（全國版）2019高考?xì)v史總復(fù)習(xí) 板塊四 選考部分 專題11 歷史上重大改革回眸學(xué)案

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1、 專題11 歷史上重大改革回眸 [考綱要求]　(1)商鞅變法；(2)北魏孝文帝改革；(3)王安石變法；(4)俄國農(nóng)奴制改革；(5)明治維新；(6)戊戌變法。 一、商鞅變法 1.背景 (1)隨著鐵農(nóng)具和牛耕的使用及推廣，土地私有制逐步確立，新興地主階級(jí)要求廢除奴隸主貴族的特權(quán)，發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)。 (2)法家學(xué)說成為商鞅變法的理論依據(jù)。 (3)春秋戰(zhàn)國時(shí)期各國的變法為商鞅變法提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 (4)秦國落后，客觀上要求變法。 (5)秦孝公的支持。 2.措施 (1)經(jīng)濟(jì)：①廢井田、開阡陌，以法律形式承認(rèn)土地私有，允許土地買賣；②重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；③統(tǒng)一度量衡，國家頒行標(biāo)準(zhǔn)的度

2、量衡器。 (2)軍事：獎(jiǎng)勵(lì)軍功，實(shí)行按軍功授爵的二十等爵制，鼓勵(lì)貴族建立軍功。 (3)政治：①廢除“世卿世祿制”，普遍推行縣制；②建立嚴(yán)密的戶籍制度，制定連坐法。 (4)文化習(xí)俗：①燒毀不符合新興地主階級(jí)利益的儒家和其他學(xué)派的詩書；②推行秦律及一夫一妻的小家庭政策。 3.歷史作用和局限 (1)歷史作用：①政治上，打擊并瓦解了舊的血緣宗法制度，健全了封建國家機(jī)器，開始建立中央集權(quán)制度；②經(jīng)濟(jì)上，從根本上改變了舊有的生產(chǎn)關(guān)系，確立了土地私有制，促進(jìn)了秦國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；③軍事上，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，提高了秦國軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為秦國的戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 (2)歷史局限：①輕視教化，刑法嚴(yán)苛，鼓吹輕

3、罪重罰；②在一定程度上加重了廣大人民所受的剝削與壓迫；③未與舊制度、文化、習(xí)俗徹底劃清界限。 二、北魏孝文帝改革 1.背景 (1)社會(huì)矛盾：①階級(jí)矛盾：北魏政治腐敗，徭役賦稅繁重，人民起義不斷，階級(jí)矛盾尖銳；②民族矛盾：漢族與其他少數(shù)民族因經(jīng)濟(jì)、文化差異導(dǎo)致矛盾尖銳。 (2)有利條件：①北魏統(tǒng)一黃河流域，初步結(jié)束了北方長期分裂割據(jù)的局面；②馮太后的改革為孝文帝改革創(chuàng)造了條件。 2.內(nèi)容和意義 措施 內(nèi)容 意義 均田制 將國家控制的土地分配給農(nóng)民，農(nóng)民要承擔(dān)一定的徭役雜稅 抑制了土地兼并，保證了政府的財(cái)政收入和勞役需要，促進(jìn)了北魏經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展 整頓吏治 實(shí)行俸祿制，

4、依據(jù)政績決定官吏任期，制定懲治貪污的辦法 緩和了階級(jí)矛盾和民族矛盾，減輕了官吏對百姓的掠奪，鞏固了政權(quán) 三長制 設(shè)鄰、里、黨三長，直屬州郡 健全了縣以下地方基層政權(quán)，保障了國家對人民的有效控制 遷都洛陽 493年，遷都洛陽 政治上，加強(qiáng)了對中原地區(qū)的統(tǒng)治，更便于經(jīng)略南方；經(jīng)濟(jì)上，滿足了日益增長的人口對糧食的需求；軍事上，遠(yuǎn)離了北方強(qiáng)敵的騷擾，穩(wěn)固了政權(quán) 漢化 實(shí)行漢制與移風(fēng)易俗，易服裝，講漢話，改漢姓，與漢族通婚，改籍貫 促進(jìn)了北魏政權(quán)封建化，促進(jìn)了北方民族大融合，為隋唐大一統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)文化的高度發(fā)展奠定了基礎(chǔ) 3.評(píng)價(jià) (1)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮，加速了北魏政權(quán)的封

5、建化，緩和了民族矛盾。 (2)促進(jìn)了民族的交流與融合，為結(jié)束長期分裂割據(jù)的局面、重新走向統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。 (3)使人民的生產(chǎn)和生活相對安定。 三、王安石變法 1.背景 (1)社會(huì)危機(jī)：①財(cái)政危機(jī)：冗官、冗兵、冗費(fèi)以及對遼和西夏的“歲幣”使北宋國家財(cái)政面臨嚴(yán)重危機(jī)；②邊防危機(jī)：遼、西夏在邊境侵?jǐn)_，民族矛盾尖銳；③政治危機(jī)：土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，階級(jí)矛盾尖銳。 (2)有利條件：①慶歷新政為王安石變法奠定了基礎(chǔ)；②宋神宗堅(jiān)持變法，重用王安石。 2.內(nèi)容 (1)富國之法：青苗法、農(nóng)田水利法、免役法、市易法、方田均稅法、均輸法。 (2)取士之法：改革科舉、整頓太學(xué)、唯才用人。

6、(3)強(qiáng)兵之法：保甲法、保馬法、將兵法、設(shè)軍器監(jiān)。 3.作用 (1)理財(cái)：增加財(cái)政收入；抑制兼并；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (2)軍事：加強(qiáng)對人民的控制，減少軍費(fèi)開支，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。 (3)教育：培養(yǎng)、選拔人才；克服恩蔭泛濫的弊病。 四、俄國農(nóng)奴制改革 1.背景 (1)1856年克里米亞戰(zhàn)爭的失敗，充分暴露了農(nóng)奴制的弊端。 (2)農(nóng)奴制限制農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，也嚴(yán)重阻礙了俄國工業(yè)的發(fā)展。 (3)“十二月黨人”和“知識(shí)分子”主張廢除農(nóng)奴制，實(shí)行君主立憲制。 (4)亞歷山大二世上臺(tái)后認(rèn)識(shí)到改革是大勢所趨，親自主持和推動(dòng)了改革。 2.“二一九法令” (1)農(nóng)民無條件地獲得法律上的人身自

7、由。 (2)農(nóng)民通過贖買獲得一半土地，另一半土地歸地主所有，地主有權(quán)決定保留哪些地塊。 3.評(píng)價(jià) (1)進(jìn)步性：①客觀上為資本主義發(fā)展提供了必需的勞動(dòng)力、國內(nèi)市場和資金，順應(yīng)了俄國資本主義發(fā)展的要求；②是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革，是俄國從封建生產(chǎn)方式過渡到資本主義生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 (2)局限性：實(shí)質(zhì)上是地主階級(jí)對農(nóng)民階級(jí)的“合法”掠奪，是在保護(hù)地主階級(jí)利益的前提下進(jìn)行的。 五、明治維新 1.背景 (1)國內(nèi)因素：①政治上，天皇沒有實(shí)權(quán)，實(shí)行幕藩體制，等級(jí)制度森嚴(yán)；②經(jīng)濟(jì)、外交上，實(shí)行重農(nóng)抑商、閉關(guān)鎖國政策，資本主義發(fā)展受阻。 (2)國際因素：民族危機(jī)出現(xiàn)。1853年起，美英等西方國

8、家入侵。 (3)倒幕運(yùn)動(dòng)：中下級(jí)武士要求改革，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，推翻幕府統(tǒng)治，1868年建立了以天皇為核心的新政府。 2.內(nèi)容 (1)政治：廢除舊體制，建立新的社會(huì)體制；“廢藩置縣”；廢除封建等級(jí)制，實(shí)行“四民平等”；頒布《大日本帝國憲法》，建立近代天皇制。 (2)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，改革幣制；實(shí)行土地私有制；推行“殖產(chǎn)興業(yè)”政策，發(fā)展資本主義新經(jīng)濟(jì)。 (3)文教生活：倡導(dǎo)“文明開化”；建立近代教育體制；生活習(xí)俗推行西化。 (4)軍事：建立近代軍事體制并輔以武士道教育。 3.評(píng)價(jià) (1)積極作用：推動(dòng)日本走上了近代化道路，使日本變成工業(yè)國，成為亞洲第一個(gè)立憲國家；擺脫了民族危機(jī)，成為

9、世界強(qiáng)國。 (2)局限性：制約工業(yè)發(fā)展，形成帶有封建專制色彩的天皇制，也給亞洲各國帶來了深重災(zāi)難。 六、戊戌變法 1.歷史根源 (1)社會(huì)根源：甲午中日戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)掀起瓜分中國的狂潮，民族危機(jī)空前嚴(yán)重。 (2)經(jīng)濟(jì)根源：甲午中日戰(zhàn)爭以后，民族資本主義有了初步發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)要求實(shí)行政治變革，為發(fā)展資本主義開辟了道路。 (3)階級(jí)根源：中國民族資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，開始登上歷史舞臺(tái)。 (4)思想根源：19世紀(jì)70年代，以王韜等人為代表的早期改良思潮出現(xiàn)，為維新變法運(yùn)動(dòng)奠定了思想基礎(chǔ)。 2.內(nèi)容 (1)政治方面：廣開言路，精簡機(jī)構(gòu)等。 (2)經(jīng)濟(jì)方面：鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)工商業(yè)等。

10、 (3)文化教育方面：提倡西學(xué)，廢除八股，培養(yǎng)人才等。 (4)軍事方面：改革軍制，精練陸海軍，按新法練兵等。 3.失敗的原因及歷史意義 (1)失敗原因：①民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱??；②維新派缺乏堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依靠的皇帝沒有實(shí)權(quán)；缺乏群眾基礎(chǔ)，只得到民族資產(chǎn)階級(jí)和開明地主的支持；改革范圍過大，樹敵太多，缺乏政治策略，急于求成；③封建頑固派等反動(dòng)勢力強(qiáng)大；④主要資本主義國家不希望中國改革成功。 (2)歷史意義：①是一場政治改革運(yùn)動(dòng)，維新派以變法圖強(qiáng)、救亡圖存為目標(biāo)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國熱情；②是資產(chǎn)階級(jí)變革社會(huì)制度的初步嘗試，他們試圖實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制，發(fā)展民族資本主義

11、，這符合歷史發(fā)展趨勢；③是近代中國一次思想解放的潮流，促進(jìn)了中國人民的覺醒；④留下的許多遺產(chǎn)成為中華文明發(fā)展史上的寶貴財(cái)富。 考向一　中國封建政府對官田的管理——《田律》有關(guān)官田的規(guī)定 知識(shí)視野 秦自商鞅變法，為人們提供了土地兼并的條件。同時(shí)，秦對官府直接控制的官田，形成了一套經(jīng)營管理的具體辦法，這在秦簡《田律》資料中可以看到。 1.農(nóng)田管理：各級(jí)地方官必須向上級(jí)報(bào)告本地莊稼播種與生長情況。報(bào)告的內(nèi)容包括已耕種、未耕種、受雨、抽穗及遭受水、旱、蟲災(zāi)的頃畝數(shù)。 2.主管官吏：不許壅隄水、不準(zhǔn)損壞莊稼、不準(zhǔn)農(nóng)戶賣酒以及令“田嗇夫、部佐謹(jǐn)禁御之，有不從令者有罪”。這說明官府

12、設(shè)專門官吏如“田嗇夫”“部佐”等主管農(nóng)田耕作之事。 3.“田?！憋曫B(yǎng)：“乘馬服?！?，憑證明由官府廩給飼料。服牛(即駕車、耕田之牛)屬“大田”農(nóng)官管轄，用以耕種官田?！芭ｉL”飼養(yǎng)的官牛，被稱作“田?！薄Ｒ浴疤锱！备N土地稱作“以其牛田”。 4.種子使用：“種：稻、麻，畝用二斗大半斗，禾、麥畝一斗，黍、荅畝大半斗，菽畝半斗?！边@是關(guān)于官田使用種子數(shù)量的規(guī)定。 5.勞力口糧：“隸臣田者，以二月月稟二石半石，到九月盡而止其半石”，這是官府男性奴隸從事耕作時(shí)的口糧標(biāo)準(zhǔn)。 6.收獲管理：“稻后禾熟，計(jì)稻后年。已獲上數(shù)，別粲、糯、黏稻?！边@是有關(guān)農(nóng)田收獲上繳官府時(shí)應(yīng)如何記賬以及如何區(qū)分品種等事。

13、[針對訓(xùn)練1]　材料　秦對官府直接控制的官田，有一套經(jīng)營管理的具體辦法。秦簡《田律》規(guī)定：“雨為澍(同注)，及秀粟，輒以書言澍稼、秀粟及墾田無稼者頃數(shù)?！h，令輕足行其書；遠(yuǎn)縣，令郵行書。”《田律》中還有不許壅堤水、不準(zhǔn)損壞莊稼、不準(zhǔn)農(nóng)戶賣酒以及令“田嗇夫、部佐謹(jǐn)御之，有不從令者有罪”等規(guī)定。關(guān)于“乘馬服?！?，憑證明(“致”)由官府廩給飼料的規(guī)定。秦簡《廄苑律》中有稱作“牛長”的官，這是主管飼養(yǎng)官牛的“皂者”?！霸碚摺憋曫B(yǎng)的官牛，被稱作“田?！?。秦簡中，現(xiàn)存《倉律》二十余條，也可以從中看到官府管理官田的一些規(guī)定。如對于種子，條文有：“種：稻、麻，畝用二斗大半斗，禾、麥畝一斗，黍、荅畝大半斗

14、，菽畝半斗。”再如條文中有：“稻后禾熟，計(jì)稻后年。已獲上數(shù)，別粲、糯、黏稻。”這講的是，農(nóng)田收獲上繳官府時(shí)應(yīng)如何記賬以及如何區(qū)分品種等事?！牧现星芈删鶃碜杂凇端⒌厍啬怪窈啞? (1)根據(jù)材料，概括秦政府管理官田的措施。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析秦朝官田管理措施的作用。 答案　(1)措施：及時(shí)掌握田地受災(zāi)情況；指派官員保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；設(shè)專門官職管理耕牛；指導(dǎo)具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如種子的使用和區(qū)分。 (2)作用：規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；推動(dòng)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的擴(kuò)展；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了秦國的實(shí)力；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精耕細(xì)作發(fā)展。 考向二　中國古代幣制政策與改革——唐代的幣制改革

15、 知識(shí)視野 全面認(rèn)識(shí)中國古代貨幣的使用及其演變 1.中國古代貨幣的主要形態(tài)是銅錢，但也出現(xiàn)過類似現(xiàn)代的紙幣流通制度，古代紙幣流通制度跨越了宋、金、元、明四個(gè)朝代。南宋王朝的紙幣流通規(guī)模保持在數(shù)百億文，遠(yuǎn)超改革開放之前我國人均持幣量水平。 2.古代銅錢作為信用貨幣的原因有三：其一，古代銅錢經(jīng)常處于不足值狀態(tài)，因而具備信用貨幣的屬性；其二，古代小錢與大錢代表同等價(jià)值等價(jià)流通；其三，古代的貨幣立法，賦予銅錢作為信用貨幣流通的能力。 3.秦、漢初期以及明中、清末的法定貨幣是黃金和白銀，因?yàn)槭欠Q量貨幣，所以各王朝不能隨意調(diào)整黃金和白銀的供應(yīng)量，進(jìn)而也就不能通過調(diào)整黃金和白銀的供應(yīng)量來實(shí)現(xiàn)其貨幣

16、政策的目標(biāo)。 4.古代王朝通過調(diào)整銅錢供應(yīng)量來實(shí)現(xiàn)其貨幣政策目標(biāo)，具體措施有：放民鑄錢、貨幣回籠、打擊毀錢、限制外流、銅錢減重等。 5.古代貨幣主要發(fā)揮價(jià)值尺度、流通手段和儲(chǔ)藏手段，很少發(fā)揮資金融通的職能。由于中國古代貨幣和現(xiàn)代貨幣發(fā)揮的職能不同，導(dǎo)致古今貨幣政策的目標(biāo)和實(shí)施貨幣政策的手段不同。 6.中國古代貨幣政策的目標(biāo)比較狹隘，主要集中在穩(wěn)定物價(jià)和調(diào)節(jié)國民收入再分配兩個(gè)方面，手段主要是調(diào)整貨幣供應(yīng)量，而非調(diào)整利率。 7.古代王朝通過對貨幣危機(jī)的治理，積累了三個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)值得現(xiàn)代人借鑒：其一，通過控制貨幣流通量來穩(wěn)定物價(jià)；其二，不同的歷史時(shí)期應(yīng)該有不同的貨幣政策取向；其三，在不同的政治

17、、經(jīng)濟(jì)條件下，相同的貨幣政策會(huì)由于客觀情況的不同而產(chǎn)生不同的后果。 [針對訓(xùn)練2]　材料　從秦朝鑄造“半兩”錢開始，銅幣主要以重量為名。漢代的“五銖”錢，“重如其文”，直到隋代，都被視為標(biāo)準(zhǔn)性的錢幣。由于盜鑄、剪鑿良幣以取銅等原因，錢幣實(shí)際重量與錢幣上銘文不符的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。隋末，劣幣盛行，“千錢初重二斤，其后愈輕，不及一斤”。幣值混亂，影響流通。針對這種情況，武德四年(621)唐高祖下詔鑄“開元通寶”錢，即在錢幣上鑄“開元通寶”字樣(或識(shí)讀成“開通元寶”)，大小仿漢“五銖”，稱作一文，亦稱一錢，每十錢重一兩?！靶洛X輕重大小最為折衷，遠(yuǎn)近甚便之”。這成為衡法由十六進(jìn)位制變?yōu)槭M(jìn)位制的關(guān)鍵?！?/p>

18、錢”取代“銖”成為“兩”以下的重量單位。此后歷代錢幣均稱“通寶”或“元寶”，錢幣上不再標(biāo)識(shí)重量。宋代以后，使用皇帝的年號(hào)作為錢名逐漸成為常制，如“熙寧通寶”“光緒元寶”等。 ——摘編自彭信威《中國貨幣史》等 (1)根據(jù)材料，指出唐代幣制改革的主要內(nèi)容。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明唐代幣制改革的意義。 答案　(1)內(nèi)容：推動(dòng)了衡法向十進(jìn)位制轉(zhuǎn)變；不再直接以錢幣重量體現(xiàn)幣值。 (2)意義：終止了五銖錢長期流通的歷史，開啟了新的貨幣體系；幣值與錢幣重量脫鉤，為非金屬貨幣產(chǎn)生創(chuàng)造了條件；方便了流通，有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；為年號(hào)錢的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。 考向三　中國外交制度的近代化——晚

19、清駐外使臣制度改革 知識(shí)視野 1.中國近代使節(jié)制度的起步 第一次鴉片戰(zhàn)爭打開了清朝的大門。從此之后，中國被迫與外國發(fā)生越來越多的接觸和交往，逐漸卷入了世界資本主義國際關(guān)系體系。在西方列強(qiáng)的炮火的一次次無情的打擊下，昔日天朝上國傳統(tǒng)的朝貢制度已趨瓦解。也使清政府開始意識(shí)到他們已無力把自己傳統(tǒng)的外交體制施諸于西方資本主義國家，他們不得不重新選擇一種新的外交制度。清政府內(nèi)部一部分有眼光的上層官僚也已經(jīng)意識(shí)到中國正面臨著“三千年一大變局”，中國應(yīng)該嘗試與這些對手建立不同于往日的主權(quán)國家的關(guān)系，于是有關(guān)近代外交尤其是互派使節(jié)的制度自19世紀(jì)60年代開始建立。然而，中國近代使節(jié)制度的起步卻走過一段艱

20、難而又苦澀的歷程。其間既有不平等條約形成的壓力，也有外國侵華者的影響，還有洋務(wù)官僚們贊成遣使駐外的傾向。 2.中國外交制度近代化的認(rèn)識(shí) 中國外交制度的近代化經(jīng)歷了一個(gè)艱難、痛苦的發(fā)展過程，它是在西方列強(qiáng)的步步緊逼之下完成的，而清政府則經(jīng)過了抗拒—適應(yīng)—再抗拒—再適應(yīng)的過程。每前進(jìn)一步，我們的國家和民族都要付出慘重的代價(jià)。而且清政府當(dāng)時(shí)所接受的并非是正統(tǒng)的西方外交制度，而是已經(jīng)被西方列強(qiáng)曲解了的不平等的外交制度。 但是無論如何，從鴉片戰(zhàn)爭開始，中國已經(jīng)從傳統(tǒng)的外交體制帷幕后走出來，中國的對外關(guān)系已經(jīng)不再只局限在東亞，獨(dú)立于世界外交體系之外的舊式外交制度已經(jīng)不復(fù)存在。從此中國開始采用西方的外

21、交制度參與近代國際社會(huì)的角逐，進(jìn)入了弱肉強(qiáng)食的近代世界，并努力去適應(yīng)西方社會(huì)的政治行為模式。無疑，這是合乎近代外交制度的明智之舉，也是一個(gè)古老民族在付出沉重代價(jià)之后順應(yīng)時(shí)局的變革。 [針對訓(xùn)練3]　材料　駐外使臣制度初創(chuàng)之時(shí)，其選拔依據(jù)主要是晚清重臣的保薦。……光緒二十七年(1901)外務(wù)部成立，是駐外使臣發(fā)展史上的里程碑。光緒三十三年(1907)四月外務(wù)部奏定《變通出使章程》，其中規(guī)定：“嗣后簡派各國二等公使定為二品實(shí)官，屆時(shí)由臣部將歷充外國參贊隨員多年及通曉外國語言文字之合格人員開單請簡。三年一任，任滿回國后，候旨簡用。如辦理交涉得力，不妨接充聯(lián)任，懇恩晉秩增俸，俾終身于外交一途，以盡其

22、才?！闭鲁讨忻鞔_要求駐外使臣職業(yè)化，“俾終身于外交一途”。這樣，晚清駐外使臣從其隸屬、官職到升遷之途，均開始與國際職業(yè)外交官制度接軌?！殬I(yè)化要求，已成為清政府使臣選拔的首要條件?！源鳀|陽《晚清駐外使臣與政治派系》 (1)根據(jù)材料，概括20世紀(jì)初晚清駐外使臣制度改革的主要內(nèi)容。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡要評(píng)價(jià)這一改革。 答案　(1)內(nèi)容：由外務(wù)部選派成為定制；駐外使臣日益獨(dú)立化、職業(yè)化；逐漸與國際職業(yè)外交官制度接軌；選自外務(wù)部和使館人員；政策向?qū)I(yè)化外交人員傾斜。 (2)評(píng)價(jià)：推動(dòng)了中國外交的近代化；有利于中外交往與交流；便于列強(qiáng)通過外交途徑控制清政府(加深了中國半

23、殖民地化程度)。 考向四　晚清重要稅收制度的實(shí)施——厘金制度的變化 知識(shí)視野 1.實(shí)行 清政府為籌措鎮(zhèn)壓太平天國的軍餉，在水陸交通要道設(shè)立關(guān)卡實(shí)行一種額外征商的稅收制度。1853年開始實(shí)行。起初定厘金為兩種：其一活厘，是抽行商的貨物通過稅；其二板厘，是抽坐商的交易稅。原定稅率值百抽一。百分之一為一厘，所以稱厘金或厘捐。以后各省相繼仿行，推行全國，不僅名目繁多，稅率亦極不一致，且不限于百分之一，成為反動(dòng)政府殘酷剝削人民的主要手段之一。1931年裁撤厘金，但名亡實(shí)存，開征統(tǒng)稅及營業(yè)稅。 2.作用 厘金制度不但可以代替當(dāng)時(shí)因太平天國起義而處于癱瘓狀態(tài)的國內(nèi)常關(guān)的職能，而且還使厘金局卡有隨

24、戰(zhàn)區(qū)的變化“因地制宜”設(shè)置的靈活性，因而增加了清政府的稅收。但由于厘金中商稅完全出自華商而不是外商，所以這一制度阻礙著土貨在市場上的流通，有利于外國洋貨的傾銷，從而助長了洋貨對土貨的競爭能力。 3.弊端 第一：厘金制度是對農(nóng)民、手工業(yè)者和城市中小商人殘酷的經(jīng)濟(jì)勒索，增加了人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 第二，厘金制度的實(shí)行嚴(yán)重阻礙了商品的流通，抑制了生產(chǎn)的發(fā)展；加速了全國出現(xiàn)各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)分割，嚴(yán)重阻礙了中國近代國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成。 第三，厘金制度嚴(yán)重影響了我國的對外貿(mào)易。一方面，厘金的征收大大提高了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格，使我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力受到嚴(yán)重的影響。另一方面，在國內(nèi)由于厘金制度的商稅

25、都是對中國商人征收的，外國商人進(jìn)口的商品享有各種特權(quán)，不用負(fù)擔(dān)繁瑣的厘金稅。有利于洋貨向中國的傾銷，并占領(lǐng)中國市場。這對于艱難起步的中國資本主義工商業(yè)的發(fā)展則是嚴(yán)重的摧殘。 [針對訓(xùn)練4]　材料　清朝中期以前，全國財(cái)權(quán)高度統(tǒng)一于中央政府手中。但咸豐初年，為籌措鎮(zhèn)壓太平軍的費(fèi)用，清政府允許地方開征厘金。1853年夏，厘金制度初興時(shí)，施行區(qū)域僅限于揚(yáng)州附近，征收貨物僅限于米。1855年以后，各省相繼仿行、推行全國。厘金名目繁多，分百貨厘、鹽厘、土藥厘、洋藥厘。農(nóng)產(chǎn)品、日用百貨都要課稅，重復(fù)課稅十分普遍。稅率亦不一致，一般為4%～12%，私加的勒索敲榨常數(shù)倍于此。1853～1864年，全國厘金收入

26、共計(jì)1億兩，而如此大的款項(xiàng)，其收支權(quán)卻不在中央而在地方。對于急欲擴(kuò)大中國市場的英國商人來說，厘金制度成了他們傾銷洋貨、搜括土貨的最大障礙。于是，在英國政府干預(yù)、逼迫下，清政府被迫允許外商可在繳納厘金和子口稅之間自由選擇，將后者做為前者的“抵代稅”?！幾源饕环濉墩撏砬宓淖涌诙惻c厘金》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括晚清厘金制度施行過程中的變化。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述晚清厘金制度的影響。 答案　(1)變化：施行地域不斷擴(kuò)大，從地方稅種變?yōu)槿珖惙N；從臨時(shí)性捐款助餉到正式稅種；稅率不斷提高；征收貨物種類不斷增加；洋貨逐漸獲得特權(quán)。 (2)影響：增加清王朝收入，暫時(shí)緩解

27、財(cái)政危機(jī)；加重人民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助長官員貪腐；妨礙商品流通，不利于統(tǒng)一市場形成和工商業(yè)發(fā)展；為地方督撫擅專打下基礎(chǔ)，沖擊中央集權(quán)體制；削弱土貨對洋貨的競爭力，便于洋貨傾銷。 考向五　新中國人口管理方針的制定與實(shí)施——現(xiàn)代戶籍制度改革 知識(shí)視野 1.新中國戶籍制度的發(fā)展演變 (1)自由遷移階段：1949～1957年，新中國成立后我國政府對人口遷移管制較為寬松，允許人口的自由遷徙。 (2)嚴(yán)格控制階段：1958～1977年，國家以城鄉(xiāng)戶籍制度為基礎(chǔ)，建立了城鄉(xiāng)隔離的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，人口遷移受到嚴(yán)格控制。 (3)調(diào)整松動(dòng)階段：1978～1994年為戶籍制度的調(diào)整松動(dòng)階段。 (4)全面推進(jìn)戶籍

28、改革階段：1995～2001年，城鄉(xiāng)戶籍制度改革全面推進(jìn)。 (5)逐步推行城鄉(xiāng)戶口一體化階段：進(jìn)入21世紀(jì)，城鄉(xiāng)戶口一體化成為戶籍改革的主導(dǎo)。 2.當(dāng)前我國戶籍制度改革總體框架 一個(gè)目標(biāo)：以人為本，自由遷徙，公平待遇。 三大機(jī)制：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成本分擔(dān)機(jī)制，法制保障機(jī)制。 三項(xiàng)改革：戶籍登記遷移制度改革，城市福利和保障制度改革，農(nóng)村土地管理制度改革。 (1)戶籍登記遷移制度是我國戶籍制度改革的基本制度內(nèi)容。改革的重點(diǎn)就是要逐步建立以居民常住地為戶籍登記標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬各級(jí)城鎮(zhèn)的戶籍準(zhǔn)入條件，使城鎮(zhèn)非戶籍常住人口完成居住地市民化身份的轉(zhuǎn)變。 (2)城市福利和保障制度是我國戶籍制度改

29、革的核心制度內(nèi)容。改革的重點(diǎn)就是要將戶籍與附加利益進(jìn)行有效剝離，推進(jìn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域自身改革，形成不以戶籍為管理依據(jù)的社會(huì)管理體制。 (3)農(nóng)村土地管理制度改革是我國戶籍制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革的重點(diǎn)就是要明確農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。 要緊緊圍繞三大改革，構(gòu)建戶籍制度改革的三大工作推進(jìn)機(jī)制，即構(gòu)建戶籍制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制和法制保障機(jī)制，為推進(jìn)戶籍制度改革和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供組織保障、資金保障和法制保障。 [針對訓(xùn)練5]　(2018·湖南長郡中學(xué)高三模擬考試) 材料　1984年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)

30、于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，規(guī)定凡在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所、有經(jīng)營能力或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工，準(zhǔn)落常住戶口，口糧自理。1997年6月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點(diǎn)方案》。根據(jù)此方案，已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口，可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口。1998年8月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于當(dāng)前戶籍管理中幾個(gè)突出問題的意見》，主要規(guī)定：實(shí)行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策；放寬解決夫妻分居問題的戶口政策；投靠子女的老人可以在城市落戶；在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購買商品房的公民及其共同居住的直系親屬，符合一定條件可以落戶。戶籍制度進(jìn)一步松動(dòng)

31、。 ——據(jù)黃匡時(shí)、王書慧《從社會(huì)排斥到社會(huì)融合： 北京市流動(dòng)人口政策演變》等 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括20世紀(jì)八九十年代戶籍制度改革的特點(diǎn)。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明20世紀(jì)八九十年代戶籍制度改革的意義。 答案　(1)特點(diǎn)：受經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)；戶籍制度逐漸松動(dòng)；具有明顯的階段性；體現(xiàn)關(guān)注民生；逐漸規(guī)范化、制度化、人性化；與城市化進(jìn)程密切相關(guān)。(任意3點(diǎn)即可) (2)意義：使戶籍制度趨向合理；有利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)；有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流；推動(dòng)城市化進(jìn)程；適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)的需要；有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；為其他國家的戶籍管理提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。(任意4點(diǎn)即可) 1.

32、(2018·全國課標(biāo)文綜Ⅰ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　漢武帝的諸多統(tǒng)一政策中，包含年號(hào)的制定。此前的紀(jì)年方法是，將新君即位后的第二年作為元年，以在位年序紀(jì)年?；实墼谖粫r(shí)沒有特定的名號(hào)，如漢景帝在位的第三年即稱為“二年”，與其他皇帝的“二年”難以區(qū)分。此外，諸王國各以諸侯王之年紀(jì)事，更易產(chǎn)生混亂。漢武帝首次“封禪”泰山時(shí)，創(chuàng)制了“元封”年號(hào)，將當(dāng)年稱為“元封元年”。朝廷所定的年號(hào)通用于全國所有地方，后世根據(jù)年號(hào)也能明白是哪一年。此后，直到清朝末年，年號(hào)制都被沿用，且影響到朝鮮、日本、越南等國?！獡?jù)[日]宮崎市定《中國史》等 (1)根據(jù)材料，說明漢武帝改革前后紀(jì)年

33、方法的區(qū)別。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析漢武帝年號(hào)制改革的歷史意義。 答案　(1)原紀(jì)年法以君主在位年序紀(jì)年，皇帝、諸侯王各自紀(jì)年；年號(hào)制以年號(hào)紀(jì)年，年號(hào)全國各地通用。 (2)方便紀(jì)年；有利于君主集權(quán)和維護(hù)國家統(tǒng)一；長期使用，影響深遠(yuǎn)；傳播到其他國家，為世界文明做出貢獻(xiàn)。 2.(2018·全國課標(biāo)文綜Ⅱ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　1949～1966年，國家制定了科技政策，積累了發(fā)展科技的經(jīng)驗(yàn)。此后很長時(shí)間，正常的科技工作遭到破壞，造成了輕視科學(xué)與文化知識(shí)的社會(huì)風(fēng)氣。1977年9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于成立國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的決定》，國家科委成為統(tǒng)管全

34、國科技工作的機(jī)構(gòu)。在《關(guān)于召開科學(xué)大會(huì)的通知》中，中央“號(hào)召全國青少年奮發(fā)努力，學(xué)政治、學(xué)文化，樹立愛科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的風(fēng)氣”。同年，恢復(fù)高考和研究生考試招生制度，制定了新的留學(xué)政策。1978年11月，中央正式發(fā)出《關(guān)于落實(shí)知識(shí)分子政策的幾點(diǎn)意見》，要求把黨的知識(shí)分子政策落到實(shí)處。1981年12月，國務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組成立，從宏觀、戰(zhàn)略方面統(tǒng)領(lǐng)全國科技工作，統(tǒng)籌全國科技規(guī)劃，組織管理全國科技隊(duì)伍，協(xié)調(diào)各部門工作。此后，各地、各部門的科研機(jī)構(gòu)和科技管理機(jī)構(gòu)也紛紛恢復(fù)和創(chuàng)設(shè)。 ——摘編自郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明1977～1981年我國科技體制

35、改革的背景。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括1977～1981年我國科技體制改革的主要內(nèi)容及影響。 答案　(1)“十年浩劫”使科技事業(yè)受到?jīng)_擊和破壞；改革開放；世界科技革命的影響。 (2)內(nèi)容：建立統(tǒng)管全國科技工作的機(jī)構(gòu)，恢復(fù)、新建科研機(jī)構(gòu)，恢復(fù)教育考試招生制度；落實(shí)知識(shí)分子政策，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。 影響：實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域撥亂反正，扭轉(zhuǎn)輕視科技文化的不良風(fēng)氣；推動(dòng)科研領(lǐng)域取得重大成就，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。 3.(2018·全國課標(biāo)文綜Ⅲ卷，45)[歷史——選修1：歷史上重大改革回眸] 材料　19世紀(jì)后期，近代警察制度從西方傳入中國。清代社會(huì)治安由八旗、綠營、衙役以及保甲、團(tuán)練

36、等承擔(dān)。近代湖南治安尤難，地方官向來重視。戊戌變法時(shí)期，湖南維新運(yùn)動(dòng)頗為活躍。1898年，湖南按察使黃遵憲在巡撫陳寶箴的支持下，參照日本警察制度與租界巡捕制度，在省城長沙創(chuàng)設(shè)了湖南保衛(wèi)局。根據(jù)《湖南保衛(wèi)局章程》，保衛(wèi)局由官商合辦，職責(zé)是“去民害，衛(wèi)民生，檢非違，索罪犯”。其機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行三級(jí)體制，即總局、分局、小分局。戊戌變法失敗后，湖南保衛(wèi)局被清廷裁撤?！幾皂n延龍等《中國近代警察史》 (1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析湖南保衛(wèi)局創(chuàng)建的原因。 (2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明湖南保衛(wèi)局相對于以前的治安機(jī)構(gòu)有何不同。 答案　(1)西方近代警察制度傳入；加強(qiáng)地方治安的需要；湖南維新運(yùn)動(dòng)活躍；地方官員推動(dòng)。 (2)受西方、日本的影響；官商合辦；專門的警察機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范化。 11