《掃黑除惡專項斗爭工作匯報》

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1、文章 《掃黑除惡專項斗爭工作匯報》 中央掃黑除惡第x督導(dǎo)組： 按照督導(dǎo)工作要求，現(xiàn)將我縣掃黑除惡專項斗爭工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。 一、工作開展情況 〔一〕強化組織指導(dǎo)，精心安排部署。全國和省市掃黑除惡專項斗爭發(fā)動部署會議之后，縣委、縣政府高度重視，立即召開全縣掃黑除惡專項斗爭發(fā)動部署會議，專題傳達學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神和省委常委會部署我省開展掃黑除惡專項斗爭會議精神及全市掃黑除惡專項斗爭發(fā)動部署會議精神，對全縣掃黑除惡專項斗爭進展全面安排部署?？h委常委會先后x次、縣政府黨組和政府常務(wù)會先后x次聽取專題匯報，分析^p 存在問題，提

2、出明確要求；縣委理論中心組先后x次傳達學(xué)習(xí)指導(dǎo)批示、會議精神；縣掃黑除惡指導(dǎo)小組先后召開x次全體會議，討論研究詳細事項，確保了全縣掃黑除惡專項斗爭有序開展。 〔二〕深化宣傳發(fā)動，營造濃重氣氛。將宣傳發(fā)動作為掃黑除惡專項斗爭的根底工作，制定下發(fā)《掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》，全方位、多層次、廣領(lǐng)域、全覆蓋施行掃黑除惡專項斗爭的宣傳活動，設(shè)置固定宣傳櫥窗〔標語〕xx余處，粘貼專項斗爭《通告》和《舉報獎勵方法》xx余份，發(fā)放宣傳資料xx萬余份，營造了掃黑除惡專項斗爭濃重氣氛。針對xx地廣人稀、群眾居住分散等實際情況，指導(dǎo)小組向全縣人民群眾制發(fā)《致全縣廣闊人民群眾的一封信》，向群眾告知掃黑除惡專項

3、斗爭的重大意義、涉黑涉惡及其“保護傘”的違法犯罪線索的種類以及線索舉報方式、舉報獎勵措施及政法部門對舉報線索的保密承諾。同時，為方便群眾舉報，消除群眾顧慮，縣掃黑辦專門向群眾配發(fā)了含有郵資的標準信封和線索舉報回執(zhí)表，群眾只需將舉報內(nèi)容裝入信封投入郵箱，舉報信件即可寄回縣掃黑辦。截止目前，累計發(fā)放信件xx余份，實現(xiàn)了常住戶全覆蓋。累計收到群眾寄回信件xx余份，縣掃黑辦從收到的回信中逐一篩查整理，共梳理出相關(guān)問題線索xx條，目前已全部核查清楚，全部答復(fù)處理到位。 〔三〕堅持深挖細查，全面摸排線索。始終把線索摸排核查作為深挖打擊的首要環(huán)節(jié)，將目的和焦點聚集在治安亂點、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，進一步加大

4、涉黑涉惡線索的摸排力度，在全縣范圍內(nèi)組織開展了x輪涉黑涉惡問題線索“大排查、大核查”行動。進一步拓展線索搜集渠道，加強對相關(guān)刑事、治安、信訪等案件的梳理串并，發(fā)動鼓勵群眾舉報違法犯罪線索，堅決實現(xiàn)涉黑涉惡問題線索排查清倉見底的目的。建立完善涉黑涉惡違法犯罪線索受理、登記、分析^p 研判、分流交辦、重點線索督辦、備查復(fù)核、反響、答復(fù)等工作機制，加強線索核查專業(yè)隊伍建立，抽調(diào)精干警力組成線索核查專班，由縣公安局局長擔(dān)任組長，集中精力從事涉黑涉惡線索的核查和案件偵辦，實在提升線索核查質(zhì)效。20__年，縣掃黑辦共接到舉報、移送、轉(zhuǎn)辦的相關(guān)線索xx件〔其中：省掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x件，省委、省政府第二批

5、督導(dǎo)第五督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索x件，市掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x件，縣紀委轉(zhuǎn)辦線索x件，接到群眾舉報線索x件，摸排發(fā)現(xiàn)線索x件〕，已全部核查辦結(jié)完畢，其中立涉惡權(quán)力犯罪案件x件，于20__年x月x日審結(jié)。今年以來，縣掃黑辦共接到舉報、移送、轉(zhuǎn)辦的相關(guān)線索x件〔其中：中央第x督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦線索x件，省掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x件，市掃黑辦轉(zhuǎn)辦線索x件，收到群眾舉報線索x件〕，目前已核查辦結(jié)x件，正在核查的x件。 〔四〕突出重點整治，實在治理亂象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合涉黑涉惡線索摸排工作，認真查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的影響社會治安的突出問題和監(jiān)管方面的破綻，集中開展行業(yè)領(lǐng)域“治亂”工作，有針對性地開展專項整治行動。

6、特別是對群眾反映強烈的高利放貸、非法集資、聚眾賭博、電信詐騙等違法犯罪行為采取有力措施，依法施行精準打擊，獲得了打破性進展。20__年，結(jié)合生態(tài)環(huán)境整治工作，組織開展了打擊破壞森林和野生動植物違法犯罪“x”專項行動，縣森林公安分局受理治安、刑事案件x起，其中非法狩獵案件x起，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案件x起，非法持有案x起，非法占用農(nóng)用地案x起。開展“緝槍治爆”專項行動，收繳各類xx支、子彈xx發(fā)，配件x件，銷毀雷管xx枚、導(dǎo)爆索xx米、xx噸。今年春節(jié)前后，在全縣深化開展打擊賭博違法犯罪專項行動，破獲賭博案件x起、抓獲參賭人員xx人，采取刑事強迫措施x人。今年以來，縣公安局將潛逃x年

7、的命案逃犯xx抓捕歸案，偵破了xx鎮(zhèn)xx成心傷害致人死亡案，移送審查起訴x人，實現(xiàn)了命案全破的目的；成功破獲“xx”特大電信詐騙案，涉案成員xx人，追繳資金xx萬元。 〔五〕將掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合起來，深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。嚴格落實“兩個一律”“一案三查”工作要求，建立紀委監(jiān)委與政法機關(guān)問題線索雙向移送、反響機制，加強協(xié)作配合，提升辦案質(zhì)效，做到紀法銜接、協(xié)調(diào)推進，對每一起線索案件逐案過篩、擴線深挖，深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，期間對涉惡權(quán)力犯罪案件中x名負有直接責(zé)任的指導(dǎo)干部誡勉談話。 〔六〕加強基層組織建立，筑牢掃黑除惡的戰(zhàn)斗堡壘。始終堅持把掃黑除惡與加強基層組織建立嚴

8、密結(jié)合起來，把整頓轉(zhuǎn)化軟弱松散后進農(nóng)牧村黨組織作為推進掃黑除惡專項斗爭的重要舉措，緊扣基層黨組織建立實際，認真梳理排查調(diào)研摸底中發(fā)現(xiàn)的突出問題，分類倒排在基層組織建立工作上力度不夠、程度不高的xx個村級組織列為重點整頓轉(zhuǎn)化對象，采取縣級指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”包抓的方法，實行“一村一策”，下派xx名干部擔(dān)任后進村黨支部“第一書記”或黨建工作指導(dǎo)員開展集中整治，目前已整頓轉(zhuǎn)化黨支部xx個。 二、犯罪特點和成因分析^p 目前，我縣立案x起涉惡權(quán)力犯罪案件，主要案情。xx。 主要特點。一是案件起因單一。xx。二是犯罪主體年齡偏小xx。三是作案地點、時間相對集中。xx。四是文化程度普

9、遍不高，無正當(dāng)職業(yè)。xx。 成因分析^p 。一是對尋釁滋事違法犯罪行為初始打擊懲治力度不夠，沒有形成震懾。xx。二是重點場所管控不到位。xx。三是法治意識淡薄xx。 三、存在的主要問題 〔一〕思想認識不夠到位。一是有的指導(dǎo)干部對掃黑除惡工作得重要性認識缺乏，部署形式化、推動簡單化、重點不聚焦、實效不明顯，投入精力少，研究謀劃少，工作進展緩慢，還存在“無黑可掃”的消極思想、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向?？h掃黑辦在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門指導(dǎo)干部還沒有從政治和全局的高度認識到掃黑除惡專項斗爭的重大意義，對縣委、縣政府和縣掃黑除惡指導(dǎo)小組及其辦公室下發(fā)的關(guān)于掃黑除

10、惡專項斗爭方面相關(guān)安排部署的文件學(xué)習(xí)不透徹、研究不深化、安排無重點、部署不全面、貫徹不到位、落實不扎實；有的指導(dǎo)干部認為掃黑除惡專項斗爭是政法部門的事，工作的成效對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門關(guān)系和影響不大，將專項斗爭工作等同于一般性專項整治工作，主要負責(zé)人對文件批閱多半是簡單簽名閱知、或交由某某同志閱辦，對文件的處理意見既沒有提出提交會議研究的議題要求，也沒有提出詳細如何辦理的要求，甚至出現(xiàn)對有些文件批閱不及時的情況；除分管掃黑除惡專項斗爭工作的指導(dǎo)外，班子其他成員根本上都持不管不問的態(tài)度，對專項斗爭工作的重視程度還有一定差距。指導(dǎo)班子專題研究階段性斗爭的特點規(guī)律不夠，沒有形成強大攻勢，方式方法單一，下發(fā)

11、文件常規(guī)部署的多，推進專項斗爭有效的方法少，工作的積極性和主動性還不夠強，集體研究部署、催促抓落實的力度不夠。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對違法犯罪的嚴峻性、復(fù)雜性、危害性認識缺乏，不同程度地存在著盲目樂觀情緒，認為自治縣轄區(qū)內(nèi)地域遼闊，人口分散，民風(fēng)淳樸，人居和諧，“無黑可掃、無惡可除、無亂可治”。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對專項斗爭知曉率不高，不敢舉報。全縣違法犯罪線索來主要集中在政法部門和縣掃黑辦的受理舉報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門至今還沒有排查到或主動向縣掃黑辦上報移交過有價值的線索或相關(guān)問題的反映。三是一些指導(dǎo)干部對掃黑除惡專項斗爭的政策法規(guī)學(xué)習(xí)研究還不透徹，尤其是對“黑”“惡”“霸”的界定把

12、握理解不準確，甚至把一些矛盾糾紛也當(dāng)作黑惡問題來對待和處理，作為線索來移交。專項斗爭開展以來，一方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把一些本該自己解決而久拖未決的矛盾糾紛和信訪問題當(dāng)作涉黑涉惡線索上報，意圖借助掃黑除惡專項斗爭來化解、處理，將“掃黑除惡”當(dāng)作包治百病的“法寶”。從接到和梳理的舉報線索來看，大部分屬于非公安機關(guān)管轄的“冠名黑惡”違法違紀舉報內(nèi)容，其中涉及較多的有黨員干部違紀、土地確權(quán)糾紛、民間借貸經(jīng)濟糾紛、鄰里矛盾糾紛、村干部侵吞集體資產(chǎn)、非法占地開荒、違章建筑、征地拆遷補償、執(zhí)法人員不作為等等。另一方面，一些舉報事項信訪、紀檢監(jiān)察、司法部門都已經(jīng)查結(jié)，但未到達舉報人的愿望，那么采取給被舉報人冠

13、以“”、“糾集”、“涉黑涉惡”等名號，以期通過公安機關(guān)的“刀把子”來打擊被舉報人。 〔二〕宣傳發(fā)動的深度和廣度還不夠。一是廣泛宣傳的內(nèi) 容形式單一，深化發(fā)動的渠道狹窄不暢，圖文并茂的效應(yīng)缺乏，通俗易懂的環(huán)境缺乏。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門宣傳發(fā)開工作還停留在印發(fā)宣傳品、張貼公告、懸掛橫幅、制作宣傳欄等常規(guī)層面，利用微信公眾號、微博、網(wǎng)站等新媒體開展宣傳不夠，宣傳方式方法不夠豐富；走村入戶走形式、完任務(wù)，對群眾的宣講不夠靈敏，不接地氣，不能很好地把掃黑除惡專項斗爭與農(nóng)牧村長期存在的詳細問題表現(xiàn)形式結(jié)合起來，只是向群眾發(fā)放了一些文字性的宣傳資料或是圖冊，在宣傳過程中，不能結(jié)合實際，做到通俗易懂，在解讀政策

14、法律、典型案例宣傳方面也是照本宣科，缺乏與群眾點對點、面對面的交流溝通。二是村級黨組織宣傳發(fā)動的才能較弱，作用發(fā)揮嚴重不夠，完全依賴駐村第一書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的包村干部。在村級組織宣傳發(fā)動過程中沒有足夠可參考的印證內(nèi)容，沒有登記群眾反映的問題線索，對掃黑除惡專項斗爭工作沒有詳細詳細的安排部署，群眾知曉率不高；宣傳發(fā)動的針對性和交融性不強，農(nóng)牧民群眾承受和領(lǐng)會不深化不全面，這都與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門宣傳不夠、發(fā)動不深、造勢不力有直接關(guān)系。 〔三〕線索核查的才能和質(zhì)效還有待進一步進步。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門線索排查方法措施單一，方式方法簡單，排查工作不深化、不扎實、不徹底，線索深挖徹查、串并分析^p 的工作

15、思路狹窄，視野不寬，判斷標準簡單，對線索價值缺乏深度挖掘，違法犯罪線索來單一，線索核查不深、不透、不實，核查進度緩慢，特別是有價值的線索不多。目前縣掃黑辦掌握的xx條線索中，本級排查掌握的線索只有xx條，其他均為上級部門移交轉(zhuǎn)辦和群眾舉報的線索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門根本沒有上報有價值的線索。二是線索核查專業(yè)力量缺乏，且參加辦案人員辦理涉黑涉惡案件程度有待提升，核查的質(zhì)效不高。有的涉黑涉惡案件因案情復(fù)雜推進緩慢，線索核查周期較長，尤其對一些反映詳細、可查性較強的線索在串并分析^p 、深挖徹查等環(huán)節(jié)的研判缺乏，銜接不夠，在案件快偵、快破方面力度不夠。政法機關(guān)對犯罪案件定性、法律適用、證據(jù)標準還存在

16、一些分歧，影響辦案質(zhì)效；對“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》等法規(guī)文件的學(xué)習(xí)理解也還不深不透，對個別案件執(zhí)法辦案思想還不夠統(tǒng)一，執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)才能與工作要求還不相適應(yīng)。三是部門間信息共享、工作聯(lián)動以及刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接機制還不夠健全，部門單位之間線索移交、辦案協(xié)作配合還不夠嚴密順暢，案件轉(zhuǎn)辦程序還不夠標準?？h掃黑辦工作力量缺乏、工作機制不健全、作用發(fā)揮不到位等問題也還比較突出。 〔四〕治理基層社會亂象成效不明顯。相關(guān)行業(yè)主管部門壓力傳導(dǎo)還不夠到位，落實責(zé)任意識不強，在深化排查行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的監(jiān)管破綻和行業(yè)亂點亂象過程中，分析^p 研判不到位、安排部署不到位、焦

17、點亂象不集中、重點問題不突出、成效結(jié)果不明顯，不能很好地把行業(yè)專項治理與掃黑除惡專項斗爭有機交融，把治理基層重點難點問題有效結(jié)合，對一些群眾反映強烈、問題比較突出的領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫泶胧┎粔蛴辛?，還需進一步加大整治力度。自今年2月份縣掃黑辦向全縣人民發(fā)送《致全縣廣闊群眾的一封信》以來，部分群眾通過鄉(xiāng)掃黑辦印制配發(fā)的專用信封和線索回執(zhí)單積極回信舉報反映相關(guān)問題線索，但反映的問題線索大都是涉及土地糾紛、土地確權(quán)、草補政策落實、村級事務(wù)管理、歷史遺留問題等矛盾糾紛和信訪問題，這反映出當(dāng)前我縣部分領(lǐng)域矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患問題還比較突出，也反映出基層組織建立薄弱，部分村兩委指導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，思想觀念更

18、新不及時，對工作缺乏積極性和主動性。尤其是受傳統(tǒng)思想、宗族觀念和既得利益思想的影響，有些村干部不愿干、不敢干、不會干及難選難配問題也比較突出。個別在任干部法治意識淡薄，在任期內(nèi)用權(quán)不公，為政不廉，不愿擔(dān)當(dāng)，對群眾反映的問題能拖那么拖、能哄那么哄、能騙那么騙，甚至將矛盾上交、推諉扯皮，在一定程度上給群眾造成損失，也降低了基層黨組織和鄉(xiāng)村干部在群眾中的威信，基層組織軟弱松散問題整治亟待加強。截止目前，共審查出不符合條件的村“兩委”成員xx人；從如今已掌握的xx條線索中，反映涉及違法高利放貸問題線索xx條，占到總線索數(shù)的近三分之一。這些線索問題充分反映出目前全縣民間借貸糾紛也還比較突出，各類不穩(wěn)定因

19、素和隱患還將長期存在，對此類情況群眾反映強烈，這些問題都急需要相關(guān)行業(yè)部門加大整治力度，進一步標準和治理。 同時，就我縣目前立案審理x起的涉惡權(quán)力犯罪案件情況分析^p ，也暴露出我縣在社會治安綜合治理方面還存在較大的短板和破綻：一是法治宣傳教育還不深化，公民特別是青少年的法律意識淡薄，缺乏根本的法律常識和是非觀念，在社會不良行為的侵蝕引誘下，為所欲為，行事沖動，且不計后果，容易造成犯罪。二是政法機關(guān)打擊懲治合力尚未形成強大震懾，在處理治安案件時，一些執(zhí)法人員對寬嚴相濟的刑事政策把握不準，往往片面強調(diào)思想疏導(dǎo)，從頭上無視了打早打小打苗頭的原那么，導(dǎo)致量刑偏輕，間接縱容了同類犯罪行為，導(dǎo)致

20、產(chǎn)生幸運心理，出現(xiàn)一而再再而三的犯罪行為。三是娛樂場所治安管控措施不到位，對ktv、酒吧、網(wǎng)吧、飯店、賓館等尋釁滋事易發(fā)場所重點管控沒有做到防范與整頓并重，對發(fā)現(xiàn)的隱患沒有引起足夠的重視，打擊整治不徹底。 四、下一步工作打算 〔一〕著力進步政治站位。始終堅持從政治和全局的高度認識掃黑除惡專項斗爭的特殊重要性，實在把思想和行動統(tǒng)一到重要指示精神和黨中央重大決策部署上來，把掃黑除惡專項斗爭作為強化“四個意識”、堅決“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治工程，把組織和開展好掃黑除惡專項斗爭作為是不是講政治、是不是敢擔(dān)當(dāng)最現(xiàn)實的檢驗，態(tài)度堅決、旗幟鮮明、表里如一，抓好部署謀劃、推進落實，不斷增強

21、人民群眾獲得感、幸福感、平安感。 〔二〕深化宣傳發(fā)動造勢。堅持常規(guī)宣傳手段和新媒體、新平臺網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳相結(jié)合，適時適度地開展掃黑除惡專項斗爭宣傳發(fā)動，堅持典型案例剖析與以案釋法相結(jié)合，實在解決廣闊干部群眾對涉黑涉惡犯罪案件標準、性質(zhì)、甄別的模糊認識，充分消除群眾思想顧慮，勇于揭露各類線索，全面發(fā)動社會各界和廣闊人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)用力，久久為功，力求全縣掃黑除惡專項斗爭獲得更大成果。 〔三〕深挖摸排不留死角。始終把線索排查作為深挖打擊的首要環(huán)節(jié)，作為常態(tài)化的工作要求，分地域、分領(lǐng)域、分行業(yè)組織開展涉黑涉惡線索“大排查、大核查”行動，堅持滾動式摸排與階段性排查相結(jié)合，行業(yè)排

22、查、系統(tǒng)排查與部門排查相結(jié)合，深度排查核查涉黑涉惡問題線索，全面掌握本行業(yè)本系統(tǒng)本部門影響社會和諧穩(wěn)定的亂象問題，堅決做到線索排查全覆蓋、無死角，努力再發(fā)現(xiàn)和掌握一批有價值的新線索。 〔四〕重拳打擊形成震懾。嚴格落實線索核查工作責(zé)任，加強線索核查專業(yè)隊伍建立，強化線索的核查研判，對掌握的線索逐條進展核實。進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大對重點線索核查、重點案件辦理的督辦力度，按照“依法從嚴從快”的要求，嚴把法律政策標準，堅決排除一切干擾，用好用足法律武器，調(diào)優(yōu)配強辦案力量，在進步辦案效率的同時，將每一起案件辦成“鐵案”。 〔五〕強力推進“打傘破網(wǎng)”。始終堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合

23、起來，嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求，既查辦犯罪，又追查背后的腐敗問題和“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，確保對成員依法打擊到位。 〔六〕持續(xù)整頓后進組織。按照“一村一策”的要求，集中力量持續(xù)開展軟弱后進黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，扎實開展村“兩委”換屆“回頭看”，堅決把受過刑事處分、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員從村干部隊伍中清理出去，及時調(diào)整運行情況差的“兩委”班子及不符合條件的村干部，堅決鏟除生存土壤。 〔七〕扎實開展綜合整治。以掃黑除惡專項斗爭為契機，重點打擊非法集資、聚眾賭博、高利放貸、吸毒、電信詐騙等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪行為，強化對建筑、運輸、采礦、娛樂場所等易于滋生的高危行業(yè)監(jiān)管，不斷堵塞監(jiān)管破綻，完善長效機制，有效凈化營商環(huán)境。 〔八〕從嚴督導(dǎo)追責(zé)問責(zé)。壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各相關(guān)部門履行掃黑除惡專項斗爭政治責(zé)任，齊抓共管，對重點難點問題有效解決。對工作滯后、瀆職失責(zé)、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、領(lǐng)域，實行責(zé)任倒查，采取通報、約談、掛牌督辦、施行一票否決等方式，嚴格進展責(zé)任追究，確保掃黑除惡專項斗爭獲得實效。 內(nèi)容僅供參考