生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制交流培訓材料

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制交流培訓,2018.5,目錄,應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案流程,01,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,02,如何編制專項應(yīng)急預(yù)案,03,如何編制現(xiàn)場處置方案,04,05,06,事故風險評估,應(yīng)急資源調(diào)查,01,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案流程,生產(chǎn),經(jīng)營,單位,編制,事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故風險評估,應(yīng)急資源調(diào)查,現(xiàn)場處置方案,定期組織,演練,縣級以上人民政府,制定的應(yīng)急預(yù)案,銜接,無預(yù)案或未演練,責令限期改正，五萬元罰款；,逾期，停產(chǎn)停業(yè)，五,-,十萬罰款，,直接負責和其他直接責任人員,1-2,萬罰款,備案,評審,法律風險,01,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案流程,綜合應(yīng)急預(yù)案,重大危險源專項預(yù)案,現(xiàn)場,處置方案,1,現(xiàn)場,處置方案,2,綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場,處置方案,n,火災(zāi)爆炸專項預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,企業(yè)生 產(chǎn),安 全 事 故 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系,針對重大危險源的預(yù)案。,針對易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵裝置的預(yù)案,針對重點生產(chǎn)部位的預(yù)案。,針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預(yù)案。,發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災(zāi)害（洪水、地震、風暴雷電等）時的應(yīng)急預(yù)案。,綜合應(yīng)急預(yù)案,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則,依據(jù),生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則,（,GB/T29639-2013,）,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,(,國家安監(jiān)總局,88,號令,),應(yīng)急預(yù)案編制過程、步驟,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,前期準備階段,預(yù)案編寫階段,評審發(fā)布、備案、實施階段,成立編寫組,危險評估分析,應(yīng)急能力與資源評估,分級、分類編制預(yù)案,評審、備案和發(fā)布實施,預(yù)案的變更,預(yù)案的演練,危險目標辨識,物理、化學、毒性,風險評價,預(yù)案編寫基本要求：,（,1,）使用,A4,白色膠版紙,（,2,）正文采用仿宋,4,號字,（,3,）打印文本,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,1,、總則,（,1,）目的,為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少事故損失，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則（GB/T29639-2013）編制。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,（,2,）編制依據(jù),列出對本公司適用的具有直接指導意義的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、標準規(guī)范等。,銜接預(yù)案,-與本預(yù)案相銜接的上級預(yù)案,。,（,3,）適用范圍,應(yīng)有明確的范圍、有可能發(fā)生的各種生產(chǎn)安全事故。,事故級別，啟動條件。,（,4,）應(yīng)急預(yù)案體系,綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,法律法規(guī)清單,法律、法規(guī)、部門規(guī)章,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國消防法,中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,中華人民共和國特種設(shè)備安全法,特種設(shè)備安全監(jiān)察條例,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,河北省重大危險源分級評定辦法,河北省安全生產(chǎn)條例,用人單位勞動防護用品管理規(guī)范,河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細則,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,河北省消防條例,危險化學品安全管理條例,危險化學品目錄,危險化學品目錄（2015版）實施指南（試行）,標準、規(guī)范,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則,企業(yè)職工傷亡事故分類標準,危險化學品重大危險源辨識,建筑設(shè)計防火規(guī)范,建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范,低壓配電設(shè)計規(guī)范,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,（,5,）工作原則,要求明確具體，有指導實踐的價值。,如：,1,、必須以人為本，把員工的人身安全和身體健康放在首位，最大程度地保護員工的生命和公司的財產(chǎn)安全。,2,、統(tǒng)一指揮、分級管理、整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力等。,7、優(yōu)先原則。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,2,、事故風險描述,（,1,）企業(yè)概況,-,公司簡介、周邊環(huán)境、人員、組織結(jié)構(gòu)等。,（,2,）主要工藝流程和設(shè)備情況。,（,3,）,事故風險分析-危險化學品風險分析,、,重大危險源,風險、生產(chǎn)和儲存過程中的事故風險等,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,3,、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責,（,1,）,應(yīng)急組織機構(gòu)。,（,2,）應(yīng)急指揮部及職責。,（,3,）,應(yīng)急工作組及職責。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,4,、預(yù)警及信息報告,（,1,）預(yù)警,-,預(yù)警信息來源,(自然災(zāi)害,、突發(fā)公共事件,.,生產(chǎn)事故等,),、預(yù)警條件、預(yù)警分級（I級、II級,.,）、預(yù)警方式、方法和信息發(fā)布（電話、口頭）、預(yù)警流程（報告,.,發(fā)布預(yù)警令）,（,2,）信息報告,-信息接收與通報,（急值守電話、報告流程）、信息上報（電話及書面，分為初報、續(xù)報和處理）、信息傳遞（內(nèi)部、外部）,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,1,）,響應(yīng)分級,-,根據(jù),人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級,或三級,，分別響應(yīng),。,（,2,）,響應(yīng)程序,-響應(yīng)流程,（各級人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖）,（,3,）響應(yīng)程序,-,包括：,應(yīng)急指揮啟動,、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等,4,個方面。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,基本流程圖,事故發(fā)生,否,是,是,啟動應(yīng)急預(yù)案,搶險救護,警戒疏散,物資保障,通信聯(lián)絡(luò),應(yīng)急救援,事態(tài)控制,啟動上一級預(yù)案,應(yīng)急增援,應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急恢復(fù),總結(jié)評審,指揮員到場,調(diào)配應(yīng)急資源,信息聯(lián)絡(luò)傳遞,現(xiàn)場清理,解除警報,事故調(diào)查,擴大應(yīng)急,善后處理,級別判定,否,反饋,報警、接警,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,1,）,響應(yīng)分級,-,根據(jù),人員傷亡、控制事態(tài)的能力、事故的影響，將響應(yīng)分二級,或三級,，分別響應(yīng),。,（,2,）,響應(yīng)程序,-響應(yīng)流程,（各級人員接到事故信息后，按事故響應(yīng)流程圖執(zhí)行，詳見流程圖）,響應(yīng)程序,-,包括：,應(yīng)急指揮啟動,、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等,4,個方面。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,3,）處置措施,處置原則,-,人員的安全優(yōu)先，防止事故擴展優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。在人員與財產(chǎn)同時受到威脅時，救人為先，組織撤離、疏散。立即查找危險點，切斷危險源。設(shè)置警戒區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入。,處置要求,-,統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、以快制快、果斷處置；封鎖事故區(qū)域，實施警戒和警示,等。,應(yīng)急處置措施,-,火災(zāi)、爆炸事故,、危險化學品泄漏、觸電事故、機械傷害、起重傷害、車輛傷害及其他傷害事故等。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,5,、應(yīng)急響應(yīng),（,4,）應(yīng)急結(jié)束,（,1,）具備以下全部條件，才能應(yīng)急結(jié)束：,造成事故的各方面因素，以及引發(fā)事故的危險有害因素已經(jīng)達到規(guī)定的安全條件；,事故受害者及遇難人員得到妥善安置；,事故對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟損失的影響減至最小程度；,事故現(xiàn)場導致次生、衍生事故隱患消除，如火災(zāi)事故中無暗火、無余火。,（,2,）應(yīng)急結(jié)束,若事故等級為級及以上由公司啟動綜合應(yīng)急預(yù)案的事故，事故應(yīng)急結(jié)束由現(xiàn)場指揮向應(yīng)急指揮部報告，經(jīng)總指揮批準，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。,若事故擴大應(yīng)急時，由上一級應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。,應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮部負責組織事故應(yīng)急工作總結(jié)，負責形成事故報告。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,6,、信息公開,信息發(fā)布由指定部門負責。未經(jīng)核準，任何個人不得隨意散播事故信息。事故信息發(fā)布過程中，遵守國家法律法規(guī)，準確適當、實事求是、客觀公正、及時準確。,7.后期處置,（,1,）污染物處理,-,應(yīng)急結(jié)束后，綜合辦公室要督導相關(guān)部門對現(xiàn)場及波及到的其他場所的污染物進行處理，一般污染物采取收集、清理或轉(zhuǎn)移等方法進行處理。,（,2,）生產(chǎn)秩序恢復(fù),-,各部門對電氣設(shè)備設(shè)施、機械設(shè)備、工藝裝置等進行全面檢查并修復(fù)，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復(fù)或生產(chǎn)。在確認各方面條件具備后，制定恢復(fù)計劃和方案，恢復(fù)方案由事故部門提出，由公司生產(chǎn)部門配合組織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患。該方案報總經(jīng)理批準，方可恢復(fù)生產(chǎn)。,（,3,）醫(yī)療救治,-,如自身力量達不到要求，向附近醫(yī)院求助，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心和?？漆t(yī)院。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,7.人員安置,（,4,）人員安置,-,應(yīng)急結(jié)束后，有工作能力的員工待恢復(fù)生產(chǎn)后，繼續(xù)上崗工作；對于受輕傷不能參加工作的員工及時治療，身體恢復(fù)后繼續(xù)工作；對于因傷重不能再繼續(xù)的員工，積極治療并發(fā)放相應(yīng)的賠償。,（,5,）善后賠償,-,事故損失善后賠償工作,由工會、財務(wù)按照有關(guān)文件及標準具體組織和實施。,生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，及時聯(lián)絡(luò)保險機構(gòu)派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。,（,6,）應(yīng)急救援評估,-,應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急指揮部負責應(yīng)急救援評估。,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,8.保障措施,（,1,）應(yīng)急預(yù)案培訓,-,建立通訊聯(lián)系方式，,應(yīng)急通訊以電話聯(lián)系為主，若書面報告用傳真或電子郵件形式傳遞的，需用電話確認對方接收情況。,（,2,）應(yīng)急隊伍保障,-,建立應(yīng)急小組、開展應(yīng)急知識和技能的培訓，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用或外聘專家，對應(yīng)急預(yù)案的演練、應(yīng)急處置工作進行指導，提高公司應(yīng)急管理水平。,（,3,）物資裝備保障,-,各部門在接到事故信息后，迅速召集本部門人員，將所需的物資、備品備件等，在指定時間內(nèi)送到指定地點。,（,4,）其他保障,-,如,日常費用,保障、車輛保障等,02,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,9.應(yīng)急預(yù)案管理,（,1,）應(yīng)急預(yù)案培訓,-,制定應(yīng)急培訓計劃，組織有關(guān)人員進行學習,。,（,2,）應(yīng)急預(yù)案演練,-,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案至少每年演練一次；現(xiàn)場處置方案每半年演練一次。,（,3,）應(yīng)急預(yù)案修訂,-,至少每三年組織一次預(yù)案的評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。,（,4,）應(yīng)急預(yù)案備案,-,本預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，由公司綜合辦公室報XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。,（,5,）應(yīng)急預(yù)案實施,-,本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,03,如何編制綜合應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容,10.,附件,附件1 公司應(yīng)急救援組成人員及聯(lián)系方式,附件2 公司外部聯(lián)系方式,附件3 應(yīng)急救援器材清單、消防器材清單,附件4 生產(chǎn)安全事故報告單,附件5 公司周邊環(huán)境示意圖,附件6 公司平面布置圖、安全疏散示意圖,專項應(yīng)急預(yù)案,03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案,1,、專項預(yù)案在應(yīng)急程序和內(nèi)容上更趨于具體和有針對性。,2,、一般只針對于一種風險，如，火災(zāi)爆炸、重大危險源事故等。,專項應(yīng)急預(yù)案的要求,03 如何編制專項應(yīng)急預(yù)案,1,、明確職責,2,、明確應(yīng)急程序,3,、明確能力和資源,專項應(yīng)急預(yù)案的三個明確,03,如何編制專項應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,1.,事故風險分析,（,1,）,可能發(fā)生的事故風險,-,如火災(zāi)、爆炸等風險因素。,（,2,）,事故發(fā)生的可能性,-,有哪些因素可能造成事故。,（,3,）事故危害程度,-可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失，甚至多人死傷。,03,如何編制專項應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)