷史性權(quán)利,簽訂捕魚協(xié)
定以及開發(fā)石油協(xié)定,損害我國(guó)的海洋權(quán)益。此外,區(qū)域內(nèi)國(guó)家大多高度注意國(guó)
防投入,增強(qiáng)海軍軍備,使該地區(qū)處在一種不穩(wěn)定的情勢(shì)之中。近年來,日本和
美國(guó)等區(qū)域外國(guó)家也以所謂公海“航行自由”為借口對(duì)南海問題不同程度地介入,
增加了南海問題的復(fù)雜性。
按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定,中國(guó)所屬的海域面積為300萬平方公里
左右。但是,在這些海域內(nèi),不少區(qū)域和海上鄰國(guó)存在矛盾和爭(zhēng)議,我國(guó)的海洋
權(quán)益正受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在21世紀(jì)一個(gè)波及全球
7、的海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨之際,我們不能再漠視周邊國(guó)
家對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益的侵犯。必須針對(duì)不同情況找到合理、有效的解決機(jī)制。只有這樣我們才能擁有本屬于我們自己的資源。
在解決爭(zhēng)端的過程中我國(guó)首先應(yīng)該加強(qiáng)海防,因?yàn)橛袑?shí)力才有談判,國(guó)家的
利益只能靠實(shí)力獲得。沒有強(qiáng)大的海軍,周邊國(guó)家未必愿意讓出已經(jīng)侵占到手的
海洋權(quán)益。其次,我國(guó)在處理爭(zhēng)端時(shí)應(yīng)當(dāng)唯國(guó)家利益是問,以合作為主,適當(dāng)強(qiáng)
硬。因?yàn)閲?guó)家之間只有永恒的利益沒有永恒的朋友。具體措施有:
一、必須始終堅(jiān)持“主權(quán)屬我”這一根本立場(chǎng)
鄧小平曾明確指出,主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題,國(guó)家的主權(quán)和安全
要始終放在第一位,中國(guó)對(duì)南海、東海的主權(quán)問題最
8、有發(fā)言權(quán)。明確這個(gè)根本立
場(chǎng),在解決海洋爭(zhēng)端問題時(shí)才不會(huì)偏離方向。“主權(quán)屬我”不僅自己要明確,還
要充分利用國(guó)內(nèi)外媒體,以豐富的歷史事實(shí)宣傳主權(quán)屬于中國(guó)的依據(jù),使國(guó)內(nèi)民
眾形成“主權(quán)屬我”的共識(shí),營(yíng)造國(guó)際輿論對(duì)我有利的態(tài)勢(shì)。針對(duì)日本、南海諸
國(guó)曲解和違反國(guó)際法所做行徑,必須及時(shí)在國(guó)際政治、外交等各種合適的場(chǎng)合,
對(duì)其法律借口進(jìn)行反駁,澄清歷史和法理事實(shí)。
二、攜手他方擱置爭(zhēng)議,協(xié)商談判
中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)之一,有責(zé)任遵守國(guó)際法和《海洋法
公約》,盡量避免武力,實(shí)施談判。為此,要充分利用金融危機(jī)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī),進(jìn)一步密切兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系,要求美
9、國(guó)在釣魚島以及南海
問題上保持中立,避免威懾和直接介入;另一方面要敦促日本嚴(yán)格遵循《中日聯(lián)
合聲明》等四個(gè)政治文件,雙方各退一步,擱置爭(zhēng)議。如若有關(guān)爭(zhēng)議國(guó)家不理會(huì)
我國(guó)擱置爭(zhēng)議的善意之舉,主動(dòng)挑起爭(zhēng)議,擴(kuò)大爭(zhēng)端,我方完全有必要采取有力
的反制措施,實(shí)施適度的防御性攻勢(shì)行動(dòng)。
三、深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備
要加強(qiáng)快速反應(yīng)力量建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)遠(yuǎn)程航空兵和兩棲突擊群,以提高應(yīng)對(duì)
危機(jī)的時(shí)效性;加強(qiáng)海軍建設(shè),重點(diǎn)建造航母、新型核潛艇,以提高遠(yuǎn)海防衛(wèi)作
戰(zhàn)能力。只有做好武力自衛(wèi)的充分準(zhǔn)備,才能慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)。此外,要向外界輿
論論證和宣傳我方使用武力的合法性、正義性,明確永遠(yuǎn)是為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)
10、
土完整而戰(zhàn),揭露和攻擊敵對(duì)一方使用武力的非法性、非正義性,只有正義之師
才能得道多助。
四、中國(guó)企業(yè)須主動(dòng)出擊
鑒于中國(guó)目前的國(guó)力和其他實(shí)際情況,希望一蹴而就解決所有海洋爭(zhēng)端既不
現(xiàn)實(shí),也不符合中國(guó)最終利益。在這方面,中國(guó)須改變以前只是提出動(dòng)議,一味
等待其他國(guó)家回應(yīng)的消極做法;中國(guó)必須走出去,主動(dòng)在有爭(zhēng)議地區(qū)采取開采行
動(dòng),將爭(zhēng)議的問題主動(dòng)提上臺(tái)面。中國(guó)只有主動(dòng)提出議題,才能在這一爭(zhēng)議中獲
得主動(dòng),也才能在雙邊或多邊談判中取得主動(dòng)權(quán)。
五、國(guó)家須有統(tǒng)籌機(jī)制
中國(guó)方面必須有一個(gè)統(tǒng)籌的機(jī)制。作為中國(guó)方面的石油開發(fā)公司,其首先是一個(gè)企業(yè),即使采取主動(dòng)在有爭(zhēng)議領(lǐng)域開始開采行動(dòng),但考慮的也首先是商業(yè)利益,其風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋必須由國(guó)家進(jìn)行全面統(tǒng)籌。在這方面,國(guó)家企業(yè)和能源管理部門,以及交通、外交都須有一個(gè)統(tǒng)籌的機(jī)制。
中國(guó)無論是從維護(hù)主權(quán)完整,還是對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國(guó)必須要加強(qiáng)對(duì)海洋的管理和發(fā)展。在告訴發(fā)展的今天,我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)和平解決與他國(guó)的海洋爭(zhēng)端問題,同時(shí),也不承認(rèn)放棄使用武力。
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