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1、精細經營 強化管理 不斷提高農信社業(yè)務發(fā)展能力
農信社要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，恪守服務"三農";宗旨，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展理念，抓農信社業(yè)務管理工作，促進業(yè)務發(fā)展能力提高。
一、加強資產負債管理，推動結構調整和轉型發(fā)展
（一）加快調整優(yōu)化業(yè)務經營結構
以轉變發(fā)展方式為導向，做到"四個調整";。即調整資產結構，合理配置信貸資產和同業(yè)資產比重，逐步實現由重資產向輕資產轉變。調整存量、做優(yōu)增量，引導信貸結構由非農向涉農轉變，貸款由大額集中向小額分散轉變。
2、調整負債結構，大力吸收對公存款，特別是財政性存款，重點鞏固居民儲蓄存款和50萬元以下存款，積極吸引信貸客戶資金鏈與業(yè)務鏈存款的上下游資金，試點開辦同業(yè)存單業(yè)務。調整收入結構，深化銀銀、銀校、銀企合作，加大代理理財、基金、貴金屬和三方存管以及電子銀行業(yè)務推廣力度，提升非信貸資產獲利能力和中間業(yè)務貢獻度。
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以應對利率市場化和存款保險制度為導向，做到"四個精細化管理";，即資產管理精細化，加強貸款全流程管理，合理確定授信額度，提高信貸資產質量。負債管理精細化，加強負債規(guī)模、結構和成本動態(tài)管理，科學配置資產業(yè)務。加強客戶分層化管理，建立客戶價值分層機制。強化存款偏離度
3、考核，增強存款穩(wěn)定性。風險管理精細化，重點做好"四個回歸";，即回歸安全性、流動性、效益型的"三性";原則，回歸鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章的"三鐵";要求，回歸貸前調查、貸時審查、貸后檢查的"三查";制度，回歸前、中、后臺的"三離";安排。利率管理精細化，積極應對利率市場化，綜合考慮風險補償、成本分攤、讓利客戶幅度、產品收益相關性等因素，實施差異化定價，提升利率定價精細化水平。
二、切實做好農戶貸款管理
?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行實地調查制度，認真開展評級授信工作
主動走訪農戶，及時了解信貸服務需求，加強農戶基本信息檔案建立和管理，穩(wěn)步擴大農戶信息檔案覆蓋面。有效借助村委會、德高望重村民、農
4、業(yè)經濟組織等多方力量，準確了解借款戶收支、經營狀況，以及人品、信用等信息。認真執(zhí)行與借款人及其家庭成員面談要求。定期深入包片村組，及時掌握客戶生產經營狀況，嚴格監(jiān)督貸款用途。按照要求開展信用評級，進一步量化評級及授信依據，公開信用等級評定小組成員，公示農戶信用等級評定結果及核定授信額度，加強評級授信的年度考核和動態(tài)管理。
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切實執(zhí)行好"一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動態(tài)調整";的管理模式，認真落實柜臺辦貸要求，確保農戶在營業(yè)柜臺隨到隨時辦理貸款，確保農戶在授信額度內隨用隨時辦理貸款。對農戶較大額度的貸款需求，可按照"逐筆申請、逐筆審批發(fā)放";的模式
5、進行管理，并在有效控制風險的前提下盡量簡化貸款手續(xù)。對當地特色優(yōu)勢農牧業(yè)產業(yè)貸款，可根據實際采取批量授信、快速審批模式進行管理。
?。ㄈ┖侠泶_定授信額度，合理確定借款主體、貸款期限和結息方式
根據當地經濟發(fā)展狀況、信用環(huán)境、農牧戶實際資金需求，合理確定不同地區(qū)小額信用貸款最高限額，對超出信用貸款限額的大額貸款需求，要按規(guī)定采取相應擔保方式，既要防止因授信過度造成資金被挪用，也要防止因授信額度過低被動形成借、冒名貸款問題。堅持"誰申請、誰用款";的原則，科學測算投資回籠周期，合理確定貸款期限和結息方式。
三、嚴格大客戶貸款業(yè)務管理
?。ㄒ唬┖侠泶_定授信主體
對授信額度
6、超千萬（含）元以上的客戶，應主要以企事業(yè)法人為借款主體，嚴格履行公司信貸業(yè)務準人審批程序，嚴禁變相通過對自然人股東直接授信降低準入條件。
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一是全面開展信用評級工作。嚴格執(zhí)行法人客戶統(tǒng)一授信管理辦法，遵循"先評級、后授信、再用信";的基本原則，對新增公司信貸客戶必須開展信用評級工作，可將自我評級與外部評級相結合，引入具備評級資質的中介機構協(xié)助開展評級工作。二是嚴格公司授信限額管理。根據信用等級評定結果，合理確定客戶最高綜合授信限額，必須把貸款、貼現、銀行承兌匯票等表內外授信統(tǒng)一納入公司綜合授信限額管理，對超過授信限額的存量授信必須限期壓縮，有效控制授信集中
7、度。加強對客戶營運資金的測算，摸清客戶真實貸款需求，杜絕過度依賴抵押物等第二還款來源對客戶過度授信。
?。ㄈ﹪栏褓J款審批流程
堅持審貸分離、貸放分控的基本原則，提高盡職調查質量，規(guī)范審查、審批流程，加強專職授信審批師隊伍建設，鼓勵通過聯(lián)社（總行）委派專職授信審批人等多種方式，提高貸款審查和風險評價的獨立性和專業(yè)性；制定詳細的貸款審查委員會工作規(guī)則，充分發(fā)揮集體審議、民主決策的作用，防止主要管理人員憑個人意愿左右貸款審批發(fā)放。嚴格落實貸款審批中相關崗位和部門職責，對貸款管理各環(huán)節(jié)責任人因工作沒有盡職、違規(guī)發(fā)放貸款形成的損失，按照責任分擔比例嚴肅追究責任，既追究信貸操作人員的責任，也追
8、究管理人員的責任；既追究執(zhí)行人員的責任，也追究決策人員的責任。
四、嚴格票據業(yè)務管理
針對部分地區(qū)和機構在票據業(yè)務中暴露出的風險隱患，加快票據業(yè)務系統(tǒng)建設，依托票據業(yè)務系統(tǒng)，加強票據業(yè)務管理。強化票據準人管理。暫不具備開辦條件的，可由本地區(qū)已開辦票據業(yè)務的機構代簽承兌匯票。對銀行承兌匯票業(yè)務繼續(xù)實施名單制管理，嚴格控制新的機構進入名單，并繼續(xù)執(zhí)行壓縮存量票據業(yè)務的要求。強化銀行承兌匯票限額管理。各機構應制定與自身業(yè)務規(guī)模、風險控制能力相匹配的票據業(yè)務規(guī)劃，審慎發(fā)展票據業(yè)務，銀行承兌匯票簽發(fā)額度原則上應控制在各項存款的15%以內。超過簽發(fā)票據限額的機構，要制訂壓縮計劃，逐步予以壓縮。
9、要認真執(zhí)行票據業(yè)務操作規(guī)程，加強客戶資質審核、評級授信管理、貿易背景審查、保證金管理等關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行，加強信貸、會計、稽核等部門的聯(lián)動配合，明確落實票據業(yè)務前、中、后臺崗位責任，建立起環(huán)節(jié)嚴密、職責明確的票據業(yè)務管理體系，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅對違章違規(guī)辦理業(yè)務人員的責任追究。繼續(xù)組織開展銀行承兌匯票業(yè)務專題培訓，逐步實行票據從業(yè)人員持證上崗考試制度，不斷提高從業(yè)人員素質?！ ∥?、加強社（銀）團貸款管理
?。ㄒ唬┣袑嵰?guī)范牽頭社行為
各機構牽頭發(fā)放的社（銀）團貸款，應主要投放到涉農涉牧領域，以各級農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點支持對象。牽頭社只允許對本轄區(qū)內客戶牽頭組織發(fā)放社
10、團貸款，不允許跨轄區(qū)為其他客戶牽頭組織社團貸款；牽頭社必須對社團貸款客戶進行信用等級評定，核定客戶的綜合授信最高限額，必須把貸款、銀行承兌匯票納入綜合授信限額統(tǒng)一管理。牽頭社社團貸款出資額必須達到可發(fā)放單戶貸款最大限額，但原則上應控制在社團貸款總額50%以內；不允許牽頭社與成員社私下簽訂承諾全額承擔貸款風險的保底協(xié)議。
（二）嚴格規(guī)范代理社行為
代理社要切實履行好自身義務，對5000萬元（含）以上的社團貸款，必須向借款人派駐專門信貸人員，切實加強貸后管理。對已經形成不良的社團貸款，應按季度向成員社通報社團貸款管理和風險控制措施落實情況，每年至少召開一次社團貸款成員現場會，全面接受各
11、成員社的咨詢與核查。同時，對代理社因違反社團合作協(xié)議或貸后管理工作未盡職導致貸款形成風險的，自治區(qū)聯(lián)社將向全區(qū)予以通報，并暫停其牽頭組織社團貸款。
六、加強征信業(yè)務管理
?。ㄒ唬├^續(xù)做好個人征信異議信息處理工作
建立個人征信異議信息處理機制，制定個人征信異議信息處理標準，堅持"核查確認、債務償清、落實責任";原則，清理借、冒名貸款形成的債權債務關系。建立嚴格的核查責任落實機制，層層落實責任。規(guī)范異議信息處理申報資料和處理流程，切實做好個人征信異議信息處理工作。
（二）做好企業(yè)征信數據專項治理工作
按照企業(yè)征信數據專項治理工作方案要求，核心業(yè)務系統(tǒng)中所有開立基本存款賬
12、戶的客戶信息、信貸管理系統(tǒng)中所有存量信貸業(yè)務的對公客戶信息、信貸管理系統(tǒng)中可能導致企業(yè)征信異議的信貸業(yè)務信息都納入專項治理范圍。治理的重點包括客戶基本信息不完整、客戶信息不符合系統(tǒng)校驗規(guī)則、信貸業(yè)務信息錯誤、擔保人信息錯誤等內容。通過數據專項治理，進一步規(guī)范企業(yè)征信基礎數據，提升存量數據質量，為企業(yè)征信系統(tǒng)接口程序上線奠定基礎。
七、加強信貸風險管理
全面強化信貸風險防控意識，提高信貸管理工作的主動性、前瞻性，積極采取有效措施，及時發(fā)現信貸業(yè)務中的苗頭性、趨勢性問題，有效防控信貸風險。優(yōu)化信貸管理系統(tǒng)，運用影像平臺技術，完善信貸審批和管理流程。設立授權授信審批中心、貸款發(fā)放中心、小
13、微企業(yè)直營中心等專業(yè)審批機構，有效控制風險、提高審批效率。嚴格行業(yè)和客戶準人，嚴格授信管理、擔保方式管理、異地貸款管理。嚴格貸款用途管控，防止信貸資金被挪用和轉貸。嚴格將銀行承兌匯票納入統(tǒng)一授信管理，合理制定發(fā)展規(guī)劃，加強關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行。嚴格統(tǒng)一授信管理，切實防范授信集中度風險。
八、加強中間業(yè)務管理
加強中間業(yè)務基礎制度建設，包括中間業(yè)務管理辦法、崗位責任制度、內部管理制度、業(yè)務考核制度、獎罰激勵機制等。加強對中間業(yè)務的規(guī)范化管理，定期對中間業(yè)務進行調查、分析、研究和總結，發(fā)現問題及時解決，確保中間業(yè)務合規(guī)開展。加大中間業(yè)務考核力度，調動各地發(fā)展中間業(yè)務的積極性，推動中間業(yè)務快速發(fā)展。采取理論學習和實務操作相結合的培訓方式，加大對一線員工中間業(yè)務理論知識和操作技能的培訓，逐步培養(yǎng)一支具有系統(tǒng)性、綜合性金融理論知識和操作技能的專業(yè)人才隊伍。
精細經營 強化管理 不斷提高農信社業(yè)務發(fā)展能力
