認清形勢 明確責任 防患未然——X委書記在春節(jié)前護林防火工作推進會上的講話

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1、認清形勢 明確責任 防患未然 ——X委書記在春節(jié)前護林防火工作推進會上的講話 同志們： 剛才區(qū)長XXX同志代表區(qū)人民政府傳達了省、市森林防火工作會議精神，分析了今冬明春的防火形勢并作了工作安排，講得很好，我完全同意。下面，我強調(diào)三點： 一、為什么要召開這次高規(guī)格的森林防火工作會議 春節(jié)將至，今天的這個會議，區(qū)委政府主要領導、區(qū)處級掛鉤聯(lián)系領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政主要負責同志、區(qū)直各部門負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）分管同志、基層林工站站長、天保所所長、森警部隊、涉林單位負責同志和人員都參加，應該說是2022年我區(qū)召開的規(guī)格最高的森林防火工作會議，這充分體現(xiàn)了區(qū)委政府對森林防火工作的極端

2、重視程度，把森林防火工作擺在重要議事日程和首要任務的高度，以及推動森林防火工作各項責任措施落實的力度。為什么要召開如此高規(guī)格的會議呢？我想，主要基于以下三點原因： 第一，XX的資源稟賦決定了森林防火工作的重要地位。作為全省乃至全國重點林區(qū)區(qū)之一，區(qū)境內(nèi)尚有XX個完整的原始森林群落，全區(qū)林地面積XXX萬畝，森林覆蓋率高達XX%，是長江上游重要的生態(tài)屏障，這些資源是我們賴以生存、世代受益的寶貴財富，也是我們永續(xù)發(fā)展的前提和基礎。但是就森林防火工作而言，這又是我們艱巨的任務和壓力所在。因此，如何像愛護眼睛一樣呵護好這些豐富的森林資源、建設森林XX、美麗XX，是我們各級各部門責無旁貸、義不容辭的歷史

3、責任。 第二，XX的地理位置決定了森林防火工作的特殊性質。XX作為文化旅游名城，更是進出省的重要交通門戶，在國內(nèi)外享有很高的知名度，由于我們處在市區(qū)范圍，特殊的地理區(qū)位讓森林防火工作顯得更加敏感、成為各界關注的焦點。例如，20XX年我區(qū)XXX鄉(xiāng)森林火災，就因為一張山火與市區(qū)相連的夜景照片被發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，群眾誤以為山火已經(jīng)危及市區(qū)、危及群眾生命財產(chǎn)安全了備受新聞媒體和社會各界的關注，引起了很大的輿論影響。 第三，XX的持續(xù)發(fā)展決定了森林防火工作的關鍵作用。堅持“生態(tài)立區(qū)”，是貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設重要思想的重大舉措，是實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設山青水綠的“美麗XX”的

4、現(xiàn)實需要。特別是XX作為國家主體功能區(qū)試點示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和生物多樣性保護必須放在首要位置。鑒于此，森林防火工作就顯得尤為關鍵，尤為緊迫。 二、怎么看當前的森林防火形勢和存在的問題 區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視森林防火工作，始終以高度的政治敏銳性和歷史使命感，把森林防火工作擺在突出位置來抓，建立了一系列行之有效的制度和措施，有效地遏制了森林火災高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。去年入冬以來，面對嚴峻的森林防火形勢，在區(qū)委政府的堅強領導下，區(qū)處級掛鉤領導、森林防火成員單位，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)防火指揮部以及全區(qū)森林防火一線上的廣大干部職工，克服各種不利因素和困難挑戰(zhàn)，冒著生命危險，忍饑

5、挨餓、臨危不懼、晝夜奮戰(zhàn)，森林防火工作森林火災起數(shù)、受害森林面積、森林受害率、火案偵破率、火案查明率、火案處理率等各項森林防火防控指標均在與市政府簽訂的森林防火責任狀控制指標范圍內(nèi)，全區(qū)森林防火工作取得了來之不易的好成績，在全市森林防火工作綜合考評中獲得“一等獎”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向與會的全體同志，并通過你們向全區(qū)森林防火戰(zhàn)線上的廣大干部職工和部隊指戰(zhàn)員表示衷心的感謝和誠摯的問候！ 森林火災是當今世界發(fā)生面廣，突發(fā)性強，危害性大，處置救助極為困難的自然災害，是直接影響全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局和林區(qū)長治久安的大事、要事。由于近年來連年持續(xù)干旱、群眾防火意識不強、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門工作還不到位等

6、原因，全區(qū)森林防火形勢十分嚴峻。一是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把森林防火當作一般性、常規(guī)性工作來部署、來對待，對森林防火工作的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，存在“重撲救、輕防范”傾向和麻痹大意、心存僥幸的思想。二是責任落實不到位。雖然層層簽訂了責任狀，建立健全了林長制，建立并執(zhí)行了N級管護責任體系，形式上看是點滴不漏、無懈可擊，但是還有許多工作還沒有真正落實到神經(jīng)末梢、山頭地塊。三是預防措施不到位。森林防火工作的宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不到位，超前性研究不足，特別是林區(qū)群眾防火意識不夠強，群防群治水平有待提高，等到火災發(fā)生時才采取補救措施，工作處于被動狀態(tài)

7、。四是日常監(jiān)管不到位。農(nóng)事用火、生產(chǎn)、非生產(chǎn)性等野外火源管控不嚴格，野外用火、林區(qū)吸煙、私燒田邊地角等違規(guī)用火現(xiàn)象屢禁不止，林木、林地的經(jīng)營單位和個人在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔的森林防火責任不落實，施工作業(yè)區(qū)森林火災隱患大、漏洞多。五是機制建設不到位。野外火源管理、宣傳教育、群防群治、隊伍建設、基礎設施投入等長效機制還不到位，直接影響森林防火工作實際成效；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在防火值班脫崗、漏崗和火情報告不及時、遲報、瞞報現(xiàn)象，導致貽誤撲火戰(zhàn)機，小火釀成大災。對于這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真吸取以往火警頻發(fā)的教訓，認真反思、引以為戒、舉一反三、提高警惕，確保今冬明春不發(fā)生重特大森林火災，保護好XX的青山綠水、

8、一草一木。 三、如何打贏今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn) 從去年12月1日起，全區(qū)已進入森林防火期，全區(qū)也召開了護林防火工作會議，在春節(jié)前區(qū)委政府再次召開護林防火推進會。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門一定要強化認識、超前謀劃，堅決克服麻痹、松懈和僥幸思想，時刻把森林防火責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，立足于“早防范、早處置、早撲滅”，采取切實有效措施堅決打贏今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn)。 （一）毫不松懈地抓好責任落實 根據(jù)歷年火災事故統(tǒng)計顯示，森林火災主要表現(xiàn)為“三個大多數(shù)”：森林火災大多數(shù)發(fā)生在冬春季節(jié)，火災集中發(fā)生時期大多數(shù)是春節(jié)清明前后，火災原因大多數(shù)是人為因素所致。因此，森林火災從表象上看是客觀原

9、因、環(huán)境因素使然，但關鍵還是由于少數(shù)地方抓森林防火的工作不力、責任不實、措施不硬。 一要領導帶頭抓好責任落實。全區(qū)各級各部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實擔起責任、負責到底，做到“一把手” 抓、抓“一把手”，把森林防火工作當作林區(qū)第一件大事、第一位任務、第一項職責，明確主要負責人是第一責任人、分管副職是直接責任人、林業(yè)站所是主要責任人、護林人員是具體責任人，確保責任沒有空隙、工作不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自研究部署、統(tǒng)一組織、靠前指揮，帶頭深入林區(qū)一線、帶頭狠抓檢查落實、帶頭整改薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止較大森林火災和人員傷亡事故的發(fā)生。區(qū)處級掛鉤領導要深入基層一線指導、督促、檢查好森林防火部署安

10、排、撲火救援等工作，對森林火災工作方案、責任體系落實情況、人員布防情況、經(jīng)費保障情況等方面全面進行督促落實，與掛鉤單位一起全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防火各項工作。區(qū)林業(yè)主管部門、森林防火指揮部各成員單位要及時組織工作組深入基層林區(qū)，幫助研究解決森林防火中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進森林防火各項措施的落實，營造“領導重視、干部落實、群眾參與”的良好工作氛圍。 二要完善制度抓好責任落實。全區(qū)XX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、辦事處）要嚴格落實市、區(qū)森林防火工作會議精神，對照剛剛簽定的森林防火目標管理責任書，一項一項細化工作職責，一件一件量化任務措施，建立健全并嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度、分工負責制度、重點人員管理制

11、度、森林火災報告制度和歸口管理制度等“五項制度”，嚴格執(zhí)行“區(qū)處級領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村，村社干部包小組，小組干部包農(nóng)戶，農(nóng)戶包個人，個人包山頭地塊”的六級管護責任體系，把責任落實到個人，明確到地塊。森林防火期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要全員在崗在位，確需到市、區(qū)開會或辦事時，務必要保證一位主要領導帶班值守；區(qū)級部門的同志也要主動服務基層，確保各項工作的順利推進。 三要密切聯(lián)動抓好責任落實。森林防火工作涉及的部門多、領域廣、范圍大，需要不同戰(zhàn)線、不同單位、不同區(qū)域的同志密切配合、通力合作。區(qū)森林防火指揮部要對森林防火工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要各司其職、各負其責；財政部門要切

12、實保障森林火災預防和撲救的必要經(jīng)費，嚴格執(zhí)行年度森林防火預防和撲救經(jīng)費財政預算，并抓好檢查督促；氣象部門要密切關注天氣變化，做好高火險天氣預報預警；森林公安部門要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作。同時，要把森林防火防范的觸角延伸到村組社區(qū)、農(nóng)戶人頭，努力形成全社會齊抓共管、群防群治的工作體系。 （二）毫不松懈地抓好宣傳教育 “隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”。據(jù)我了解，近三年來，全區(qū)用于森林火災發(fā)生后的撲救經(jīng)費，2019年是XXX萬元、2020年是XXX萬元、2021年是XXX萬元，共支出XXXX萬元，這些撲救經(jīng)費還不完整、不全面，當中還不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星火警的撲救經(jīng)費，不

13、包含人員、裝備、管護等正常保障經(jīng)費。所以，防火勝于打火、防火強于打火，我們不如把這些經(jīng)費投入在擴大宣傳上、投入到日常監(jiān)管上、投入在力量建設上、投入到具體獎懲上。 當前，防火工作總的要求是以預防為主，加強宣傳、打防結合，狠抓各項防火措施落實，特別是預防措施的落實，要持之以恒、常抓不懈，重點就是要把宣傳教育工作作為第一道防線，在宣傳的力度、深度和廣度上，特別是在宣傳的效果上狠下功夫，努力做到不起火，確保不發(fā)生大火。一是在宣傳的組織上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門、森林防火成員單位、重點防火單位要整體聯(lián)動、密切配合，扎實開展“森林防火百日大宣傳”等活動，集中形成宣傳攻勢，把森林防火宣傳貫穿于森林防火工作的全過

14、程，把增強廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，讓森林防火的安全常識人人皆知。二是在宣傳的方式上，充分利用廣播、電視、宣傳車、宣傳單、手機短信、固定性宣傳牌、宣傳標語、森林防火五彩旗等載體，充分利用街子天、民族節(jié)慶和節(jié)假日、農(nóng)村文體活動、各類敏感時段和節(jié)點，充分運用巡回宣傳、入戶宣傳、會議宣傳等各種綜合手段，大張旗鼓地開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門宣傳車，安裝擴音器、廣播喇叭等工具，每周在轄區(qū)范圍內(nèi)進行一天集中巡回宣傳，宣傳部、融媒體中心等要用好用活抖音、AAA、微博等線上宣傳媒介，線上線下齊宣傳，加大宣

15、傳密度、營造濃厚氛圍。三是在宣傳的內(nèi)容上，要以森林防火法律法規(guī)、《森林防火條例》和防火安全知識為重點，深入鄉(xiāng)村、集市和重點林區(qū)進行廣泛宣傳；要以森林防火工作的獎懲政策、火災行為人應承擔的責任等為重點，真正讓廣大群眾入心入腦，起到作用；要以案說法為重點，通過講解、通報一些典型案例，曉之以法、動之以理，加大警示教育力度。 （三）毫不松懈地抓好日常監(jiān)管 一要抓源頭。野外用火是引發(fā)森林火災的重要因素，控制住了火源就基本控制住了火災事故的發(fā)生。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把控制火源特別是林區(qū)用火作為一項超前性的預防措施來抓。要強化面上管理、突出重點部位，在重點火險區(qū)和重點部位設立森林防火檢查站，嚴密布

16、控，死看硬守，嚴把出入關，堅決不得讓帶火人員和車輛入山，通過看住山頭、把住路口、管住人頭，做到該封的山堅決封、該禁的火堅決禁、該清的人堅決清，最大限度地消除火災隱患。特別是涉及到XX雪山、老君山、城市面山等重點部位、敏感區(qū)域，必須做到一個無關人員都進不去，一點火腥子味都聞不著。二是抓措施。在森林防火期內(nèi)，建立“六個一”工作機制，即：①區(qū)委常委會每月一次專題聽取區(qū)處級掛鉤領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火和資源林政管理工作情況匯報；②區(qū)處級掛鉤領導和聯(lián)系單位每半個月一次到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導檢查；③森林防火指揮部及專項督查組每月一次到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促落實；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導成員每周一次到重點林區(qū)巡查；⑤村組干部和業(yè)務站所每天一次到林

17、區(qū)檢查整改；⑥管護人員每一天上山巡護并處于24小時臨戰(zhàn)狀態(tài)，壓實各級林長責任制，確保森林防火工作高位運行、強勢推進。三是抓聯(lián)防。友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要堅持轄區(qū)有界、防火無界，不分你我、你中有我，在火情巡查和火災撲救上，決不允許因屬地界線而互相推諉扯皮、推卸責任、貽誤戰(zhàn)機，造成重大的森林火災。在過去的火災現(xiàn)場，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）之間就出現(xiàn)過類似的情況，大會上我就不點名了，這是絕對不允許、不能容忍的，今后要嚴肅追究責任。四是抓隊伍。要建設好區(qū)級專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、區(qū)鄉(xiāng)村三級應急撲火隊和鄉(xiāng)村管護隊伍，加強巡山巡查力度，建立完善應急預案，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，實現(xiàn)森林火災“打早、打小、打了”。五是

18、抓督查。防火期內(nèi)要進行常規(guī)性大檢查，進村子、進林子，從火源管理、隱患整改、補救措施等入手，確保森林防火責任措施全面到位；關鍵時段要強化巡查，春節(jié)、清明等森林防火工作的敏感期、火災事故的高發(fā)期將至，一定要繃緊這根弦，確保萬無一失；重點部位要定期現(xiàn)場督查，在重點時間、重要階段、重點部位去現(xiàn)場督查、重點整改，直至消除火災隱患。 （四）毫不松懈地抓好責任查處 一要加大責任追究力度。對森林防火責任事故實行嚴格的責任倒查和逐級追究制度，對領導得力、預防嚴密、措施細致、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個人要給予表彰獎勵；對因領導不重視、責任不明確、措施不落實、撲救不及時，以及思想麻痹、玩忽職守、工作不力、指揮處置

19、不當?shù)仍蛞l(fā)森林火災或造成重大人員傷亡事故的，要依紀依法嚴肅追究責任。二要強化依法治火。嚴格貫徹執(zhí)行《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，用法律手段切實解決失之于寬、失之于軟、打擊不力的問題。三要嚴厲打擊違法用火和失火、縱火犯罪行為。堅持依法依規(guī)、實事求是、從嚴處理，堅持見煙就查、違章就罰、犯罪就抓。對火警火災要做到發(fā)生一起查處一起，務必查清原因、嚴懲火犯，決不姑息遷就，尤其是森林公安局、基層派出所要充分發(fā)揮對本地情況熟悉、具有較強辦案經(jīng)驗的優(yōu)勢，全力嚴厲查處每一起火警火災；在火犯處理上實行公、檢、法聯(lián)合辦公，密切配合、優(yōu)化程序，做到快捕、快判，形成強有力的法律和案件震懾。 同志們，當前春節(jié)、清明將至，我區(qū)森林防火工作已進入了非常時期、關鍵階段，我們面臨的形勢非常嚴峻、擔負的責任十分重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門一定要認清形勢、落實責任、克服困難，以高度負責的精神和務實高效的作風，扎扎實實地做好森林防火工作，以實際行動為保護森林資源、建設森林XX，為全區(qū)XX萬群眾營造一個安全、幸福的過節(jié)氣氛，最后借此機會，我代表區(qū)委、政府，向全區(qū)奮戰(zhàn)在護林防火一線工作人員拜一個早年，祝愿大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！