隱患排查與分級(jí)管控

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1、2021/7/11風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè) 二0一七年七月二十七日編輯：成博編輯：成博2021/7/12 匯報(bào)！匯報(bào)！ 共勉！共勉！ 貢獻(xiàn)！貢獻(xiàn)！2021/7/13 古之學(xué)者必有師。師者，所以傳道受業(yè)解惑也。人古之學(xué)者必有師。師者，所以傳道受業(yè)解惑也。人非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也，非生而知之者，孰能無惑？惑而不從師，其為惑也，終不解矣。終不解矣。2021/7/14【孔子對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度的觀點(diǎn)】 第一、生而知之者（上也） 第二、學(xué)而知之者（其次） 第三、困而知之者（又其次） 第四、困而不學(xué)者（民斯為下也） 論語.季世篇十六子曰：溫故而知新，可以為師矣。子曰：學(xué)而不思則罔，思

2、而不學(xué)則殆。論語.為政第二2021/7/15突破瓶頸？頻繁的安全檢查遏制不住事故？頻繁的安全檢查遏制不住事故？每次檢查都能發(fā)現(xiàn)大量的事故隱患？每次檢查都能發(fā)現(xiàn)大量的事故隱患？有的小組感覺安全生產(chǎn)工作做得不錯(cuò)？有的小組感覺安全生產(chǎn)工作做得不錯(cuò)？事故問責(zé)的力度帶給我們太大的壓力？事故問責(zé)的力度帶給我們太大的壓力2021/7/16 兩個(gè)體系的構(gòu)建符合安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)理念，通過標(biāo)準(zhǔn)及要求的制定，公司投入資源實(shí)施安全教育培訓(xùn)，在推動(dòng)過程中“引導(dǎo)督導(dǎo)”與“執(zhí)法監(jiān)管”并重。再就是抓好風(fēng)險(xiǎn)管理的最后環(huán)節(jié)應(yīng)急應(yīng)對(duì)。2021/7/17企業(yè)進(jìn)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn) 4ISO GUIDE 73-2009風(fēng)險(xiǎn)管

3、理-術(shù)語1235ISO IEC 31010-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)ISO 31000：2009 風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T 23694-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語GB/T 24353-2009 風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南2021/7/18 前 言 本次講座換個(gè)角度主要從該項(xiàng)工作的推進(jìn)角度講清楚風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系是什么？為什么？干什么？怎么干？干到什么程度？成果是什么等6個(gè)層面重新梳理一遍，為新一步加快進(jìn)度提供支持！ 2021/7/191 是什么？縱深防御2 為什么？過程安全3 干什么？危險(xiǎn)源-隱患 4 怎么干？有標(biāo)準(zhǔn)-有方法5 干到什么程度？長(zhǎng)效-機(jī)制講課提綱6 成果是什

4、么？標(biāo)準(zhǔn)-推廣2021/7/110 為什么安全月里不安全?。?月5日，淄博桓臺(tái)一企業(yè)淘汰熱電廠拆除煙囪過程中，發(fā)生坍塌事故，死亡3人。6月5日，濰坊濰城區(qū)一化工企業(yè)，一員工墜入氨基酸儲(chǔ)槽，多人施救過程中，發(fā)生中毒窒息事故，3人死亡。6月9日，東營(yíng)市萬達(dá)廣場(chǎng)清理排水管網(wǎng)閥門，一人中毒，多人施救，3人死亡。7月13日，菏澤鄆城一小型非法化工企業(yè)，反應(yīng)釜清理發(fā)生中毒窒息事故，1人遇險(xiǎn)，2人救援。3人死亡。（執(zhí)法通知：截止7月11日拆除完畢）7月15日，煙臺(tái)龍口建筑施工工地，物料提升機(jī)墜落，8人死亡。7月17日，東營(yíng)廣饒一渣土車十字路口側(cè)翻，碾軋一農(nóng)用三輪車，導(dǎo)致9人當(dāng)場(chǎng)死亡！2021/7/1111

5、是什么2021/7/1121 是什么？2021/7/113風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過程創(chuàng)建目的隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果1.1 強(qiáng)化過程 管控末端2021/7/1141.2 風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)發(fā)展過程階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識(shí)論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)手工業(yè)聽天由命無能為力217世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全事后型亡羊補(bǔ)牢320世紀(jì)初至50年代電氣化時(shí)代系統(tǒng)可靠性綜合對(duì)策系統(tǒng)工程450年代至80年代宇航技術(shù)核工業(yè)安全系統(tǒng)本質(zhì)安全 超前主動(dòng) 預(yù)防型580年代以來信息與生物時(shí)代安全管理系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ) 系統(tǒng)化管理2021/7/1151.3 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知 2021/7/116作業(yè)

6、風(fēng)險(xiǎn)到底有多大？2021/7/117沒有正確存放油漆稀釋劑，桶蓋沒有蓋上絆倒的危險(xiǎn)沒有正確存放防墜裝置沒有正確存放救生背心 在人行道的斜靠墻上的物體沒有扶著扶手沒有佩戴硬質(zhì)帽子物體掉下的危險(xiǎn) 杯子中的液體溢出，滑倒的危險(xiǎn)沒有正確使用防墜裝置沒有系帽子穿越紅線的員工2021/7/118風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位潛在風(fēng)險(xiǎn)脆變成事故2021/7/119排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)制定實(shí)施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管

7、控信息表。按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。1.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程2021/7/12020方方法法排除危害替換將危害減至最低工程管理管理控制個(gè)人防護(hù)用品徹底消除危害徹底消除危害用更安全的產(chǎn)品替換用更安全的產(chǎn)品替換降低事故發(fā)生的可能性降低事故發(fā)生的可能性使用技術(shù)和設(shè)備控制使用技術(shù)和設(shè)備控制作業(yè)程序和過程控制作業(yè)程序和過程控制最后的防護(hù)最后的防護(hù)1.5 風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定原則應(yīng)急處置事故應(yīng)急事故應(yīng)急2021/7/121HazardousSituation物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全體制與機(jī)制安全系統(tǒng)化管理危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤安全評(píng)估與改進(jìn)安全認(rèn)知與

8、理念危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤環(huán)境不安全因素安全管理缺陷危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤Etc. etc. etc.1.6隱患排查與治理2021/7/122隱患不治理的后果導(dǎo)致事故、受到處罰隱患治理原則企業(yè)主體責(zé)任、法律約束如何處置隱患隱患原因分析、分級(jí)治理誰來查隱患由不同層級(jí)、不同專業(yè)開展怎么排查隱患編制隱患排查依據(jù)1.7 隱患排查治理的思維邏輯2021/7/1232 為什么2021/7/1242 為什么？事故都是必然事件2021/7/125源于化工過程安全管理經(jīng)驗(yàn)2021/7/126天津港“812”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故 8月月12日，

9、天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：日，天津港瑞海公司倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸：173人死亡，千余人受傷，人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟(jì)損失核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。億元人民幣，其他損失尚需最終核定。 2021/7/127日照市山東石大科技石化有限公司“716”較大著火爆炸事故2015年7月16日7時(shí)39分，山東石大科技石化有限公司（以下簡(jiǎn)稱“石大科技公司”）液化烴球罐在倒罐作業(yè)時(shí)發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊(duì)員受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2812萬元。（共計(jì)33人受到問責(zé) ） 2021/7/128東營(yíng)市山東濱源化學(xué)有限公司“831”重大爆炸事故 2015年年8

10、月月31日日23時(shí)時(shí)18分，山東濱源化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱分，山東濱源化學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“濱源公司濱源公司”）新建年產(chǎn)）新建年產(chǎn)2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，人死亡，25人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4326萬元。萬元。（共計(jì)（共計(jì)32人受到人受到問責(zé)問責(zé) ） 2021/7/129濱州市山東富凱不銹鋼有限公司“1129”重大煤氣中毒事故2015 年年 11 月月 29 日日 17 時(shí)時(shí) 40 分許，位于濱州市鄒平縣的山東富

11、凱不銹鋼有限分許，位于濱州市鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司（以下簡(jiǎn)稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒公司（以下簡(jiǎn)稱富凱公司）發(fā)生重大煤氣中毒 事故，造成事故，造成 10 人死亡，人死亡，7 人受人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 990.7 萬元。萬元。（共計(jì)（共計(jì)27人受到問責(zé)人受到問責(zé) ） 2021/7/130第一：事故預(yù)防成本可能為零第二：危險(xiǎn)源辨識(shí)不到位第三：大多在作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)失控第四層：僅靠傳統(tǒng)隱患排查防不住第五：安全-真正的細(xì)節(jié)決定成敗2021/7/131NO1NO1：?jiǎn)栴}出在執(zhí)行不到位NO2NO2：?jiǎn)栴}都在作業(yè)環(huán)節(jié)NO3NO3：均暴露出了系統(tǒng)性問題NO4NO4：均發(fā)現(xiàn)了管理漏洞NO5

12、：事前均“沒想到、不可能、無所謂”2021/7/132安全生產(chǎn)是積善行德的最大民生工程安全需要率先垂范！不是提供支持就可以！安全工作不能孤立看待，不可就事論事企業(yè)管理風(fēng)氣嚴(yán)重影響了安全氛圍安全管理水平代表了企業(yè)管理真實(shí)水平2021/7/133隱患排查隱患排查不徹底不徹底安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)不到位不到位缺乏安全理念缺乏安全理念某個(gè)周期某個(gè)周期未出事故未出事故風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理不實(shí)施不實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)的最大禁忌誤判真安全2021/7/1342021/7/1352021/7/1363 干什么2021/7/1373 干什么？2021/7/138Page 38職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T28001-20

13、11中 4.3.1 危險(xiǎn)源管理2021/7/1392021/7/1402021/7/1414 怎么干2021/7/142企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)明白紙 第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙 第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙 第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙 第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙2021/7/143第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙第一部分：安全監(jiān)管部門明白紙 1、集中學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理

14、雙重預(yù)防機(jī)制的通知預(yù)防機(jī)制的通知（魯政辦字（魯政辦字201636號(hào)）等系列文件。號(hào)）等系列文件。 本部門應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研討雙重預(yù)防體系建設(shè)系列文本部門應(yīng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、研討雙重預(yù)防體系建設(shè)系列文件，吃透精神實(shí)質(zhì)，研討推動(dòng)方法和步驟。件，吃透精神實(shí)質(zhì)，研討推動(dòng)方法和步驟。 2、結(jié)合省局下發(fā)的各行業(yè)企業(yè)試行指南，集中學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分、結(jié)合省局下發(fā)的各行業(yè)企業(yè)試行指南，集中學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理專業(yè)知識(shí)。級(jí)管控與隱患排查治理專業(yè)知識(shí)。 學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)是監(jiān)管部門人員推動(dòng)該項(xiàng)工作學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)是監(jiān)管部門人員推動(dòng)該項(xiàng)工作“繞不過去繞不過去的坎的坎”，不一定達(dá)到精準(zhǔn)和精細(xì)程度，但應(yīng)做到基本掌握，不一定達(dá)到精準(zhǔn)

15、和精細(xì)程度，但應(yīng)做到基本掌握相關(guān)概念、邏輯關(guān)系、企業(yè)推動(dòng)所需過程及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相關(guān)概念、邏輯關(guān)系、企業(yè)推動(dòng)所需過程及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于動(dòng)員、督導(dǎo)及執(zhí)法過程中心中有數(shù)。便于動(dòng)員、督導(dǎo)及執(zhí)法過程中心中有數(shù)。2021/7/144 3、按照全省工作推動(dòng)要求，結(jié)合自己轄區(qū)情況，編制印、按照全省工作推動(dòng)要求，結(jié)合自己轄區(qū)情況，編制印刷本地區(qū)的雙體系建設(shè)推動(dòng)工作方案。刷本地區(qū)的雙體系建設(shè)推動(dòng)工作方案。 本地區(qū)的推動(dòng)工作方案是推動(dòng)該項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，本地區(qū)的推動(dòng)工作方案是推動(dòng)該項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，方案應(yīng)規(guī)定目標(biāo)、進(jìn)度、要求等。方案應(yīng)規(guī)定目標(biāo)、進(jìn)度、要求等。 4、確定本轄區(qū)雙體系推動(dòng)工作專家力量，明確專家應(yīng)承、確定

16、本轄區(qū)雙體系推動(dòng)工作專家力量，明確專家應(yīng)承擔(dān)的宣講、培訓(xùn)及咨詢、指導(dǎo)任務(wù)。擔(dān)的宣講、培訓(xùn)及咨詢、指導(dǎo)任務(wù)。 鑒于部分企業(yè)安全管理人員專業(yè)水平參差不齊，為確鑒于部分企業(yè)安全管理人員專業(yè)水平參差不齊，為確保該項(xiàng)工作質(zhì)量，各級(jí)安監(jiān)部門在依托上級(jí)安監(jiān)部門專家保該項(xiàng)工作質(zhì)量，各級(jí)安監(jiān)部門在依托上級(jí)安監(jiān)部門專家隊(duì)伍基礎(chǔ)上，應(yīng)組建本級(jí)安全專家隊(duì)伍，確保企業(yè)推動(dòng)及隊(duì)伍基礎(chǔ)上，應(yīng)組建本級(jí)安全專家隊(duì)伍，確保企業(yè)推動(dòng)及執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法質(zhì)量。2021/7/145 5、樹立本級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，早推行早受益，典型示、樹立本級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，早推行早受益，典型示范，督導(dǎo)執(zhí)法并行，全力推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入并實(shí)施雙范，督導(dǎo)執(zhí)法并行，全力推動(dòng)企業(yè)導(dǎo)入

17、并實(shí)施雙重預(yù)防體系建設(shè)。重預(yù)防體系建設(shè)。 由于該項(xiàng)工作是全省近幾年的工作重點(diǎn)，等、由于該項(xiàng)工作是全省近幾年的工作重點(diǎn)，等、靠的結(jié)果是最后監(jiān)管部門和企業(yè)都很被動(dòng)。靠的結(jié)果是最后監(jiān)管部門和企業(yè)都很被動(dòng)。“前前緊后松緊后松”能出能出“精品精品”、“前松后緊前松后緊”只能出只能出“次品次品”。2021/7/146第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙第二部分：企業(yè)推動(dòng)過程明白紙1、成立企業(yè)雙體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、成立企業(yè)雙體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組任何一項(xiàng)安全管理模式的提升，領(lǐng)導(dǎo)的任何一項(xiàng)安全管理模式的提升，領(lǐng)導(dǎo)的“重視重視”和和“重實(shí)重實(shí)”非常重要。要求領(lǐng)導(dǎo)小組至少由分管安全副總擔(dān)任，成員包括相非常重要。要求領(lǐng)導(dǎo)小

18、組至少由分管安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門尤其是一線單位的主要負(fù)責(zé)人。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職關(guān)職能部門尤其是一線單位的主要負(fù)責(zé)人。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。責(zé)。2、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組有專人學(xué)習(xí)研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制有專人學(xué)習(xí)研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制定實(shí)施針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施指南。定實(shí)施針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施指南。小組的任務(wù)就是首先吃透文件精神以及專業(yè)要求，防止流于小組的任務(wù)就是首先吃透文件精神以及專業(yè)要求，防止流于形式。形式。2021/7/147 3、編制符合指南要求、滿足公司實(shí)際運(yùn)行狀況的、編制符合指南要求、滿足公司

19、實(shí)際運(yùn)行狀況的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南分級(jí)管控實(shí)施指南和和事故隱患排查治理指南事故隱患排查治理指南。 企業(yè)不要把這個(gè)指南與以前的好的做法割裂開來，更企業(yè)不要把這個(gè)指南與以前的好的做法割裂開來，更不是有別于不是有別于OHSAS18001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個(gè)要素和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個(gè)要素的再規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化。的再規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化。 指南指南雖然規(guī)定了程序和要求，但對(duì)于雖然規(guī)定了程序和要求，但對(duì)于指南指南的的落地靠的是各類具體措施，尤其是過程記錄表格。工作小落地靠的是各類具體措施，尤其是過程記錄表格。工作小組務(wù)必將每個(gè)推進(jìn)過程盡可能以表格的形式固化下來，當(dāng)組務(wù)必將每個(gè)推進(jìn)過程盡可能以表

20、格的形式固化下來，當(dāng)然表格的使用說明必須清楚。然表格的使用說明必須清楚。2021/7/148 4、編制實(shí)施雙體系推進(jìn)工作實(shí)施方案、編制實(shí)施雙體系推進(jìn)工作實(shí)施方案 兩個(gè)兩個(gè)指南指南是企業(yè)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講屬于是企業(yè)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講屬于“操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定的專業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行，規(guī)定的專業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行指南指南的工作實(shí)施方案很重要。的工作實(shí)施方案很重要。 方案中應(yīng)明確工作目的、意義、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、方案中應(yīng)明確工作目的、意義、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、考核要求等信息，確保該項(xiàng)工作開展扎實(shí)有效?？己艘蟮刃畔?，確保該項(xiàng)工作開展扎實(shí)有效。 通過構(gòu)建實(shí)施兩個(gè)通過構(gòu)建實(shí)施兩

21、個(gè)指南指南，企業(yè)相當(dāng)于對(duì)自身進(jìn)行，企業(yè)相當(dāng)于對(duì)自身進(jìn)行了一次全面的了一次全面的“安全體檢安全體檢”，“健康的指標(biāo)健康的指標(biāo)”一目了然、一目了然、“病情病情”也會(huì)暴露展現(xiàn)。也會(huì)暴露展現(xiàn)?！皩?duì)癥下藥對(duì)癥下藥”即滿足即滿足“治病治病”（整改隱患）目的，更重要的是（整改隱患）目的，更重要的是“防病防病”（縱深預(yù)防、關(guān)（縱深預(yù)防、關(guān)口前移）才能求的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安?？谇耙疲┎拍芮蟮陌踩a(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 2021/7/149 5、典型小組先行示范，為其它小組提供觀摩和成功樣本、典型小組先行示范，為其它小組提供觀摩和成功樣本 為確保該項(xiàng)工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)定的很有可操為確保該項(xiàng)工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)

22、定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型小組，實(shí)作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型小組，實(shí)地推演兩個(gè)體系的全過程，并將成果固化作為樣本供全公地推演兩個(gè)體系的全過程，并將成果固化作為樣本供全公司參照?qǐng)?zhí)行。司參照?qǐng)?zhí)行。 6、全面展開、督導(dǎo)進(jìn)度、適當(dāng)考核、達(dá)成目標(biāo)、全面展開、督導(dǎo)進(jìn)度、適當(dāng)考核、達(dá)成目標(biāo) 在上述五步完成后，全面展開該項(xiàng)工作，明確各單位在上述五步完成后，全面展開該項(xiàng)工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度，并制定有關(guān)該項(xiàng)工作進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度，并制定有關(guān)該項(xiàng)工作的考核辦法。的考核辦法。2021/7/150 7、固化成果、健全檔案；持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn)

23、、固化成果、健全檔案；持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn) 鑒于該項(xiàng)工作不僅是企業(yè)主體責(zé)任，也是法規(guī)及鑒于該項(xiàng)工作不僅是企業(yè)主體責(zé)任，也是法規(guī)及政策要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將推行成果進(jìn)行整理，建議編制政策要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將推行成果進(jìn)行整理，建議編制雙體系創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告雙體系創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行總結(jié)和分析；對(duì)自身的事故險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行總結(jié)和分析；對(duì)自身的事故隱患信息進(jìn)行梳理、分類、分析，并制定好糾正與預(yù)隱患信息進(jìn)行梳理、分類、分析，并制定好糾正與預(yù)防措施。防措施。 成果至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：成果至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)

24、施指南和和事故隱患排查事故隱患排查治理指南治理指南 （2）雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 （3）危險(xiǎn)源辨識(shí)清單）危險(xiǎn)源辨識(shí)清單 （4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施信息匯總表）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施信息匯總表 （5）事故隱患排查與治理信息匯總表）事故隱患排查與治理信息匯總表2021/7/151第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第三部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙 第一步：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)第一步：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如乙炔存放區(qū)、變

25、配電室、?；L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如乙炔存放區(qū)、變配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)、水泵房、等。品倉(cāng)庫(kù)、水泵房、等。 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。 要求：以制造科為單位，制造科再按照班組為單位進(jìn)要求：以制造科為單位，制造科再按照班組為單位進(jìn)行排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里所有涉及的工作任務(wù)行排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里所有

26、涉及的工作任務(wù)（作業(yè)活動(dòng)）進(jìn)行確認(rèn)。（作業(yè)活動(dòng)）進(jìn)行確認(rèn)。2021/7/1522021/7/153 第二步：作業(yè)步驟確認(rèn)第二步：作業(yè)步驟確認(rèn) 分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟，為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)作業(yè)步驟，為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析查找。源進(jìn)行分析查找。 要求：作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步要求：作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的進(jìn)行界定，防治作驟均應(yīng)有明確的作業(yè)目的進(jìn)行界定，防治作業(yè)步驟的劃分過粗或過細(xì)，一般限定在業(yè)步驟的劃分過粗或過細(xì)，一般限定在3-10步為宜。步為宜。2021/7/154第三步：

27、危險(xiǎn)源辨識(shí) 針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟可能伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的潛在事故類型進(jìn)行確認(rèn)。 要求：考慮到分析表格使用的方便，針對(duì)車間/班組的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工作任務(wù)劃分和作業(yè)步驟分解，并對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。2021/7/155第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析或風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法對(duì)識(shí)別出的每個(gè)作業(yè)應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析或風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法對(duì)識(shí)別出的每個(gè)作業(yè)步驟的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。步驟的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求：考慮到分析表格使用的簡(jiǎn)便，對(duì)事故可能性的判斷依據(jù)不要求：考慮到分析表格使用的簡(jiǎn)便，對(duì)事故可能性的判斷依據(jù)不在表格中再現(xiàn)，但是從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

28、人員必須要考慮的內(nèi)容，否則在表格中再現(xiàn)，但是從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員必須要考慮的內(nèi)容，否則給出的事故可能性大小數(shù)值可能與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況不符合。給出的事故可能性大小數(shù)值可能與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況不符合。在考慮事故可能性大小時(shí)，務(wù)必考慮自身實(shí)際安全管理狀況，主在考慮事故可能性大小時(shí)，務(wù)必考慮自身實(shí)際安全管理狀況，主要因素包括：對(duì)危險(xiǎn)當(dāng)前的安全技術(shù)措施（硬件的安全保障條要因素包括：對(duì)危險(xiǎn)當(dāng)前的安全技術(shù)措施（硬件的安全保障條件）、管理措施（制度、許可程序或作業(yè)指導(dǎo)書、已實(shí)施培訓(xùn)件）、管理措施（制度、許可程序或作業(yè)指導(dǎo)書、已實(shí)施培訓(xùn)等）、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等。等）、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等。2021/

29、7/156下表中下表中“典型控制措施典型控制措施”一欄，填寫內(nèi)容是指：一欄，填寫內(nèi)容是指：針對(duì)該危險(xiǎn)源伴隨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的具體針對(duì)該危險(xiǎn)源伴隨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的具體措施，企業(yè)制定措施時(shí)，應(yīng)按照安全技術(shù)措措施，企業(yè)制定措施時(shí)，應(yīng)按照安全技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置施、管理措施、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等先后邏輯順序制定。措施等等先后邏輯順序制定。2021/7/157 第五步：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表第五步：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表 按照公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)等四級(jí)按照公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)等四級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。填寫管控層級(jí)時(shí)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。填

30、寫管控層級(jí)時(shí)，使用代號(hào)可能更為方便，如使用代號(hào)可能更為方便，如CLCompany level，代表公司級(jí)；代表公司級(jí)；WLWorkshop level，代表車間級(jí)；，代表車間級(jí)；PLPosition level，代表崗位級(jí)（工段級(jí)）；，代表崗位級(jí)（工段級(jí)）；TLteam level，代表班組級(jí)。，代表班組級(jí)。2021/7/158第六步：重大風(fēng)險(xiǎn)第六步：重大風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定重大風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。目前企業(yè)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（不論是為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。目前企業(yè)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（不論是LEC、LS或者或者M(jìn)E

31、S），都是將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分成了五級(jí)，從風(fēng)險(xiǎn)管理理念），都是將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分成了五級(jí)，從風(fēng)險(xiǎn)管理理念考慮，為了滿足文件要求風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)管控的規(guī)定，企業(yè)可以將一、考慮，為了滿足文件要求風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)管控的規(guī)定，企業(yè)可以將一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)直接劃定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)直接劃定為“重大風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)”范圍。范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及職業(yè)健康安全管理體系（根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18001）的）的要求，企業(yè)涉及違反法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)直接判定為重大風(fēng)要求，企業(yè)涉及違反法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。也就是說，企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)該包括兩部分構(gòu)險(xiǎn)進(jìn)行管控。也就是說，企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)該包

32、括兩部分構(gòu)成：一部分是辨識(shí)分析出來的（表一）；一部分是直接判定出來成：一部分是辨識(shí)分析出來的（表一）；一部分是直接判定出來的（表二）。但對(duì)于直接判定的重大風(fēng)險(xiǎn)，不需要在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值的（表二）。但對(duì)于直接判定的重大風(fēng)險(xiǎn)，不需要在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值大小的評(píng)價(jià)，因?yàn)橐呀?jīng)涉及違法，是必須要整改的內(nèi)容（這點(diǎn)認(rèn)大小的評(píng)價(jià)，因?yàn)橐呀?jīng)涉及違法，是必須要整改的內(nèi)容（這點(diǎn)認(rèn)識(shí)很重要）。識(shí)很重要）。2021/7/1592021/7/160 第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙第四部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙 事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。是對(duì)

33、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用，針對(duì)每個(gè)內(nèi)容之一。是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用，針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū)、不留死角。不留盲區(qū)、不留死角。2021/7/161第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控控結(jié)果的具體應(yīng)用

34、。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程中的過程中的“典型控制措施典型控制措施”變成本清單中的變成本清單中的“隱患排查隱患排查標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”。見表一。見表一。方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照?qǐng)鏊?、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查場(chǎng)所、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容內(nèi)容。見表二。見表二。 2021/7/1622021/7/163 第二步：實(shí)施隱患排查第二步：實(shí)施隱患排查 按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表，照隱患排查，并題寫隱患排查治理記錄表

35、，見表見表3。2021/7/164 第三步：隱患排查治理公示第三步：隱患排查治理公示 公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見表式樣表參見表4所示。所示。2021/7/165 第四步：隱患排查治理通知單第四步：隱患排查治理通知單 每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見表查治理通知單，通知單樣表參見表5所示。所示。涉及重大事故隱患的，在涉及重大事故隱患的，在“備注備注”欄內(nèi)，注欄內(nèi)，注明明”重大重大“字樣。

36、字樣。2021/7/166 第五步：事故隱患整改反饋信息表第五步：事故隱患整改反饋信息表 被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫反饋完成隱患整改，并填寫反饋“事故隱患整改事故隱患整改反饋表反饋表”。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見表反饋表樣表見表6所示。所示。2021/7/167 第六步：重大事故隱患銷號(hào)記錄第六步：重大事故隱患銷號(hào)記錄 由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，

37、因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號(hào)記錄。見表后，應(yīng)填寫重大事故隱患銷號(hào)記錄。見表7所示。所示。 第七步：重大事故隱患銷號(hào)記錄第七步：重大事故隱患銷號(hào)記錄 企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫事故隱患企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫事故隱患分類匯總表。見表分類匯總表。見表8所示。所示。2021/7/1682021/7/1695 干到什么程度2021/7/170?；菲髽I(yè)2021/7/1712021/7/1725.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法 常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種； a

38、)詢問、交淡；詢問、交淡； b)查閱有關(guān)址錄，查閱有關(guān)址錄， c)現(xiàn)場(chǎng)觀察；現(xiàn)場(chǎng)觀察； d)獲取外部信息；獲取外部信息； e)工作危害分析（工作危害分析（JHA）；）； f)安全檢查表（安全檢查表（SCL）；）； g)危險(xiǎn)與可操作性研究危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)； h)事件樹分析事件樹分析(ETA)； i)故障（事故）樹分析故障（事故）樹分析(FTA)。2021/7/1732.2.1 工作危害分析 (JHA)(1)工作危害分析的起源工作危害分析的起源工作分析工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析

39、已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到40年代，年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。施更有針對(duì)性。工作危害分析工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。），是一種定性

40、風(fēng)險(xiǎn)分析方法。JHA方法是美國(guó)葛理瑪教授方法是美國(guó)葛理瑪教授 ( J o h n D G r i m a l d i ) 于于1947年提出的一套防范事故方法。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害年提出的一套防范事故方法。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。的危害，并定出安全作業(yè)的要求。 2021/7/17474JHA流程圖明確要進(jìn)行JHA的作業(yè)任務(wù) 將任務(wù)按順序分成幾個(gè)步驟 識(shí)別每個(gè)步驟的危害 制定控制危害的措施 將JHA分析結(jié)果與員工溝通 定期評(píng)審 和持續(xù)改進(jìn) 接觸沒有

41、控制的危險(xiǎn)能源 分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制危險(xiǎn)源危害控制策略2021/7/175(2) JHA的特點(diǎn)方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡(jiǎn)單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。2021/7/176（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)

42、容分析；確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。2021/7/177（4）進(jìn)行JHA的工作要求 為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。 企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織

43、開展該項(xiàng)工作：組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長(zhǎng)；組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。2021/7/178為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。各級(jí)工作

44、小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。 注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。2021/7/179（5）工作危害分析表2021/7/1802021/7/1812021/7/1822021/7/183樣表：2021/7/1842.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介 安全檢查表法安全檢查表法 專家評(píng)議法專家評(píng)議法 危險(xiǎn)指數(shù)法危險(xiǎn)指數(shù)法 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法 故障假設(shè)分析方法故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析故障假設(shè)分析/檢查表分析方法檢查表

45、分析方法 危險(xiǎn)和可操作性研究危險(xiǎn)和可操作性研究 故障類型和影響分析故障類型和影響分析 故障樹分析故障樹分析 事件樹分析事件樹分析 人員可靠性分析人員可靠性分析 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（或修正）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（或修正）2021/7/1852.3.1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法2.3.1.1方法介紹方法介紹 美國(guó)的KJ格雷厄姆(KenethJGraham)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件作業(yè)條件的危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性可能性(L)

46、、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重危險(xiǎn)嚴(yán)重程度程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L E C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。2021/7/1862021/7/1872021/7/1882021/7/1892021/7/1902.3.2 LEC修正法（MES法） 風(fēng)險(xiǎn)是指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性L的大小和后果S

47、的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即RLS。其中： 事故發(fā)生的可能性L人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險(xiǎn)狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。2021/7/191控制措施的狀態(tài)M對(duì)控制措施的狀態(tài)對(duì)控制措施的狀態(tài)M對(duì)于特定危害引起特定事故（這里對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故特定事故”一詞既包含一詞既包含“類型類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火的含義，如碰傷、灼

48、傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含災(zāi)、爆炸等；也包含“程度程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。控制措施的狀態(tài)控制措施的狀態(tài)M的賦值見表的賦值見表B.1。2021/7/192人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的

49、頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表B.2。2021/7/193表B.3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。2021/7/194根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=LS=MES 將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。將R亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)見表B.4。2021/7

50、/1952.3.3 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA） 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國(guó)石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為： R=LS R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。2021/7/196（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 2021/7/197（2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求 2021/7/198（3）L-取值及其代表含義 2021/7/199（4）S-取值及其代表含義2021/7/1100

51、2.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋?，將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小（意味著危害程度），將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為劃分為5個(gè)等級(jí)個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)個(gè)等級(jí)。2021/7/1101等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施備注一級(jí)特別重大A多人傷亡50萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即停產(chǎn)、撤人，做好應(yīng)急公司二級(jí)

52、重大B1人以上死亡10萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即采取措施，做好應(yīng)急車間三級(jí)較大C重傷1萬元及以上經(jīng)濟(jì)損失制定整改方案工段四級(jí)一般D一般傷害5000元及以上經(jīng)濟(jì)損失下達(dá)整改指令班組五級(jí)輕微E輕微傷害發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失立即提醒、改進(jìn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）2021/7/11022.5 風(fēng)險(xiǎn)的控制 風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施 (1)工程控制（工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（管理（行政）控制（Administrative controls） (3)個(gè)體防護(hù)控制個(gè)體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） (4)應(yīng)急控制（應(yīng)急控制（E

53、mergency controls ） 2021/7/11032.5.1 工程控制（1）消除或減弱危害通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的 設(shè)計(jì)來實(shí)施；（2）密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域 隔開；（4） 移開或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2021/7/11042.5.2 管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒

54、物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。2021/7/11052.5.3 個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4

55、）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。慮佩戴防護(hù)用品。2021/7/11062.5.4 應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急急”，“急急”到無法進(jìn)行充到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急急”到人容易判斷和決策失誤；到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；件進(jìn)行事

56、前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。重要的環(huán)節(jié)。2021/7/1107英國(guó)應(yīng)用的TRA提供的風(fēng)險(xiǎn)控制措施2021/7/11086 安全監(jiān)管瓶頸破解2021/7/1109安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律2021/7/1110發(fā)生事故的根本癥結(jié)！4企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)1235安全過程管理不系統(tǒng)企業(yè)規(guī)章制度/規(guī)程不執(zhí)行企業(yè)自主安全培訓(xùn)極其薄弱企業(yè)缺乏安全管理專業(yè)人才2021/7/1111安全投入不足安全投入不足

57、安全機(jī)構(gòu)及人員不滿足要求安全機(jī)構(gòu)及人員不滿足要求建章立制走形式建章立制走形式安全檢查走過場(chǎng)安全檢查走過場(chǎng)事故應(yīng)急憑僥幸事故應(yīng)急憑僥幸不落實(shí)不落實(shí)安全培訓(xùn)為應(yīng)付安全培訓(xùn)為應(yīng)付主體責(zé)任不落實(shí)的主要表現(xiàn)2021/7/1112根本上實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理水平的提升主動(dòng)安全主動(dòng)安全關(guān)口前移關(guān)口前移底線思維底線思維末端管理末端管理推行安全文化建設(shè)推行安全文化建設(shè)強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)力推行安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)隱患排查與治理隱患排查與治理2021/7/1113定律一：為什么會(huì)發(fā)生事故呢？ 墨菲定律墨菲定律(Murphys Law) 墨菲定律墨菲定律如果有兩種選擇，如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致

58、災(zāi)難，則必定有人會(huì)作其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會(huì)作出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e(cuò)的事情，出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)。就會(huì)出錯(cuò)。 墨菲定律的啟示：從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，墨菲定律的啟示：從統(tǒng)計(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，事故是小概率事件、是偶然事件；但對(duì)事故是小概率事件、是偶然事件；但對(duì)特定事故來講，事故是必然事件。特定事故來講，事故是必然事件。 明者未形而知懼，暗者患及而猶安。明者未形而知懼，暗者患及而猶安。2021/7/1114定律二事故不可能性定律英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi)英國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家大衛(wèi). .漢德漢德：“極其不可能極其不可能的事件發(fā)生其實(shí)很平常。它們是一組的事件發(fā)生其實(shí)很平常。它們是一組更加基本的法

59、則相互更加基本的法則相互有機(jī)有機(jī)組合組合的結(jié)果，的結(jié)果，這些法則組合在一起，就會(huì)導(dǎo)致極其這些法則組合在一起，就會(huì)導(dǎo)致極其不可能的事件必然發(fā)生。不可能的事件必然發(fā)生?！?021/7/1115 必須打開這個(gè)盒子徹底查清：哪些原因促發(fā)了事故？2021/7/1116你會(huì)發(fā)現(xiàn)：是一些事件的組合引起了事故2021/7/1117發(fā)力點(diǎn)事故是怎樣發(fā)生的？2021/7/1118安全文化是管理的最高境界？安全文化是管理的最高境界？全面提高員工安全素質(zhì)？全面提高員工安全素質(zhì)？確定安全的管理目標(biāo)？確定安全的管理目標(biāo)？創(chuàng)建一套好的標(biāo)準(zhǔn)？創(chuàng)建一套好的標(biāo)準(zhǔn)？安全文化體系安全文化體系安全培訓(xùn)體系安全培訓(xùn)體系目標(biāo)管理體系目標(biāo)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化體系文件標(biāo)準(zhǔn)化體系文件2021/7/1119 若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正，謝謝！若有不當(dāng)之處，請(qǐng)指正，謝謝！