[黨會發(fā)言]集團2017年黨風廉政建設工作會議講話稿

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1、 集團2017年黨風廉政建設工作會議講話稿 公文 集團2017年黨風廉政建設工作會議講話稿 同志們： 　　在年度工作會議不久，節(jié)后緊接著召開集團黨風廉政建設工作會議，既是貫徹落實上級會議精神的政治要求，也是加強黨的領導，強化紀律規(guī)矩，保證集團改革攻堅順暢推進的現(xiàn)實需要。剛才，建設同志傳達了全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議王一新副省長、郭保民主任、高建國組長三位領導的講話精神，培成同志結合學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中紀委、省紀委、省國資委的指示要求，對集團黨風廉政建設和反腐敗工作進行了形勢分析和任務部署，切合集團的實際，各級要認真學習領會，抓好貫徹

2、落實，要傳達到全員。下面，就加強集團黨的建設和反腐倡廉工作講幾點意見。概括講就是“五個著力解決”： 　　一、加強組織建設，著力解決機構不全、能力不強的問題 　　2015年，中央出臺《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦x號文件），對堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設提出新要求、新舉措。去年10月，中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，習近平總書記對如何推進國有企業(yè)黨的建設進行了深刻闡述，強調(diào)堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的根和魂，是政治優(yōu)勢，必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖。省委駱惠寧書記在省委十一屆二次全會上對貫徹全國國企黨建會議

3、精神進行了專門部署。最近，省委組織部聯(lián)合省國資委黨委等部門印發(fā)了貫徹落實會議精神的40項重點任務。中央和省對堅持黨對國有企業(yè)的領導、加強國有企業(yè)黨的建設作出的一系列新部署、新指示、新要求，是我們做好企業(yè)黨的建設和反腐倡廉工作的重要遵循和指南。 　　從集團實際情況看，近年來經(jīng)歷多次體制調(diào)整，管理體系始終沒有完全理順，黨組織機構建設參差不齊；從板塊公司、區(qū)域公司到基層電廠、煤礦，紀檢監(jiān)察機構負責人還有不少空缺，內(nèi)部監(jiān)督工作沒有有效開展起來；一些新建項目和新成立單位，黨的建設和黨務工作沒有同步跟進；部分新任職的基層黨組織負責人和紀檢監(jiān)察機構負責人，工作經(jīng)歷還比較單一，履職能力還不是很強。這些現(xiàn)實問

4、題已制約企業(yè)黨的建設和反腐倡廉工作的正常開展。 　　為此，我們一要健全組織機構。抓緊有針對性地建立健全各級企業(yè)黨組織及其辦事機構，全面解決基層黨組織應建未建問題；新建企業(yè)和單位同步設置黨的基層組織和紀檢監(jiān)察機構。爭取半年內(nèi)做到黨組織機構全覆蓋并相對統(tǒng)一和規(guī)范，使各級、各單位黨的建設和反腐倡廉工作都做到有人問、有人抓、有人操心。二要理順體制機制。把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構中，真正發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治核心作用。全面推行黨委書記、董事長（總經(jīng)理）一人兼，配備專職黨委副書記、專職紀委書記。規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方

5、式，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅持“四同步、四對接”，企業(yè)改革和黨的建設同步謀劃，黨的組織及工作機構同步設置，黨組織負責人及黨務工作人員同步配備，黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。三要強化能力素質(zhì)。及時組織各級黨務干部學習上級關于全面從嚴治黨的新論述、新指示、新要求及各類黨規(guī)黨紀；定期開展黨委書記、紀委書記培訓和黨務、紀檢業(yè)務培訓，讓各級黨務干部和工作人員熟悉黨建工作的理論政策，掌握黨建工作的方法要領，提高黨建工作的能力水平。加強黨務干部選拔培養(yǎng)和任職交流，把那些立場堅定、德才兼?zhèn)?、扎實肯干的干部選拔到黨建工作崗位上來，關心重視他們的

6、成長進步，充分調(diào)動黨務干部的主觀能動性，推動企業(yè)黨的建設和反腐倡廉工作開創(chuàng)新局面。 　　二、全面落實責任，著力解決上熱下涼、說做脫節(jié)的問題 　　當前，集團層面落實黨的建設和黨風廉政建設主體責任的工作在不斷加強，但按“一崗雙責”抓分管領域黨風廉政建設的主動性還不夠?；鶎佣⑷夵h組織、企業(yè)領導對落實主體責任在思想上還不夠重視，認識上還存有偏差，行動上還不夠自覺，存在上熱下涼、說做脫節(jié)、流于形式的問題。 　　為此，一要旗幟鮮明地“喊”。要利用大小會議、文件簡報、報刊網(wǎng)絡、檢查調(diào)研、考核講評等各種場合和媒介，大張旗鼓地強調(diào)國企要管黨治黨、從嚴治黨。要認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，不

7、含含糊糊，不遮遮掩掩，不留有余地。要把中央、省委關于“兩個責任”的要求傳遞到每一級黨組織、每一名共產(chǎn)黨員，防止逐級遞減。二要真招實勁地“抓”。抓黨政“一把手”，黨委書記既是黨的建設也是黨風廉政建設的第一責任人。集團層面從我做起，切實擔負起第一責任人的責任，一級抓一級，一級帶著一級干，層層傳導壓力，層層壓實責任。把“兩個責任”作為考核考評黨組織負責人的重要指標，好的表彰獎勵，差的問責處理，推動“兩個責任”落地生根。抓“一崗雙責”，班子副職領導和機關部門負責人，都要按照列出的清單履行責任，分管領域出了問題，部屬出了問題，領導和部門負責人難辭其咎。三要紅臉出汗地“談”。各級黨組織負責人和紀檢監(jiān)察機構

8、負責人要善于運用“四種形態(tài)”，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，“眼觀六路、耳聽八方”，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題，該提醒的及時提醒，該約談的及時約談，通過咬耳扯袖、紅臉出汗式的談話教育，防止小問題變成大問題，讓更多同志放下包袱輕裝前進，集中精力謀事創(chuàng)業(yè)，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。去年集團層面共約談書記、經(jīng)理等數(shù)十人次，收到較好效果，今年要繼續(xù)加大這方面工作的力度。 　　三、堅持從嚴執(zhí)紀，著力解決不聽招呼、不守規(guī)矩的問題 　　經(jīng)過近兩年的教育整頓和綜合治理，集團各級的紀律意識、規(guī)矩意識明顯加強，但不可否認，仍然有不少黨員干部把紀律規(guī)矩當成稻草人，不聽招呼、不守

9、規(guī)矩的還大有人在。有的不守政治紀律，對上級政策規(guī)定和集團決策部署斷章取義、說三道四，分散凝聚力，傳遞負能量；有的在執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀時耍聰明、搞變通、打擦邊球，變著花樣違反紀律規(guī)定；有的對上級要求置若罔聞，我行我素，有利的就執(zhí)行，沒利的就不執(zhí)行；更有甚者是里勾外聯(lián)、吃里扒外出賣企業(yè)利益，造成國有資產(chǎn)重大損失。 　　習總書記講，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？要靠嚴明紀律。當前集團改革發(fā)展面臨的任務艱巨繁重、矛盾錯綜復雜，必須站在講政治、“四個看齊”的高度，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。一是要堅持紀律面前沒有特殊。堅決維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性，堅持從集團領導做起，從中層以上干部嚴起，堅持紀律規(guī)矩

10、面前人人平等、沒有特殊。對明知故犯破壞紀律規(guī)矩的人和事，不管涉及到誰，不管資歷多老，不管功勞多高，一律依紀依規(guī)嚴肅處理，不搞選擇性執(zhí)紀，不搞網(wǎng)開一面，不搞下不為例。要堅決落實省委駱惠寧書記“三個警惕”和“三個進一步”的工作要求，節(jié)奏不變、力度不減，踏石留印、抓鐵有痕。二是要提高改革指令的執(zhí)行力。王一新副省長在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上吹響國企改革攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，對國企改革改什么、怎么改進行了深刻闡述，明確指示要用嚴明的紀律保障改革順利進行，強調(diào)“引領推動改革者上，支持順應改革者留，遲滯改革者讓，阻撓改革者追責”。集團各級紀委要認真領會這一指示精神，圍繞集團年度工作會確定的理順管理體制、壓縮

11、管理層級、調(diào)整機構設置、整合產(chǎn)業(yè)板塊等重點改革任務，加強對政策指令執(zhí)行情況的全程監(jiān)督監(jiān)察，確保集團改革號令令行禁止，確保改革步伐集中統(tǒng)一，確保改革舉措不變形走樣。同時推行容錯糾錯機制，對主觀上積極主動、客觀上造成工作失誤的干部寬容相待，調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、推進改革的積極性、創(chuàng)造性。三是要加強案件查辦，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。2016年省委巡視組和省國資委紀委移交了大量問題線索，集團紀委克服時間緊、任務重、人員不足等困難，組織系統(tǒng)內(nèi)精干力量、高質(zhì)高效地完成了全部線索處置和案件查辦，向上級紀委和集團黨委交了一份滿意答卷。今年集團深化改革和從嚴治黨任務更重、要求更高，各級紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加大紀律

12、審查力度，緊盯集團改革攻堅中出現(xiàn)的突出問題，對仍然不收手、不收斂，觸碰紀律紅線的；對依然故我，有令不行、有禁不止，阻撓改革發(fā)展的；對借改革之名謀取個人私利和借改革之機搞利益輸送的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅持從快從嚴查處，絕不心慈手軟，爭取查辦一批有質(zhì)量有影響的典型案件。 　　四、嚴肅問責追究，著力解決不作為、亂作為的問題 　　工作中我們深切體會到，一些干部“在其位不謀其政”或者利用職權亂作為的問題比較突出。比如有的干部身在重要崗位卻懶政怠政、不思進取，當一天和尚撞一天鐘，甚至連鐘也不撞。特別是過去有的領導拍腦門決策，亂投資、亂上項目、亂設立公司，投資的項目不見經(jīng)濟回報、投資的公司長期處于虧損狀

13、態(tài)；有的單位資金管理混亂，融資、擔保、拆借不講規(guī)矩，造成很多后遺癥。干部不作為會遲滯企業(yè)的改革發(fā)展，亂作為往往還會給企業(yè)造成重大損失，多少案例證明，亂作為甚至比腐敗違紀造成的損失更大、危害更重。過去我們在這方面問責的不多，追究的不夠。最近集團黨委對一市公司原領導在任職期間不正確履職問題進行了問責處理，給予黨紀重處分，并行政降兩級處理，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生較大震懾。下一步須進一步加大問責力度。一要善用“尚方寶劍”。中紀委六次全會提出，要把問責作為推進全面從嚴治黨的重要抓手。2016年7月，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，明確要求堅持問題導向，圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、

14、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。8月，國務院專門針對國有企業(yè)經(jīng)營投資行為出臺《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》，列舉了集團管控、購銷管理、工程承包建設、產(chǎn)權股權轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)投資、改組改制、資金管理等十大類追責情形。為我們開展問責追究提供了遵循和依據(jù)。二要集中開展歷史遺留問題清理和問責。前任的事也是現(xiàn)任的事，現(xiàn)任領導不能回避歷史遺留問題，不能因為不是自己經(jīng)手的事就或拖或放、置之不理，這也是典型不作為、失職瀆職的表現(xiàn)。要直面問題，依據(jù)政策規(guī)定想方設法加以研究解決。特別是債權債務問題，要在近幾年努力的基礎上進一步責任到人，明確時限，加大清理力度。對已經(jīng)形成巨額呆賬壞賬或嚴重損

15、失的，抓緊開展問責追究。三要建立問責長效機制。建立健全落實“兩個責任”、“一崗雙責”問責機制，對履職不到位、管理范圍內(nèi)“四風”問題頻發(fā)、選人用人失察、違紀違規(guī)和腐敗問題嚴重的，嚴肅追究主要領導、分管領導和直接責任人責任，該免的免，該撤的撤，該處分的處分，不姑息遷就。建立健全違規(guī)經(jīng)營投資問責機制，對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失及其他嚴重不良后果的，嚴肅追究相關領導和責任人責任，對已經(jīng)轉(zhuǎn)崗、退崗的責任人一樣問責追究。要落實“一案雙查”，既查直接違規(guī)違紀、失職瀆職者的責任，也查領導責任。要加強對不作為、慢作為、不落實、假落實甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為的問責，以問責喚醒擔當，以問

16、責倒逼落實。今年各級黨委、紀委在抓好增量問題問責工作的同時，集中力量抓好存量問題特別是過去亂作為造成國有資產(chǎn)嚴重損失問題的問責力度，給企業(yè)一個交待，給職工一個交待。 　　五、做紀委堅強后盾，著力解決不敢為、顧慮多的問題 　　在工作調(diào)研和日常溝通中了解到，紀檢監(jiān)察干部在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能過程中不同程度地存在不愿、不敢、不會的問題，主要是擔心得罪人，工作有顧慮，導致對一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督仍存在寬松軟問題。 　　為此，集團黨委和各級黨委都要旗幟鮮明地支持紀委工作，打消紀檢干部的工作顧慮。一是要為紀檢干部撐腰，排除后顧之憂。紀委工作具有特殊性，干的就是得罪人的活兒，不可避免地會

17、得罪一些人，黨委要勇于扛責，支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。二是要加強紀檢干部的選拔、培養(yǎng)和使用。要通過嚴格選任程序，把德才兼?zhèn)洹⒏矣趽數(shù)暮酶刹砍鋵嵉郊o檢監(jiān)察隊伍中來。積極為優(yōu)秀紀檢干部成長進步創(chuàng)造條件、提供機會、搭建平臺。加大紀檢干部的學習、交流、培訓力度，提升紀檢隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。三是要支持紀檢監(jiān)察工作。幫助紀委解決實際困難和問題，做紀委的堅強后盾。加強紀檢監(jiān)察工作硬軟件配套，為紀委開展工作創(chuàng)造有利條件。黨委書記要始終把黨風廉政建設牢牢抓在手上，定期分析判斷形勢、定期聽取工作匯報、定期研究解決問題，做到重點工作親自部署、重要案件親自督辦、重大難題親自協(xié)調(diào)，并主動接受紀委的監(jiān)督，以實實在在的行動，落實好黨風廉政建設的主體責任，推動集團黨風廉政建設和反腐敗工作整體上臺階。 　　同志們，全省國資國企改革攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們要全力貫徹落實省委、省政府及省國資委的重要決策部署，圍繞集團既定的戰(zhàn)略目標和年度中心任務，加強組織領導，堅持全面從嚴，以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”，聚心合力、真抓實做，以黨風廉政建設的實際成效，為集團改革攻堅和建設一流綜合能源集團提供不竭動力，為山西轉(zhuǎn)型升級振興崛起做出應有的貢獻！ 公文 10