企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核工作講解

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán)管理局,審核工作講解,主講人:王偉,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán)管理局,目,錄,錄,第一部,分,分,“,“報告,指,指南”,起,起草說,明,明和內(nèi),容,容,第二部,分,分,關(guān),關(guān)于,報,報告聲,明,明、摘,要,要審核,要,要點,第三部,分,分,關(guān),關(guān)于,報,報告正,文,文審核,要,要點,第四部,分,分,關(guān),關(guān)于,報,報告說,明,明審核,要,要點,第五部,分,分,關(guān),關(guān)于,評,評估明,細,細表,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,目前評,估,估管理,的,的基本,概,概況,1.08年評,估,估備案,核,核準情,況,況,2.管,理,理方式,不,不斷深,化,化,3.08年經(jīng),濟,濟危機,的,的影響,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,第一部,分,分“,指,指南”,的,的起草,說,說明和,內(nèi),內(nèi)容,具體內(nèi)容,主要政策及背景分析,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,（一）,關(guān),關(guān)于評,估,估報告,準,準則與,現(xiàn),現(xiàn)行國,有,有資產(chǎn),評,評估報,告,告規(guī)范,的,的關(guān)系,（二）,“,“指,南,南”實,施,施后相,關(guān),關(guān)政策,的,的調(diào)整,一、主,要,要政策,及,及背景,分,分析,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,評估實踐中，,已經(jīng)對現(xiàn)規(guī)范進行“取舍”使用,（一）,關(guān),關(guān)于評,估,估報告,準,準則與,現(xiàn),現(xiàn)行國,有,有資產(chǎn),評,評估報,告,告規(guī)范,的,的關(guān)系,關(guān)系：,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,資產(chǎn),評,評估報,告,告內(nèi)容,與,與格式,的,的補充,規(guī),規(guī)定,（財評,字,字【1999,】,】302號）,資產(chǎn),評,評估報,告,告基本,內(nèi),內(nèi)容與,格,格式的,暫,暫行規(guī),定,定,（財評,字,字【1999,】,】91,號,號）,資產(chǎn),評,評估操,作,作規(guī)范,意,意見（,試,試行）,（國資,局,局國資,辦,辦發(fā)【1996】23號）,主要依,據(jù),據(jù),（一）,關(guān),關(guān)于評,估,估報告,準,準則與,現(xiàn),現(xiàn)行國,有,有資產(chǎn),評,評估報,告,告規(guī)范,的,的關(guān)系,依據(jù)：,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,（二）,“指南,”,”實施,后,后相關(guān),政,政策的,調(diào),調(diào)整,財政,部,部關(guān)于,實,實行資,產(chǎn),產(chǎn)評估,準,準則有,關(guān),關(guān)制度,銜,銜接問,題,題的通,知,知,（財企,【,【2008】343,號,號）,主要內(nèi)容,企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南實施后，除金融企業(yè)以外的企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告應(yīng)當執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南。,金融企業(yè)、行政事業(yè)單位及其他的國有資產(chǎn)評估報告指南另行制定。,在相關(guān)指南實施前，金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估報告暫參照執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南的相關(guān)要求。,財政部關(guān)于印發(fā)資產(chǎn)評估報告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定的通知（財評字199991號）即予廢止。,國務(wù)院,國,國有資,產(chǎn),產(chǎn)監(jiān)督,委,委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管,理,理局,（二）,“,“指南”,實,實施后相,關(guān),關(guān)政策的,調(diào),調(diào)整,關(guān)于企,業(yè),業(yè)國有資,產(chǎn),產(chǎn)評估報,告,告審核工,作,作有關(guān)事,項,項的通知,（國資產(chǎn),權(quán),權(quán)【2009】941號,）,）,主要內(nèi)容,備案表的,調(diào),調(diào)整,審核時對,有,有關(guān)瑕疵,事,事項的處,理,理,明確各級,國,國資委及,國,國家出資,企,企業(yè)審核,要,要求,企業(yè)有關(guān),事,事項說明,的,的內(nèi)容,審核收益,法,法問題的,補,補充要求,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,二、具體,內(nèi),內(nèi)容,（一）“,指,指南”與,其,其他準則,的,的關(guān)系,（二）“,指,指南”重,點,點予以規(guī),范,范的方面,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（一）“,指,指南”與,其,其他準則,的,的關(guān)系,從準則體,系,系層面上,理,理解，,資產(chǎn)評,估,估準則,評估報,告,告與“,指,指南”是,母,母子關(guān)系,。,。,“指南”,與,與評估報,告,告準則的,構(gòu),構(gòu)成銜接,。,。,實體性準則、甚至其他程序性準則是指南的依據(jù)；評估報告指南不討論如何操作的問題。,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（二）“,指,指南”重,點,點予以規(guī),范,范的方面,增加了收,益,益法、市,場,場法運用,的,的要求和,指,指導(dǎo)；,根據(jù)新的,企,企業(yè)會計,準,準則，調(diào),整,整了評估,明,明細表的,格,格式和內(nèi),容,容；,固化實踐,中,中的有效,做,做法，澄,清,清了部分,模,模糊的做,法,法，最大,限,限度地體,現(xiàn),現(xiàn)可操作,性,性；,將一些重,復(fù),復(fù)的內(nèi)容,進,進行了合,并,并，調(diào)整,。,。,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,第二部分,關(guān),關(guān)于聲,明,明和摘要,報告摘要,報告聲明,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,一、報告,聲,聲明,（一）國,有,有資產(chǎn)評,估,估報告聲,明,明提出的,依,依據(jù),（二）國,有,有資產(chǎn)評,估,估報告聲,明,明的內(nèi)容,（三）“,注,注冊資產(chǎn),評,評估師聲,明,明”指引,（四）注,意,意事項,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（一）國,有,有資產(chǎn)評,估,估報告聲,明,明提出的,依,依據(jù),本指南全,面,面反映了,的基本要,求,求。,資產(chǎn)評估準則基本準則,資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則基本準則,資產(chǎn)評估準則評估報告,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（二）國,有,有資產(chǎn)評,估,估報告聲,明,明的內(nèi)容,聲明的基,本,本內(nèi)容包,括,括兩個方,面,面:,遵循法律法規(guī)，恪守資產(chǎn)評估準則，并對評估結(jié)論合理性承擔相應(yīng)的法律責(zé)任,提醒評估報告使用者關(guān)注評估報告特別事項和使用限制等內(nèi)容,1,2,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（三）“,注,注冊資產(chǎn),評,評估師聲,明,明”指引,主要是評估遵循的原則和承擔的責(zé)任；,主要是利益沖突的聲明，以切實保證評估公正性,；,專門對現(xiàn)場工作和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬進行了聲明，說明注冊資產(chǎn)評估師的法定執(zhí)業(yè)范疇,；,專門就評估假設(shè)和限定條件的限制做出說明，目的是讓評估報告使用者完整準確理解并利用評估報告,。,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（三）注,意,意事項,提供的可以參考的聲明指引內(nèi)容，僅僅是針對一般情況提示的一般性聲明內(nèi)容，在執(zhí)行具體評估業(yè)務(wù)時，還應(yīng)當就評估項目的具體情況，增加或細化聲明內(nèi)容。,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,二、報告,摘,摘要,（一）評,估,估報告摘,要,要的作用,（二）評,估,估報告摘,要,要的內(nèi)容,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（一）評,估,估報告摘,要,要的作用,本指南提,出,出，簡明,扼,扼要地反,映,映經(jīng)濟行,為,為、評估,目,目的、評,估,估對象和,評,評估范圍,、,、價值類,型,型、評估,基,基準日、,評,評估方法,、,、評估結(jié),論,論及其使,用,用有效期,、,、對評估,結(jié),結(jié)論產(chǎn)生,影,影響的特,別,別事項等,關(guān),關(guān)鍵內(nèi)容,。,。,國務(wù)院國,有,有資產(chǎn)監(jiān),督,督委員會,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)管理,局,局,（二）評,估,估報告摘,要,要的內(nèi)容,特別指出,：,：對評估,結(jié),結(jié)論產(chǎn)生,影,影響的特,別,別事項，,并,并不是將,評,評估報告,正,正文的“,特,特殊事項,說,說明”的,內(nèi),內(nèi)容全部,反,反映在摘,要,要中，而,是,是反映在,已,已確定評,估,估結(jié)論的,前,前提下，,已,已發(fā)現(xiàn)可,能,能影響評,估,估結(jié)論，,但,但非注冊,資,資產(chǎn)評估,師,師執(zhí)業(yè)水,平,平和能力,所,所能評定,估,估算的有,關(guān),關(guān)重要事,項,項。對資,產(chǎn),產(chǎn)評估結(jié),論,論影響程,度,度較大的,判,判斷標準,，,，應(yīng)根據(jù),事,事項本身,的,的性質(zhì)和,事,事項影響,的,的金額判,斷,斷和選擇,。,。,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,（三）摘要的效,力,力和簽字問題,評估報告摘要簽字及位置,評估報告摘要提示文字,1,2,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,第三部分 關(guān)于,報,報告正文,報告正文的構(gòu)成,委托方、被評估單位和報告使用者,評估目的、經(jīng)濟行為,評估對象、評估范圍,價值類型,特別事項說明,使用限制說明,評估結(jié)論,評估方法,評估依據(jù),評估基準日,簽字蓋章,評估報告附件,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,一、報告正文的,構(gòu),構(gòu)成,與資產(chǎn)評估準,則,則評估報告,相比，除為了,規(guī),規(guī)范 和統(tǒng)一,企,企業(yè)國有評估報,告,告格式，從而增,加,加“緒言”格式,內(nèi),內(nèi)容外，其他構(gòu),成,成基本一致。,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,二、委托方、被,評,評估單位（或者,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)持有單位）,和,和業(yè)務(wù)約定書約,定,定的其他評估報,告,告使用者的概況,基本要求,所有描述，應(yīng)客,觀,觀、真實，并有,依,依據(jù)來源；,篇幅不應(yīng)太大；,不得帶有任何誘,導(dǎo),導(dǎo)、恭維和推薦,的,的陳述；,應(yīng)清楚介紹涉及,的,的經(jīng)濟行為文件,。,。,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,二、委托方、被,評,評估單位（或者,產(chǎn),產(chǎn)權(quán)持有單位）,和,和業(yè)務(wù)約定書約,定,定的其他評估報,告,告使用者的概況,產(chǎn)權(quán)持有單位的,完,完整表述為“評,估,估對象的產(chǎn)權(quán)持,有,有單位”。評估,對,對象大致可以分,為,為兩種：一是單,項,項資產(chǎn)或資產(chǎn)組,合,合（含企業(yè)改制,行,行為涉及的全部,資,資產(chǎn)和負債），,二,二是股權(quán)（含100%股權(quán)和部,分,分股權(quán)）。,關(guān)于被評估單位,（或者產(chǎn)權(quán)持有單位）,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,三、評估目的及,對,對應(yīng)的經(jīng)濟行為,企業(yè)國有資產(chǎn)擬實施經(jīng)濟行為依法實施審批。,評估對應(yīng)的經(jīng)濟行為,評估目的,從評估機構(gòu)角度看,從委托方角度看,通過評估工作為委托方提供特定經(jīng)濟行為所涉及資產(chǎn)的公允價值尺度；,為實施經(jīng)濟行為所涉及的資產(chǎn)尋求公允的價值尺度。,評估目的,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,四、評估對象與,評,評估范圍,相關(guān)已有規(guī)范,“指南”規(guī)范,1.明確了相關(guān)概念；,2.細化規(guī)范了國有資產(chǎn)評估項目不同情形下的評估對象與評估范圍；,3.評估對象和評估范圍與經(jīng)濟行為一致性的問題。,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,五、價值類型,國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域一般使用市場價值類型,特殊交易情形下價值類型的選用,規(guī)范價值類型的依據(jù),市場價值類型定義示例,價值類型,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,六、評估基準日,涵義,確定,披露內(nèi)容,1.國有資產(chǎn)評,估,估項目評估基準,日,日確定主體,2.確定評估基,準,準日需考慮的主,要,要因素,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,七、評估依據(jù),細化了權(quán)屬依據(jù)和取價依據(jù),增加了行為依據(jù),法律依據(jù)和準則依據(jù),需要注意的問題,評估依據(jù),國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,八、評估方法,已有的評估方法披露規(guī)范,“指南”要求,企業(yè)價值評估兩種評估方法的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,九、評估結(jié)論,（一）關(guān)于評估,結(jié),結(jié)論的相關(guān)規(guī)范,（二）“指南”,關(guān),關(guān)于評估結(jié)論的,規(guī),規(guī)范,依據(jù)相關(guān)準則、規(guī)范和規(guī)定的原則,借鑒共識性研究成果的原則,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,十、特別事項說,明,明,已有規(guī)范,與資產(chǎn)評估準則評估報告的銜接,“指南”的處理,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,十一、評估報告,使,使用限制說明,十,十二、關(guān)于簽字,蓋,蓋章十三、關(guān),于,于評估報告附件,已有規(guī)范,“指南”的處理,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督委員會產(chǎn)權(quán),管,管理局,第四部分 關(guān)于,評,評估說明,資產(chǎn)評估說明,企業(yè)關(guān)于進行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明,評估說明的組成,國務(wù)院國有資產(chǎn),監(jiān),監(jiān)督