[黨會發(fā)言]集團2017年黨風廉政建設(shè)工作會議講話稿

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1、 集團2017年黨風廉政建設(shè)工作會議講話稿 公文 集團2017年黨風廉政建設(shè)工作會議講話稿 同志們： 　　在年度工作會議不久，節(jié)后緊接著召開集團黨風廉政建設(shè)工作會議，既是貫徹落實上級會議精神的政治要求，也是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化紀律規(guī)矩，保證集團改革攻堅順暢推進的現(xiàn)實需要。剛才，建設(shè)同志傳達了全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風廉政建設(shè)工作會議王一新副省長、郭保民主任、高建國組長三位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，培成同志結(jié)合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中紀委、省紀委、省國資委的指示要求，對集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了形勢分析和任務(wù)部署，切合集團的實際，各級要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹

2、落實，要傳達到全員。下面，就加強集團黨的建設(shè)和反腐倡廉工作講幾點意見。概括講就是“五個著力解決”： 　　一、加強組織建設(shè)，著力解決機構(gòu)不全、能力不強的問題 　　2015年，中央出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》（中辦x號文件），對堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提出新要求、新舉措。去年10月，中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習近平總書記對如何推進國有企業(yè)黨的建設(shè)進行了深刻闡述，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的根和魂，是政治優(yōu)勢，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。省委駱惠寧書記在省委十一屆二次全會上對貫徹全國國企黨建會議

3、精神進行了專門部署。最近，省委組織部聯(lián)合省國資委黨委等部門印發(fā)了貫徹落實會議精神的40項重點任務(wù)。中央和省對堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)作出的一系列新部署、新指示、新要求，是我們做好企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的重要遵循和指南。 　　從集團實際情況看，近年來經(jīng)歷多次體制調(diào)整，管理體系始終沒有完全理順，黨組織機構(gòu)建設(shè)參差不齊；從板塊公司、區(qū)域公司到基層電廠、煤礦，紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人還有不少空缺，內(nèi)部監(jiān)督工作沒有有效開展起來；一些新建項目和新成立單位，黨的建設(shè)和黨務(wù)工作沒有同步跟進；部分新任職的基層黨組織負責人和紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人，工作經(jīng)歷還比較單一，履職能力還不是很強。這些現(xiàn)實問

4、題已制約企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的正常開展。 　　為此，我們一要健全組織機構(gòu)。抓緊有針對性地建立健全各級企業(yè)黨組織及其辦事機構(gòu)，全面解決基層黨組織應(yīng)建未建問題；新建企業(yè)和單位同步設(shè)置黨的基層組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)。爭取半年內(nèi)做到黨組織機構(gòu)全覆蓋并相對統(tǒng)一和規(guī)范，使各級、各單位黨的建設(shè)和反腐倡廉工作都做到有人問、有人抓、有人操心。二要理順體制機制。把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，真正發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。全面推行黨委書記、董事長（總經(jīng)理）一人兼，配備專職黨委副書記、專職紀委書記。規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方

5、式，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅持“四同步、四對接”，企業(yè)改革和黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負責人及黨務(wù)工作人員同步配備，黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。三要強化能力素質(zhì)。及時組織各級黨務(wù)干部學習上級關(guān)于全面從嚴治黨的新論述、新指示、新要求及各類黨規(guī)黨紀；定期開展黨委書記、紀委書記培訓和黨務(wù)、紀檢業(yè)務(wù)培訓，讓各級黨務(wù)干部和工作人員熟悉黨建工作的理論政策，掌握黨建工作的方法要領(lǐng)，提高黨建工作的能力水平。加強黨務(wù)干部選拔培養(yǎng)和任職交流，把那些立場堅定、德才兼?zhèn)?、扎實肯干的干部選拔到黨建工作崗位上來，關(guān)心重視他們的

6、成長進步，充分調(diào)動黨務(wù)干部的主觀能動性，推動企業(yè)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作開創(chuàng)新局面。 　　二、全面落實責任，著力解決上熱下涼、說做脫節(jié)的問題 　　當前，集團層面落實黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)主體責任的工作在不斷加強，但按“一崗雙責”抓分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)的主動性還不夠?；鶎佣?、三級黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對落實主體責任在思想上還不夠重視，認識上還存有偏差，行動上還不夠自覺，存在上熱下涼、說做脫節(jié)、流于形式的問題。 　　為此，一要旗幟鮮明地“喊”。要利用大小會議、文件簡報、報刊網(wǎng)絡(luò)、檢查調(diào)研、考核講評等各種場合和媒介，大張旗鼓地強調(diào)國企要管黨治黨、從嚴治黨。要認真履行黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，不

7、含含糊糊，不遮遮掩掩，不留有余地。要把中央、省委關(guān)于“兩個責任”的要求傳遞到每一級黨組織、每一名共產(chǎn)黨員，防止逐級遞減。二要真招實勁地“抓”。抓黨政“一把手”，黨委書記既是黨的建設(shè)也是黨風廉政建設(shè)的第一責任人。集團層面從我做起，切實擔負起第一責任人的責任，一級抓一級，一級帶著一級干，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責任。把“兩個責任”作為考核考評黨組織負責人的重要指標，好的表彰獎勵，差的問責處理，推動“兩個責任”落地生根。抓“一崗雙責”，班子副職領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)部門負責人，都要按照列出的清單履行責任，分管領(lǐng)域出了問題，部屬出了問題，領(lǐng)導(dǎo)和部門負責人難辭其咎。三要紅臉出汗地“談”。各級黨組織負責人和紀檢監(jiān)察機構(gòu)

8、負責人要善于運用“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，“眼觀六路、耳聽八方”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，該提醒的及時提醒，該約談的及時約談，通過咬耳扯袖、紅臉出汗式的談話教育，防止小問題變成大問題，讓更多同志放下包袱輕裝前進，集中精力謀事創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關(guān)心愛護。去年集團層面共約談書記、經(jīng)理等數(shù)十人次，收到較好效果，今年要繼續(xù)加大這方面工作的力度。 　　三、堅持從嚴執(zhí)紀，著力解決不聽招呼、不守規(guī)矩的問題 　　經(jīng)過近兩年的教育整頓和綜合治理，集團各級的紀律意識、規(guī)矩意識明顯加強，但不可否認，仍然有不少黨員干部把紀律規(guī)矩當成稻草人，不聽招呼、不守

9、規(guī)矩的還大有人在。有的不守政治紀律，對上級政策規(guī)定和集團決策部署斷章取義、說三道四，分散凝聚力，傳遞負能量；有的在執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀時耍聰明、搞變通、打擦邊球，變著花樣違反紀律規(guī)定；有的對上級要求置若罔聞，我行我素，有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行；更有甚者是里勾外聯(lián)、吃里扒外出賣企業(yè)利益，造成國有資產(chǎn)重大損失。 　　習總書記講，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？要靠嚴明紀律。當前集團改革發(fā)展面臨的任務(wù)艱巨繁重、矛盾錯綜復(fù)雜，必須站在講政治、“四個看齊”的高度，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。一是要堅持紀律面前沒有特殊。堅決維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性，堅持從集團領(lǐng)導(dǎo)做起，從中層以上干部嚴起，堅持紀律規(guī)矩

10、面前人人平等、沒有特殊。對明知故犯破壞紀律規(guī)矩的人和事，不管涉及到誰，不管資歷多老，不管功勞多高，一律依紀依規(guī)嚴肅處理，不搞選擇性執(zhí)紀，不搞網(wǎng)開一面，不搞下不為例。要堅決落實省委駱惠寧書記“三個警惕”和“三個進一步”的工作要求，節(jié)奏不變、力度不減，踏石留印、抓鐵有痕。二是要提高改革指令的執(zhí)行力。王一新副省長在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上吹響國企改革攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，對國企改革改什么、怎么改進行了深刻闡述，明確指示要用嚴明的紀律保障改革順利進行，強調(diào)“引領(lǐng)推動改革者上，支持順應(yīng)改革者留，遲滯改革者讓，阻撓改革者追責”。集團各級紀委要認真領(lǐng)會這一指示精神，圍繞集團年度工作會確定的理順管理體制、壓縮

11、管理層級、調(diào)整機構(gòu)設(shè)置、整合產(chǎn)業(yè)板塊等重點改革任務(wù)，加強對政策指令執(zhí)行情況的全程監(jiān)督監(jiān)察，確保集團改革號令令行禁止，確保改革步伐集中統(tǒng)一，確保改革舉措不變形走樣。同時推行容錯糾錯機制，對主觀上積極主動、客觀上造成工作失誤的干部寬容相待，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、推進改革的積極性、創(chuàng)造性。三是要加強案件查辦，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。2016年省委巡視組和省國資委紀委移交了大量問題線索，集團紀委克服時間緊、任務(wù)重、人員不足等困難，組織系統(tǒng)內(nèi)精干力量、高質(zhì)高效地完成了全部線索處置和案件查辦，向上級紀委和集團黨委交了一份滿意答卷。今年集團深化改革和從嚴治黨任務(wù)更重、要求更高，各級紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大紀律

12、審查力度，緊盯集團改革攻堅中出現(xiàn)的突出問題，對仍然不收手、不收斂，觸碰紀律紅線的；對依然故我，有令不行、有禁不止，阻撓改革發(fā)展的；對借改革之名謀取個人私利和借改革之機搞利益輸送的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅持從快從嚴查處，絕不心慈手軟，爭取查辦一批有質(zhì)量有影響的典型案件。 　　四、嚴肅問責追究，著力解決不作為、亂作為的問題 　　工作中我們深切體會到，一些干部“在其位不謀其政”或者利用職權(quán)亂作為的問題比較突出。比如有的干部身在重要崗位卻懶政怠政、不思進取，當一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不撞。特別是過去有的領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策，亂投資、亂上項目、亂設(shè)立公司，投資的項目不見經(jīng)濟回報、投資的公司長期處于虧損狀

13、態(tài)；有的單位資金管理混亂，融資、擔保、拆借不講規(guī)矩，造成很多后遺癥。干部不作為會遲滯企業(yè)的改革發(fā)展，亂作為往往還會給企業(yè)造成重大損失，多少案例證明，亂作為甚至比腐敗違紀造成的損失更大、危害更重。過去我們在這方面問責的不多，追究的不夠。最近集團黨委對一市公司原領(lǐng)導(dǎo)在任職期間不正確履職問題進行了問責處理，給予黨紀重處分，并行政降兩級處理，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生較大震懾。下一步須進一步加大問責力度。一要善用“尚方寶劍”。中紀委六次全會提出，要把問責作為推進全面從嚴治黨的重要抓手。2016年7月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，明確要求堅持問題導(dǎo)向，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、

14、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。8月，國務(wù)院專門針對國有企業(yè)經(jīng)營投資行為出臺《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》，列舉了集團管控、購銷管理、工程承包建設(shè)、產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、改組改制、資金管理等十大類追責情形。為我們開展問責追究提供了遵循和依據(jù)。二要集中開展歷史遺留問題清理和問責。前任的事也是現(xiàn)任的事，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不能回避歷史遺留問題，不能因為不是自己經(jīng)手的事就或拖或放、置之不理，這也是典型不作為、失職瀆職的表現(xiàn)。要直面問題，依據(jù)政策規(guī)定想方設(shè)法加以研究解決。特別是債權(quán)債務(wù)問題，要在近幾年努力的基礎(chǔ)上進一步責任到人，明確時限，加大清理力度。對已經(jīng)形成巨額呆賬壞賬或嚴重損

15、失的，抓緊開展問責追究。三要建立問責長效機制。建立健全落實“兩個責任”、“一崗雙責”問責機制，對履職不到位、管理范圍內(nèi)“四風”問題頻發(fā)、選人用人失察、違紀違規(guī)和腐敗問題嚴重的，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人責任，該免的免，該撤的撤，該處分的處分，不姑息遷就。建立健全違規(guī)經(jīng)營投資問責機制，對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴重不良后果的，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人責任，對已經(jīng)轉(zhuǎn)崗、退崗的責任人一樣問責追究。要落實“一案雙查”，既查直接違規(guī)違紀、失職瀆職者的責任，也查領(lǐng)導(dǎo)責任。要加強對不作為、慢作為、不落實、假落實甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為的問責，以問責喚醒擔當，以問

16、責倒逼落實。今年各級黨委、紀委在抓好增量問題問責工作的同時，集中力量抓好存量問題特別是過去亂作為造成國有資產(chǎn)嚴重損失問題的問責力度，給企業(yè)一個交待，給職工一個交待。 　　五、做紀委堅強后盾，著力解決不敢為、顧慮多的問題 　　在工作調(diào)研和日常溝通中了解到，紀檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能過程中不同程度地存在不愿、不敢、不會的問題，主要是擔心得罪人，工作有顧慮，導(dǎo)致對一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督仍存在寬松軟問題。 　　為此，集團黨委和各級黨委都要旗幟鮮明地支持紀委工作，打消紀檢干部的工作顧慮。一是要為紀檢干部撐腰，排除后顧之憂。紀委工作具有特殊性，干的就是得罪人的活兒，不可避免地會

17、得罪一些人，黨委要勇于扛責，支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。二是要加強紀檢干部的選拔、培養(yǎng)和使用。要通過嚴格選任程序，把德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)暮酶刹砍鋵嵉郊o檢監(jiān)察隊伍中來。積極為優(yōu)秀紀檢干部成長進步創(chuàng)造條件、提供機會、搭建平臺。加大紀檢干部的學習、交流、培訓力度，提升紀檢隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。三是要支持紀檢監(jiān)察工作。幫助紀委解決實際困難和問題，做紀委的堅強后盾。加強紀檢監(jiān)察工作硬軟件配套，為紀委開展工作創(chuàng)造有利條件。黨委書記要始終把黨風廉政建設(shè)牢牢抓在手上，定期分析判斷形勢、定期聽取工作匯報、定期研究解決問題，做到重點工作親自部署、重要案件親自督辦、重大難題親自協(xié)調(diào)，并主動接受紀委的監(jiān)督，以實實在在的行動，落實好黨風廉政建設(shè)的主體責任，推動集團黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作整體上臺階。 　　同志們，全省國資國企改革攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們要全力貫徹落實省委、省政府及省國資委的重要決策部署，圍繞集團既定的戰(zhàn)略目標和年度中心任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴，以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”，聚心合力、真抓實做，以黨風廉政建設(shè)的實際成效，為集團改革攻堅和建設(shè)一流綜合能源集團提供不竭動力，為山西轉(zhuǎn)型升級振興崛起做出應(yīng)有的貢獻！ 公文 10