[黨會(huì)發(fā)言]農(nóng)牧業(yè)局黨組書(shū)記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿
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1、 農(nóng)牧業(yè)局黨組書(shū)記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿 來(lái)山 課 件 w w 5 K J.o m 5 農(nóng)牧業(yè)局黨組書(shū)記2017年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿 同志們: 今年,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了以《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》為主題的2017年中央一號(hào)文件,要求各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖,重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減,切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái),落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放
2、、干部配備等各個(gè)方面。2月16日召開(kāi)的自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議,李紀(jì)恒書(shū)記、布小林主席對(duì)我區(qū)“三農(nóng)三牧”工作作了重要批示,李佳副書(shū)記作了重要講話,提出了一系列重大政策和舉措。17日,全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。昨天召開(kāi)的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議,馮玉臻盟長(zhǎng)對(duì)我盟 “三農(nóng)三牧”工作進(jìn)行了回顧、總結(jié)和安排部署。剛才,我把三個(gè)會(huì)議重要精神進(jìn)行了傳達(dá),這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們做好“三農(nóng)三牧”工作的重要指向,希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。 今天召開(kāi)的會(huì)議,即是全盟農(nóng)牧業(yè)工作的安排部署會(huì),又是農(nóng)牧系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的動(dòng)員會(huì),兩會(huì)合一
3、,目的就是要貫徹落實(shí)好盟委行署的決策部署,扎實(shí)做好2017年農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧民增收,保障有效供給,為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 下面,我就抓好貫徹落實(shí)講三點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分肯定成績(jī),進(jìn)一步深化對(duì)做好農(nóng)牧業(yè)工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí) 2016年是“十三五”開(kāi)局之年,全盟農(nóng)牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和盟委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的一系列決策部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),采取一系列強(qiáng)有力措施,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,突出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增收”,大力發(fā)展“五大特色產(chǎn)業(yè)”,在各方不懈努力下,年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,全盟農(nóng)牧業(yè)經(jīng)
4、濟(jì)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年全盟農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元,農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到x元,分別比2015年增加了x%和x%。全年?duì)幦÷鋵?shí)到位國(guó)家惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金x萬(wàn)元,全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶。取得的成績(jī)主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面: ?。ㄒ唬┺r(nóng)牧業(yè)“五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展形勢(shì)喜人 年初,盟行署制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》及6個(gè)配套扶持政策文件,統(tǒng)籌規(guī)劃布局農(nóng)牧區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持“綠色、精品、高端”發(fā)展方向,重點(diǎn)打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、精品林果業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)”五大特色產(chǎn)業(yè)。 一是有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
5、優(yōu)化步伐加快。完成農(nóng)作物播種面積x萬(wàn)畝,同比壓縮高耗水玉米x萬(wàn)畝,增加經(jīng)濟(jì)作物x萬(wàn)畝。糧經(jīng)草種植比重從2015年的x調(diào)整為x;膜下滴灌、干播濕出、西瓜套油葵等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)在井灌區(qū)大面積應(yīng)用,推廣0.01毫米農(nóng)用塑料地膜x萬(wàn)畝,滴灌帶x萬(wàn)畝,實(shí)施節(jié)水工程x萬(wàn)畝。二是高端畜牧業(yè)發(fā)展迅速。全盟雙峰駝數(shù)量達(dá)x萬(wàn)峰,駝產(chǎn)品加工企業(yè)10家,駝血多肽、駝皮阿膠、駝羔絨被、駝絨高支紗、駝乳皂等新型產(chǎn)品投入市場(chǎng)。新建內(nèi)蒙古沙漠之神生物科技公司一期開(kāi)發(fā)駝乳制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn);全盟白絨山羊?qū)I(yè)合作社發(fā)展成員 x戶,組建細(xì)度核心群x個(gè),開(kāi)展檢測(cè)建檔戴標(biāo)x萬(wàn)只,超細(xì)基礎(chǔ)母羊達(dá)x%。阿左旗2戶牧民憑x微米羊絨捆榮獲意大利
6、諾悠翩雅公司2016年度最佳羊絨大獎(jiǎng),每公斤收購(gòu)價(jià)達(dá)x元。蒙絨產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè),嘉利絨毛公司遷址新建工程完成并投產(chǎn),內(nèi)蒙古蒙絨絨山羊產(chǎn)業(yè)研究院掛牌運(yùn)行?!鞍⒍拧比庋虍a(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)農(nóng)區(qū)發(fā)展迅猛,建成肉羊規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民x戶,養(yǎng)殖規(guī)模已達(dá)到2萬(wàn)只。圣牧高科企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的有機(jī)奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,烏蘭布和x萬(wàn)畝種養(yǎng)加游一體化現(xiàn)代畜牧業(yè)生態(tài)基地建設(shè)進(jìn)展順利。三是特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大。x家沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)2萬(wàn)余農(nóng)牧民從事沙產(chǎn)業(yè),全年人工梭梭林種植x萬(wàn)畝,接種肉蓯蓉x萬(wàn)畝,接種鎖陽(yáng)9萬(wàn)畝。阿拉善肉蓯蓉藥食同源審批工作加快推進(jìn);四是精品林果業(yè)初具規(guī)模。新增精品林果業(yè)種植x萬(wàn)畝,其中沙漠葡萄x萬(wàn)畝,
7、枸杞x萬(wàn)畝,養(yǎng)生大棗x萬(wàn)畝。圍封天然黑果枸杞x萬(wàn)畝。五是休閑農(nóng)牧業(yè)取得實(shí)效。新增自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游接待戶x家,新建旅游專業(yè)村2處。全年農(nóng)牧區(qū)接待游客x萬(wàn)人次,旅游收入達(dá)x億元,同比分別增長(zhǎng)x%。 (二)農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)濟(jì)主體加快培育 全盟農(nóng)田草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒政工作穩(wěn)步推進(jìn),登記流轉(zhuǎn)草原x萬(wàn)畝,耕地x萬(wàn)畝。新增盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)3家,組織申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入x億元,同比增長(zhǎng)x%。全盟累計(jì)注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家,評(píng)估規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家,認(rèn)定注冊(cè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)x戶、專業(yè)大戶x戶,培育帶
8、頭發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)示范戶x戶。建成“百佳薈”阿拉善綠色農(nóng)畜產(chǎn)品館加盟店3家、涉農(nóng)企業(yè)電商平臺(tái)5家。 ?。ㄈ┺r(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步推進(jìn) 全盟農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到x%,重點(diǎn)動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)x%;嘎查(村)全部配備了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員,盟檢測(cè)中心通過(guò)自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和考核“雙認(rèn)證”。盟農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)建立。新取得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證32個(gè),綠色食品認(rèn)證6個(gè)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)源頭監(jiān)管,對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及屠宰場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全常規(guī)檢測(cè)、“瘦肉精”及“三聚氰胺”違禁品專項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果全部合格。蔬菜、畜產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)
9、品抽檢合格率分別達(dá)到x%。全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故、重大動(dòng)物疫情和重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 ?。ㄋ模┎菰鷳B(tài)保護(hù)與建設(shè)成效顯著 一是新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邉?chuàng)新落實(shí)。進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面,適度提高草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。每年新增補(bǔ)獎(jiǎng)資金x萬(wàn)元,覆蓋全盟x億畝草原和農(nóng)牧民x戶63193人,對(duì)5068名貧困人口全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的精準(zhǔn)扶貧政策。著重解決了重點(diǎn)區(qū)域歷史矛盾和林草政策重疊享受的問(wèn)題;準(zhǔn)許禁牧戶將草原向養(yǎng)駝戶有償流轉(zhuǎn);將每年六月份確定為草畜平衡考核驗(yàn)收時(shí)間節(jié)點(diǎn);設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金x萬(wàn)元,重點(diǎn)落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)戶績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制;落實(shí)三級(jí)財(cái)政配套經(jīng)費(fèi),全面實(shí)行草原專職管護(hù)員機(jī)制。二
10、是組織編制了全盟草原保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃。組織開(kāi)展了草原資源普查和基本草原劃定工作,全盟凈增草原面積x萬(wàn)畝。三是完成草原保護(hù)和建設(shè)規(guī)模x萬(wàn)畝,完成計(jì)劃任務(wù)的x%。2015年退牧還草工程全部完成。全年未發(fā)生草原火災(zāi)。四是提請(qǐng)盟行署印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)草原征占用審核審批公示的實(shí)施意見(jiàn)》(x署發(fā)〔2016〕x號(hào)),將征占用草原審核審批事項(xiàng)設(shè)置為審批前置。下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)50余份,辦理草原臨時(shí)占用14宗。受自治區(qū)委托開(kāi)展草原征占用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)21宗,上報(bào)草原征占用審核材料16宗,已通過(guò)自治區(qū)審批9宗。 ?。ㄎ澹┤嫔罨r(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新 先后提請(qǐng)盟行署印發(fā)了《阿拉善盟行政公署關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)
11、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和6個(gè)配套政策文件,及《阿拉善盟行政公署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟動(dòng)物疫病防控工作的意見(jiàn)》、《阿拉善盟“政銀?!焙献鬓r(nóng)牧業(yè)貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《阿拉善盟農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《阿拉善盟新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施意見(jiàn)(2016―2020年)》。與有關(guān)部門聯(lián)合制定了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和家庭農(nóng)牧場(chǎng)及專業(yè)大戶認(rèn)定監(jiān)測(cè)辦法。主動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)物疫病防控及畜產(chǎn)品安全群防群治工作機(jī)制,盟、旗建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。首次組織召開(kāi)全盟農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì),科技創(chuàng)性成果得到了社會(huì)認(rèn)可。 ?。┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航
12、 一是全面履行了黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。研究制定了《阿拉善盟農(nóng)牧業(yè)局黨組2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,細(xì)化任務(wù)分解,推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。2016年共召開(kāi)局黨組會(huì)13次,其中專題研究黨風(fēng)廉政工作5次;二是健全完善了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。局黨組印發(fā)了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》,制訂了“決策之前情況通報(bào)單”、“決策之后督辦通知單”、“項(xiàng)目資金安排前置審核表”,進(jìn)一步嚴(yán)格決策程序,提高決策的科學(xué)化、民主化程度。為加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)及管理能力,建立了《阿拉善盟草原補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)象身份電子識(shí)別管理系統(tǒng)》,對(duì)享受補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咿r(nóng)牧民進(jìn)行精細(xì)化
13、管理,堅(jiān)持運(yùn)用“制度+科技”預(yù)防腐??;三是持續(xù)深化并擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)檢查18次,其中工作紀(jì)律檢查6次,公車封存檢查9次,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況檢查3次。局黨組會(huì)同派駐第十三紀(jì)檢組組成督查組,赴旗區(qū)督促相關(guān)部門完善項(xiàng)目資金落地,及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。累計(jì)查處收繳違規(guī)資金258萬(wàn)元,已全部上繳財(cái)政,歸還原資金渠道。 以上這些成績(jī)的取得,與盟委行署正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi),與農(nóng)牧業(yè)工作者的辛勤努力分不開(kāi),與廣大基層干部和農(nóng)牧民的艱辛付出分不開(kāi)。在此,我謹(jǐn)代表盟農(nóng)牧業(yè)黨組,向全盟奮斗在農(nóng)牧業(yè)工作戰(zhàn)線上的同志們,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 二、以深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給
14、側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面落實(shí)農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)工作 2017年是迎接自治區(qū)成立70周年全面展現(xiàn)我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效之年,也是全面建成小康社會(huì)決勝階段關(guān)鍵之年,“三農(nóng)三牧”工作肩負(fù)的使命重大。對(duì)此,我們既要清醒地看到當(dāng)前我盟“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇和有利條件,又要充分認(rèn)識(shí)到困難與挑戰(zhàn)。從全盟自身發(fā)展條件看,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積累,支持農(nóng)村牧區(qū)的能力明顯增強(qiáng),農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,一系列惠農(nóng)惠牧政策的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),這些都為加快農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保證。但制約我盟農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展的瓶頸仍然存在。 從農(nóng)牧業(yè)整體發(fā)展情況看:農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低,分散經(jīng)營(yíng)依然是農(nóng)牧業(yè)
15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要方式,勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)牧民持續(xù)增收乏力;草原沙化、退化的趨勢(shì)尚未從根本上扭轉(zhuǎn),自然災(zāi)害頻繁,環(huán)境承載能力差等問(wèn)題依然突出; 從農(nóng)牧業(yè)自身情況來(lái)看:一是基層農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不順。農(nóng)技推廣、動(dòng)物防疫、農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管等工作力度減弱;二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)進(jìn)度較慢。缺少?gòu)?qiáng)制性的法律依據(jù),兼容互通的追溯標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,部門條塊分割依然較為嚴(yán)重,追溯信息完整性、真實(shí)性不足;三是草原執(zhí)法難題亟需破解。因草蓯蓉、發(fā)菜、野生蝎子等不是國(guó)家依法明確保護(hù)的資源,對(duì)人為破壞草原的非法行為草原監(jiān)理部門只能勸退,對(duì)違法人員難以形成有力威懾。 如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)
16、牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收,已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前,任務(wù)繁重而艱巨。總體講,我盟農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展要在保護(hù)好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,適度開(kāi)發(fā),合理利用,走特色和精品之路,努力增加農(nóng)牧民收入,促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作持續(xù)健康發(fā)展。 2017年,全盟農(nóng)牧業(yè)工作的主要思路是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書(shū)記系列講話和視察內(nèi)蒙古講話精神為指導(dǎo),全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議、盟委擴(kuò)大會(huì)議精神和盟委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議安排部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,
17、圍繞農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)增綠,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加大農(nóng)牧業(yè)改革力度,提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)全面小康建設(shè)邁出更大步伐。 主要綜合目標(biāo):2017年,全盟農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)牧民人均可支配收入,增幅分別達(dá)到4%和8%以上?,F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高,主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給得到有效保障,科技創(chuàng)新力度不斷提升。 圍繞上述目標(biāo),各級(jí)農(nóng)牧部門要準(zhǔn)確把握工作主線,深入領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科學(xué)判斷、方向原則和總體部署,積極謀劃推進(jìn)我盟“三農(nóng)三牧”工作。 ?。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
18、 要在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、調(diào)好生產(chǎn)方式上、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系上下功夫,立足“小、優(yōu)、特”的地方優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持品牌引領(lǐng),著力打好綠色、精品、高端“三張牌”,做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)牧業(yè)。 1. 做優(yōu)有機(jī)農(nóng)業(yè)。我盟發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)必須以節(jié)水增效為目標(biāo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以建立綠色生產(chǎn)環(huán)境為抓手,持續(xù)推進(jìn)“壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草、養(yǎng)畜”行動(dòng),增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。一是繼續(xù)壓縮玉米播種面積2萬(wàn)畝。井灌區(qū)是全盟節(jié)水增效優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)區(qū)域。今年化肥價(jià)格居高,自治區(qū)將適度調(diào)整玉米種植者補(bǔ)貼政策,采取補(bǔ)貼封頂辦法。各地要認(rèn)真宣傳政策,防止籽粒玉米種植面積反彈。二是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物必須立足產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有顯著效益。各地要充分認(rèn)清自己的
19、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),處理好長(zhǎng)效與眼前利益、原料生產(chǎn)和加工增值的關(guān)系,注重發(fā)揮農(nóng)牧民專業(yè)合作社的作用,主動(dòng)找市場(chǎng),優(yōu)先把具有地方特色小產(chǎn)業(yè)做成帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的大產(chǎn)業(yè)。三是大力推廣增草養(yǎng)畜、肥料還田、膜下滴灌、輪作倒茬和減控化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)在阿左旗腰壩灘和西灘、阿右旗陳家井、額旗巴彥陶來(lái)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水高效型有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜水果、藥材等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品,深度融合鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā),打造集體驗(yàn)、采摘等多功能觀光農(nóng)業(yè)基地,提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 2. 做亮高端畜牧業(yè)。一是大力推進(jìn)牲畜“種子”工程,注重應(yīng)用人工授精或胚胎移植技術(shù),加快阿拉善雙峰駝保種、“1396”超級(jí)白絨山
20、羊選育、“阿杜”肉羊新品種培育,高質(zhì)量建設(shè)阿拉善優(yōu)良畜種核心群和種畜場(chǎng)。二是積極落實(shí)扶持項(xiàng)目資金,鼓勵(lì)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“先建后補(bǔ)”加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。新建白絨山羊示范養(yǎng)殖區(qū)x個(gè)、白絨山羊生態(tài)牧場(chǎng)x個(gè)、雙峰駝生態(tài)牧場(chǎng)x個(gè)、“阿杜”肉羊養(yǎng)殖戶x戶,建設(shè)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)21家。三是支持圣牧高科有機(jī)奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效,爭(zhēng)取有機(jī)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖加工基地項(xiàng)目落地阿盟,全力打造高水平現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范基地。四是加大草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè),推動(dòng)草牧業(yè)加快發(fā)展,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工綜合利用,提高種養(yǎng)殖綜合效益。五是保障舍飼環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo),完善蘇木鎮(zhèn)、嘎查村兩級(jí)動(dòng)物防疫體系,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。 3. 做強(qiáng)特色
21、沙產(chǎn)業(yè)。要以建成國(guó)家重要的沙產(chǎn)業(yè)示范基地為目標(biāo),帶動(dòng)企業(yè)、合作社和農(nóng)牧民加強(qiáng)沙生植物資源的保護(hù)和林沙產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用。全年圍封復(fù)壯天然梭梭林40萬(wàn)畝,完成人工梭梭林種植面積x萬(wàn)畝,人工梭梭林接種肉蓯蓉x萬(wàn)畝,保護(hù)復(fù)壯天然白刺林x萬(wàn)畝;人工接種鎖陽(yáng)x萬(wàn)畝。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)科技重大專項(xiàng),積極推進(jìn)內(nèi)蒙古干旱荒漠區(qū)沙化土地治理與沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)示范項(xiàng)目、7S產(chǎn)地溯源技術(shù)在肉蓯蓉和鎖陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的示范應(yīng)用項(xiàng)目,力求肉蓯蓉、鎖陽(yáng)新食品原料申報(bào)工作取得新突破。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校、農(nóng)技推廣等單位的科技合作,扶持一批重點(diǎn)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新,積極推進(jìn)沙生植物高附加值產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。爭(zhēng)取更多的民間資
22、本、先進(jìn)技術(shù)、高端人才集聚到阿拉善發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。 4. 做好精品林果業(yè)。一是加強(qiáng)適宜林果新品種新技術(shù)的推廣示范和技術(shù)集成。二是重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)、合作社和農(nóng)牧民利用農(nóng)田耕地及庭院發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。新增葡萄x萬(wàn)畝、棗樹(shù)x萬(wàn)畝、人工種植黑果枸杞x萬(wàn)畝,圍封保護(hù)黑果枸杞x萬(wàn)畝。三是著力開(kāi)發(fā)地方特色旅游果品,打造沙漠生態(tài)土特產(chǎn)品品牌。 5. 做活休閑農(nóng)牧業(yè)。以打造國(guó)際旅游目的地為目標(biāo),充分發(fā)揮“大漠人家、胡楊人家、葡萄人家”等休閑農(nóng)牧業(yè)品牌優(yōu)勢(shì),深度融合民族文化和地域民俗特點(diǎn),擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容,提高接待水平。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范旗1家,新增自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)示范點(diǎn)1家,自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶
23、14戶,農(nóng)牧家旅游點(diǎn)31個(gè),旅游專業(yè)村5個(gè),農(nóng)牧區(qū)接待游客達(dá)到x萬(wàn)人次,農(nóng)牧區(qū)旅游收入增長(zhǎng)x%以上。 (二)著力深化農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)改革 一要全面完成土地草原確權(quán)登記頒證工作。土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作事關(guān)農(nóng)牧區(qū)資源的配置,事關(guān)農(nóng)牧民的切身利益,各地一定要把這項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)牧民的基礎(chǔ)工作做好、做實(shí)、做細(xì),合理掌握時(shí)間進(jìn)度,時(shí)間服從質(zhì)量。同時(shí),結(jié)合土地草原承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)土地草原經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)土地草牧場(chǎng)承包合同管理,保護(hù)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益;二要深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)土地草原“三權(quán)分置”,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。改
24、革農(nóng)村牧區(qū)土地征收制度,開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。三要深化國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)綜合改革。充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)土地國(guó)有及干部職工素質(zhì)普遍較高的優(yōu)勢(shì),集中發(fā)展規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。四要繼續(xù)培育規(guī)范農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè),動(dòng)態(tài)管理,能進(jìn)能出,優(yōu)勝劣汰。提前組織2家國(guó)家級(jí)、4家自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦評(píng)選工作,新增盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。2017年全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、增加值較上年增長(zhǎng)x%以上。繼續(xù)評(píng)估規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社x家,認(rèn)定注冊(cè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)x戶、專業(yè)大戶x戶,兌現(xiàn)有關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。五要全力
25、提升農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)。牽頭制定阿拉善白絨山羊、阿拉善雙峰駝、居延蜜瓜及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)流程。要積極落實(shí)《阿拉善盟實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,凡自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)的產(chǎn)品必須注冊(cè)并全部打造成盟知名商標(biāo),要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)打造中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、自治區(qū)著名商標(biāo)4個(gè)。積極組織企業(yè)參加各級(jí)各地開(kāi)展的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì),要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,構(gòu)建“電商平臺(tái)+精品館+零售體驗(yàn)店”一體化銷售平臺(tái)。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)建設(shè),全面開(kāi)展地方政策性保險(xiǎn)和“政銀?!焙献鬓r(nóng)牧業(yè)貸款試點(diǎn)工作,加快建立羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)
26、展基金,擴(kuò)大融資規(guī)模,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,支持龍頭企業(yè)及時(shí)收購(gòu)加工經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品,有效緩解“三農(nóng)三牧”融資難、融資貴問(wèn)題。六要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)依法行政。全面啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作,全面深化農(nóng)牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)改革工作,全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè) 自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出“綠色是內(nèi)蒙古的底色和價(jià)值,生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力?!崩罴o(jì)恒書(shū)記兩次到阿拉善調(diào)研始終強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)這個(gè)重大問(wèn)題。阿拉善是自治區(qū)生態(tài)最脆弱、荒漠化最嚴(yán)重的盟市。我盟必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)擺在重中之重的位置,全面踐行綠色發(fā)展理
27、念,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。 一是落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?,不折不扣按時(shí)落實(shí)草原專職管護(hù)員機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化專人監(jiān)管,強(qiáng)化實(shí)施和監(jiān)管力度。充分體現(xiàn)政府意圖、牧民意愿、政策效果、加強(qiáng)監(jiān)管等工作要求,重點(diǎn)加強(qiáng)草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化資金保障,各旗區(qū)要按分配數(shù)額嚴(yán)格執(zhí)行,并納入地方財(cái)政預(yù)算,并加強(qiáng)信息化建設(shè)。二是完成草原保護(hù)與建設(shè)總規(guī)模x萬(wàn)畝以上。投資x萬(wàn)元,重點(diǎn)實(shí)施2016年退牧還草工程,落實(shí)季節(jié)性休牧x萬(wàn)畝、劃區(qū)輪牧x萬(wàn)畝、退化草原改良x萬(wàn)畝、舍飼棚圈x座。新建x畝苜蓿飼草和種子基地建設(shè)。三是依法依規(guī)引導(dǎo)額濟(jì)納胡楊林國(guó)家級(jí)
28、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)和緩沖區(qū)的耕地和牲畜有序退耕退牧。四是進(jìn)一步完善草原征占用審核審批工作和草原執(zhí)法工作。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。 ?。ㄋ模┤嫣嵘r(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 一要牢固樹(shù)立“管行業(yè)即管安全”和“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是業(yè)績(jī),消除隱患是政績(jī)”的理念,抓好自治區(qū)政府x號(hào)文件的貫徹落實(shí),層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保障檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。二要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作,嚴(yán)管農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品市場(chǎng),落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管辦法,完善畜禽屠宰監(jiān)管體制,全面開(kāi)展規(guī)范畜禽屠宰、肉食品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。三要落實(shí)“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)辦法,新認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量較上年增長(zhǎng)x%以上,申報(bào)認(rèn)證地理標(biāo)
29、志產(chǎn)品2個(gè),加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理。四要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。全面完成各類抽檢任務(wù),對(duì)檢測(cè)出的不合格農(nóng)畜產(chǎn)品必須嚴(yán)肅處理。 三、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督,全力推進(jìn)全盟農(nóng)牧業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) ?。ㄒ唬┥钊肼鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任追究 農(nóng)牧系統(tǒng)各級(jí)黨組織始終要把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上,深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解、簽字背書(shū)、報(bào)告工作、述職述廉、巡查督導(dǎo)等制度,進(jìn)一步明確主體責(zé)任。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)工作約談、提醒約談、告誡約談等形式,采取個(gè)別約談或集體約談的方式,推動(dòng)黨風(fēng)
30、廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí);二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,細(xì)化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)并量化標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理;三是突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”,重點(diǎn)對(duì)工作落實(shí)不力、違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。 (二)鍥而不舍糾“四風(fēng)”,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 一是突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,對(duì)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等影響惡劣的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;二是對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)整治中侵害群眾
31、利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)整治工作中涉農(nóng)涉牧資金的監(jiān)督管理,加大對(duì)農(nóng)牧民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度,堅(jiān)決查處利用國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策中飽私囊、損公肥私、腐化墮落等違法違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益;三是加大通報(bào)力度。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,創(chuàng)新監(jiān)督方式,激發(fā)群眾監(jiān)督的正能量。 ?。ㄈ┎粩嗤晟浦贫葯C(jī)制,筑牢反腐倡廉防線 一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度,完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度,加大對(duì)決策和執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”三個(gè)不直接分管和末位表態(tài)發(fā)言制度;二是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。要嚴(yán)格執(zhí)行民
32、主集中制。把堅(jiān)持民主集中制作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,調(diào)動(dòng)上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督的積極性,推動(dòng)民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合;三是加強(qiáng)警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴。要深入剖析發(fā)生在農(nóng)牧系統(tǒng)中的典型案件,定期召開(kāi)警示教育大會(huì),及時(shí)在黨員干部中學(xué)習(xí)傳達(dá),用身邊事教育身邊人,讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 同志們,做好農(nóng)牧業(yè)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā),全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和盟委行署的決策部署,充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,做好“敢打仗、能打仗、打大仗、打硬仗”的思想準(zhǔn)備和行動(dòng)落實(shí),推動(dòng)全盟農(nóng)牧業(yè)工作再上新臺(tái)階。 來(lái)山 課 件 w w 5 K J.o m 5 19
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