[黨會發(fā)言]農(nóng)牧業(yè)局黨組書記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風廉政建設工作會議講話稿

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1、 農(nóng)牧業(yè)局黨組書記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風廉政建設工作會議講話稿 來山 課 件 w w 5 K J.o m 5 農(nóng)牧業(yè)局黨組書記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風廉政建設工作會議講話稿 　　同志們： 　　今年，黨中央、國務院出臺了以《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》為主題的2017年中央一號文件，要求各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放

2、、干部配備等各個方面。2月16日召開的自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議,李紀恒書記、布小林主席對我區(qū)“三農(nóng)三牧”工作作了重要批示，李佳副書記作了重要講話，提出了一系列重大政策和舉措。17日，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議明確了當前和今后一個時期全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的總體思路、目標任務和重點工作。昨天召開的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議，馮玉臻盟長對我盟 “三農(nóng)三牧”工作進行了回顧、總結(jié)和安排部署。剛才，我把三個會議重要精神進行了傳達，這是當前和今后一個時期我們做好“三農(nóng)三牧”工作的重要指向，希望同志們認真學習、深刻領(lǐng)會。 　　今天召開的會議，即是全盟農(nóng)牧業(yè)工作的安排部署會，又是農(nóng)牧系統(tǒng)黨風廉政建設工作的動員會，兩會合一

3、，目的就是要貫徹落實好盟委行署的決策部署，扎實做好2017年農(nóng)牧業(yè)各項工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進農(nóng)牧民增收，保障有效供給，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。 　　下面，我就抓好貫徹落實講三點意見。 　　一、充分肯定成績，進一步深化對做好農(nóng)牧業(yè)工作重要性和艱巨性的認識 　　2016年是“十三五”開局之年，全盟農(nóng)牧系統(tǒng)認真貫徹落實中央、自治區(qū)和盟委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的一系列決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取一系列強有力措施，積極應對經(jīng)濟下行壓力影響，突出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收”，大力發(fā)展“五大特色產(chǎn)業(yè)”，在各方不懈努力下，年初確定的各項目標任務圓滿完成，全盟農(nóng)牧業(yè)經(jīng)

4、濟保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。預計2016年全盟農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，農(nóng)牧民人均可支配收入達到x元，分別比2015年增加了x%和x%。全年爭取落實到位國家惠農(nóng)惠牧補貼資金x萬元，全部通過“一卡通”發(fā)放到戶。取得的成績主要表現(xiàn)在以下六個方面： 　?。ㄒ唬┺r(nóng)牧業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展形勢喜人 　　年初，盟行署制定印發(fā)了《關(guān)于推進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》及６個配套扶持政策文件，統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)牧區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持“綠色、精品、高端”發(fā)展方向，重點打造“有機農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、精品林果業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)”五大特色產(chǎn)業(yè)。 　　一是有機農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

5、優(yōu)化步伐加快。完成農(nóng)作物播種面積x萬畝，同比壓縮高耗水玉米x萬畝，增加經(jīng)濟作物x萬畝。糧經(jīng)草種植比重從2015年的x調(diào)整為x；膜下滴灌、干播濕出、西瓜套油葵等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)在井灌區(qū)大面積應用，推廣0.01毫米農(nóng)用塑料地膜x萬畝，滴灌帶x萬畝，實施節(jié)水工程x萬畝。二是高端畜牧業(yè)發(fā)展迅速。全盟雙峰駝數(shù)量達x萬峰，駝產(chǎn)品加工企業(yè)10家，駝血多肽、駝皮阿膠、駝羔絨被、駝絨高支紗、駝乳皂等新型產(chǎn)品投入市場。新建內(nèi)蒙古沙漠之神生物科技公司一期開發(fā)駝乳制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；全盟白絨山羊?qū)I(yè)合作社發(fā)展成員 x戶，組建細度核心群x個，開展檢測建檔戴標x萬只，超細基礎母羊達x%。阿左旗2戶牧民憑x微米羊絨捆榮獲意大利

6、諾悠翩雅公司2016年度最佳羊絨大獎，每公斤收購價達x元。蒙絨產(chǎn)業(yè)園開工建設，嘉利絨毛公司遷址新建工程完成并投產(chǎn)，內(nèi)蒙古蒙絨絨山羊產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運行?！鞍⒍拧比庋虍a(chǎn)業(yè)在重點農(nóng)區(qū)發(fā)展迅猛，建成肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)6個，輻射帶動農(nóng)牧民x戶，養(yǎng)殖規(guī)模已達到2萬只。圣牧高科企業(yè)化運營的有機奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，烏蘭布和x萬畝種養(yǎng)加游一體化現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)基地建設進展順利。三是特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大。x家沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶動2萬余農(nóng)牧民從事沙產(chǎn)業(yè)，全年人工梭梭林種植x萬畝，接種肉蓯蓉x萬畝，接種鎖陽9萬畝。阿拉善肉蓯蓉藥食同源審批工作加快推進；四是精品林果業(yè)初具規(guī)模。新增精品林果業(yè)種植x萬畝，其中沙漠葡萄x萬畝，

7、枸杞x萬畝，養(yǎng)生大棗x萬畝。圍封天然黑果枸杞x萬畝。五是休閑農(nóng)牧業(yè)取得實效。新增自治區(qū)級休閑農(nóng)牧業(yè)示范點2個、鄉(xiāng)村旅游接待戶x家，新建旅游專業(yè)村2處。全年農(nóng)牧區(qū)接待游客x萬人次，旅游收入達x億元，同比分別增長x%。 　　（二）農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)濟主體加快培育 　　全盟農(nóng)田草牧場確權(quán)登記頒政工作穩(wěn)步推進，登記流轉(zhuǎn)草原x萬畝，耕地x萬畝。新增盟級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，自治區(qū)級龍頭企業(yè)3家，組織申報國家級龍頭企業(yè)1家。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入x億元，同比增長x％。全盟累計注冊農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家，評估規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家，認定注冊家庭農(nóng)牧場x戶、專業(yè)大戶x戶，培育帶

8、頭發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)示范戶x戶。建成“百佳薈”阿拉善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品館加盟店3家、涉農(nóng)企業(yè)電商平臺5家。 　?。ㄈ┺r(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步推進 　　全盟農(nóng)牧業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達到x%，重點動物疫病免疫密度達x%；嘎查（村）全部配備了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員，盟檢測中心通過自治區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)和考核“雙認證”。盟農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建立。新取得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)畜產(chǎn)品認證32個，綠色食品認證6個。加強對養(yǎng)殖業(yè)源頭監(jiān)管，對飼料經(jīng)營戶、規(guī)模養(yǎng)殖場及屠宰場進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全常規(guī)檢測、“瘦肉精”及“三聚氰胺”違禁品專項檢測結(jié)果全部合格。蔬菜、畜產(chǎn)品、“三品一標”認證產(chǎn)

9、品抽檢合格率分別達到x%。全年未發(fā)生農(nóng)機安全事故、重大動物疫情和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 　?。ㄋ模┎菰鷳B(tài)保護與建設成效顯著 　　一是新一輪草原補獎政策創(chuàng)新落實。進一步擴大政策覆蓋面，適度提高草原生態(tài)補獎標準。每年新增補獎資金x萬元，覆蓋全盟x億畝草原和農(nóng)牧民x戶63193人，對5068名貧困人口全面落實國家生態(tài)補償脫貧一批的精準扶貧政策。著重解決了重點區(qū)域歷史矛盾和林草政策重疊享受的問題；準許禁牧戶將草原向養(yǎng)駝戶有償流轉(zhuǎn)；將每年六月份確定為草畜平衡考核驗收時間節(jié)點；設立專項補助資金x萬元，重點落實草原補獎戶績效評價激勵機制；落實三級財政配套經(jīng)費，全面實行草原專職管護員機制。二

10、是組織編制了全盟草原保護與建設“十三五”規(guī)劃。組織開展了草原資源普查和基本草原劃定工作，全盟凈增草原面積x萬畝。三是完成草原保護和建設規(guī)模x萬畝，完成計劃任務的x%。2015年退牧還草工程全部完成。全年未發(fā)生草原火災。四是提請盟行署印發(fā)了《關(guān)于加強草原征占用審核審批公示的實施意見》（x署發(fā)〔2016〕x號），將征占用草原審核審批事項設置為審批前置。下達責令整改通知書50余份，辦理草原臨時占用14宗。受自治區(qū)委托開展草原征占用現(xiàn)場查驗21宗，上報草原征占用審核材料16宗，已通過自治區(qū)審批9宗。 　　（五）全面深化農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新 　　先后提請盟行署印發(fā)了《阿拉善盟行政公署關(guān)于推進農(nóng)牧區(qū)

11、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》和6個配套政策文件，及《阿拉善盟行政公署關(guān)于進一步加強全盟動物疫病防控工作的意見》、《阿拉善盟“政銀?！焙献鬓r(nóng)牧業(yè)貸款試點工作實施方案》、《阿拉善盟農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點工作實施方案》、《阿拉善盟新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施意見（2016―2020年）》。與有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和家庭農(nóng)牧場及專業(yè)大戶認定監(jiān)測辦法。主動創(chuàng)新動物疫病防控及畜產(chǎn)品安全群防群治工作機制，盟、旗建立了舉報獎勵基金。首次組織召開全盟農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新大會，科技創(chuàng)性成果得到了社會認可。 　?。┘訌婞h風廉政建設為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展保駕護航

12、 　　一是全面履行了黨委主體責任和紀檢組監(jiān)督責任。研究制定了《阿拉善盟農(nóng)牧業(yè)局黨組2016年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《黨風廉政建設目標管理責任狀》，細化任務分解，推動責任落實。2016年共召開局黨組會13次，其中專題研究黨風廉政工作5次；二是健全完善了“三重一大”事項集體決策制度。局黨組印發(fā)了《“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，制訂了“決策之前情況通報單”、“決策之后督辦通知單”、“項目資金安排前置審核表”，進一步嚴格決策程序，提高決策的科學化、民主化程度。為加強農(nóng)牧業(yè)社會化服務及管理能力，建立了《阿拉善盟草原補獎對象身份電子識別管理系統(tǒng)》，對享受補獎政策農(nóng)牧民進行精細化

13、管理，堅持運用“制度+科技”預防腐?。蝗浅掷m(xù)深化并擴大作風建設成果。持續(xù)開展機關(guān)作風專項檢查18次，其中工作紀律檢查6次，公車封存檢查9次，落實八項規(guī)定“三公”經(jīng)費使用情況檢查3次。局黨組會同派駐第十三紀檢組組成督查組，赴旗區(qū)督促相關(guān)部門完善項目資金落地，及時組織檢查驗收。累計查處收繳違規(guī)資金258萬元，已全部上繳財政，歸還原資金渠道。 　　以上這些成績的取得，與盟委行署正確領(lǐng)導分不開，與農(nóng)牧業(yè)工作者的辛勤努力分不開，與廣大基層干部和農(nóng)牧民的艱辛付出分不開。在此，我謹代表盟農(nóng)牧業(yè)黨組，向全盟奮斗在農(nóng)牧業(yè)工作戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 　　二、以深入推進農(nóng)牧業(yè)供給

14、側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實農(nóng)牧業(yè)各項工作 　　2017年是迎接自治區(qū)成立70周年全面展現(xiàn)我盟經(jīng)濟社會發(fā)展成效之年，也是全面建成小康社會決勝階段關(guān)鍵之年，“三農(nóng)三牧”工作肩負的使命重大。對此，我們既要清醒地看到當前我盟“三農(nóng)”工作面臨的機遇和有利條件，又要充分認識到困難與挑戰(zhàn)。從全盟自身發(fā)展條件看，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，支持農(nóng)村牧區(qū)的能力明顯增強，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，一系列惠農(nóng)惠牧政策的效應逐漸顯現(xiàn)，這些都為加快農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展提供了堅實基礎和重要保證。但制約我盟農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展的瓶頸仍然存在。 　　從農(nóng)牧業(yè)整體發(fā)展情況看：農(nóng)村牧區(qū)基礎設施薄弱，規(guī)模經(jīng)營水平低，分散經(jīng)營依然是農(nóng)牧業(yè)

15、生產(chǎn)經(jīng)營的主要方式，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)牧民持續(xù)增收乏力；草原沙化、退化的趨勢尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，自然災害頻繁，環(huán)境承載能力差等問題依然突出； 　　從農(nóng)牧業(yè)自身情況來看：一是基層農(nóng)牧業(yè)科技服務體系不順。農(nóng)技推廣、動物防疫、農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管等工作力度減弱；二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設進度較慢。缺少強制性的法律依據(jù)，兼容互通的追溯標準尚未建立，部門條塊分割依然較為嚴重，追溯信息完整性、真實性不足；三是草原執(zhí)法難題亟需破解。因草蓯蓉、發(fā)菜、野生蝎子等不是國家依法明確保護的資源，對人為破壞草原的非法行為草原監(jiān)理部門只能勸退，對違法人員難以形成有力威懾。 　　如何深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)

16、牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收，已經(jīng)十分現(xiàn)實地擺在了我們面前，任務繁重而艱巨?？傮w講，我盟農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展要在保護好現(xiàn)有資源的基礎上，適度開發(fā)，合理利用，走特色和精品之路，努力增加農(nóng)牧民收入，促進農(nóng)村牧區(qū)工作持續(xù)健康發(fā)展。 　　2017年，全盟農(nóng)牧業(yè)工作的主要思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列講話和視察內(nèi)蒙古講話精神為指導，全面落實中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議、盟委擴大會議精神和盟委農(nóng)村牧區(qū)工作會議安排部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，

17、圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)增綠，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)牧業(yè)改革力度，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和市場競爭力，推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設，推動農(nóng)牧區(qū)全面小康建設邁出更大步伐。 　　主要綜合目標：2017年，全盟農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)牧民人均可支配收入，增幅分別達到４%和８%以上?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設取得明顯進展，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高，主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給得到有效保障，科技創(chuàng)新力度不斷提升。 　　圍繞上述目標，各級農(nóng)牧部門要準確把握工作主線，深入領(lǐng)會中央關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學判斷、方向原則和總體部署，積極謀劃推進我盟“三農(nóng)三牧”工作。 　?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 　

18、　要在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、調(diào)好生產(chǎn)方式上、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，立足“小、優(yōu)、特”的地方優(yōu)勢，堅持品牌引領(lǐng)，著力打好綠色、精品、高端“三張牌”，做強做優(yōu)農(nóng)牧業(yè)。 　　1. 做優(yōu)有機農(nóng)業(yè)。我盟發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須以節(jié)水增效為目標，以市場需求為導向，以建立綠色生產(chǎn)環(huán)境為抓手，持續(xù)推進“壓糧、擴經(jīng)、增草、養(yǎng)畜”行動，增強有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力。一是繼續(xù)壓縮玉米播種面積２萬畝。井灌區(qū)是全盟節(jié)水增效優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重點區(qū)域。今年化肥價格居高，自治區(qū)將適度調(diào)整玉米種植者補貼政策，采取補貼封頂辦法。各地要認真宣傳政策，防止籽粒玉米種植面積反彈。二是擴大經(jīng)濟作物必須立足產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有顯著效益。各地要充分認清自己的

19、生產(chǎn)優(yōu)勢，處理好長效與眼前利益、原料生產(chǎn)和加工增值的關(guān)系，注重發(fā)揮農(nóng)牧民專業(yè)合作社的作用，主動找市場，優(yōu)先把具有地方特色小產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)牧民增收的大產(chǎn)業(yè)。三是大力推廣增草養(yǎng)畜、肥料還田、膜下滴灌、輪作倒茬和減控化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)技術(shù)。重點在阿左旗腰壩灘和西灘、阿右旗陳家井、額旗巴彥陶來規(guī)劃建設節(jié)水高效型有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜水果、藥材等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，深度融合鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，打造集體驗、采摘等多功能觀光農(nóng)業(yè)基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。 　　2. 做亮高端畜牧業(yè)。一是大力推進牲畜“種子”工程，注重應用人工授精或胚胎移植技術(shù)，加快阿拉善雙峰駝保種、“1396”超級白絨山

20、羊選育、“阿杜”肉羊新品種培育，高質(zhì)量建設阿拉善優(yōu)良畜種核心群和種畜場。二是積極落實扶持項目資金，鼓勵新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體“先建后補”加快養(yǎng)殖基地建設。新建白絨山羊示范養(yǎng)殖區(qū)x個、白絨山羊生態(tài)牧場x個、雙峰駝生態(tài)牧場x個、“阿杜”肉羊養(yǎng)殖戶x戶，建設規(guī)模化養(yǎng)殖場21家。三是支持圣牧高科有機奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈達產(chǎn)見效，爭取有機肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖加工基地項目落地阿盟，全力打造高水平現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。四是加大草原生態(tài)保護與建設，推動草牧業(yè)加快發(fā)展，開展優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工綜合利用，提高種養(yǎng)殖綜合效益。五是保障舍飼環(huán)境衛(wèi)生達標，完善蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級動物防疫體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 　　3. 做強特色

21、沙產(chǎn)業(yè)。要以建成國家重要的沙產(chǎn)業(yè)示范基地為目標，帶動企業(yè)、合作社和農(nóng)牧民加強沙生植物資源的保護和林沙產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。全年圍封復壯天然梭梭林40萬畝，完成人工梭梭林種植面積x萬畝，人工梭梭林接種肉蓯蓉x萬畝，保護復壯天然白刺林x萬畝；人工接種鎖陽x萬畝。爭取國家、自治區(qū)科技重大專項，積極推進內(nèi)蒙古干旱荒漠區(qū)沙化土地治理與沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)示范項目、7S產(chǎn)地溯源技術(shù)在肉蓯蓉和鎖陽產(chǎn)業(yè)的示范應用項目，力求肉蓯蓉、鎖陽新食品原料申報工作取得新突破。加強與科研機構(gòu)、高校、農(nóng)技推廣等單位的科技合作，扶持一批重點沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，積極推進沙生植物高附加值產(chǎn)品深度開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進程。爭取更多的民間資

22、本、先進技術(shù)、高端人才集聚到阿拉善發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。 　　4. 做好精品林果業(yè)。一是加強適宜林果新品種新技術(shù)的推廣示范和技術(shù)集成。二是重點引導企業(yè)、合作社和農(nóng)牧民利用農(nóng)田耕地及庭院發(fā)展經(jīng)濟林。新增葡萄x萬畝、棗樹x萬畝、人工種植黑果枸杞x萬畝，圍封保護黑果枸杞x萬畝。三是著力開發(fā)地方特色旅游果品，打造沙漠生態(tài)土特產(chǎn)品品牌。 　　5. 做活休閑農(nóng)牧業(yè)。以打造國際旅游目的地為目標，充分發(fā)揮“大漠人家、胡楊人家、葡萄人家”等休閑農(nóng)牧業(yè)品牌優(yōu)勢，深度融合民族文化和地域民俗特點，擴展經(jīng)營服務內(nèi)容，提高接待水平。創(chuàng)建自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范旗１家，新增自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)示范點１家，自治區(qū)星級鄉(xiāng)村旅游接待戶

23、14戶，農(nóng)牧家旅游點31個，旅游專業(yè)村５個，農(nóng)牧區(qū)接待游客達到x萬人次，農(nóng)牧區(qū)旅游收入增長x%以上。 　?。ǘ┲ι罨r(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)改革 　　一要全面完成土地草原確權(quán)登記頒證工作。土地草牧場承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作事關(guān)農(nóng)牧區(qū)資源的配置，事關(guān)農(nóng)牧民的切身利益，各地一定要把這項關(guān)乎農(nóng)牧民的基礎工作做好、做實、做細，合理掌握時間進度，時間服從質(zhì)量。同時，結(jié)合土地草原承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，引導農(nóng)牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強土地草牧場承包合同管理，保護承包合同當事人的合法權(quán)益；二要深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進土地草原“三權(quán)分置”，促進經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。改

24、革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度，開展集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，做好“兩權(quán)”抵押貸款試點工作。三要深化國有農(nóng)墾企業(yè)綜合改革。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)土地國有及干部職工素質(zhì)普遍較高的優(yōu)勢，集中發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。四要繼續(xù)培育規(guī)范農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體。加強龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，動態(tài)管理，能進能出，優(yōu)勝劣汰。提前組織2家國家級、4家自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦評選工作，新增盟級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。2017年全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、增加值較上年增長x%以上。繼續(xù)評估規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家，認定注冊家庭農(nóng)牧場x戶、專業(yè)大戶x戶，兌現(xiàn)有關(guān)扶持獎勵政策。五要全力

25、提升農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。要加強農(nóng)牧業(yè)標準化管理，抓好國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設。牽頭制定阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、居延蜜瓜及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗標準和技術(shù)流程。要積極落實《阿拉善盟實施商標戰(zhàn)略獎勵辦法》，凡自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)的產(chǎn)品必須注冊并全部打造成盟知名商標，要支持重點龍頭企業(yè)打造中國馳名商標2個、自治區(qū)著名商標4個。積極組織企業(yè)參加各級各地開展的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，要運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維，構(gòu)建“電商平臺＋精品館＋零售體驗店”一體化銷售平臺。要扎實推進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)政策性保險試點建設，全面開展地方政策性保險和“政銀?！焙献鬓r(nóng)牧業(yè)貸款試點工作，加快建立羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)

26、展基金，擴大融資規(guī)模，鼓勵社會資本投資農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)及時收購加工經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品，有效緩解“三農(nóng)三牧”融資難、融資貴問題。六要加快推進農(nóng)牧業(yè)依法行政。全面啟動實施“七五”普法規(guī)劃，扎實推進農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作，全面深化農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)改革工作，全力推進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 　?。ㄈ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護建設 　　自治區(qū)第十次黨代會提出“綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責任和潛力?！崩罴o恒書記兩次到阿拉善調(diào)研始終強調(diào)生態(tài)保護這個重大問題。阿拉善是自治區(qū)生態(tài)最脆弱、荒漠化最嚴重的盟市。我盟必須把生態(tài)環(huán)境保護建設擺在重中之重的位置，全面踐行綠色發(fā)展理

27、念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，進一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。 　　一是落實新一輪草原補獎政策，不折不扣按時落實草原專職管護員機制，實行網(wǎng)格化專人監(jiān)管，強化實施和監(jiān)管力度。充分體現(xiàn)政府意圖、牧民意愿、政策效果、加強監(jiān)管等工作要求，重點加強草原管護員隊伍建設，強化資金保障，各旗區(qū)要按分配數(shù)額嚴格執(zhí)行，并納入地方財政預算，并加強信息化建設。二是完成草原保護與建設總規(guī)模x萬畝以上。投資x萬元，重點實施2016年退牧還草工程，落實季節(jié)性休牧x萬畝、劃區(qū)輪牧x萬畝、退化草原改良x萬畝、舍飼棚圈x座。新建x畝苜蓿飼草和種子基地建設。三是依法依規(guī)引導額濟納胡楊林國家級

28、自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)和緩沖區(qū)的耕地和牲畜有序退耕退牧。四是進一步完善草原征占用審核審批工作和草原執(zhí)法工作。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。 　?。ㄋ模┤嫣嵘r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 　　一要牢固樹立“管行業(yè)即管安全”和“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，消除隱患是政績”的理念，抓好自治區(qū)政府x號文件的貫徹落實，層層落實監(jiān)管責任，保障檢測工作經(jīng)費。二要加強動物疫病防控工作，嚴管農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品市場，落實農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管辦法，完善畜禽屠宰監(jiān)管體制，全面開展規(guī)范畜禽屠宰、肉食品市場秩序?qū)ｍ椪魏娃r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動。三要落實“三品一標”認證獎勵辦法，新認證產(chǎn)品數(shù)量較上年增長x%以上，申報認證地理標

29、志產(chǎn)品2個，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。四要推進實驗室檢測能力建設。全面完成各類抽檢任務，對檢測出的不合格農(nóng)畜產(chǎn)品必須嚴肅處理。 　　三、落實責任、強化監(jiān)督，全力推進全盟農(nóng)牧業(yè)黨風廉政建設 　?。ㄒ唬┥钊肼鋵崱皟蓚€責任”，切實強化責任追究 　　農(nóng)牧系統(tǒng)各級黨組織始終要把黨建和黨風廉政建設放在心上、抓在手上、扛在肩上，深入落實“兩個責任”。一是落實責任機制。落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解、簽字背書、報告工作、述職述廉、巡查督導等制度，進一步明確主體責任。對紀檢監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，通過工作約談、提醒約談、告誡約談等形式，采取個別約談或集體約談的方式，推動黨風

30、廉政建設責任制的落實；二是完善考核評價機制。要建立健全黨風廉政建設工作檢查考核評價機制，加強監(jiān)督檢查，細化考核評價指標并量化標準，加強日常監(jiān)督與管理；三是突出執(zhí)紀問責。要嚴格落實“一崗雙責”和“一案雙查”，重點對工作落實不力、違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、財經(jīng)紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題的單位和個人進行問責。 　?。ǘ╁浂簧峒m“四風”，推進作風建設常態(tài)化 　　一是突出重點，狠抓落實。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等影響惡劣的行為進行嚴肅查處；二是對強農(nóng)惠農(nóng)專項整治中侵害群眾

31、利益的不正之風和腐敗問題進行嚴厲懲處。加強對強農(nóng)惠農(nóng)專項整治工作中涉農(nóng)涉牧資金的監(jiān)督管理，加大對農(nóng)牧民群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，堅決查處利用國家惠農(nóng)惠牧政策中飽私囊、損公肥私、腐化墮落等違法違紀行為，切實維護農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益；三是加大通報力度。進一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督的正能量。 　?。ㄈ┎粩嗤晟浦贫葯C制，筑牢反腐倡廉防線 　　一是落實黨風廉政建設相關(guān)制度，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。要認真落實“三重一大”事項集體決策制度，加大對決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行“一把手”三個不直接分管和末位表態(tài)發(fā)言制度；二是嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。要嚴格執(zhí)行民

32、主集中制。把堅持民主集中制作為強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心，調(diào)動上級對下級、同級之間以及下級對上級監(jiān)督的積極性，推動民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合；三是加強警示教育，做到警鐘長鳴。要深入剖析發(fā)生在農(nóng)牧系統(tǒng)中的典型案件，定期召開警示教育大會，及時在黨員干部中學習傳達，用身邊事教育身邊人，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 　　同志們，做好農(nóng)牧業(yè)工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，全面落實自治區(qū)黨委、政府和盟委行署的決策部署，充分認識做好新時期農(nóng)牧業(yè)工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，做好“敢打仗、能打仗、打大仗、打硬仗”的思想準備和行動落實，推動全盟農(nóng)牧業(yè)工作再上新臺階。 來山 課 件 w w 5 K J.o m 5 19