【安全課件】重大生產(chǎn)安全應(yīng)急救援系統(tǒng)(新)

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1、職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003為什么要建立重大為什么要建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案2職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003深圳市清水河深圳市清水河“8.5”特大爆炸火災(zāi)事故特大爆炸火災(zāi)事故案 例 一案 例 一3職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 1993年年8月月5日日13時(shí)時(shí)26分分，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，

2、爆炸引起大火，倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故，爆炸引起大火，1個(gè)小時(shí)后，著火個(gè)小時(shí)后，著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。深圳市區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。深圳市政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人政府立即組織數(shù)千名消防、公安、武警、解放軍指戰(zhàn)員及醫(yī)務(wù)人員參加了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面員參加了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，由于決策正確、指揮果斷，加上多方面的全力支持，的全力支持，8月月6日凌晨日凌晨5時(shí)，終于撲滅了歷時(shí)時(shí)，終于撲滅了歷時(shí)16個(gè)小時(shí)的大火。個(gè)小時(shí)的大火。出事單位是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司下屬的儲(chǔ)運(yùn)公司與深圳市出事單位是

3、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司下屬的儲(chǔ)運(yùn)公司與深圳市危險(xiǎn)品服務(wù)中心聯(lián)營(yíng)的安貿(mào)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)聯(lián)合公司。爆炸地點(diǎn)是清危險(xiǎn)品服務(wù)中心聯(lián)營(yíng)的安貿(mào)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)聯(lián)合公司。爆炸地點(diǎn)是清水河倉(cāng)庫(kù)區(qū)清六平倉(cāng)，其中水河倉(cāng)庫(kù)區(qū)清六平倉(cāng)，其中6個(gè)倉(cāng)（個(gè)倉(cāng)（27號(hào)倉(cāng)）被徹底摧毀，其號(hào)倉(cāng)）被徹底摧毀，其余兩個(gè)倉(cāng)遭到嚴(yán)重破壞。余兩個(gè)倉(cāng)遭到嚴(yán)重破壞。1、事故概況、事故概況4職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 干雜倉(cāng)庫(kù)被違章改作化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及廠(chǎng)內(nèi)干雜倉(cāng)庫(kù)被違章改作化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)及廠(chǎng)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品存放嚴(yán)重違章是造成化學(xué)危險(xiǎn)品存放嚴(yán)重違章是造成“8.5”特大爆炸特大爆炸火災(zāi)事故的主要原因，干雜倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故的主要

4、原因，干雜倉(cāng)庫(kù)4號(hào)倉(cāng)內(nèi)混存氧化號(hào)倉(cāng)內(nèi)混存氧化劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是劑與還原劑，發(fā)生接觸發(fā)熱燃燒，是“8.5”特大特大火災(zāi)爆炸事故的直接原因?；馂?zāi)爆炸事故的直接原因。2、事故基本原因、事故基本原因5職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20033、事故后果、事故后果 1993年年8月月5日，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危日，深圳市清水河地區(qū)化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。截止到險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生特大爆炸火災(zāi)事故。截止到8月月12日，這次事故死亡日，這次事故死亡15人，人，101人住院治療，其中人住院治療，其中重傷員重傷員25人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)人，事故造成的直接經(jīng)濟(jì)

5、損失超過(guò)2億億元。元。6職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003案 例 二案 例 二河南洛陽(yáng)河南洛陽(yáng)“12.25”特 大 火 災(zāi) 事 故特 大 火 災(zāi) 事 故7職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031、東都商夏基本情況、東都商夏基本情況 東都商廈始建于東都商廈始建于1988年年12月，月，1990年年12月月4日開(kāi)業(yè)，位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中州東路，六層日開(kāi)業(yè)，位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中州東路，六層建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南建筑，地上四層，地下二層，東北、西北、東南和西南共有四部電梯。商廈地下一、二層經(jīng)營(yíng)家和西南共有四部電梯。商廈地下一、

6、二層經(jīng)營(yíng)家具，地上一層經(jīng)營(yíng)百貨、家電等，二層經(jīng)營(yíng)床上具，地上一層經(jīng)營(yíng)百貨、家電等，二層經(jīng)營(yíng)床上用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營(yíng)服裝，四層為東用品、內(nèi)衣、鞋帽等，三層經(jīng)營(yíng)服裝，四層為東都商廈辦公區(qū)和東都娛樂(lè)城。都商廈辦公區(qū)和東都娛樂(lè)城。8職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2000年年12月底，東都分店在裝修時(shí)已經(jīng)將地下第一層大廳中月底，東都分店在裝修時(shí)已經(jīng)將地下第一層大廳中間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼間通往地下二層的樓梯通道用鋼板焊封，但在樓梯兩側(cè)扶手穿過(guò)鋼板處留有兩個(gè)小方孔。板處留有兩個(gè)小方孔。2000年

7、年12月月25日日20許，為封閉兩個(gè)小方孔，許，為封閉兩個(gè)小方孔，東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使該店員工宋東都分店負(fù)責(zé)人王子亮指使該店員工宋xxx等三人將一小型電焊機(jī)等三人將一小型電焊機(jī)從四層抬到地下一層大廳，并安排王從四層抬到地下一層大廳，并安排王xx（無(wú)資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，無(wú)資質(zhì)）進(jìn)行電焊作業(yè)，未作任何安全防護(hù)方面的交代。王未作任何安全防護(hù)方面的交代。王xx在作業(yè)中也沒(méi)有采取任何防護(hù)在作業(yè)中也沒(méi)有采取任何防護(hù)措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨措施，電焊火花從方孔濺入地下二層可燃物上，引入地下二層的絨布、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王布、沙發(fā)和木制家具等可燃物品。王xx等人發(fā)

8、現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓等人發(fā)現(xiàn)后，用室內(nèi)消防栓的水槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報(bào)的水槍從方孔向地下二層設(shè)水滅火，在不能撲滅的情況下，既未報(bào)警也沒(méi)有通知樓上人員逃離現(xiàn)場(chǎng)，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公警也沒(méi)有通知樓上人員逃離現(xiàn)場(chǎng)，并訂立攻守同盟。正在商廈辦公的東都商廈總經(jīng)理李志堅(jiān)以及為開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備商品的東都分店員工見(jiàn)勢(shì)的東都商廈總經(jīng)理李志堅(jiān)以及為開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備商品的東都分店員工見(jiàn)勢(shì)9職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003迅速撤離，也未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂(lè)城人員逃生。隨后，火勢(shì)迅速撤離，也未及時(shí)報(bào)警和通知四層娛樂(lè)城人員逃生。隨后，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化

9、碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙迅速蔓延，產(chǎn)生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒煙霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（霧，順著東北、西北角樓梯間向上蔓延（地下二層大廳東南角樓梯地下二層大廳東南角樓梯間的實(shí)門(mén)關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門(mén)，著火后，間的實(shí)門(mén)關(guān)閉，西南、東北、西北角樓梯間為鐵柵欄門(mén)，著火后，西南角的鐵柵欄門(mén)進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門(mén)過(guò)煙不過(guò)人西南角的鐵柵欄門(mén)進(jìn)風(fēng)，東北、西北角的鐵柵欄門(mén)過(guò)煙不過(guò)人）。）。由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門(mén)、防由于地下一層至地上三層?xùn)|北、西北角樓梯與商場(chǎng)采用防火門(mén)、防火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F

10、通過(guò)樓梯間迅火墻隔離，樓梯間形成煙囪效應(yīng)，大量有毒高溫?zé)熿F通過(guò)樓梯間迅速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的速擴(kuò)散到四層娛樂(lè)城。著火后，東北角的樓梯被煙霧封堵，其余的3部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無(wú)法通行，僅有少數(shù)人員逃到部樓梯被上鎖的鐵柵欄堵住，人員無(wú)法通行，僅有少數(shù)人員逃到靠外墻的窗戶(hù)處獲救，其余靠外墻的窗戶(hù)處獲救，其余309人中毒窒息死亡。人中毒窒息死亡。2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)(續(xù)續(xù))10職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20033、事故原因、事故原因(部分部分)3.1 東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原東都分店非法

11、施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因；因；經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證，“12.25”火災(zāi)是因該商廈地下一層火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二東都分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施的情況下違層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護(hù)措施的情況下違法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。火災(zāi)發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn)法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生?；馂?zāi)發(fā)生后，肇事人員和東都商廈在現(xiàn)場(chǎng)的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報(bào)警，也不通知第四層娛樂(lè)城人員撤離，使場(chǎng)的職工和領(lǐng)導(dǎo)既不報(bào)警，也不通知第四層娛樂(lè)城人員撤離，使娛樂(lè)城

12、大量人員中毒窒息死亡。娛樂(lè)城大量人員中毒窒息死亡。11職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20033.2 東都商廈消防安全管理混亂，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大火災(zāi)隱患拒東都商廈消防安全管理混亂，對(duì)長(zhǎng)期存在的重大火災(zāi)隱患拒不整改是事故發(fā)生的主要原因。不整改是事故發(fā)生的主要原因。商廈地下兩層和地上第四層沒(méi)有商廈地下兩層和地上第四層沒(méi)有防火分隔，地下兩層沒(méi)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)防火分隔，地下兩層沒(méi)有自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)損壞，四層娛樂(lè)城損壞，四層娛樂(lè)城4個(gè)疏散通道個(gè)疏散通道3個(gè)被鐵柵欄封堵，大樓周?chē)阑饌€(gè)被鐵柵欄封堵，大樓周?chē)阑痖g距被占用等。間距被占用等。3.

13、3 娛樂(lè)城無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。娛樂(lè)城無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。娛樂(lè)城娛樂(lè)城定額為定額為200人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá)人，由于這一天是圣誕節(jié)，超員納客，高達(dá)350余人。余人。3、事故原因、事故原因(部分部分)12職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20034、事故后果、事故后果 2000年年12月月25日日，河南省洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)，河南省洛陽(yáng)市東都商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，生特大火災(zāi)事故，死亡死亡309人人，直接經(jīng)濟(jì)，直接經(jīng)濟(jì)損失損失275萬(wàn)元萬(wàn)元。13職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003案 例 三案

14、 例 三英吉利海峽英吉利海峽隧 道 火 災(zāi)隧 道 火 災(zāi)14職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖英吉利海峽隧道火災(zāi)平面示意圖FranceEngland375m375mNorth Running TunnelService TunnelSouth Running TunnelArea of Fire InvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201National fire Protection AssociationFire Investigation TeamChannel Tunnel

15、Fire N車(chē)尾車(chē)尾車(chē)頭車(chē)頭15職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003日日期期 英英國(guó)國(guó)時(shí)時(shí)間間 經(jīng)經(jīng)歷歷 時(shí)時(shí)間間 火火 災(zāi)災(zāi) 情情 況況 96/11/18 晚晚上上 8：45 0：00 一輛起火的載運(yùn)重型運(yùn)輸車(chē)輛的列車(chē)由凱萊斯車(chē)站進(jìn)入隧道 96/11/18 晚晚上上 8：47 0：02 英法兩國(guó)的 FLOR 開(kāi)始行動(dòng) 96/11/18 晚晚上上 9：15 0：30 法方的 FLOR 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng) 96/11/18 晚晚上上 9：30 0：45 英方的 FLOR 抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，法方 FLOR 在輔助隧道開(kāi)始救護(hù)傷員 96/11/18 晚晚上上 9：35 0：50

16、列車(chē)內(nèi)未受傷的乘客通過(guò)停在北隧道的一列客車(chē)開(kāi)始疏散 96/11/18 晚晚上上 9：40 0：55 英方 FLOR 進(jìn)入隧道開(kāi)始勘察現(xiàn)場(chǎng) 96/11/18 晚晚上上 10： 02 01：17 肯特郡消防隊(duì)接到出動(dòng)命令 96/11/18 晚晚上上 10： 19 01：34 英方一 12 人的 SLOR（10 名消防員、2 名指揮官）進(jìn)入隧道 96/11/18 凌凌晨晨 3：00 06：15 歐洲隧道公司的工程師重新調(diào)整了供水系統(tǒng) 96/11/18 凌凌晨晨 5：00 08：15 火勢(shì)基本得到控制 96/11/18 上上午午 11： 15 14：30 大火被完全撲滅 英吉利海峽隧道火災(zāi)時(shí)間表英吉利

17、海峽隧道火災(zāi)時(shí)間表16職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)一線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)一線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)（FLOR）英方配備了英方配備了8人，主要負(fù)責(zé)車(chē)站的消防安全；法方配備了人，主要負(fù)責(zé)車(chē)站的消防安全；法方配備了11人，主要人，主要負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國(guó)國(guó)界內(nèi)的事故，他們都將提負(fù)責(zé)隧道內(nèi)的消防安全；不管發(fā)生在那國(guó)國(guó)界內(nèi)的事故，他們都將提供快速反應(yīng)；供快速反應(yīng)；二線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)二線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)（SLOR）他們平時(shí)駐扎在隧道邊界外的消防站；英國(guó)肯特郡消防隊(duì)制定了一套他們平時(shí)駐扎在隧道邊界外的消防站；英國(guó)肯特郡消防隊(duì)制定了一套隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。如

18、果要求隧道緊急事故反應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。如果要求SLOR反應(yīng)，他們將立即派出反應(yīng)，他們將立即派出6輛消防車(chē)，每車(chē)輛消防車(chē)，每車(chē)4人，趕赴?？怂诡D車(chē)站邊的中間集結(jié)站等候車(chē)站緊人，趕赴?？怂诡D車(chē)站邊的中間集結(jié)站等候車(chē)站緊急救援中心調(diào)度。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專(zhuān)用的搶險(xiǎn)救援車(chē)急救援中心調(diào)度。如需他們進(jìn)入隧道增援，則乘坐專(zhuān)用的搶險(xiǎn)救援車(chē)通過(guò)輔助隧道趕往現(xiàn)場(chǎng)。如還需增援，通過(guò)輔助隧道趕往現(xiàn)場(chǎng)。如還需增援，SLOR將再次派出將再次派出6輛消防車(chē)。輛消防車(chē)。消防隊(duì)員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。消防隊(duì)員可以從輔助隧道或另一條未出事的隧道進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。17職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全

19、健康管理體系培訓(xùn)課程-2003二線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)二線(xiàn)反應(yīng)部隊(duì)（SLOR）兩國(guó)的指揮人員、每個(gè)車(chē)站的緊急醫(yī)療救護(hù)車(chē)的人員都是兩國(guó)的指揮人員、每個(gè)車(chē)站的緊急醫(yī)療救護(hù)車(chē)的人員都是SLOR。?？烁？怂诡D車(chē)站消防隊(duì)還有一輛通信車(chē)，配備了肯特郡警察局的兩名人員。斯頓車(chē)站消防隊(duì)還有一輛通信車(chē)，配備了肯特郡警察局的兩名人員。該車(chē)裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線(xiàn)系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條該車(chē)裝備了許多通信設(shè)備，與輔助隧道的有線(xiàn)系統(tǒng)相連，增強(qiáng)了三條隧道之間的通信能力。隧道之間的通信能力。緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序FLOR和和SLOR都制定了為處理隧道和車(chē)站內(nèi)的突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程都制定了為處理隧道和車(chē)站內(nèi)的

20、突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序。隧道的中點(diǎn)是兩國(guó)的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必序。隧道的中點(diǎn)是兩國(guó)的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國(guó)邊境之內(nèi)，則由該國(guó)要的。按照協(xié)議，事故發(fā)生在哪國(guó)邊境之內(nèi)，則由該國(guó)負(fù)責(zé)事故指揮負(fù)責(zé)事故指揮。當(dāng)然，對(duì)于兩國(guó)的當(dāng)然，對(duì)于兩國(guó)的FLOR來(lái)說(shuō)，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅來(lái)說(shuō)，不管事故發(fā)生在隧道何處，他們都需迅速出動(dòng)。速出動(dòng)。SLOR的行動(dòng)范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對(duì)方國(guó)家的行動(dòng)范圍原則上不超出隧道中點(diǎn)，即不進(jìn)入對(duì)方國(guó)家邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請(qǐng)求。這種情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮官邊境，除非事故指揮官發(fā)出特別援助請(qǐng)求。

21、這種情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮官應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)18職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序可以宣布發(fā)生可以宣布發(fā)生“跨國(guó)事故跨國(guó)事故”，從而使其有權(quán)調(diào)動(dòng)對(duì)方國(guó)家的救援力量。，從而使其有權(quán)調(diào)動(dòng)對(duì)方國(guó)家的救援力量。宣布發(fā)生宣布發(fā)生“跨國(guó)事故跨國(guó)事故”，對(duì)于啟動(dòng)一系列事先兩國(guó)確定的緊急事件反，對(duì)于啟動(dòng)一系列事先兩國(guó)確定的緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。而在宣布發(fā)生應(yīng)行動(dòng)程序，有效處置事故，具有十分重要的作用。而在宣布發(fā)生“跨國(guó)事故跨國(guó)事故”之前，發(fā)生在本國(guó)境內(nèi)的事故只能由本國(guó)的救援力量和之前，發(fā)生在本國(guó)境內(nèi)

22、的事故只能由本國(guó)的救援力量和雙方的雙方的FLOR處理。一旦隧道內(nèi)的自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，處理。一旦隧道內(nèi)的自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)，F(xiàn)LOR將立即作出反應(yīng)。如證實(shí)隧道確實(shí)發(fā)生事故，才要求將立即作出反應(yīng)。如證實(shí)隧道確實(shí)發(fā)生事故，才要求SLOR反應(yīng)。反應(yīng)。SLOR行動(dòng)反應(yīng)程序中行動(dòng)反應(yīng)程序中1級(jí)反應(yīng)出動(dòng)級(jí)反應(yīng)出動(dòng)6臺(tái)消防車(chē)和相應(yīng)的指揮官，臺(tái)消防車(chē)和相應(yīng)的指揮官，2級(jí)反級(jí)反應(yīng)再出動(dòng)應(yīng)再出動(dòng)6臺(tái)消防車(chē)。所以為了滿(mǎn)足臺(tái)消防車(chē)。所以為了滿(mǎn)足SLOR出動(dòng)出動(dòng)12臺(tái)車(chē)的需求，肯特郡臺(tái)車(chē)的需求，肯特郡消防隊(duì)必須擁有消防隊(duì)必須擁有50臺(tái)消防車(chē)以供調(diào)動(dòng)。臺(tái)消防車(chē)以供調(diào)動(dòng)。應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)19職業(yè)安全

23、健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序?yàn)榱思訌?qiáng)聯(lián)系，英國(guó)消防隊(duì)員正在加強(qiáng)法語(yǔ)培訓(xùn)；兩車(chē)站之間存在為了加強(qiáng)聯(lián)系，英國(guó)消防隊(duì)員正在加強(qiáng)法語(yǔ)培訓(xùn)；兩車(chē)站之間存在1小小時(shí)的時(shí)差，為避免混淆，一律以凱萊斯車(chē)站的時(shí)間為準(zhǔn)；時(shí)的時(shí)差，為避免混淆，一律以凱萊斯車(chē)站的時(shí)間為準(zhǔn)；關(guān)于隧道內(nèi)關(guān)于隧道內(nèi)出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動(dòng)的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套出現(xiàn)事故后如何通知參與救援行動(dòng)的各種機(jī)構(gòu)和組織，也制定了一套程序。程序。一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（RCC）首先通知火災(zāi)事故管理中心首先通知火災(zāi)事故管理中心（FEMC），由

24、），由FEMC調(diào)度就近的調(diào)度就近的FLOR；RCC同時(shí)也通知鐵路控制中同時(shí)也通知鐵路控制中心（心（TCC），由），由TCC再輪流通知車(chē)站主管人員和外圍應(yīng)急組織（再輪流通知車(chē)站主管人員和外圍應(yīng)急組織（ERO）。視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（視事故嚴(yán)重程度再通知事故管理中心（ICC）。）。應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)20職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序緊急事件反應(yīng)行動(dòng)程序隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的隧道事故發(fā)生后，第一批抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的FLOR負(fù)責(zé)估計(jì)整個(gè)形勢(shì)，向負(fù)責(zé)估計(jì)整個(gè)形勢(shì)，向FEMC報(bào)報(bào)告，還要建立一個(gè)前線(xiàn)指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行

25、動(dòng)和通信。告，還要建立一個(gè)前線(xiàn)指揮站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)隧道內(nèi)的救援行動(dòng)和通信。FLOR的的指揮官自然成為現(xiàn)場(chǎng)指揮官，到場(chǎng)后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作。指揮官自然成為現(xiàn)場(chǎng)指揮官，到場(chǎng)后負(fù)責(zé)隧道內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作。列車(chē)失火后的三種預(yù)案列車(chē)失火后的三種預(yù)案1、列車(chē)?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車(chē)線(xiàn)后再撲滅火災(zāi)；、列車(chē)?yán)^續(xù)前行，抵達(dá)另一端的緊急停車(chē)線(xiàn)后再撲滅火災(zāi)；2、將列車(chē)駛、將列車(chē)駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，把前車(chē)頭和乘客車(chē)廂與其余部分?jǐn)嚅_(kāi)后繼續(xù)前行，其入隧道內(nèi)的控制站，把前車(chē)頭和乘客車(chē)廂與其余部分?jǐn)嚅_(kāi)后繼續(xù)前行，其余起火的車(chē)廂留在隧道內(nèi)；余起火的車(chē)廂留在隧道內(nèi)；3、將列車(chē)駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織、將列車(chē)駛?cè)胨?/p>

26、道內(nèi)的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。旅客和乘客疏散至輔助隧道。應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)應(yīng) 急 搶 險(xiǎn)21職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003基 本 結(jié) 論基 本 結(jié) 論 這次英吉利海峽火災(zāi)對(duì)隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與這次英吉利海峽火災(zāi)對(duì)隧道內(nèi)安裝的各種系統(tǒng)與制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。制定的程序是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 對(duì)于英法兩國(guó)的應(yīng)急反應(yīng)組織來(lái)說(shuō)，有一點(diǎn)是值對(duì)于英法兩國(guó)的應(yīng)急反應(yīng)組織來(lái)說(shuō)，有一點(diǎn)是值得驕傲的，那就是沒(méi)有一個(gè)人發(fā)生傷亡，無(wú)論是乘客、得驕傲的，那就是沒(méi)有一個(gè)人發(fā)生傷亡，無(wú)論是乘客、車(chē)組人員還是消防隊(duì)員。車(chē)組人員還是消防隊(duì)員。 這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣

27、那樣的問(wèn)題，總的這次事故應(yīng)急盡管發(fā)生了這樣那樣的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)，還是很成功的。來(lái)說(shuō)，還是很成功的。22職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003建立重大事故應(yīng)急建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案法律依據(jù)救援預(yù)案法律依據(jù)23職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，

28、進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門(mén)制縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。立應(yīng)急救援體系。24職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故

29、應(yīng)急救援預(yù)案。救援預(yù)案。 中華人民共和國(guó)消防法中華人民共和國(guó)消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。案，定期組織消防演練。 國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。25職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)縣級(jí)

30、以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)督綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。施。 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)社區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)

31、品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。的部門(mén)備案。26職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)

32、當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。27職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。急措施和救援預(yù)案。28職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003重大事故應(yīng)急重大事故應(yīng)急救援理論依據(jù)救援理論依據(jù)29職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031.1 事故應(yīng)急管理模式事故應(yīng)急管理模式預(yù)防預(yù)防（Precautio

33、n）響應(yīng)響應(yīng)（Response）恢復(fù)恢復(fù)（Recover）預(yù)備預(yù)備（Preparation）30職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 預(yù)防工作預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。行動(dòng)。q 制定安全法律、法規(guī)制定安全法律、法規(guī)q 強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施q 對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育31職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 預(yù)備或準(zhǔn)備預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理

34、能是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。力。 響應(yīng)又稱(chēng)反應(yīng)響應(yīng)又稱(chēng)反應(yīng) 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。 恢復(fù)工作恢復(fù)工作 是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。32職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031.2 事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)緊急運(yùn)作中心緊急運(yùn)作中心事故指揮中心事故指揮中心支持保障中心支

35、持保障中心媒媒 體體 中中 心心整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作整個(gè)系統(tǒng)的重心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的，統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)，保證行動(dòng)緊張、有效、有序的進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。進(jìn)行，避免因行動(dòng)紊亂而造成不必要的事故損失。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、

36、技術(shù)支應(yīng)急的后方力量，提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持、技術(shù)支持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。持和醫(yī)療支持，全方位保證應(yīng)急行動(dòng)的順利完成。負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo)負(fù)責(zé)與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu)，處理一切與媒體報(bào)導(dǎo),采訪(fǎng)采訪(fǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真、新聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé)。實(shí)性，對(duì)事故單位、政府部門(mén)及廣大公眾負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)所需一切信息的管理，提供各種信息服務(wù)，在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，

37、實(shí)現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心信息管理中心33職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急訓(xùn)練應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)和演習(xí)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的事故現(xiàn)場(chǎng)的清潔與凈化清潔與凈化事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)123456重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)34職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 通通知知 提提供供相相關(guān)關(guān)信信息息 信信息息管管理理中中心心 事事故故發(fā)發(fā)生生報(bào)報(bào)警警 事事故故類(lèi)類(lèi)型型的的確確認(rèn)認(rèn)以以及及事事

38、故故現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)區(qū)域域的的劃劃分分 支支持持保保障障中中心心 是是否否需需要要應(yīng)應(yīng)急急支支持持 按按應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃開(kāi)開(kāi)展展事事故故應(yīng)應(yīng)急急行行動(dòng)動(dòng)，如如有有必必要要，實(shí)實(shí)施施交交通通管管制制 是是否否向向公公眾眾通通報(bào)報(bào) 緊緊急急運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)中中心心 媒媒體體中中心心 事事故故指指揮揮中中心心 通通YES NO NO YES 應(yīng)急救援行動(dòng)流程圖應(yīng)急救援行動(dòng)流程圖35職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003指揮并監(jiān)控救援過(guò)指揮并監(jiān)控救援過(guò)是否需要更是否需要更改應(yīng)急策略改應(yīng)急策略 填寫(xiě)事故應(yīng)急的詳細(xì)報(bào)填寫(xiě)事故應(yīng)急的詳細(xì)報(bào)結(jié)結(jié) 束束 束束 YES NO 36職業(yè)安全健康管理體系

39、培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個(gè)應(yīng)急救要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行必須事先制定一個(gè)應(yīng)急救援預(yù)案（又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃），用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，援預(yù)案（又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃），用計(jì)劃指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。q 對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)q 人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備q 明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)q 設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序q 制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃制定訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃q 制定專(zhuān)

40、項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃q 制定事故后清除和恢復(fù)程序制定事故后清除和恢復(fù)程序37職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003應(yīng)急救援預(yù)案核心應(yīng)急救援預(yù)案核心要素及基本要求要素及基本要求38職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031 1、應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型、應(yīng)急救援預(yù)案的類(lèi)型1.1 1.1 應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 針對(duì)以辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)；針對(duì)以辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)； 簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)遵從的基本程序；簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)應(yīng)遵從的基本程序； 起提示作用；起提示作用； 作為其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充；作為其他類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)

41、充；1.2 1.2 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制； 包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)；包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員職責(zé)； 僅說(shuō)明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，而不包括事前需求僅說(shuō)明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，而不包括事前需求（如培訓(xùn)和演練）和事后措施；（如培訓(xùn)和演練）和事后措施；39職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031.3 1.3 互助應(yīng)急預(yù)案互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助相鄰企業(yè)為了在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案；制

42、定的應(yīng)急預(yù)案； 適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)；適合于資源有限的中小企業(yè)及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)；1.4 1.4 應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案；綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案； 詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么詳細(xì)描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么時(shí)候做、如何做？時(shí)候做、如何做？ 明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序；明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序； 包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)；包括事故應(yīng)急的四個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)；40職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032 2、應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素、應(yīng)急救

43、援預(yù)案的核心要素2.1 2.1 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.2 2.2 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2.3 2.3 通告程序和報(bào)警系統(tǒng)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)2.4 2.4 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施2.5 2.5 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源2.6 2.6 保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序2.7 2.7 信息發(fā)布與公眾教育信息發(fā)布與公眾教育2.8 2.8 事故后的恢復(fù)程序事故后的恢復(fù)程序2.9 2.9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練2.10 2.10 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)41職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.1 2.1 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及

44、其職責(zé) 明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用； 明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人； 列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)； 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；2.2 2.2 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)； 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； 按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分

45、事故嚴(yán)重度；42職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.3 2.3 通告程序和報(bào)警系統(tǒng)通告程序和報(bào)警系統(tǒng) 確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；確定報(bào)警系統(tǒng)及程序； 確定現(xiàn)場(chǎng)確定現(xiàn)場(chǎng)2424小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話(huà)、警報(bào)器等；小時(shí)的通告、報(bào)警方式、如電話(huà)、警報(bào)器等； 確定確定2424小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；急指揮和疏散居民； 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式； 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等；明

46、確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等； 明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對(duì)應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)；報(bào)警反應(yīng)；43職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.4 2.4 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等；明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備等； 描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、 描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備；描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備； 列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等） 列出與有

47、關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議 ；救護(hù)隊(duì)等救護(hù)隊(duì)等44職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.5 2.5 應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源 明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人； 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序； 描述評(píng)估小組的能力；描述評(píng)估小組的能力； 描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備描述評(píng)價(jià)危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備 ； 確定外援的專(zhuān)業(yè)人員確定外援的專(zhuān)業(yè)人員 ；45職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.6 2.6 保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序 明確可授權(quán)發(fā)布疏

48、散居民指令的負(fù)責(zé)人；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人； 描述決定是否采取保護(hù)措施的程序；描述決定是否采取保護(hù)措施的程序； 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn) 輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)； 描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施描述對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所描述疏散居民的接收中心或避難場(chǎng)所 ； 描述決定終止保護(hù)措施的方法描述決定終止保護(hù)措施的方法 ；（如學(xué)校等）（如學(xué)校等） ；46職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.7 2.7 信息發(fā)布與公眾教育信息發(fā)布

49、與公眾教育 明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人；明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)言人； 描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法； 描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性描述為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施；宣傳以及提高安全意識(shí)的措施；2.8 2.8 事故后的恢復(fù)程序事故后的恢復(fù)程序 明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人； 描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施；描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的措施； 描述宣布應(yīng)急取消的程序；描

50、述宣布應(yīng)急取消的程序；47職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；描述連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法； 描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法；描述調(diào)查、記錄、評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)的方法；2.9 2.9 培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗； 描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃； 描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況；描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況； 描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度；描述通訊系統(tǒng)檢測(cè)頻度和程度； 描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其

51、效果；描述進(jìn)行公眾通告測(cè)試的頻度和程度并評(píng)價(jià)其效果；48職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。的頻度和程度。2.10 2.10 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人； 描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法；描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法； 根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃；根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃；49職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003應(yīng) 急 救 援應(yīng) 急 救 援預(yù) 案 編

52、制預(yù) 案 編 制50職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031 1、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系、應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系1234一級(jí)文件：一級(jí)文件：總預(yù)案總預(yù)案二級(jí)文件：二級(jí)文件：程序程序三級(jí)文件：三級(jí)文件：說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū)四級(jí)文件：四級(jí)文件：行動(dòng)的記錄行動(dòng)的記錄1.1 1.1 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)51職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003總預(yù)案總預(yù)案 包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。和責(zé)任等內(nèi)容。程序程序 說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍

53、。 體現(xiàn)體現(xiàn)“5W1H”的原則。的原則。 內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，實(shí)用性、可操作性強(qiáng)。52職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū) 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，共應(yīng)急對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，共應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)等。組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用。如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)等。記錄記錄 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動(dòng)包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄，每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。的記錄等。53職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20031.2 1

54、.2 應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急預(yù)案的主要程序文件 一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括： 預(yù)案概況預(yù)案概況 對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明對(duì)緊急情況應(yīng)急管理提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明 預(yù)防程序預(yù)防程序 對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和對(duì)潛在事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和控制事故的措施控制事故的措施 準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序 說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 基本應(yīng)急程序基本應(yīng)急程序 給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急程序?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急程序 針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序針對(duì)具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 恢復(fù)程序恢

55、復(fù)程序 說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)除和恢復(fù)行動(dòng)54職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003內(nèi)內(nèi) 容容 行動(dòng)指南行動(dòng)指南 響應(yīng)預(yù)案響應(yīng)預(yù)案 互助預(yù)案互助預(yù)案 綜合預(yù)案綜合預(yù)案 目錄 預(yù)案分配表 變更記錄 實(shí)施令 預(yù)案 概況 名詞、定義 簡(jiǎn)介 目的 政策、法規(guī)依據(jù) 安全狀況 可能的事故情況 應(yīng)急計(jì)劃指導(dǎo)思想 應(yīng)急組織與職責(zé) 預(yù)案 基本 要素 應(yīng)急計(jì)劃評(píng)估、檢查與維護(hù) 消防措施 關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測(cè)與檢驗(yàn) 預(yù)防 程序 安全評(píng)審 表表 應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件應(yīng)急救援預(yù)案的主要程序文件55職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)

56、課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003人員培訓(xùn) 演練 物資供應(yīng)與應(yīng)急設(shè)備 記錄保存 互助合作 準(zhǔn)備 程序 員工與社區(qū)居民安全意識(shí) 監(jiān)測(cè)與報(bào)警 指揮與控制 通訊聯(lián)絡(luò) 應(yīng)急關(guān)閉程序 現(xiàn)場(chǎng)疏散 醫(yī)療救援 基本 應(yīng)急 程序 政府協(xié)調(diào) 火災(zāi)與泄漏事故應(yīng)急程序 爆炸事故應(yīng)急程序 專(zhuān)項(xiàng) 應(yīng)急 程序 其他事故應(yīng)急程序 起因調(diào)查 損失評(píng)價(jià) 事故現(xiàn)場(chǎng)凈化與恢復(fù) 生產(chǎn)恢復(fù) 恢復(fù) 程序 索賠程序 備注：備注：表中標(biāo)項(xiàng)為該計(jì)劃包含內(nèi)容，標(biāo)項(xiàng)為可選內(nèi)容。 56職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032 2、應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟、應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟2.1 2.1 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組

57、成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組2.2 2.2 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估2.3 2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)2.4 2.4 評(píng)估能力與資源評(píng)估能力與資源2.5 2.5 建立應(yīng)急反應(yīng)組織建立應(yīng)急反應(yīng)組織2.6 2.6 選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案2.7 2.7 編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃57職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003確定需要制定預(yù)案確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制預(yù)案開(kāi)始編制預(yù)案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評(píng)審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案評(píng)價(jià)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)應(yīng)急能力危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)

58、評(píng)價(jià)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急評(píng)價(jià)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力響應(yīng)能力評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急評(píng)價(jià)社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力響應(yīng)能力起草預(yù)案起草預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制綜合性應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案編制危險(xiǎn)材料應(yīng)急預(yù)案報(bào)批預(yù)案報(bào)批預(yù)案修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案修訂、測(cè)試和維護(hù)預(yù)案美國(guó)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議美國(guó)國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議社區(qū)（地方政府）社區(qū)（地方政府）制定預(yù)案的步驟制定預(yù)案的步驟58職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員來(lái)自的部門(mén)可能包含：來(lái)自的部門(mén)可能包含： 安全部門(mén)

59、安全部門(mén) 環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén) 操作和生產(chǎn)部門(mén)操作和生產(chǎn)部門(mén) 保衛(wèi)部門(mén)保衛(wèi)部門(mén) 工程部門(mén)工程部門(mén) 技術(shù)服務(wù)部門(mén)技術(shù)服務(wù)部門(mén) 維修保養(yǎng)部門(mén)維修保養(yǎng)部門(mén) 醫(yī)療部門(mén)醫(yī)療部門(mén) 環(huán)境部門(mén)環(huán)境部門(mén) 人事部門(mén)人事部門(mén) 成員也可以來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)的代表，如安全、消成員也可以來(lái)自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門(mén)的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機(jī)構(gòu)；可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機(jī)構(gòu)；可消除現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性。急預(yù)案中的不一致性。2.1 2.1 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組59職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理

60、體系培訓(xùn)課程-2003資料收集資料收集 適用的法律、法規(guī)適用的法律、法規(guī) 企業(yè)安全記錄、事故情況企業(yè)安全記錄、事故情況 國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)事故資料國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)事故資料 地理、環(huán)境、氣象資料地理、環(huán)境、氣象資料 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等2.2 2.2 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估60職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問(wèn)題（但不只資料收集時(shí)，編制小組應(yīng)能提出如下問(wèn)題（但不只限于這些）限于這些） 會(huì)發(fā)生什么情況會(huì)發(fā)生什么情況 這種事故的后果如何這種事故的后果如何 這類(lèi)事故是否可預(yù)防這類(lèi)事故是否可預(yù)防 如果不

61、能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況如果不能，會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況 會(huì)影響到什么地區(qū)會(huì)影響到什么地區(qū) 如何報(bào)警如何報(bào)警 誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)這種緊急情況，根據(jù)什么？ 如何建立有效的通訊如何建立有效的通訊2.2 2.2 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)）61職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故在初始階段，編制小組應(yīng)辨識(shí)所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備場(chǎng)景并評(píng)價(jià)現(xiàn)有資源包括人力、物資和設(shè)備初期，編制小組的工作可分為三部分：初期，編制小組的工作可分為三部分： 危險(xiǎn)辨

62、識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)、后果分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 明確人員和職能明確人員和職能 明確需要的資源明確需要的資源2.2 2.2 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估（續(xù)）62職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情根據(jù)最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可以回答以下問(wèn)題：況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。據(jù)此，小組可以回答以下問(wèn)題： 在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做、怎么做？在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做、怎么做？ 整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)

63、這種情況？整個(gè)應(yīng)急過(guò)程由誰(shuí)負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？ 如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？如何通報(bào)緊急情況，誰(shuí)負(fù)責(zé)通知？ 可獲得那些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？可獲得那些外部援助，什么時(shí)候能到達(dá)？ 在什么情況下廠(chǎng)內(nèi)和廠(chǎng)外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？在什么情況下廠(chǎng)內(nèi)和廠(chǎng)外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？ 如何恢復(fù)正常操作？如何恢復(fù)正常操作？2.2.1 2.2.1 應(yīng)急反應(yīng)能力分析應(yīng)急反應(yīng)能力分析63職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-20032.2.1 2.2.1 編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng) 一方面一方面，預(yù)案的主要部分應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反映策略和應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案的主要部分

64、應(yīng)當(dāng)是整體應(yīng)急反映策略和應(yīng)急行動(dòng)；另另一方面一方面，預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性預(yù)案應(yīng)有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況以適應(yīng)隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。 應(yīng)急資源的有效性；應(yīng)急資源的有效性； 事故評(píng)估程序；事故評(píng)估程序； 指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)； 通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序；通報(bào)和通信聯(lián)絡(luò)程序； 應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）；應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)（包括事故控制、防護(hù)行動(dòng)和救援行動(dòng)）； 培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持；培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案保持； 根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，預(yù)案應(yīng)有多種形式預(yù)案應(yīng)有多種形式；預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新、培訓(xùn)培訓(xùn)和演練和演練；不斷進(jìn)

65、行評(píng)價(jià)不斷進(jìn)行評(píng)價(jià)、修改和測(cè)試修改和測(cè)試，持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。64職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 收集資料 事故類(lèi)別 影響因素、事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 風(fēng)險(xiǎn)值確定 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 制定應(yīng)急預(yù)案 落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 2.3 2.3 辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)65職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003人員和職責(zé)的確定人員和職責(zé)的確定： 完成危害辨識(shí)完成危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作后，編制小組需要確定在緊急編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適

66、情況下應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)最合適，確定完成這些行動(dòng)的合適確定完成這些行動(dòng)的合適人員人員。 因此因此，編制小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰(shuí)編制小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰(shuí)來(lái)作出什么行動(dòng)來(lái)作出什么行動(dòng)。 編制小組應(yīng)預(yù)先辨識(shí)出現(xiàn)在危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行編制小組應(yīng)預(yù)先辨識(shí)出現(xiàn)在危險(xiǎn)地區(qū)所要實(shí)施的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)動(dòng)。這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻作出這樣會(huì)減少在危機(jī)時(shí)刻作出“特別特別”決策的需要決策的需要。2.4 2.4 評(píng)估能力和資源評(píng)估能力和資源66職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 消防與營(yíng)救消防與營(yíng)救 物質(zhì)泄漏控制物質(zhì)泄漏控制 工藝和公用設(shè)施工藝和公用設(shè)施 工程措施工程措施 環(huán)境狀況環(huán)境狀況 醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù) 安全保障安全保障 后勤保障后勤保障常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能有常見(jiàn)的緊急時(shí)刻實(shí)施的重要應(yīng)急功能有：67職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程-2003 編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負(fù)責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)