搶抓機(jī)遇 乘勢發(fā)展
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1、編號: 時間:2021年x月x日 書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟 頁碼:第8頁 共8頁 搶抓機(jī)遇 乘勢發(fā)展 再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新輝煌 ---在衛(wèi)生工作會上的講話 李明德 (2009年3月7日) 同志們: 這次衛(wèi)生工作會,是在全面開展干部作風(fēng)建設(shè)年和第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議,是落實“公共衛(wèi)生年”和“村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)年”等系列活動,進(jìn)一步鞏固、完善、提高08年區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體及四小建設(shè)等創(chuàng)新發(fā)展成果、提質(zhì)提速、健全網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升衛(wèi)生服務(wù)能力、重心下移的工作部署會;是一次搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費、加快社會事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇
2、,以更加開闊的視野,更加扎實的作風(fēng),更加有力的措施推動衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越的思想動員會。下面,我就2008年衛(wèi)生工作情況和2009年衛(wèi)生工作目標(biāo)講幾點意見: 一、2008年全縣衛(wèi)生工作步入發(fā)展快車道 2008年,是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的一年,是大事、要事頻發(fā)的一年,也是成績斐然、戰(zhàn)績突出的一年。圓滿完成了“手足口病、奧運(yùn)安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事所承擔(dān)的任務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生工作快速發(fā)展,各項衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進(jìn),重點項目成效顯著。 (一) 有效應(yīng)對“四件大事”中鍛造了衛(wèi)生隊伍。 為有效應(yīng)對“手足口病、奧運(yùn)安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府和省、市
3、衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的政治意識、全局意識、責(zé)任意識,強(qiáng)化各項措施,處理好政治與業(yè)務(wù)、穩(wěn)定與改革、安全與和諧、平常與應(yīng)急等四種關(guān)系,控制了我縣手足口病疫情的蔓延和擴(kuò)散。組織全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神,共為災(zāi)區(qū)募捐救災(zāi)款達(dá)到23萬元,選送衛(wèi)生救援人員奔赴震區(qū)開展救援工作。健全各項應(yīng)急預(yù)案,舉辦應(yīng)急演練,出色完成了奧運(yùn)安保工作任務(wù),并被縣委、縣政府授予奧運(yùn)安保工作先進(jìn)集體。通過對食用問題奶粉兒童進(jìn)行“不漏鄉(xiāng)、不漏村、不漏戶、不漏人”排查,遵循分層、分級、分區(qū)域檢查治療的原則,做到登記、初篩、分流、診療、信息上報等項工作有條不紊,特別是縣醫(yī)院、中醫(yī)院全院上下全力以赴,加班加點,共篩查嬰幼兒12765名
4、,臨床診斷54名,治愈54名,從而保證了全縣問題奶粉兒童得到了有效的救治。在有效應(yīng)對“四件大事”中,即鍛煉了我們的隊伍,又使衛(wèi)生工作群眾和政府的滿意度得到提高。 “四件大事”的有效應(yīng)對,是全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的結(jié)果,也是縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、緊密協(xié)作的成果展現(xiàn),更是整體衛(wèi)生隊伍精誠團(tuán)結(jié),共破難題的團(tuán)隊精神體現(xiàn)。 (二)統(tǒng)籌推進(jìn)中圓滿完成全年“常規(guī)工作” 在有效應(yīng)對“四件大事”的同時,我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,確保了各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。爭取域外資金300萬元,儲備大型衛(wèi)生項目15個。全市衛(wèi)生工作會議在我縣召開現(xiàn)場會,切實可行的經(jīng)驗做法在全市得到推廣,08年農(nóng)村衛(wèi)生工作獲得全市第一
5、名的好成績。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造更加舒心、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。投入1030余萬元,主要完成了石人溝、草原等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)、外溝門、蘇家店等13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修項目及縣醫(yī)院醫(yī)技樓綜合改造項目建設(shè),部署60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展小花園、小餐廳、小圖書室、小活動室為主的“四小”建設(shè),同時完成37所村衛(wèi)生室建設(shè),占全市村衛(wèi)生室建設(shè)項目的40%,進(jìn)一步夯實了三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。二是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化理念,按照“兩完善、兩加強(qiáng),一協(xié)調(diào)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。疾病預(yù)防控制和婦幼保健兩個完善體系取得初步成效;衛(wèi)生監(jiān)督和中醫(yī)兩個加強(qiáng)體系框架已形成;協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣直醫(yī)療單位的醫(yī)療救治體系建設(shè)取得成效,縣級醫(yī)療機(jī)
6、構(gòu)在高端技術(shù)上實現(xiàn)了突破,中醫(yī)院與康寧醫(yī)院成功合作達(dá)到了雙贏,通過加強(qiáng)管理提高了效益,完成承德市科技成果3個??h醫(yī)院綜合實力不斷增強(qiáng),科研及新技術(shù)項目18個,婦幼保健院繼續(xù)實施“降消項目”救助貧困孕產(chǎn)婦3126人,救助金額64.48萬元,縣直醫(yī)療單位免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體和爭創(chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”綜合技能、急診急救能力都有了一定提高。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)37%,縣醫(yī)院收入突破7千萬,黃旗中心衛(wèi)生院突破200萬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過百萬的達(dá)10個,職工收入不斷增加。三是持續(xù)開展新農(nóng)合工作,推動黨的惠民政策的深入落實。新農(nóng)合工作連續(xù)三年參合率全市第一,09年
7、參合率達(dá)到90.06%, 2008年,補(bǔ)償45169人次,補(bǔ)償總金額2022.19萬元,大病統(tǒng)籌基金使用率81.18%;次均住院費用2672.88元,低于全市、全省平均水平;住院實際補(bǔ)償比45.72%,高于全市7.16個百分點,高于全省平均水平6.83個百分點。四是狠抓精神文明建設(shè),進(jìn)一步推動衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實際開展 “提高醫(yī)技水平、提高醫(yī)德素養(yǎng)”的“雙提”工程,和衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生文化建設(shè),提高職工素質(zhì)。與縣委宣傳部、共青團(tuán)聯(lián)合評選以“十佳醫(yī)生”、 “十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”,評選“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個桿村衛(wèi)生所”,和“衛(wèi)生系統(tǒng)文藝演出”等
8、系列活動,營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境,得到了社會各界的高度好評。全年發(fā)表各類信息107篇,市以上26篇,省級8篇。行風(fēng)工作取得了突破性進(jìn)展,全縣有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行風(fēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中名列第一,新農(nóng)合名列窗口系列第一名。 (三)注重創(chuàng)新中突出豐寧的實踐特色 一是推動重點項目實施,創(chuàng)造全國不發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的服務(wù)模式。遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育、建立農(nóng)民健康檔案三項重點工作在全國作為重點項目在我縣整體推進(jìn),為我縣衛(wèi)生事業(yè)加強(qiáng)與國家、省、市衛(wèi)生部門的聯(lián)系打下堅實的基礎(chǔ),為衛(wèi)生“順勢”“借勢”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。二是增容醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)內(nèi)涵,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和效能發(fā)
9、揮。順應(yīng)資源整合理念,打造十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和組建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體,已有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體初具規(guī)模。 鼠防工作受到省政府的高度重視,并得到了孫仕彬副省長的親筆批示,08年鼠防工作獲省鼠疫防治所授予三個(綜合管理優(yōu)秀單位、器械設(shè)備優(yōu)秀單位、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成優(yōu)秀單位)單項獎,全縣共有11項衛(wèi)生工作獲得市局單項獎,其中,疾控工作全市第二,衛(wèi)生監(jiān)督工作名列全市第三名。 衛(wèi)生工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,縣政府召開專題會議安排部署衛(wèi)生工作,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入衛(wèi)生檢查指導(dǎo)工作,把提高醫(yī)療服務(wù)水平列入縣政府十項民心工程,整體推進(jìn);縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合視察,
10、對衛(wèi)生工作給予高度評價,并就做好下一步工作提出了明確要求;縣財政在資金十分緊張的情況下,對全縣差額衛(wèi)生單位人員人均補(bǔ)發(fā)工資3000元,在全市八縣三區(qū)屬首例,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動和衛(wèi)生局聯(lián)系工作,求得支持。正是由于縣四大班子的高度重視及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的支持,使全縣衛(wèi)生人鼓舞了斗志,以飽滿的熱情投入到工作中。在此,我代表衛(wèi)生局,向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的社會各界表示衷心的感謝!向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意! 取得突出成績的同時,也要清醒地認(rèn)識存在的問題和不足。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視我們衛(wèi)生工作,距離黨和政府的要求、人民群眾的期望,特別是與先進(jìn)市、縣相比還存在較大差距。主要表現(xiàn)在
11、,一是衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。衛(wèi)生人才不足與人力資源分布不平衡并存,公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)不高,人才管理機(jī)制不健全。二是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)公共衛(wèi)生人員兼職較多,全縣整體業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備落后、技術(shù)服務(wù)水平不高、能力不強(qiáng),人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)滯后、管理不規(guī)范。四是內(nèi)涵建設(shè)有待加強(qiáng)。打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體、衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、衛(wèi)生文化建設(shè)等方面,在打造品牌、樹形象上,有的只是搭建了框架,有的只停留在形式。五是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在重技術(shù)、輕服務(wù),重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益的現(xiàn)象,仍存在損害群眾利益的不正之風(fēng)。
12、上述問題,嚴(yán)重影響和制約著我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的步伐,我們必須深入研究,著力解決,努力實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的新突破、新跨越和新發(fā)展。 二、搶抓機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),乘勢發(fā)展 目前,衛(wèi)生發(fā)展面臨良好的機(jī)遇:一是黨和政府對社會衛(wèi)生事業(yè)的高度重視帶來的政策機(jī)遇。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,這一重大決定,為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。我們要利用政策機(jī)遇推進(jìn)全縣基本公共服務(wù)均等化,整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生公共資源,建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),重點辦好縣醫(yī)院、中醫(yī)院、重點中心衛(wèi)生院和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,力爭村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。二是擴(kuò)大內(nèi)需為提升醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平帶來了難得的建設(shè)機(jī)遇
13、。為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),國家出臺了拿出4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的政策,主要是用于民生建設(shè),其中社會公共事業(yè)部分就包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,我們已爭取到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和增加設(shè)備項目,今明兩年投入衛(wèi)生發(fā)展的資金力度將會進(jìn)一步加大,我們要借擴(kuò)大內(nèi)需拉動之機(jī),加大開放、外聯(lián)力度,外爭支持,內(nèi)促發(fā)展,自覺把衛(wèi)生發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中,努力在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、維穩(wěn)定工作中做出積極貢獻(xiàn)。三是新醫(yī)改方案出臺為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。新醫(yī)改方案已獲得國務(wù)院原則上通過,公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性已確定為衛(wèi)生發(fā)展方向,“四梁、八柱”已成為衛(wèi)生發(fā)展的基本構(gòu)架,農(nóng)村衛(wèi)生已列為全國扶持的重點,作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位
14、,我們將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。四是重點項目為我縣借勢、借力發(fā)展帶來良好的環(huán)境機(jī)遇。國家衛(wèi)生部直接聯(lián)系的三個試點項目將為我縣加強(qiáng)與國家部委聯(lián)系贏得更多支持,創(chuàng)造條件和機(jī)遇。五是08年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。重點工作完成的同時,衛(wèi)生工作亮點較多,隊伍穩(wěn)定,社會滿意度提高,社會效益凸顯,說明全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了又好又快發(fā)展的快車道。現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,我們?nèi)绾巫ズ脵C(jī)遇,用足用好政策機(jī)遇和建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,靠等、靠要是行不通的,班子能力建設(shè)至關(guān)重要,這是引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的核心所在。我們要“用心、用力、用情”做事,凸顯實力,要“借機(jī)、借腦、借力”發(fā)展,使好巧力,進(jìn)一步堅定信心,搶抓機(jī)遇,迎
15、接挑戰(zhàn),乘勢發(fā)展。 三、創(chuàng)新思路,突出重點,實現(xiàn)突破 2009年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年,是我國衛(wèi)生工作面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會形勢的一年,也是深化醫(yī)改全面啟動和整體推進(jìn)的一年。我們要按照“13524”(一個發(fā)展理念、三個主題活動、五大工程、兩個水平、四個突破)工作思路,抓好各項衛(wèi)生工作。 全縣衛(wèi)生工作的總體要求:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持一個發(fā)展理念(“提質(zhì)、提速、創(chuàng)新、發(fā)展”),以三個主題活動為載體(開展“作風(fēng)建設(shè)年”,倡導(dǎo)“三用”做事,錘煉“三執(zhí)能力”,落實科學(xué)發(fā)展觀教育三個主題活動),抓好“五大工程”(衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生項目發(fā)展工
16、程、人才建設(shè)工程、病有良醫(yī)工程、衛(wèi)生文化工程),提高“兩個水平”、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力,提高醫(yī)技水平。 總目標(biāo)是:以加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會為主題,以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生,提高全縣人民健康水平為目標(biāo),實現(xiàn)“四個突破”(實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)投入、衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)管理和醫(yī)療服務(wù)水平的新突破),加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的前進(jìn)步伐,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 (一)、著力抓好“五大工程”, 奠定衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展基礎(chǔ) 1、突出抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事,擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理,明確責(zé)任,
17、分級負(fù)責(zé),落實任務(wù),強(qiáng)化保障措施,加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措,回應(yīng)人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。制定科學(xué)合理的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,加大宣傳力度,穩(wěn)步提高參合率。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,降低次均住院費用,減輕參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷提高新農(nóng)合管理能力和工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)管理辦法和基金會計制度,防范基金風(fēng)險,確?;鸢踩?yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)償報銷定期公示制度,暢通投訴、舉報渠道,杜絕騙取和套取新農(nóng)合資金行為的發(fā)生,從而保障新農(nóng)合平穩(wěn)健康發(fā)展,使參合農(nóng)民得到更多實惠。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理,在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基
18、礎(chǔ)上,在全縣全面推開,加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立,力爭全縣健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時,加強(qiáng)對健康檔案的規(guī)范管理,真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。三是扎實推進(jìn)衛(wèi)生政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化民主監(jiān)督,推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程;深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理,嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理,繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度,嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查,從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生;深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度,深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,今年,衛(wèi)生局將組織二次全縣醫(yī)德醫(yī)
19、風(fēng)群眾滿意度調(diào)查問卷活動,并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng),不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序;大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和單病種限價收費制度,認(rèn)真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施,減免貧困患者醫(yī)療費用,使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。 2、抓好衛(wèi)生發(fā)展項目工程。項目是支撐,是發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)不可或缺的重要舉措。衛(wèi)生局專門成立項目辦,一是將試點項目推出經(jīng)驗。將衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診和建立農(nóng)民健康檔案兩個試點項目創(chuàng)出特色,并在全國打造出豐寧衛(wèi)生品牌;二是做好09年開工的項目。做好今年5所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和一個中心衛(wèi)生院房屋改造項目和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)項目。對31
20、4萬元設(shè)備進(jìn)行合理配置,每個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在20萬元左右,每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在8萬元左右,通過合理配置設(shè)備,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合實力提升。同時,抓好國家、省、市投入的公共衛(wèi)生項目。三是加大開放、外聯(lián)力度。加強(qiáng)與國家、省、市項目部門接觸、溝通和聯(lián)系,及時掌握項目信息,積極爭取中醫(yī)院病房樓改造項目,力促縣醫(yī)院整體搬遷項目,使縣城醫(yī)療布局合理,整體協(xié)調(diào)。四是加強(qiáng)項目管理。加強(qiáng)對項目工作監(jiān)督和檢查,確保項目進(jìn)度和項目質(zhì)量,出臺專項資金管理辦法,確保??顚S?,并發(fā)揮專項資金的最大功效。 3、實施人才建設(shè)工程。制定人事管理規(guī)劃,在保穩(wěn)定 的前提下,加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍管理,提高隊伍素質(zhì)。一是實施“衛(wèi)
21、生雙強(qiáng)行動”,啟動百名人才培養(yǎng)工程?!靶l(wèi)生雙強(qiáng)’即強(qiáng)龍頭、強(qiáng)基礎(chǔ),強(qiáng)龍頭就是加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè),以“人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、裝備建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用”為核心,突出強(qiáng)化縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)職能,充分發(fā)揮其在農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中的龍頭作用和公益性基本醫(yī)療服務(wù)體系架構(gòu)中的基礎(chǔ)作用。強(qiáng)基礎(chǔ)就是抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),重點圍繞“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié),招聘大中專畢業(yè)生到基層工作,實施招聘畢業(yè)生上崗前到縣級以上醫(yī)院輪訓(xùn)制度。利用三年時間,有計劃有步驟培養(yǎng)全縣各專業(yè)拔尖人才,加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人作用,以加強(qiáng)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次專業(yè)人才梯隊建設(shè)
22、為重點,加大各學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度,帶動全縣醫(yī)療技術(shù)提質(zhì)提速,水平全面提升。二是加強(qiáng)崗位練兵。進(jìn)一步提升院長的管理水平。在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下,組織安排院長參加脫產(chǎn)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識,提高管理水平。加大臨床業(yè)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)和考核力度,制定考核培訓(xùn)計劃,注重操作技能的培訓(xùn)和考核。三是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。建立對口支援關(guān)系,明確支援項目,簽訂對口支援協(xié)議書,開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和幫扶工作。幫助爭創(chuàng)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,支援的重點是技術(shù)支援,支援的方式包括定期派醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo),提供便捷、適用的醫(yī)療服務(wù)等。 4、推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)工程。文化是靈魂,是集體精神的塑造和文明進(jìn)步的展示。一
23、是繼續(xù)鞏固縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生文化建設(shè)成果,使醫(yī)院文化不但要上墻上冊,還要上口入心,用文化統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本單位制定實施方案,完成建立“三個識別系統(tǒng)”任務(wù);三是衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合我縣實際,提煉出系統(tǒng)核心價值理念,進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn),建立健全活動載體,完善各項管理制度,通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,打造充滿生機(jī)、活力、便民的人文型、學(xué)習(xí)型的醫(yī)療衛(wèi)生單位,鼓足衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力,用文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是與精神文明工作相結(jié)合,打造衛(wèi)生系統(tǒng)品牌形象。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”,年內(nèi)所有鄉(xiāng)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”全部達(dá)標(biāo),加大信息和宣傳力度,創(chuàng)辦“豐寧衛(wèi)生文苑”,開設(shè)“衛(wèi)
24、生文化”和“十佳園地”專欄,培樹系統(tǒng)典型,進(jìn)一步提高信息質(zhì)量,力爭在國家級報刊上有突破,為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。 5、繼續(xù)實施病有良醫(yī)工程。一要開展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和重點學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè),加強(qiáng)08年度五個市級重點學(xué)科建設(shè),充分發(fā)揮重點學(xué)科的帶頭作用,帶動我縣醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展,繼續(xù)實施三名工程,提高我縣衛(wèi)生核心競爭力。二要抓好基本技術(shù)普及??h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及重大疾病治療技術(shù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點普及常見病和多發(fā)病診療技術(shù)、急診急救技術(shù),推廣中醫(yī)藥臨床適宜技術(shù),普及法定傳染病報告和緊急處置技術(shù)。村醫(yī)熟知和掌握農(nóng)村常見病和多發(fā)病的初步診斷和治療技術(shù)。實現(xiàn)小病不出村,常見病不出鄉(xiāng),
25、大病不出縣,疑難重癥不出市目標(biāo)。 (二)、提高“兩個水平”,加快衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐 1、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以全縣各項公共衛(wèi)生工作落到實處為出發(fā)點和落腳點,以“兩手抓”為基礎(chǔ),以“兩提、兩促”為目標(biāo),開展“公共衛(wèi)生落實年”活動。一是堅持“兩手抓”?!皟墒肿ァ笔侵敢皇肿ブ行模h級防保單位),一手抓基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村)。二是細(xì)化縣、鄉(xiāng)村防保機(jī)構(gòu)具體目標(biāo)。抓好各項公共衛(wèi)生工作,同時要相互協(xié)調(diào)抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。疾病預(yù)防控制工作,落實好國家擴(kuò)大免疫接種規(guī)劃,“五苗”接種率達(dá)到90%以上,做好傳染病防控工作,確保無重大傳染病疫情發(fā)生,做好宣教工作,確保醫(yī)務(wù)人員相關(guān)知識知曉率達(dá)100%
26、;衛(wèi)生監(jiān)督工作,發(fā)揮監(jiān)督分所的作用,重點加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督, 確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理率達(dá)100%,從業(yè)人員健康體檢率達(dá)100%,企業(yè)建檔率達(dá)100%;婦幼工作重點加強(qiáng)兩個系統(tǒng)管理工作,管理率達(dá)到90%以上,并且要求手冊填寫與實際檢查結(jié)果相一致。三是加強(qiáng)人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行防保人員準(zhǔn)入制度,縣直防保單位新進(jìn)人員必須達(dá)到相關(guān)專業(yè)??埔陨蠈W(xué)歷;實施繼續(xù)教育和學(xué)歷教育,三年內(nèi)45歲以下專業(yè)人員達(dá)到??茖W(xué)歷和水平,達(dá)不到的人員進(jìn)行換崗,使技術(shù)人員、行管人員的配置比例趨于合理;加強(qiáng)公共衛(wèi)生行政管理,推行任期目標(biāo)管理責(zé)任制。四是實行績效考核。對縣直防保單位實行風(fēng)險抵押金制度及承諾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行防保人員工資抵
27、押制及院長、防保人員捆綁責(zé)任制度。通過開展“公共衛(wèi)生落實年活動”,使全縣公共衛(wèi)生實現(xiàn)“兩提”(提質(zhì)、提速)、“兩促”(促進(jìn)防保單位在省、市位次前移,促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高),從而更好地為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)。 2、提高衛(wèi)生醫(yī)療水平。圍繞縣政府“十件實事”中衛(wèi)生 醫(yī)療水平提高工程,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。一是繼續(xù)開展“雙提一規(guī)范”質(zhì)量管理活動。以技術(shù)、質(zhì)量、人員、服務(wù)、規(guī)模、管理為重點,科學(xué)規(guī)劃各類機(jī)構(gòu)科室和業(yè)務(wù)開展,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理,以落實醫(yī)療質(zhì)量管理13項核心制度為內(nèi)容,繼續(xù)加強(qiáng)處方、病歷質(zhì)
28、量的管理,組織全縣病歷、處方質(zhì)量抽查和評比活動。同時,強(qiáng)化安全意識,各單位要將醫(yī)療安全作為一項常抓不懈的工作,衛(wèi)生局加大對醫(yī)療糾紛調(diào)處的考核力度,對各類醫(yī)療糾紛調(diào)解金額超1萬元的單位實行審批備案制度;二是加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè),繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。通過區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體的打造,整合資源,降低成本,提高效益,改善條件、改進(jìn)服務(wù),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,建立縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化急診急救醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn),不斷提高急診急救能力和水平,解決人員技術(shù),設(shè)備不足的問題,解決群眾的基本醫(yī)療需求;以村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點,加強(qiáng)村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè),開展“村衛(wèi)生所規(guī)
29、范化達(dá)標(biāo)年活動”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理,加大對村醫(yī)的培訓(xùn)力度,制定績效考核機(jī)制,嚴(yán)格落實鄉(xiāng)醫(yī)待遇和工資。衛(wèi)生局對村醫(yī)實行全縣范圍內(nèi)宏觀調(diào)配。力爭2009年底全縣村衛(wèi)生所達(dá)到河北省規(guī)范化衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 (三)創(chuàng)新管理機(jī)制,提供衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力 行之有效的管理機(jī)制,才能提升工作效率。因此,在抓好各項工作中,不斷探索創(chuàng)新管理機(jī)制,使各項工作管理更合理、更規(guī)范、更科學(xué)。 1、強(qiáng)化制度管理。制定并完善各項規(guī)章制度,形成用制度管人、管事的科學(xué)管理機(jī)制;成立各項重點衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對重點工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)各項重點工作的順利開展。實施行政、業(yè)務(wù)管理問責(zé)制度,增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心和使
30、命感。 ?。?、創(chuàng)新財務(wù)管理思路。加大財務(wù)監(jiān)管力度,實行會計核算中心工作人員兩年輪崗制度,并進(jìn)一步落實財務(wù)制度, 實行“統(tǒng)管、同責(zé)”(統(tǒng)一管理,與所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)情況實行績效工資),對全縣大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行審批制度;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三提一降,增效減負(fù)”(提高經(jīng)濟(jì)效益及人員待遇、醫(yī)療服務(wù)能力及含金量、資產(chǎn)投入及增加積累,以降低診療費用減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān))主題活動,通過13項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評比,增收節(jié)支,增效減負(fù),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走上良性健康的發(fā)展軌道。 3、實行量化目標(biāo)管理。細(xì)化、量化年終考核目標(biāo),強(qiáng)化“綱性目標(biāo)”,使操作性更強(qiáng),目標(biāo)更科學(xué),更合理;對開展的“雙提一規(guī)范”、 “公共衛(wèi)
31、生落實年”、“村衛(wèi)生所規(guī)范化達(dá)標(biāo)年”、“百名人才培養(yǎng)”和“三提一降,增效減負(fù)”等各項活動,制定了實施方案,量化了目標(biāo),落實獎懲,采取切實可行的措施,以使各項活動取得實效。 4、暢通舉報渠道。設(shè)立衛(wèi)生咨詢、舉報電話,向社會公布,對新農(nóng)合、行風(fēng)及衛(wèi)生政策執(zhí)行情況進(jìn)行咨詢和舉報,通過內(nèi)部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合,使廣大職工自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,使社會衛(wèi)生工作真正得到老百姓認(rèn)可。 另外,在抓好各項工作的同時,更要突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作,這是一件常抓不懈的大事,事關(guān)全縣衛(wèi)生工作發(fā)展成敗的基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作,才能確保全系統(tǒng)各項工作謀求更大的發(fā)展空間。 四、統(tǒng)一思想,狠抓落實,再
32、創(chuàng)輝煌 今年衛(wèi)生工作已作出全面部署,關(guān)鍵在于抓好落實。各單位要認(rèn)清形勢,抓住機(jī)遇,統(tǒng)一思想,振奮精神,形成合力,狠抓落實,爭取09年全縣衛(wèi)生工作再創(chuàng)新的輝煌。 (一)以開展“三個主題活動”為載體,加強(qiáng)思想建設(shè) 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化四種意識。開展“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,通過學(xué)習(xí),要堅定不移地把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全縣衛(wèi)生工作會議精神上來,統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,做到認(rèn)識一致,方向一致,步調(diào)一致。要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化四種意識,即強(qiáng)化求實創(chuàng)新意識,扎扎實實做好各項工作,務(wù)求實效,同時,各項常規(guī)工作力求創(chuàng)新,增強(qiáng)敢想敢干、敢為人先的膽識和氣魄,頂住壓力、迎難而
33、上,突破瓶頸,闖關(guān)過坎,開闊思路,提高創(chuàng)新創(chuàng)造的能力;強(qiáng)化效率意識,圍繞提質(zhì)、提速,加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐;強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識,學(xué)習(xí)要貫穿衛(wèi)生工作始終,也是提高全系統(tǒng)職工綜合素質(zhì)的一項重要手段,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高職工綜合素質(zhì);強(qiáng)化全局意識,確保政令暢通,全系統(tǒng)上下形成一盤棋,通過強(qiáng)化四種意識,不斷提高職工思想工作能力。 2、轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)工作。圍繞今年全省開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,各單位要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)習(xí)作風(fēng)。首先要解放思想,沒有思想觀念的更新,在機(jī)遇面前就會縮手縮腳、瞻前顧后,在困難面前就會畏首畏尾、無所作為,就難以推動工作創(chuàng)新,就會直接影響到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。其次要解決問題,轉(zhuǎn)變作
34、風(fēng)要著力解決觀念不新、服務(wù)不優(yōu)、開拓不夠、責(zé)任不強(qiáng)、落實不力的問題。第三要促進(jìn)工作,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)最終是為了更好地推動工作,必須堅持在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中推進(jìn)工作,在推進(jìn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 3、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),提高四種能力。今年的衛(wèi)生工作任務(wù)異常繁重,各單位要結(jié)合省衛(wèi)生廳開展的加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),倡導(dǎo)“三用”做事主題活動,狠抓“執(zhí)文、執(zhí)言、執(zhí)事”的鍛煉和提高,大力倡導(dǎo)用力(真干、實干、苦干)、用情(對待崗位有熱情、對待工作有激情,對待群眾有感情)、用心(力求開拓創(chuàng)新、追求求真務(wù)實、務(wù)求細(xì)節(jié))做事,營造“把心放在工作上,把工作放在心上”的良好氛圍,及時學(xué)習(xí)、研究、掌握新時期衛(wèi)生政策,提高掌握政策能力;精謀實做,
35、用好衛(wèi)生政策,提高執(zhí)行政策能力;強(qiáng)化學(xué)習(xí),勇于探索,提高創(chuàng)新能力;腳踏實地,一絲不茍,提高“執(zhí)言、執(zhí)文、執(zhí)事”為主要內(nèi)容的執(zhí)行能力,從而使我們工作能力進(jìn)一步增強(qiáng):在完善衛(wèi)生服務(wù)體系中做到早規(guī)劃、早建設(shè)、早見效;在服務(wù)人民中,正確處理醫(yī)患矛盾,解決群眾合理訴求,堅決糾正損害人民利益的行為;在應(yīng)對重大突發(fā)事件中做到居安思危、預(yù)測預(yù)警,及時決策、有效應(yīng)對,掌握主動、妥善處理。 (二)嚴(yán)格目標(biāo)考核,提升工作水平 今年的衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重,責(zé)任尤其重大,衛(wèi)生局已制定并下發(fā)了今年各項工作目標(biāo)及考核細(xì)則,采取平時考核和年終考核相結(jié)合,增設(shè)加分、減分和“一票否決”項目,要求各單位要將單位目標(biāo)層層進(jìn)行分解
36、,各項目標(biāo)任務(wù)落實到科室,落實到人,教育引導(dǎo)全系統(tǒng)職工立足本職做好工作,牢固樹立“有職就有責(zé)、任職必負(fù)責(zé)、失職要問責(zé)”和“勇爭一流”的理念,弘揚(yáng)敢為人先、奮勇爭先的進(jìn)取精神,樹立強(qiáng)烈的爭先晉位、爭創(chuàng)一流的意識,形成你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。同時,局目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組和督辦要加強(qiáng)對各單位重點工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核,使全縣上下工作協(xié)調(diào)推進(jìn),整體提高,從而使各項工作都能上檔次、上臺階、上水平。 同志們,新時期,新使命,新課題,新思路去攻關(guān)。重學(xué)習(xí)、重探索、重實效謀發(fā)展。讓我們在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)一思想認(rèn)識,振奮精神,頑強(qiáng)拼搏,開拓進(jìn)取,促進(jìn)衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌,同時,也為保障全縣人民群眾身體健康,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)! 第 8 頁 共 8 頁
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