2021--2025年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要文和某縣十四五規(guī)劃編制工作方案合編

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1、2021--2025年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要文和某縣十四五規(guī)劃編制工作方案合編 2021--2025年某石油分公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要6500字文稿 一、“十三五”發(fā)展成果 （一）“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況 十三五期間，XX石油領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全部干部員工，堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司“價(jià)值引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源統(tǒng)籌、開(kāi)放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，順應(yīng)市場(chǎng)革命發(fā)展大勢(shì)，積極融入XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)達(dá)到了建企以來(lái)的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績(jī)。 2019年，XX石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模

2、在銷(xiāo)售企業(yè)排名第7位，純銷(xiāo)、零售、機(jī)出同比增幅排名區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售企業(yè)第1位,銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展進(jìn)步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進(jìn)步能力第1位、第2位、第5位。 （二）主要發(fā)展業(yè)績(jī) 1.油氣規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)成品油市場(chǎng)資源供過(guò)于求，市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，XX公司變壓力為動(dòng)力，努力擴(kuò)銷(xiāo)創(chuàng)效，成品油銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)“五連增”，市場(chǎng)份額達(dá)58%。 2.非油業(yè)務(wù)快速發(fā)展。堅(jiān)持線上與線下結(jié)合、管理與經(jīng)營(yíng)并行，充分利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、品牌價(jià)值效應(yīng)、優(yōu)勢(shì)客戶(hù)資源，深入挖掘XX小?？Х?、普洱茶、XX白藥等地方特色商品，做實(shí)常態(tài)化營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)，不斷完善加油站服務(wù)功能，改善顧客消費(fèi)體驗(yàn)，非油業(yè)

3、務(wù)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。 3.銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。XX石油把營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)作為“生命工程”來(lái)抓，積極搶占增量、守住存量，維護(hù)了成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的基本穩(wěn)定。 4.人才強(qiáng)企深入推進(jìn)。牢固樹(shù)立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒(méi)有人才一切歸零”思想，大力實(shí)施人才強(qiáng)企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級(jí)合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊(duì)伍職位架構(gòu)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。 5.綜合管理全面強(qiáng)化。深化體制機(jī)制改革、從嚴(yán)管理，企業(yè)綜合管理水平穩(wěn)步提升。一是管理機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化，省公司機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)由18個(gè)優(yōu)化為15個(gè)，審計(jì)分部由10個(gè)調(diào)整為6個(gè)，州市公司機(jī)關(guān)科室由137個(gè)壓

4、減至94個(gè)，精簡(jiǎn)43個(gè)，縣公司由131個(gè)壓減至116個(gè)，精簡(jiǎn)15個(gè)，完成油庫(kù)大班制改革、州市公司機(jī)關(guān)和縣公司“三定”工作。二是省地兩級(jí)機(jī)關(guān)考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“1+4+N”績(jī)效考核體系，最大限度調(diào)動(dòng)干部員工積極性。三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任清單和負(fù)面清單的制度體系，從縱橫兩方面開(kāi)展制度梳理共計(jì)796項(xiàng)。四是不斷提升“三基”工作，開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”及“四查”活動(dòng)，53項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，4316項(xiàng)工程結(jié)算審計(jì)，提出并被采納審計(jì)意見(jiàn)和建議375條，促進(jìn)增收節(jié)支金額3.09億元。五是強(qiáng)化依法依規(guī)從嚴(yán)治企。嚴(yán)格合同精細(xì)化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度；建立糾

5、紛案件分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)糾紛全程跟蹤管理，從嚴(yán)落實(shí)發(fā)案單位負(fù)責(zé)制及重大案件月報(bào)制。重大糾紛取得積極進(jìn)展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關(guān)、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著。六是加強(qiáng)ISO9000質(zhì)量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應(yīng)用質(zhì)量，大力推進(jìn)油庫(kù)立式罐自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)改造應(yīng)用，嚴(yán)格油品出入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)，市場(chǎng)反應(yīng)總體平穩(wěn)。七是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和員工勞動(dòng)保護(hù)工作，無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報(bào)告病例。 6.黨建優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)力、基層組織力、隊(duì)伍創(chuàng)造力，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。分層分類(lèi)學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨

6、的十九大精神，運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，加快構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。二是細(xì)化黨建責(zé)任清單，落實(shí)黨組織書(shū)記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，做到黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理“三同時(shí)”，大力開(kāi)展“黨員一線送服務(wù)、助力營(yíng)銷(xiāo)我先行”等活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理與黨建工作深度融合。三是抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)員工廉潔自律意識(shí)。組織巡視整改“回頭看”，對(duì)整改的4方面69個(gè)問(wèn)題123條措施逐一對(duì)照審核復(fù)查，進(jìn)一步鞏固了整改成果。 “十四五”是集團(tuán)公司邁入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是XX公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效，打好市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造

7、現(xiàn)代化綜合服務(wù)商的重要時(shí)期。為強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，落實(shí)工作部署，有序推進(jìn)公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合服務(wù)商,根據(jù)銷(xiāo)售事業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制訂本規(guī)劃。 二、“十四五”發(fā)展環(huán)境 （一）成品油行業(yè)發(fā)展形勢(shì) 1.XX成品油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì) （1）發(fā)展現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，隨著XX省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，成品油消費(fèi)量快速上升，2020年，XX成品油消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)，但由于受到國(guó)際原油價(jià)格下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價(jià)格有所下降。 （2）市場(chǎng)環(huán)境分析。“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量將不斷擴(kuò)大，XX省以高質(zhì)量跨越式發(fā)

8、展作為重大戰(zhàn)略構(gòu)想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，GDP將保持8%以上的高速增長(zhǎng)。低碳轉(zhuǎn)型仍是能源戰(zhàn)略方向，能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)、單位GDP能耗下降幅度收窄和能源消費(fèi)增速放緩是能源消費(fèi)的三個(gè)確定的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)石油消費(fèi)的峰值將在2030年前后。XX作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國(guó)首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項(xiàng)目的快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)未來(lái)五年，省內(nèi)柴油消費(fèi)仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢(shì)。 隨著中國(guó)石油XX煉油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，XX成品油資源從輸入變?yōu)檩敵?，從資源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。2019年12月9日國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司在北京成立，管網(wǎng)分離后，XX成品油供應(yīng)

9、市場(chǎng)將更為多元化，管道資源公平無(wú)歧視向任何第三方開(kāi)放，“全國(guó)一張網(wǎng)”為公平競(jìng)爭(zhēng)提供條件，XX公司油庫(kù)周轉(zhuǎn)次數(shù)將有所上升，現(xiàn)有庫(kù)容有可能難于滿足需求，中轉(zhuǎn)運(yùn)量增加，經(jīng)營(yíng)成本上漲，經(jīng)營(yíng)壓力與創(chuàng)效壓力巨大。 “十三五”期間，國(guó)家還出臺(tái)了一系列土地、成品油流通方面的政策，開(kāi)放土地二級(jí)市場(chǎng)、下放成品油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，放開(kāi)加油、氣、電站土地使用范圍，對(duì)XX成品油市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響。從不利因素看，加油站經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但由于土地供應(yīng)增加，土地成本有望下降，停業(yè)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)可進(jìn)一步盤(pán)活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站及新能源項(xiàng)目將有更多機(jī)會(huì)。 2.中國(guó)石化成品油出口競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì) 以及海外銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)展空間。XX地處祖國(guó)西

10、南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國(guó)對(duì)西南開(kāi)放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨(dú)特地理位置，是國(guó)內(nèi)唯一連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)諸多大型央企、民企進(jìn)入緬甸、越南、老撾等地發(fā)展生產(chǎn)或投資建設(shè)項(xiàng)目。一方面，進(jìn)入異國(guó)生產(chǎn)和建設(shè)的國(guó)內(nèi)企業(yè)希望能與國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)搭建起穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，滿足生產(chǎn)建設(shè)用油需求。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緬甸等國(guó)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)油品和石化產(chǎn)品需求也在迅猛提升。但同時(shí)也存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以緬甸為例，自2017年政府放開(kāi)成品油外資經(jīng)營(yíng)后，緬甸國(guó)內(nèi)加油站多達(dá)20

11、00余座，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，且存在周邊境外市場(chǎng)商業(yè)信譽(yù)較低，資金風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題。 3.新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)及替代影響 4.國(guó)際上不少西方國(guó)家提出2040年禁止銷(xiāo)售汽油和柴油汽車(chē),同時(shí)推出新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)快速發(fā)展，對(duì)油品市場(chǎng)沖擊巨大。 （1）天然氣。XX省政府于2020年3月發(fā)布《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“氣化XX”戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建多元供氣格局，加快推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)天然氣利用，建立健全天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體制機(jī)制。對(duì)車(chē)用天然氣主要指導(dǎo)意見(jiàn)是，統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國(guó)道省道沿線、機(jī)場(chǎng)、物流集中區(qū)、旅游區(qū)

12、、公路客運(yùn)中心、船舶?？奎c(diǎn)等建設(shè)CNG/LNG加氣（注）站，預(yù)留建站用地。鼓勵(lì)發(fā)展油氣、油氣電合建站；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、物流等企業(yè)自備加氣站。文件著重于天然氣管道、儲(chǔ)備設(shè)施、頁(yè)巖氣開(kāi)采等建設(shè)，形成多層次儲(chǔ)氣體系，多氣源供應(yīng)保障，供需平衡的供用氣格局。 （2）電、氫能源。XX省境內(nèi)金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設(shè)有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。XX省政府傾向于用富余電力進(jìn)行電解制氫與氫能源應(yīng)用，并推出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作方案》，要求公務(wù)車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、新增更新市政工程車(chē)、公交、旅游客車(chē)、出租車(chē)、城市配送車(chē)輛電動(dòng)化；給予充電樁建設(shè)補(bǔ)貼；實(shí)

13、行充電車(chē)免限行、免停放費(fèi)的政策。并要求各州市政府相關(guān)部門(mén)細(xì)化出臺(tái)相關(guān)政策，現(xiàn)昆明市出租汽車(chē)管理局已明確發(fā)文要求，自2019年7月1日后到期報(bào)廢更新的巡游出租車(chē)必須100%使用純電動(dòng)新能源汽車(chē)。 （二）新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢(shì)。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式，已經(jīng)無(wú)法可持續(xù)。綠色新能源成本不斷降低，自動(dòng)化和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，人工智能和5G技術(shù)發(fā)展如火如荼，遠(yuǎn)程駕駛和無(wú)人駕駛技術(shù)嶄露頭角，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網(wǎng)+加油站（便利店）+第三方”新零售商業(yè)模式，互聯(lián)高效的客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，將推動(dòng)商業(yè)模式、服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。高效

14、利用銷(xiāo)售企業(yè)龐大的客戶(hù)信息、交易數(shù)據(jù)等資源，依托于5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)客戶(hù)行為分析，深入洞察客戶(hù)需求，策劃開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)施定制產(chǎn)品和服務(wù)，整合現(xiàn)有各類(lèi)分散資源、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)客戶(hù)的多樣化需求，將成為差異化競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 三、“十四五”發(fā)展目標(biāo) （一）發(fā)展思路 “十四五”是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開(kāi)局期，也是集團(tuán)公司邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)意義重大。始終以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣集團(tuán)公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實(shí)XX石油“油非”發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)、服務(wù)，聚焦新能源、新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域，堅(jiān)持新發(fā)展理念，建強(qiáng)人才隊(duì)伍，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加快

15、打造現(xiàn)代化綜合服務(wù)商,助力XX石油實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）發(fā)展愿景 XX石油未來(lái)五年將堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“低碳、綠色、安全”高質(zhì)量發(fā)展，全心全意致力于為客戶(hù)提供更先進(jìn)的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和更周到的服務(wù)，加快建設(shè)覆蓋云嶺大地39萬(wàn)平方公里的一個(gè)個(gè)“汽車(chē)生活驛站”，滿足汽車(chē)時(shí)代人、車(chē)需求，為人民美好生活加油助力。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1.經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 2021-2025年，成品油銷(xiāo)售及市場(chǎng)占有率保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。 2.效益目標(biāo) 2021-2025年，XX石油銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)總額持續(xù)增長(zhǎng)，成本費(fèi)用有效控制，平均凈資產(chǎn)收益率持續(xù)提升。 3.網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展

16、目標(biāo) 高質(zhì)量發(fā)展零售終端網(wǎng)絡(luò)，全力布點(diǎn)城區(qū)、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)；快速提升非油品網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力，汽服網(wǎng)點(diǎn)、在營(yíng)快餐項(xiàng)目、廣告開(kāi)發(fā)站點(diǎn)等規(guī)模不斷擴(kuò)大，打造一流的綜合服務(wù)樣板站點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)布局，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。 4.安全數(shù)質(zhì)量管理目標(biāo) 從業(yè)人員事故死亡、重傷數(shù)為零（含承包商）；無(wú)職業(yè)病及疑似職業(yè)病報(bào)告病例；建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行率100%；安全資格取證率100%；從業(yè)人員持證上崗率100%；從業(yè)人員職業(yè)危害合同告知率100%；從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)率、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率100%；從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施配置率100%

17、；各級(jí)政府和總部油品質(zhì)量抽檢合格率100%，避免群體性質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故。 四、主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)及措施 （一）境內(nèi)油品銷(xiāo)售 1.發(fā)展重點(diǎn) 抓住XX省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的機(jī)遇期，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化“市場(chǎng)即戰(zhàn)場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以客戶(hù)為中心，提高客戶(hù)滿意度，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，確保市場(chǎng)份額不下降，努力擴(kuò)銷(xiāo)增效。 2.主要措施 （1）提高成品油資源創(chuàng)效保供能力。圍繞購(gòu)進(jìn)創(chuàng)效，結(jié)合市場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化庫(kù)存管理，提高資源整體運(yùn)作水平。不斷優(yōu)化供應(yīng)商隊(duì)伍，做好供應(yīng)商管理，拓寬資源渠道，提高市場(chǎng)預(yù)判能力，增強(qiáng)資源議價(jià)能力。持續(xù)推進(jìn)物流優(yōu)化，合理匹配市場(chǎng)需求與油庫(kù)資源輻射范圍，及

18、時(shí)調(diào)整一、二次物流流向，確保資源供應(yīng)。 （2）提升成品油零售業(yè)務(wù)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化零售網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)缺陷。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，夯實(shí)有效競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。解決客戶(hù)痛點(diǎn)，提升客戶(hù)體驗(yàn)與滿意度。做實(shí)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，做大機(jī)發(fā)銷(xiāo)售，提高競(jìng)爭(zhēng)效率。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理。 （3）做精做強(qiáng)直銷(xiāo)批發(fā)業(yè)務(wù)。一是夯實(shí)現(xiàn)有客戶(hù)群體，加大新客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，提高市場(chǎng)掌控能力。二是主動(dòng)向油品綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，以服務(wù)站穩(wěn)市場(chǎng)，增加直銷(xiāo)業(yè)務(wù)附加值。三是提高客戶(hù)綜合管理水平，挖掘客戶(hù)數(shù)據(jù)應(yīng)用潛力。四是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，打造能進(jìn)能出、協(xié)作分工明確的高素質(zhì)綜合型隊(duì)伍。 （二）境外油品銷(xiāo)售 1.發(fā)展重點(diǎn) 發(fā)揮XX公司得天獨(dú)厚的地緣

19、優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)境外成品油貿(mào)易零突破。 2.主要措施 （1）專(zhuān)題上報(bào)獲取總部支持，批準(zhǔn)并獲得相應(yīng)出口資質(zhì)和配額。 （2）與具備出口資質(zhì)和配額的公司建立合資公司，借助對(duì)方資質(zhì)和配額出口。 （3）發(fā)揮XX公司品牌資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)企業(yè)戰(zhàn)略合作搭建與其境外項(xiàng)目或下屬企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系并實(shí)施出口供應(yīng)。 （4）發(fā)揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，摸清境外市場(chǎng)，并逐步拓展境外銷(xiāo)售范圍。 （5）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，針對(duì)境外市場(chǎng)產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀，從石化產(chǎn)品、潤(rùn)滑油等附屬產(chǎn)品分批次突破境外市場(chǎng)，逐步搭建相對(duì)穩(wěn)固的境外合作關(guān)系。 （三）非油品業(yè)務(wù) 1.發(fā)展重點(diǎn) 持續(xù)打造“人車(chē)生活”

20、生態(tài)圈，堅(jiān)持向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略定位，提升服務(wù)品質(zhì)，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)，站內(nèi)站外相結(jié)合，穩(wěn)進(jìn)與創(chuàng)新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，發(fā)展非油品業(yè)務(wù)新模式，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2.主要措施 （1）加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理。建立采銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步構(gòu)建以中央倉(cāng)集儲(chǔ)為主、門(mén)店前置倉(cāng)分儲(chǔ)為輔的倉(cāng)儲(chǔ)體系,提升便利店商品供應(yīng)保障能力。 （2）優(yōu)化品類(lèi)結(jié)構(gòu)。建立以常規(guī)商品為基礎(chǔ)，爆款商品為主打，總部重點(diǎn)商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補(bǔ)充的商品體系，突出環(huán)保產(chǎn)品的高毛利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2025年，柴油站點(diǎn)尾氣液加注機(jī)安裝逐步推進(jìn)，潤(rùn)滑油、瀝青銷(xiāo)售穩(wěn)步增長(zhǎng)。 （3）拓展便利店功能。積

21、極拓展“便利店+N”業(yè)態(tài)，堅(jiān)持系統(tǒng)抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合，大店做精、小店做細(xì)，有站必有店。打造核心門(mén)店和縣區(qū)培育示范培訓(xùn)店。 （4）運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能和共享發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)新購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，為客戶(hù)提供品質(zhì)服務(wù)。 （5）全力加快新業(yè)務(wù)發(fā)展?？缃缛诤?，打造汽服專(zhuān)有品牌，加快發(fā)展綜合汽服，拓展廣告業(yè)務(wù)。 （四）成品油網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 1.發(fā)展重點(diǎn) 緊緊圍繞提質(zhì)增效，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)、投資回報(bào)等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地，不斷鞏固提升加油站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。 2.主要措施 （1）全力發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的

22、責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注縣城城區(qū)、高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸網(wǎng)點(diǎn)，通過(guò)自建、合資合作、租賃、他有我營(yíng)等模式發(fā)展“十四五”規(guī)劃站點(diǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)份額不下降。加大盤(pán)活儲(chǔ)備項(xiàng)目力度，加強(qiáng)企地合作，盤(pán)活閑置土地，突破網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展瓶頸。 （2）千方百計(jì)維持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。全力以赴抓好拆除還建，到期續(xù)租，因地制宜采用“他有我營(yíng)”、短期租賃等輕資產(chǎn)發(fā)展模式，打好打贏網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展“保衛(wèi)戰(zhàn)”。 （3）超前設(shè)計(jì)理念，補(bǔ)足硬件短板，提升便利店品質(zhì)、網(wǎng)點(diǎn)外觀形象，提高進(jìn)站率、通過(guò)率，深入內(nèi)涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務(wù)擴(kuò)銷(xiāo)增效。 （五）交通新能源 1.發(fā)展重點(diǎn) 優(yōu)化新能源網(wǎng)絡(luò)布局，新建車(chē)用天然氣加氣站和充換電配套設(shè)

23、施，探索布局加氫站。 2.主要措施 （1）擴(kuò)寬資源渠道，彌補(bǔ)省內(nèi)資源缺乏的問(wèn)題，引入省內(nèi)LNG工廠供應(yīng)商，提高緊急時(shí)期的保供能力。 （2）完善網(wǎng)絡(luò)布局，在G80、G85、G56三條主要出省國(guó)家高速以及G214、G320國(guó)道加油站內(nèi)增加LNG加氣功能；在昆明、曲靖、大理優(yōu)選位置好、產(chǎn)權(quán)規(guī)范、土地空余站增加CNG加氣功能。 （3）加大客戶(hù)開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新開(kāi)展油氣服務(wù)聯(lián)動(dòng)等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)思路，做大直分銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；加強(qiáng)庫(kù)存管理，降低損耗。重視客戶(hù)反饋，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)客戶(hù)粘性。 （4）積極探索充換電業(yè)務(wù)，一方面與新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠例如北汽集團(tuán)在高速公路服務(wù)區(qū)、省會(huì)城市、州市首府建設(shè)換電配套設(shè)施；另一方

24、面在現(xiàn)有高速公路及部分城區(qū)站點(diǎn)增設(shè)充電功能，開(kāi)展綜合服務(wù)。 2021-2025年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案4260字文稿 　十四五時(shí)期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快建成國(guó)家級(jí)新能源（頁(yè)巖氣）綜合開(kāi)發(fā)基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時(shí)期，編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，對(duì)于XX縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園具有重要意義。十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為有力有序推進(jìn)十四五規(guī)劃編制工作，根據(jù)全國(guó)、全省、全市十四五規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 　　一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針

25、和原則 　　做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，深入研判、有效識(shí)別國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給我縣帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實(shí)施的全過(guò)程，堅(jiān)持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)全局來(lái)謀劃我縣未來(lái)五年的發(fā)展，提出十四五時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。 　　十四五規(guī)劃編制工作要遵循以下原則：一是體現(xiàn)中央、省委、市委精神

26、和我縣的戰(zhàn)略決策，認(rèn)真審視省委省政府、市委市政府對(duì)XX縣發(fā)展的新定位新要求，立足縣情，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性；二是體現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，更加注重速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展；三是體現(xiàn)全面深化改革的要求，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；四是體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局；五是體現(xiàn)共建共享的要求，使發(fā)展改革成果更多更公平惠及全縣人民。 　　研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到五個(gè)把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來(lái)中央、省委、市

27、委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。二要把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析全國(guó)、全省、和全市新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研判我縣當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展形勢(shì)。三要把握我縣在全國(guó)、全省、全市大局和時(shí)代大勢(shì)中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時(shí)代XX縣發(fā)展所處的歷史方位。四要把握縣委、縣政府重大決策部署在十四五規(guī)劃中貫徹落實(shí)，確定我縣十四五時(shí)期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。五要把握十四五時(shí)期我縣需要解決的重大問(wèn)題,針對(duì)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。 　　二、十四五規(guī)劃編制主要工作 　　全縣十四五規(guī)劃工作主要包括編制基本思路、總體規(guī)劃（即《綱要》）、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

28、三個(gè)層次，形成1+1+N的規(guī)劃體系。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。 　　專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國(guó)家關(guān)于盡量減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄，提出了擬開(kāi)展的N個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。將在對(duì)接國(guó)家、省、市十四五重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究制定我縣重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案和啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。 　　三、十四五規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排 　　規(guī)劃編制包括前期工作、起草文

29、本、征求意見(jiàn)、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等環(huán)節(jié)。按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，全縣十四五規(guī)劃編制工作總體上分為三個(gè)階段： 　　第一階段：前期準(zhǔn)備和研究階段，從現(xiàn)在到2020年2月底。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。二是采取公開(kāi)選聘、直接委托等多種形式組織有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大問(wèn)題和重點(diǎn)課題研究。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)研究提出十四五時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四五規(guī)劃《基本思路》，報(bào)縣委、縣政府審定。四是開(kāi)展廣泛的調(diào)研、座談、咨詢(xún)等工作，充

30、分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，并加強(qiáng)與國(guó)家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》銜接，研究提出希望納入國(guó)家和省、市十四五規(guī)劃《基本思路》的建議。五是研究提出縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作方案，部署縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。 　　第二階段：規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備階段，從2020年3月到縣委十四五規(guī)劃《建議》出臺(tái)前。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等。二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出納入國(guó)家和省市級(jí)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。三是配合縣委研究提出納入國(guó)家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

31、 　　第三階段：《綱要》草案起草和審議階段，2020年縣委《建議》出臺(tái)后到2020年底。一是按照縣委《建議》精神，進(jìn)行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請(qǐng)縣人大審查批準(zhǔn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二是采取多種方式開(kāi)展十四五規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)?。ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見(jiàn)，對(duì)《綱要》草案進(jìn)行專(zhuān)家論證，組織開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃的上下及橫向銜接工作。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。四是縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按照《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，完成編制和銜接等工作。 　　三、十四五規(guī)劃編制工作要求 　?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展研

32、究，強(qiáng)化規(guī)劃支撐。前期研究是《綱要》基本思路形成的基礎(chǔ)，研究的高度、廣度和深度決定了十四五規(guī)劃編制的質(zhì)量。要充分把握黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實(shí)路徑，合理確定全縣十四五時(shí)期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和重大舉措。針對(duì)全縣發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，做好重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措的謀劃，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，統(tǒng)籌解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在面臨、亟需解決、即將面臨的大事、急事、難事。要積極發(fā)揮本行業(yè)（領(lǐng)域）專(zhuān)家學(xué)者和智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)的作用，確保課題研究理論性、政策性和針對(duì)性。 　?。ǘ┩怀鲆?guī)劃重點(diǎn)，力求務(wù)實(shí)

33、有效。中長(zhǎng)期規(guī)劃是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃的功能定位、對(duì)象內(nèi)容、編制方法和實(shí)施機(jī)制等方面銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和指導(dǎo)性作用。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、跨部門(mén)跨行業(yè)的大政策，做深做實(shí)規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。 　　（三）創(chuàng)新工作方式，凝聚社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)持規(guī)劃編制過(guò)程的開(kāi)放性，在編制的各個(gè)階段，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，凝聚社會(huì)智慧和共識(shí)。要充分借助外腦，發(fā)揮好專(zhuān)家學(xué)者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)

34、、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與前期研究和規(guī)劃編制，要建立健全社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證機(jī)制，進(jìn)一步健全規(guī)劃咨詢(xún)制度，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。 　?。ㄋ模┳⒅劂暯訁f(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持全縣一盤(pán)棋，做到下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，建立以全縣十四五規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，以縣級(jí)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進(jìn)行銜接，并在審議通過(guò)后報(bào)縣發(fā)展改革局備案。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取。縣級(jí)各部門(mén)要高度

35、重視重大工程（項(xiàng)目）對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，著眼發(fā)揮規(guī)劃生成項(xiàng)目的重大平臺(tái)作用，在規(guī)劃編制和前期研究中提出一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大工程（項(xiàng)目）,為規(guī)劃實(shí)施提供支撐。需要國(guó)家和省審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大工程（項(xiàng)目）,要盡早啟動(dòng)項(xiàng)目前期研究及論證工作，加大對(duì)上級(jí)的銜接和爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省十四五規(guī)劃綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。要完善規(guī)劃生成項(xiàng)目機(jī)制，在十四五規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎(chǔ)性重大工程（項(xiàng)目），支撐推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 　　五、十四五規(guī)劃編制工作組織協(xié)調(diào) 　　全縣十四五規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，需要各鄉(xiāng)

36、鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障。 　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。參照省市工作安排，成立全縣十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員（名單見(jiàn)附件1），編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局長(zhǎng)兼任辦公室主任。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時(shí)集中辦公。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)具體組織全縣十四五總體規(guī)劃的編制及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的意見(jiàn)和建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與省、市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)、相關(guān)單位溝通銜接，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。 　

37、　二是做好縣級(jí)規(guī)劃編制工作?？傮w規(guī)劃由縣政府組織編制，縣發(fā)展改革局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)起草。參照國(guó)家、省、市的做法，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制（見(jiàn)附件2），一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)部門(mén)根據(jù)需要自行組織編制?？h政府主要審定重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由行業(yè)主管部門(mén)審議并經(jīng)分管縣長(zhǎng)審定后印發(fā)實(shí)施。 　　三是編制方式。十四五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、十四五規(guī)劃綱要、部分十四五重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃均可委托國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校、咨詢(xún)單位等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制，具體編制單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式或直接委托確定。 　　四是經(jīng)費(fèi)保障。為保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成規(guī)劃工作，由縣財(cái)政落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。 　　五、提高十四五規(guī)劃編制工作社會(huì)參與度 　　為提高規(guī)劃編制的透明度、民主化程度，凝聚社會(huì)各界智慧，按照國(guó)家要求，積極創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃。一是成立十四五規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、投融資等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，?duì)全縣十四五規(guī)劃重大問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)論證。二是為社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制暢通渠道，在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟十四五規(guī)劃專(zhuān)欄，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體平臺(tái)發(fā)布信息和公告，廣開(kāi)言路，吸引社會(huì)各界為十四五規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。