全面落實科學發(fā)展觀努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展.doc

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1、全面落實科學發(fā)展觀努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展 20__年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議的部署和要求全面落實科學發(fā)展觀圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展大局堅持“多予、少取、放活”的方針統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實施項目帶動戰(zhàn)略進一步加大農(nóng)村改革和投入力度穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設大力推進農(nóng)業(yè)科技進步繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構擴大農(nóng)業(yè)對外開放努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 1、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要不斷提高

2、耕地質量。充分利用國家和省級商品糧基地建設、國家立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等專項資金以及國有土地出讓金中的一定比例資金搞好土地整治提高土地質量增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。今年計劃實施土地整理4萬畝建設標準農(nóng)田0.8萬畝、商品糧基地3.5萬畝。加大地力培育改善耕作條件提高土地產(chǎn)出水平。二要加強農(nóng)村基礎設施建設。繼續(xù)推進“六千”水利工程建設做好鄉(xiāng)村供水、險病水庫除險加固、水毀修復、山地水利和堤防建設搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年要爭取建成260個村級供水工程完成24座病險水庫保安工程建設2座小型水庫和3萬立方米容積的山地水利工程新增3萬畝節(jié)水灌溉整治15公里河道治理21.8萬畝水土流失。加

3、大籌資力度推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設完成農(nóng)村公路改造和路面硬化800公里并管好已建成的農(nóng)村公路。三要建立健全農(nóng)業(yè)防災抗災體系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪設施和縣（市）城區(qū)防洪堤工程建設進一步完善洪水預警網(wǎng)絡體系加強抗旱設施建設。發(fā)揮中尺度災害性天氣預警系統(tǒng)的作用增強城鄉(xiāng)災害性氣候監(jiān)測預警能力。加強農(nóng)作物和森林病蟲害的測報和防治保證農(nóng)作物和林業(yè)生產(chǎn)安全和高產(chǎn)優(yōu)質。加強動植物疫病監(jiān)測和防治確保免疫密度達到國家規(guī)定標準。加強森林火災監(jiān)控和群眾農(nóng)事用火的疏導減少火災發(fā)生。四要增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略強化農(nóng)科教結合鼓勵和支持涉農(nóng)高校、科研院所到我市從事農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、推廣切實增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科

4、技的自主創(chuàng)新能力。搞好12個市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和32個農(nóng)業(yè)科技示范片建設認真組織實施“科技入戶工程”培育5000個科技示范戶輻射帶動10萬戶農(nóng)戶切實提高科技成果轉化水平。加大農(nóng)業(yè)良種繁育和新技術推廣力度,搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設和引進推廣工作。繼續(xù)實施百萬農(nóng)民技術員培訓、綠色證書、青年農(nóng)民科技培訓和巾幗科技致富示范工程提高農(nóng)民科技文化素質。五要加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。加強對綠化造林、水土流失的治理和森林資源的保護和建設大力實施生態(tài)公益林保護工程、生物多樣性保護工程、綠色通道工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程實行封山育林改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣、小水電代燃料生態(tài)保

5、護工程試點村建設積極推進農(nóng)村沼氣工程大力推廣“豬－沼－果”等農(nóng)業(yè)生態(tài)能源建設模式改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 2、著力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。一要穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質的總體要求認真落實糧食安全責任制健全糧食安全預警應急機制和糧食安全體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競賽活動。加大糧食“種子工程”建設力度推廣優(yōu)質高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配套栽培技術糧食播種面積穩(wěn)定在350萬畝左右產(chǎn)量達129萬噸。二要大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。林業(yè)要加快“生態(tài)建設、森林資源培育、山地綜合開發(fā)、林產(chǎn)工業(yè)集群、新興產(chǎn)業(yè)”五大工程的實施鼓勵青山紙業(yè)、永安林業(yè)、大亞木業(yè)等林業(yè)龍頭骨干企業(yè)延伸

6、開發(fā)下游產(chǎn)品和建設原料林基地。畜禽業(yè)要重點發(fā)展15個萬頭豬場、20個5千頭豬場的規(guī)模養(yǎng)殖和一批生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶；建設出欄達百萬只的肉雞基地和25萬套種雞場10個全市肉蛋奶總產(chǎn)量增長8。果茶業(yè)要繼續(xù)加快老果園改造加大優(yōu)質水果品種的推廣力度力爭全市水果產(chǎn)量增長6水果優(yōu)質率達50；抓好十大優(yōu)質生態(tài)茶葉生產(chǎn)基地建設力爭茶葉產(chǎn)量增長10優(yōu)質茶產(chǎn)量占總量的20左右。食用菌業(yè)要大力推廣以草代木食用菌抓好以竹屑取代木屑發(fā)展食用菌的試點工作促進食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力爭全市食用菌鮮品產(chǎn)量增長10。三要突出抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)貫徹“控制總量、提高質量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結構”的煙葉工作重點切實提高煙葉整體生產(chǎn)水平全市

7、計劃種煙45.29萬畝收購煙葉105萬擔。加快肉牛養(yǎng)殖基地、肉牛種源繁育、牧草種植和肉牛加工企業(yè)的發(fā)展全市計劃出欄肉牛5.7萬頭種植牧草8萬畝屠宰加工肉牛3萬頭。加強肉羊種苗基地建設加大科學養(yǎng)羊培訓及技術推廣力度積極引導和鼓勵肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)全市計劃出欄肉羊21萬只。全市計劃改造低產(chǎn)竹林28萬畝建設3-5個現(xiàn)代 竹業(yè)科技示范園實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值32.2億元。加快紅豆杉基地建設計劃新植紅豆杉1萬畝；開發(fā)紫杉醇新項目實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。穩(wěn)步推進建蓮產(chǎn)業(yè)基地建設計劃種植5.3萬畝示范推廣“建選17號”1.06萬畝；加快年產(chǎn)10萬噸閩江源綠色食品二期工程和年產(chǎn)萬噸系列產(chǎn)品項目建設力爭蓮業(yè)總產(chǎn)值達2.7億元

8、。四要培育壯大龍頭企業(yè)。重點扶持一批符合區(qū)域布局、能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、具有一定規(guī)模和發(fā)展前景的龍頭企業(yè)努力培育市場競爭力和輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)群。不斷創(chuàng)新商業(yè)銀行對龍頭企業(yè)的信貸服務方式解決企業(yè)資金緊張問題。積極推行“公司 中介組織 農(nóng)戶”新模式發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作組織及中介組織不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和利益聯(lián)結機制。切實把訂單農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的突破口來抓引導龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、提供服務等方式與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關系提高訂單合同履約率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮11個億元產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和20個市級中介組織作用帶動優(yōu)質肉牛肉羊、糧食、筍竹、建蓮、烤煙、

9、水果、茶葉等一批高效優(yōu)質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設擴大種養(yǎng)規(guī)模實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。五要提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。加快農(nóng)產(chǎn)品標準化進程繼續(xù)組織實施“無公害食品行動計劃”和“食品放心工程”建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全保證體系推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質量認證和質量安全市場準入制度推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度擴大綠色、無公害、有機等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。繼續(xù)實施“動植物保護”工程完善重大動植物疫病監(jiān)測、預警和控制體系建設多層次農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測網(wǎng)絡嚴防疫情傳入和擴散蔓延確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項治理行動禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。申報無公害農(nóng)產(chǎn)品20個力爭累計達到100個綠色食品達到

10、20個。六要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)市場加快推行農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送、超市、電子商務、代理交易等現(xiàn)代物流方式。繼續(xù)推進各類農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的信息收集發(fā)布、質量安全檢測和場地道路等配套設施建設。深化供銷社改革加強村級綜合服務站建設發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的作用。積極組織舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會、訂貨會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴省外、境外參加產(chǎn)品展銷（博覽）會。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌支持做大做強品牌農(nóng)產(chǎn)品提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。依法規(guī)范和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路、橋梁通行費切實改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。 3

11、、著力加大對農(nóng)業(yè)的扶持和改革創(chuàng)新力度。一要加大政策扶持力度。堅持原有行之有效的支農(nóng)政策不變給農(nóng)民的實惠不減支農(nóng)的力度不斷加大。認真落實扶持糧食生產(chǎn)的政策措施完善糧食直接補貼和良種補貼政策進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加取消除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。強化農(nóng)業(yè)投資管理對鄉(xiāng)村投資和補助項目實行公開公示制度通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目評估等辦法確保管好用好資金。認真落實土地承包政策實行最嚴格的耕地保護制度。加強對支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查嚴禁擠占、挪用、克扣農(nóng)業(yè)專項資金確保各項扶持農(nóng)業(yè)政策落到實處。二要深化農(nóng)村各項改革。首先要推進集體林權制度改革。圍繞“明晰所有權落實經(jīng)營權；

12、開展林權登記發(fā)證發(fā)放林權證；建立規(guī)范有序的林木所有權林地使用權流轉機制”的三項任務深化集體林權制度改革確保上半年基本完成集體林權制度改革任務。同時積極推進森林資源流轉、林權證質押貸款、林木采伐、資源保護、科技服務、林業(yè)投融資體制、生態(tài)公益林補償?shù)扰涮赘母锿晟屏謽I(yè)社會化服務體系逐步建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代林權制度。其次要深化農(nóng)村稅費改革。完善稅費改革配套措施加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金使用的監(jiān)督管理力度。重視研究解決鄉(xiāng)村債務問題大力推廣清欠還債、核銷化債、降息減債、拍賣還債、劃轉清債等有效辦法逐年化解鄉(xiāng)村不良債務。第三要深化農(nóng)村信用社改革。重視發(fā)揮信用社等金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)

13、業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化中的作用積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品加快落實林權證質押以及對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關規(guī)定。第四要穩(wěn)步推進水利改革。繼續(xù)推進水利工程管理體制改革積極探索農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村水利基本建設的新機制調(diào)動農(nóng)民參加水利設施建設的積極性。扎實做好水資源管理體制改革為水資源管理與保護提供體制保障。推行小型水利工程設施以“賣、股、租、包”為主要形式的產(chǎn)權制度改革積極推進民營經(jīng)濟股份合作辦水辦電。三要健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。抓好減輕農(nóng)民負擔工作嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村義務教育階段“一費制”和涉及農(nóng)民負擔案件、事

14、件“責任追究制”認真落實減輕農(nóng)民負擔各項政策措施加大督查力度防止農(nóng)民負擔反彈。四要創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務體系。深化、推廣“農(nóng)業(yè)155”整合涉農(nóng)和科技部門服務網(wǎng)建立健全集農(nóng)業(yè)實用信息、市場營銷、科技示范、資金融通、政務服務五大服務為一體的農(nóng)村社會化服務聯(lián)動網(wǎng)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務中心試點工作加強“969155”、“96355”等農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡服務建設盡快建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的社會服務聯(lián)動網(wǎng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍建設并為每個村配備3名農(nóng)技員形成農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡。深化“村會協(xié)作”活動辦好現(xiàn)有中介組織發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。 4、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一要積極推進農(nóng)村工業(yè)

15、化。用工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷和管理推動工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域。立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升產(chǎn)品檔次。以壯大龍頭企業(yè)為突破口引進品牌企業(yè)跨區(qū)域整合資源、資產(chǎn)并從大亞木業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)等有影響大項目入手打破“一縣一域”利益格局探索建立利益共享機制帶動農(nóng)村做大做強一批龍頭企業(yè)推進農(nóng)村工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設。認真落實市委、市政府《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的若干意見》率先發(fā)展縣城區(qū)做大做強做優(yōu)城區(qū)所在鎮(zhèn)不斷增強縣城的輻射帶動能力。加快發(fā)展縣域次中心著力推進5個縣域次中心試點工作使其朝著功能完善、經(jīng)濟發(fā)達、布局合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的小城鎮(zhèn)方

16、向邁進。搞好小城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確保小城鎮(zhèn)建設沿著健康的方向發(fā)展。三要做好農(nóng)村勞動力轉移工作。積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓、發(fā)證、上崗“一條龍”服務試點工作做好勞務派遣與跟蹤服務工作舉辦全市性農(nóng)村富余勞動力轉移專場招聘會促進農(nóng)民工合理有序流動今年全市力爭新增轉移農(nóng)村勞動力3萬人。組織實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)崗前培訓和職業(yè)技能培訓今年全市計劃培訓農(nóng)村勞動力3.5萬人。充分挖掘本地農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力拓展當?shù)囟a(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、小型加工經(jīng)營業(yè)促進農(nóng)村勞動力就地轉移就業(yè)。全面清理進城就業(yè)不合理收費和限制性政策努力營造有利于農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人

17、口轉移的良好環(huán)境。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理嚴禁隨意清退、限制農(nóng)民工就業(yè)的做法集中力量解決拖欠和克扣工資、勞動安全、職業(yè)病防治等突出問題維護農(nóng)民工的合法權益。四要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。以項目競賽活動為抓手突出抓好一批能帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重點項目不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁。多層次、多渠道、多形式搞好農(nóng)業(yè)招商引資工作吸引更多區(qū)外客商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進山海協(xié)作精心組織籌辦農(nóng)業(yè)專場招商會、林業(yè)專場招商會兩場大型農(nóng)業(yè)招商會廣泛開展以項目為紐帶的山海經(jīng)貿(mào)協(xié)作著力抓好一批山海協(xié)作示范工程骨干項目促進山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展

18、。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)積極引進國內(nèi)外資金和優(yōu)良品種、先進技術突出抓好海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的規(guī)劃與建設大力促進明臺農(nóng)業(yè)交流與合作有重點地建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地加快創(chuàng)辦一批外向型農(nóng)業(yè)實體形成水煮筍、烤鰻、鮮蓮、速凍蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品出口預警體系建設主動應對國際技術性貿(mào)易壁壘努力擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。五要強化扶貧開發(fā)工作。組織實施整村推進扶貧計劃重點幫扶32個省級扶貧開發(fā)重點村、31個少數(shù)民族村和老區(qū)基點村建設大力支持貧困地區(qū)的基礎設施建設和扶貧項目開發(fā)。繼續(xù)實施“造福工程”對少數(shù)居住在生存條件惡劣的貧困農(nóng)戶實施異地搬遷。積極探索產(chǎn)業(yè)化扶貧把國家扶貧信貸資金與發(fā)展龍頭企業(yè)結合起來搞好扶貧龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶的對接。以選派干部到相對后進、薄弱村駐村任職為載體加大掛鉤扶持力度把更多的人才資源、政策資源、資金資源、信息資源以及其他各種社會資源自上而下向貧困鄉(xiāng)村傾斜。加大科技扶貧力度鼓勵我市大中專院校、科研院所和廣大科技人員深入貧困鄉(xiāng)村傳播科技知識推廣先進技術使每個貧困戶掌握1-2門生產(chǎn)技術提高科技對脫貧致富的貢獻率。（本文為市委副書記、組織部長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作電視電話會上的講話節(jié)選標題為編者所加） 第 11 頁 共 11 頁