臨時攤點方案[管理制度匯編]

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1、WORD 格式可編輯 設置臨時攤區(qū)總體實施方案 為創(chuàng)造更好的人民生活環(huán)境，徹底解決“流動攤販、占道經(jīng)營”這一 城市管理頑疾，根據(jù)我市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的總體部署和《ＸＸ市創(chuàng)建國 家衛(wèi)生城市實施方案》的要求，城管執(zhí)法一大隊本著“疏堵結合、以疏為 主、引導經(jīng)營”的方法步驟，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中 華人民共和國城市容貌標準》 及《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》 等法律 法規(guī)和規(guī)定，特建議制定實施方案如下。 一、設置的目的 緊緊圍繞“一三五八” 發(fā)展戰(zhàn)略及“五城聯(lián)創(chuàng)

2、” 的工作目標，按照“科學規(guī)劃、適度集中、規(guī)范設置、嚴格管理”的原則，我大隊建議轄區(qū)部分次干道、城市近郊、背街小巷進行科學規(guī)劃、 相對集中地設置臨時占道攤區(qū)，并制定統(tǒng)一標準，規(guī)范管理，在解決困難群眾生計問題的同時，從根本上解決流動攤販、 占道經(jīng)營現(xiàn)象。 切實達到凈化城市環(huán)境， 優(yōu)化市容秩序，提升城市整體形象，以確?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”工作往縱深推進。 二、設置的意義 臨時攤區(qū)的設置是城管工作堅持從維護人民群眾根本利益出發(fā)， 是妥善處理堵與疏、 民生福祉與城市形象相結合的體現(xiàn)。 城管行政執(zhí)法工作是 為民服務、為民解憂的工作。以優(yōu)劣共生、兼容并蓄的人文理念來實現(xiàn)

3、 城市管理人性化， 可使規(guī)范便民攤點工作真正成為解民意、 得民心的親民 工程，最終解決攤販謀生權與治理必要性之間的兩難困境。 從而推動和諧 WORD 格式可編輯 社會的建設，為創(chuàng)新社會管理、實現(xiàn)科學發(fā)展作出更大的貢獻。 三、設置的原則 臨時占道攤區(qū)應按照 “不影響市容環(huán)境、 不影響消防安全、 不影響道 路交通、不影響市民生活”的原則及采取“疏堵結合；便民利民；統(tǒng)籌安 排；分類指導；規(guī)范設置”的原則，具體如下： ㈠、臨時占道攤區(qū)原則上在城市次干道、 城市近郊、背街小巷及有條 件的社區(qū)內(nèi)設置。以下

4、區(qū)域禁止設置臨時占道攤區(qū)： 1、城市主干道 ( 含各支路 ( 巷) 節(jié)點 20 米范圍 ) 及廣場、窗口部位、敏 感區(qū)域、景觀地帶； 2、市區(qū)重要黨、政、軍機關單位周邊區(qū)域視線范圍內(nèi)； 3、公共汽車站、加油站、消防、醫(yī)院、學校周邊區(qū)域 15 米范圍內(nèi)； 4、人行過街設施 ( 天橋、地下通道 ) 范圍內(nèi)及出入口 15 米范圍內(nèi)； 5 、鐵路道口、急轉彎、橋梁以及距離上述地點 10 米以內(nèi)的路段； 6 、消防通道、公安應急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場所。 ㈡ 、占道攤區(qū)應能集中安置一定規(guī)模的

5、經(jīng)營戶集中入市經(jīng)營， 并根據(jù)周邊環(huán)境和道路條件科學規(guī)劃、合理布局。 ㈢、道路設置臨時占道攤區(qū)，應確保車輛和行人的正常通行； ㈣、在裸露土空地上設置臨時占道攤區(qū)， 應對地面進行硬化， 并設置進出口通道； ㈤、早餐、午餐經(jīng)營攤點可按照便民利民的原則， 設置在需求人群相 WORD 格式可編輯 對集中區(qū)域的次干道，并定時經(jīng)營； ㈥、餐飲夜市類經(jīng)營攤點應集中設置， 并具有一定規(guī)模， 定時入市經(jīng) 營，盡量減少對周邊居民生活的影響； ㈦、蔬菜批發(fā)早市、 百貨批發(fā)夜市應盡量設置在城市中心區(qū)以外， 交 通相對便利

6、的城郊接合部空地或郊區(qū)，并定時、定點經(jīng)營； ㈧、小商品、水果、書報及修理類攤點，應在城市次干道合適的路段 或有條件的居民小區(qū)內(nèi)的空地設置。 四、設置的程序 ㈠、提交申請。由轄區(qū)各中隊提出定時定點臨時擺賣攤的初步設置意見，報大隊審定同意后， 大隊以書面形式向城管行政執(zhí)法支隊 “臨時占道攤區(qū)管理辦公室”領導小組提出設置擺賣攤區(qū)試點申請。 ㈡、試點運行。市城管行政執(zhí)法支隊“臨時占道攤區(qū)管理辦公室”經(jīng)現(xiàn)場勘察或授權相關單位勘察后，暫定一條非主要街道作為臨時攤區(qū)試 點，報領導小組審定后試運行。 臨時攤區(qū)試點一個月后， 廣泛征求新聞媒體、周邊居民

7、、街道辦事處的意見，不斷總結經(jīng)驗，完善有關管理，視情況擇機在各區(qū)域相繼推開。 ㈢、規(guī)范設置。各區(qū)域臨時擺賣攤設置申請由市城管行政執(zhí)法支隊 “臨時占道攤區(qū)管理辦公室” 領導小組負責最終審定。 審定同意后，由城管大隊負責對臨時攤區(qū)進行統(tǒng)一管理。轄區(qū)街辦、社區(qū)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門按照職責相互配合、協(xié)助做好管理工作。 WORD 格式可編輯 ㈣、攤區(qū)驗收。臨時攤點設置經(jīng)城市管理部門自檢達標及復核后， 以 書面請示市城管行政執(zhí)法支隊 “臨時占道攤區(qū)管理辦公室” 領導小組給予 批準確認，領導小組辦公室組織相關人員對臨時占道擺賣攤區(qū)進行驗收

8、， 檢查合格達標后給予同意設置書面批復。 五、設置的管理標準 ㈠、早、中餐攤點： 1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式經(jīng)營工具（例：不銹鋼燃氣餐車） ，不得使用板 車、三輪車以及煤火爐灶； 2、不得超出規(guī)定面積占道擺放桌椅、板凳，擅自擴大經(jīng)營面積； 3、統(tǒng)一配備有蓋垃圾容器， 產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負責隨時清掃， 保持地面清潔； 4、嚴禁在經(jīng)營現(xiàn)場清洗碗筷； 5、早點攤經(jīng)營時間為 7：00—9：00；午排擋經(jīng)營時間為 11：30—— 13：30，嚴禁超時經(jīng)營。 ㈡、餐飲夜市、燒烤攤點

9、： 1、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼環(huán)保無油煙操作臺； 2、配備有蓋垃圾容器、泔水容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負責隨 時清掃，保持地面清潔； 3、統(tǒng)一完善上、下水及電源等設施； 4、統(tǒng)一攤棚、攤位招牌，不得占用車行道路； 5、統(tǒng)一桌椅板凳，且擺放規(guī)范有序； WORD 格式可編輯 6、統(tǒng)一設置碗筷洗、消設施； 7、統(tǒng)一經(jīng)營戶服裝； 8、統(tǒng)一進場經(jīng)營時間，進場時間為 19：00，嚴禁提前進場。 ㈢、蔬菜批發(fā)早市和百貨夜市攤區(qū)： 1、在規(guī)定的區(qū)域和范圍內(nèi)經(jīng)營，禁止搭建臨時或永久性

10、攤棚、遮陽 傘； 2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負責清掃， 隨時保持地面清潔， 無垃圾、 菜葉及污水等； 3、蔬菜批發(fā)收市時間為 7：00 以前，百貨夜市攤區(qū)入場時間為 19： 00，嚴禁提前入場、超時經(jīng)營。 ㈣、修理攤點（指自行車修理、修鞋、擦鞋、修鎖、修手表等便民、 利民的攤點） 1、統(tǒng)一制作輪式工具柜， 收工后將工具柜和垃圾雜物帶離經(jīng)營場地； 2、禁止搭建臨時或永久性攤棚，條件允許的地段可以設置遮陽傘； 3、劃定經(jīng)營區(qū)域和面積，禁止隨意占道、亂堆亂放等擅自擴大經(jīng)營 面積的行為。如修理

11、物品較多，應主動擺放整齊。 ㈤、小商品、水果、書報攤點等 1、設置統(tǒng)一攤棚，做到外觀整潔、美觀； 2、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營戶負責隨時清掃，保持地面清潔； 3、經(jīng)營物品分類放置，位置和高度基本一致； 4、攤位前適當位置設置控制線，禁止隨意占道、亂堆亂放等擅自擴 WORD 格式可編輯 大經(jīng)營面積的行為。 ㈥、攤點設置者從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)營范圍和內(nèi)容考量核定。 1、每戶臨時設置攤點從業(yè)人員原則上不超過 3 人； 2、特殊情況超 3 人的需向城管部門提出申請，經(jīng)批準后方可增加； 3、相關從

12、業(yè)人員必須在城管部門登記備案，如有調配情況需進行 人員變更登記說明； 4、如有不登記、不備案、調配時不說明、不變更的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) 將在定期考評時記不合格 1 次。超過 2 次取消經(jīng)營資格。 六、準入管理（制度） ㈠、臨時攤點準入對象為申請臨時攤點經(jīng)營并具備經(jīng)營相關條件的本 市區(qū)常駐戶口居民， 優(yōu)先安排符合條件的生活困難居民。 各城管中隊要結 合區(qū)域實際，積極配合完善具體的經(jīng)營準入制度，并實施嚴格管理。 ㈡、原則上應優(yōu)先安置轄區(qū)內(nèi)低保戶、待業(yè)下崗、殘疾等困難群體； 具備條件的攤區(qū)，可適當安置在轄區(qū)

13、有固定居所或長期居住的無業(yè)外來人 口。 1、下崗失業(yè)人員； 2、有勞動能力的殘疾人員； 3、零就業(yè)家庭人員； 4、生活特別困難人員。 ㈢、申請臨時攤點的本區(qū)居民， 持本區(qū)戶口本， 先到所在地的城管中 隊進行登記初審， 領取臨時攤點初審表， 初審表需注明經(jīng)營地點、 經(jīng)營項 WORD 格式可編輯 目范圍、從業(yè)人員姓名、數(shù)量等，初審后報大隊復核，復核通過的將集中 報城管執(zhí)法支隊“臨時占道攤區(qū)管理辦公室”領導小組核準。 ㈣、經(jīng)最后核準通過的將由工商部門查驗合格后發(fā)放《臨時營業(yè)執(zhí)

14、 照》。從事食品攤點經(jīng)營的，需按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》要求， 首先領取《衛(wèi)生許可證》方可進入審批程序。 七、工作要求 城管大隊要抓好臨時攤區(qū)初步的規(guī)劃定點和布局調整工作， 嚴格控制設置總量，嚴格審批程序； 管理轄區(qū)內(nèi)新增設的臨時攤區(qū)都必須堅持科學控制、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格審批、辦證經(jīng)營、逐年減少的原則和管理模式逐步深入推進。 ㈠、各執(zhí)法中隊要積極宣傳，并依靠街辦、社區(qū)等組織，采取多種手 段廣而告之， 深入宣傳發(fā)動， 切實做好臨時占道攤區(qū)的宣傳動員工作， 堅 持正確的輿論導向，為工作推進形成良好的輿論氛圍。 ㈡

15、、城管大隊管理區(qū)域內(nèi)臨時占道攤區(qū)的選點及設置， 由城管大隊聯(lián)系街辦、社區(qū)按照“設置程序”認真落實。已設置好的（ 2 年以上）占道攤區(qū)，由各中隊按照設置標準規(guī)定， 引導商戶逐漸更正， 并報城管大隊逐一登記備案。 ㈢、各中隊要負責轄區(qū)臨時攤區(qū)的設置和日常管理； 按照公平公正公開的原則，負責經(jīng)營戶的資格初審， 建立經(jīng)營戶檔案與經(jīng)營戶簽訂文明經(jīng)營協(xié)議書；做好臨時占道攤區(qū)日常管理的督促檢查工作。 ㈣、經(jīng)批準入市的經(jīng)營戶，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》相關 WORD 格式可編輯 規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法支隊“臨時占道攤區(qū)管理辦公室”聯(lián)系工商、衛(wèi)生等相關部門

16、辦理臨時許可證，實行掛牌經(jīng)營。 ㈤、經(jīng)營戶要嚴格遵守臨時占道攤區(qū)的各項管理規(guī)定， 自覺履行文明經(jīng)營協(xié)議書規(guī)定的各項責任義務， 并積極參與轄區(qū)的公益活動。 未經(jīng)批準，經(jīng)營戶不得擅自將攤位轉租、轉讓他人或移作他用。 ㈥、所有經(jīng)審批同意設置的臨時占道攤區(qū)， 環(huán)境衛(wèi)生部門可以依據(jù)相關規(guī)定的標準， 統(tǒng)一收取垃圾處理費或委托社區(qū)、 居委會代為收取， 用于垃圾的清掃、清運和處置的專項費用。 ㈦、為鼓勵經(jīng)營戶進入臨時占道攤區(qū)經(jīng)營， 除按照上述規(guī)定收取經(jīng)營戶垃圾處置費外， 2 至 3 年內(nèi)，暫不收取經(jīng)營戶其他任何費用。如有其他必須收取的費用時，將出文另行通知。 ㈧、各城管大隊要對轄區(qū)臨時占道攤區(qū)進行督促檢查， 并進一步加大市容秩序的管理和引導力度， 采取措施堅決取締轄區(qū)主干道及未經(jīng)批準的擺攤設點行為。并落實長效管理機制，確保主干道市容秩序整潔、有序。 ㈨ 城管大隊要按照城市管理新要求，進一步加大對臨時攤區(qū)占道經(jīng) 營疏導點的檢查、 監(jiān)督和考核力度， 確保各項管理措施落到實處。 對轄區(qū)中隊臨時攤區(qū)規(guī)范管理工作落實情況和日常管理情況的督查成績， 城管大隊要將其納入年終城市管理目標考核當中。 2014 年8月28日