《安全管理學》教案設計

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1、 　山東管理學院教案 　　　　　　 課程名稱：　 安全管理學 　 　 授課專業(yè)：　 安全技術管理 　　 授課教師：　　 　苗健　 　 　 　 教務處制 　 課程名稱 安全管理學 課程編號 Z08004 總學時 72 課程性質 專業(yè)課 課程類型 必修課 課程定位 本課程是介紹安全管理的基本概念及相關理論、方法的一門專業(yè)基礎課，要求學生通過本課程的學習，了解我國安全管理現狀和現代安全管理的發(fā)

2、展態(tài)勢，掌握安全管理的基本原理、原則和方法。 課程教學 目標 通過本門課程的學習，要求學生掌握安全管理所需的企業(yè)管理、企業(yè)生產運作管理的基本概念，理解企業(yè)所處的法律法規(guī)環(huán)境；理解管理的基本原理和方法；理解安全、事故、危險等安全基本概念；掌握事故致因理論的基本內容；理解安全管理思想的發(fā)展，了解安全法律法規(guī)、職業(yè)健康安全管理、應急管理、安全文化與安全教育等安全管理技術的基本內容以及事故調查與處理的基本流程。 課程教學 重點 1、安全管理的基本原理和方法； 2、事故致因理論的基本內容； 3、職業(yè)健康安全管理體系內容； 4、事故統(tǒng)計與分析； 5、事故調查與處理的基本流程； 6、事

3、故預防與控制措施。 課程教學步驟設計 教學內容 重點、難點 講授學時 第一章 緒論 ·我國安全生產形勢－安全管理面臨前所未有的挑戰(zhàn) ·安全管理學的研究對象 ·安全管理學的主要內容和特點 ·安全管理學的形成和發(fā)展 4 第二章 安全管理學理論基礎概述 ·管理學的理論基礎 ·安全學的理論基礎 ·安全管理學的理論基礎 8 第三章 安全文化 ·安全文化概述 ·安全文化與安全管理 ·安全文化的建設和發(fā)展 8 第四章 安全管理方法 ·安全管理計劃方法 ·安全決策方法 ·安全管理組織方法 ·安全激勵方法 ·安全管理控制方法 4 第五章 安全目標管理

4、 ·安全目標管理概述 ·安全目標的制定 ·安全目標的展開 ·安全目標的實施 ·目標成果的考評 4 第六章 系統(tǒng)安全管理 ·系統(tǒng)安全概述 ·系統(tǒng)安全管理概述 ·系統(tǒng)安全管理的實施 ·全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作 ·實施系統(tǒng)安全管理的要點 4 第七章 職業(yè)安全健康管理體系 ·職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況 ·職業(yè)安全健康管理體系原理、特點及作用 ·職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展要素 4 第八章 安全信息管理 ·信息與管理信息系統(tǒng) ·安全信息 ·安全管理信息系統(tǒng) ·安全管理信息系統(tǒng)的開發(fā) 4 第九章 事故統(tǒng)計及分析 ·事故的分類 ·事故統(tǒng)計方法及主要

5、指標 ·事故經濟損失統(tǒng)計 ·事故的原因分析 8 第十章 事故調查與處理 ·調查的準備 ·調查的基本步驟 ·事故分析與驗證 ·事故處理與調查報告 8 第十一章 事故預防與控制 ·事故預防與控制的基本原則 ·安全技術對策 ·安全教育對策 ·安全強制管理對策 ·保險與事故預防 8 第十二章 災害事件與事故應急管理 ·一般災害事件的應急管理 ·化學事故及其應急預案 ·重大危險源辨識與管理 4 第十三章 現代安全管理方法的新發(fā)展 ·6σ安全管理 ·5S安全管理法 ·安全標桿管理 ·安全標準化管理 4 課程考核要求和考核方式 總成績（10

6、0%）：期末考核成績（70%） + 過程考核成績（30％） 過程考核成績（30%）：包括出勤情況（10%）、課堂表現（10%）、作業(yè)成績（10%）。 第 　一　章 緒論 課時數 4 本章教學 目標 通過本章的學習，使學生初步了解安全管理學的發(fā)展概況，認識目前國內安全管理的現狀，了解安全管理學的主要內容和特點。 本章教學重點與難點 1、安全管理的現狀及發(fā)展 2、安全管理學的內容、研究對象 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 安全形勢依然嚴峻 一、造成安全形勢嚴峻的一個重要原因是：安全

7、管理不科學、不到位，其主要表現為事故災害后果依然嚴重、人因事故比例逐漸增大、重大責任事故依然頻發(fā)。 人因事故占事故總數的70%~90%以上。人因事故歸根結底是組織管理失誤導致的不良后果。 二、安全管理面臨的挑戰(zhàn)： 1、生產工藝、技術及環(huán)境的復雜性在增加；安全管理的對象也日益復雜。 2、有關安全生產的立法、執(zhí)法還有待進一步完善。 3、從業(yè)人員整體素質有待進一步提高。 4、社會總體協(xié)調管理水平尚待提高。 5、安全管理學的發(fā)展尚落后于社會實際需要。 三、做好安全管理工作的意義 1、是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針的基本保證。 2、是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策。

8、 3、安全技術和職業(yè)安全健康措施要靠有效的安全管理才能發(fā)揮應有的作用。 4、對社會經濟發(fā)展起保駕護航的作用。 第二節(jié) 安全管理學的研究對象 一、安全管理的定義及分類 安全是人的身心免受外界（不利）因素影響的存在狀態(tài)（包括健康狀態(tài)）及其保障條件。 安全是對系統(tǒng)在某一時期，某一階段過程狀態(tài)的描述。 安全管理是管理者對安全生產進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。 按照主體和范圍的大小，分為宏觀的安全管理、微觀的安全管理。 按照對象不同，分為狹義的安全管理、廣義的安全管理。 二、安全管理學的研究對象 安全管理學是研究安全管理活動規(guī)律的一門科學。 運用現

9、代管理科學的理論、原理和方法，探討、揭示安全管理活動的規(guī)律為安全生產法治建設、安全管理體制和規(guī)章制度的建立提供指導和幫助，以達到提高管理效益，防止生產事故，實現安全生產的目的。 安全管理學就是以社會、人、機系統(tǒng)中的人、物、信息、環(huán)境等要素之間的安全關系為研究對象，通過合理有效的配置諸要素及其之間的關系，從而保證系統(tǒng)中安全狀況的持續(xù)實現，保證人類社會活動中的安全生存、安全生活、安全生產。 三、安全管理學的主要任務 基本任務是運用現代管理科學的理論和原理，探討、揭示我國安全管理活動的規(guī)律，建立健全我國安全管理機構體制和安全管理的科學方法。以達到提高管理效益、實現安全生產的目的。 1、

10、理論方面：研究安全管理學的本質規(guī)律，形成既體現個體人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)控制又體現組織的不安全行為控制的安全管理學。 2、實踐方面：研究安全管理的決策、對策、系統(tǒng)科學的方法、控制論的方法、信息的開發(fā)和使用，以及研究安全法規(guī)、安全教育、安全監(jiān)察等一系列管理方法和安全檢查的技術等。 第三節(jié) 安全管理學的主要內容和特點 一、安全管理學的主要內容 安全管理學理論基礎：有關的管理學理論基礎、事故致因理論、安全管理學的基本原理等。 安全管理方法：安全目標管理、系統(tǒng)安全管理、體系化安全管理、安全信息管理、事故統(tǒng)計與分析、事故調查與處理等。 事故管理：事故統(tǒng)計與分析、事故調查與處理和

11、事故預防與控制。 安全文化。 安全法規(guī)。 二、安全管理學的特點 系統(tǒng)性，決策性，前瞻性，綜合性、交叉性，實用性。 第四節(jié) 安全管理的形成和發(fā)展 一、國外安全管理發(fā)展概況 1、美國安全管理的發(fā)展 2、日本安全管理的發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)以后處于經濟恢復時期，工傷事故狀況十分嚴重； 制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動災難防止團體法》等一系列法律法規(guī)； 建立了一整套獨立的礦山安全監(jiān)察體系，實施高效的監(jiān)督管理； 設立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”、“中央勞動災難防止協(xié)會”等； 后來日本的安全管理水平趕上而且超過了美國，居于世界領先地位。 二、我國安

12、全管理發(fā)展概況 本章學習參考資料 《安全導論》 本章課外作業(yè)練習 1.研究安全管理學有何意義？ 2.安全管理及安全管理學的定義。 3.簡述安全管理學的研究對象及主要內容。 4.試述我國安全管理的發(fā)展歷程及未來發(fā)展趨勢。 本章教學小結 本章通過講解安全管理學的主要內容、研究對象、形成和發(fā)展，使學生了解安全管理學的發(fā)展概況，認識目前國內安全管理的現狀，了解安全管理學的主要內容和特點。 第 　二　章 安全管理學理論基礎概述 課時數 8 本章教學 目標 通過本章的學習，使學生了解安全管理學的基本理論基礎，掌握幾種事故致因理論的主要內容。 本章教學重點與難

13、點 1、安全學理論 2、管理學理論 3、安全管理學理論 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 管理學的理論基礎 一、科學管理理論 1、泰勒科學管理理論 （1）科學管理的中心問題是提高勞動生產率 （2）必須為每項工作選擇“第一流的工人” （3）標準化管理 （4）實行“差別計件工資制” （5）強調雇主與工人合作的“精神革命” （6）主張計劃與執(zhí)行相分離 2、法約爾的一般管理理論 （1）從經營職能中獨立出管理活動 將管理活動從經營職能（包括技術、商業(yè)、

14、財務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經營的第六項職能。 （2）教育的必要性 認為管理能力可以通過教育來獲得 （3）提出五大管理職能和十四項管理原則 法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等五大管理職能，并進行了相應的分析和討論。 十四項管理原則是： a.勞動分工； b.權力與責任； c.紀律； d.統(tǒng)一指揮； e.統(tǒng)一領導； f.個人利益服從整體利益； g.人員的報酬； h.集中； i.等級制度；j.秩序； k.公平； l.人員的穩(wěn)定； m.首創(chuàng)精神； n.人員的團結。 是古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎。 3、韋伯的理想行政組織體

15、系理論 馬克斯·韋伯（Max Weber）“組織理論之父”，是德國著名的社會學家，主要貢獻是提出了所謂理想的行政組織體系理論。 代表作《社會組織與經濟組織》。 組織活動要通過職務或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。 對泰勒、法約爾的理論是一種補充 二、行為科學理論 1、梅奧的霍桑試驗 1924-1932，美國國家研究委員會和美國西方電氣公司合作在霍桑工廠進行了有關工作條件、社會因素與生產效率之間關系的實驗。 （1）實驗的四個階段 a.工廠照明實驗； b.繼電器裝配實驗； c.談話研究； d.觀察實驗。 （2）發(fā)現以下現象 a.工人們之間似乎有一個“合理的日工作

16、量”； b.“樹大招風”； c.在工人中形成的一些非正式團體。 （3）得出三條結論 a.人是社會人，不僅僅是“經濟人”； b.企業(yè)中不但存在著正式組織，而且存在著非正式組織；c.新的領導能力在于提高職工的滿足度，在于通過提高職工的滿足度來鼓舞職工的士氣。 這三條結論構成了早期人際關系學說的主要內容，也是后期行為科學的基本理論基礎。 2、人際關系學說 梅奧創(chuàng)立了人際關系學說，提出了與古典管理理論不同的新觀點、新思想。 主要內容： a.職工是“社會人”。b.滿足工人的社會欲望，提高工人的士氣，是提高生產率的關鍵。c.企業(yè)存在著“非正式組織”。 開辟了管理理論研究的新領域，糾正了

17、古典管理理論忽視人的社會性的不足。為以后的行為科學的發(fā)展奠定了基礎。 3、有關行為科學的理論 開始于霍桑試驗，創(chuàng)始人是美國哈佛大學教授、管理學家梅奧。梅奧提出：工人是“社會人”而不是“經濟人”；企業(yè)中存在著非正式組織；新的領導能力在于提高工人的滿意度。 1949年在美國芝加哥召開了一次跨學科的會議上，首先提出了行為科學這一名稱，行為科學是心理學、社會學、人類文化學等研究人類行為的各種學科互相結合的一門邊緣性學科。 三、現代管理理論 現代管理理論主要有：管理過程學派、社會合作學派、經驗學派、人際關系行為學派、群體行為學派、社會技術系統(tǒng)學派、決策理論學派、溝通（信息）中心學派、數學

18、（“管理科學”）學派、權變理論學派、新管理思想等。 第二節(jié) 安全學的理論基礎 一、事故概述 常見的幾類事故：一次事故、二次事故、未遂事故、傷亡事故、一般事故。 海因里希法則認為：死亡、重傷、輕傷和無傷害的事故件數之比為1：29：300。 事故的基本特征：因果性；潛伏性、再現性和可預測性；偶然性、必然性和規(guī)律性。 10、日常維護要做好。 2、 事故致因理論 1、事故因果連鎖理論 （1）海因里希因果連鎖理論 該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。 海因里希模型這5塊骨牌依次是：遺傳及社會環(huán)境(M)、

19、人的缺點(P)、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(H)、事故(D)、傷害(A)。 海因里希“直觀化”的事故因果連鎖理論關注了事故形成中的人與物，開創(chuàng)了事故系統(tǒng)觀的先河，促進了事故致因理論的發(fā)展，成為事故研究科學化的先導，具有重要的歷史地位。 （2）博德事故因果連鎖理論 認為五個因素為：管理的缺陷、個人及工作條件的原因、直接原因、事故、損失。 （3）亞當斯事故因果連鎖理論 管理 體系 管理失誤 現場 失誤 事故 傷害 或損壞 目標 組織 機能 領導者在下述方面決策失誤或沒作決策： 方針政策 目標 規(guī)范 責任 職級 考核 權限授予

20、 安全技術人員在下述方面管理失誤或疏忽： 行為 責任 權限范圍 規(guī)則 指導 主動性 積極性 業(yè)務活動 不安 全行為 不安全 狀態(tài) 傷亡 事故 損壞 事故 無傷 害事 故 對人 對物 （4）北川車三事故因果連鎖理論 基本原因 間接原因 直接原因 事故 傷害 學校教育的原因 社會的原因 歷史的原因 技術的原因 教育的原因 身體的原因 精神的原因 管理的原因 不安全行為 不安全狀態(tài) 2、能量意外轉移理論 如果意外釋放的能量轉移到人體，并且其能量超過了人體的承受能力，

21、則人體將受到傷害。 第一類傷害是由于轉移到人體的能量超過了局部或全身性損傷閾值而產生的。 例如，球形彈丸以4.9N的沖擊力打擊人體時，最多輕微地擦傷皮膚，而重物以68.9N的沖擊力打擊人的頭部時，會造成頭骨骨折。 第二類傷害則是由于影響局部或全身性能量交換引起的。 在一定條件下，某種形式的能量能否產生人員傷害，除了與能量大小有關以外，還與人體接觸能量的時間和頻率、能量的集中程度、身體接觸能量的部位等有關。 3、基于人體信息處理的人失誤事故模型 （1）威格利斯沃斯模型 刺激 失誤否 危險否 隨機因素 傷亡事故 無傷事故 否 是 否 是 （2）瑟利模型

22、 把事故的發(fā)生過程分為危險出現和危險釋放兩個階段，這兩個階段各自包括一組類似人的信息處理過程，即知覺、認識和行為響應過程。在危險出現階段，如果人的信息處理的每個環(huán)節(jié)都正確，危險就能被消除或得到控制；反之，只要任何一個環(huán)節(jié)出現問題，就會使操作者直接面臨危險。 對危險的構成有警告性線索嗎？ 感覺到這種警告性線索嗎？ 緊急時期 危險放出 行為 響應 認識 感覺 否 否 否 否 否 否 是 是 是 是 是 是 能夠避 免嗎？ 認識到這種警告性線索嗎？ 知道如何避免危險嗎？ 決定采取避免危險的行動嗎? 對危險的構成有警告性線索嗎？ 感覺到這種警告性

23、線索嗎？ 無傷害 傷害或損壞 危險構成 行為 響應 認識 感覺 否 否 否 否 否 否 是 是 是 是 是 是 能夠避 免嗎？ 無危險 迫近危險 人和環(huán)境 認識到這種警告性線索嗎？ 知道如何避免危險嗎？ 決定采取避免危險的行動嗎? （3）勞倫斯模型 4、動態(tài)變化理論 （1）擾動起源事故理論 將事故看做由事件鏈中的擾動開始，以傷害或損害為結束的過程。這種事故理論也叫做“P理論”。 將生產活動看做是一個自覺或不自覺地指向某種預期的或意外的結果的事件鏈，它包含生產系統(tǒng)

24、元素間的相互作用和變化著的外界的影響。 （2）變化—失誤理論 約翰遜認為：事故是由意外的能量釋放引起的，這種能量釋放的發(fā)生是由于管理者或操作者沒有適應生產過程中物的或人的因素的變化，產生了計劃錯誤或人為失誤。 5、軌跡交叉論 傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件順序發(fā)展的結果。 直接原因 基礎原因 事故經過 間接原因 接 觸 不安全狀態(tài) 事故 物的原因 受害人 肇事人 不安全行為 致害物 起因物 管理缺陷 社會因素 人的原因 第三節(jié) 安全管理學的理論基礎 一、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對管理

25、活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到安全管理的優(yōu)化目標，即從系統(tǒng)論的角度來認識和處理企業(yè)管理中出現的問題。 遵循以下原則：動態(tài)相關性原則、整分合原則、彈性原則、反饋原則、封閉原則。 二、人本原理 指管理者要達到組織目標，則一切管理活動都必須以人為中心，以人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮為核心和動力來進行。 遵循以下原則：動力原則、能級原則、激勵原則。 三、預防原理 通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。 遵循以下原則：偶然損失原則、因果關系原則、3E原則、本質安全化原則。 四、強制原理 采取強制管理的手段控

26、制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到管理要求的約束，從而有效的實現管理目標，就是強制原理。 遵循以下原則：安全第一原則、監(jiān)督原則。 五、責任原理 責任原理是指管理工作必須在合理分工的基礎上，明確規(guī)定組織各級部門和個人必須完成的工作任務和相應的責任。 本章學習參考資料 《安全管理學》 《安全概論》 本章課外作業(yè)練習 1.簡述典型的事故致因理論。 2.思考經典管理理論對安全管理工作的啟示。 3.試分析管理新理論對安全管理研究和實踐具有什么新作用和影響。 本章教學小結 本章主要講述了管理學的理論基礎，事故致因理論知識，并簡要介紹了安全管理學的基本原理。 第 　三　章

27、 安全文化 課時數 8 本章教學 目標 通過本章的學習，使學生了解安全文化的涵義及作用，了解安全文化與安全管理之間的關系，了解先進的安全文化建設案例。 本章教學重點與難點 1、安全文化與安全管理 2、安全文化的建設與發(fā)展 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 安全文化概述 一、安全文化的起源和發(fā)展 二、安全文化的定義 狹義說：強調文化或安全內涵的某一層面，例如人的素質、企業(yè)文化范疇等。 廣義說：不僅包括生產安全，還擴展到生活、娛樂等領域以及人文文化和硬件文化等領域。 三、安全文

28、化的范疇、功能及作用 功能：影響力、激勵力、約束力、導向力 首先采用了安全管理的手段；然后應用了安全法規(guī)的手段；再次促進了安全觀念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防線。 第二節(jié) 安全文化與安全管理 一、安全文化與安全管理的關系 安全文化對安全管理有著影響和決定作用 安全文化是安全管理的軟手段 ： 安全管理有賴安全文化的核心理念的支撐和指導 安全管理是安全文化理念及層次水平的反映 二、安全生產“三雙手”和“五要素” 三雙手：安全機器裝備等，安全法規(guī)制度等，安全文化習俗等。 五要素之首-安全文化。 第三節(jié) 安全文化的建設和發(fā)展 一、安全文化建設的核心內容和目標

29、 安全觀念文化的建設-依靠嚴格的安全管理、完善的法規(guī)制度、健全監(jiān)管網絡，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。只有通過安全觀念文化的培養(yǎng)與熏陶，使員工從內心深處形成“安全第一”本能意識，才能最終實現本質安全。 二、安全文化的建設與實踐 1、安全文化建設模式 層次模式：觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。 系統(tǒng)工程模式： （1）一個企業(yè)安全文化建設所要涉及的系統(tǒng)分為企業(yè)內部和企業(yè)外部； （2）交通、民航、石油化工、商業(yè)與娛樂行業(yè)等不同行業(yè)的安全文化建設情況不同。 2、企業(yè)安全文化建設 （1）班組及職工的安全文化建設 （2）管理層及決策者的安全文化建設 （3）生產現場的安全文

30、化建設 （4）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設 3、實例-杜邦安全文化建設 本章學習參考資料 《安全文化》 本章課外作業(yè)練習 1.安全文化的定義是什么？ 2.思考“安全文化”在安全生產五要素中的地位和作用？ 3.企業(yè)安全文化建設的核心內容是什么？ 本章教學小結 本章重點介紹了安全文化的涵義及作用，安全文化與安全管理之間的關系，使學生了解世界上先進的安全文化建設案例-杜邦公司安全文化建設。 第 　四　章 安全管理方法 課時數 4 本章教學 目標 通過介紹安全管理的計劃、決策、組織、協(xié)調、控制等職能，使學生了解對應的管理方法，重點掌握計劃、組織、激勵方法。 本章教

31、學重點與難點 1、安全管理計劃方法 2、安全管理組織方法 3、安全激勵方法 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 安全管理計劃方法 一、涵義和作用 安全決策目標實現的保證；安全工作的實施綱領；協(xié)調、合理利用一切資源。 二、內容和形式 安全管理計劃必須具備以下三個要素：目標、措施、步驟。 安全管理計劃的形式分為： 長期、中期和短期安全管理計劃； 高層、中層和基層安全管理計劃； 指令性計劃和指導性計劃。 三、指標體系 計劃指標是指計劃任務的具體化，是計劃任務的數字表現。一定的計

32、劃指標，通常是由指標名稱和指標數值兩部分組成的，如煤炭企業(yè)年平均重傷人數、百萬噸重傷率等。 指標體系的分類： 數量指標和質量指標； 實物指標和價值指標； 考核指標和核算指標； 指令性指標和指導性指標； 單項指標和綜合指標。 四、編制和修訂 1、編制原則：科學性原則、統(tǒng)籌兼顧原則、積極可靠的原則、留有余地原則、瞻前顧后原則、群眾性原則。 2、編制程序：調查研究、安全預測、擬定計劃方案、論證和擇定計劃方案。 3、編制方法：定額法、系數法、動態(tài)法、比較法、因素分析法、綜合平衡法。 4、檢查與修訂 檢查方法：①分項檢查和綜合檢查；②數量檢查和質量檢查；③定期檢查和不定期檢查；

33、④全面檢查、重點檢查、抽樣檢查；⑤統(tǒng)計報表檢查；⑥深入基層檢查等。 第二節(jié) 安全決策方法 一、涵義和分類 1、名詞：指做出的安全決定，即安全決策的結果； 動詞：指作安全決定和選擇，是一種活動過程。 安全決策：就是決定安全對策； 2、分類 按安全決策問題的性質來劃分：①戰(zhàn)略性安全決策②策略性安全決策。 按安全決策問題是否重復出現來劃分：①程序化安全決策②非程序化安全決策。 按安全決策問題的性質和 條件不同劃分：①確定型安全決策②風險性安全決策③非確定型安全決策。 按安全決策要求獲得答案數目的多少或相互關系的情況來劃分：①靜態(tài)安全決策； ②動態(tài)安全決策。 按安全

34、決策主體在系統(tǒng)中的地位進行分類：①高層安全決策；②中層安全決策③基層安全決策。 二、特點和地位 特點：程序性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性、指導性、風險性。 地位和作用： 安全決策是安全管理工作的核心部分；安全決策決定著企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率；安全決策是各級安全管理者的主要職責；安全決策貫穿了安全管理活動的全過程。 三、前提和條件 科學的安全預測、健全的安全決策組織體系、素質優(yōu)良的安全決策工作人員。 四、原則和步驟 原則：科學性、系統(tǒng)性、經濟性、民主性、責任性。 步驟：發(fā)現問題、確定目標、擬定方案、方案評估、方案選優(yōu)。 安全生產決策的基本方法：頭腦風暴法、集體磋

35、商法、加權評分法、電子會議法。 第3節(jié) 安全管理組織方法 一、構成和設計 1、安全管理組織的基本要求 合理的組織結構；明確的責任和權利；人員選擇與配備；制定和落實規(guī)章制度；信息溝通；與外界協(xié)調。 2、安全管理組織的構成： 安全工作指揮系統(tǒng)；安全檢查系統(tǒng)；安全監(jiān)督系統(tǒng)。 3、安全管理組織的設計 安全管理組織結構分為以下幾種類型：直線制結構；職能制結構；直線職能型組織結構；矩陣制結構；網格結構。 二、人員的配備和職責 安全管理人員的配備比例可根據企業(yè)生產性質、生產規(guī)模來定，《安全生產法》規(guī)定：“從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營單位，應當

36、按照不少于安全生產管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產管理人員在7人以下的，至少配備1名?！逼渌愋偷钠髽I(yè)，一般來說，專職安全管理人員，數量至少要達到員工總數的2‰～5‰。 三、運行 約束： （1）安全規(guī)章制度約束 （2）安全文化約束 保障： （1）績效考核保障 （2）安全經濟投入保障 第4節(jié) 安全激勵方法 1、 概念 根據人的行為規(guī)律，通過強化人的動機，以調動人的積極性的一種理論稱之為激勵原理。安全激勵是利用人的心理因素和行為規(guī)律激發(fā)人的積極性，增強其動機的推動力，對人的行為進行引導，以改進其在安全方面的作用，達到改善安全狀況的目的。 2、 理論基礎 1

37、、內容型激勵理論：需求層次理論、雙因素理論、成就需要激勵理論。 2、過程型激勵理論：期望理論、歸因理論、公平理論。 3、行為改造理論：強化理論、挫折理論。 三、方法分類 按激勵形式劃分： ①經濟物質激勵 ②刑律激勵 ③精神心理激勵 ④環(huán)境激勵 ⑤自我激勵 按安全行為的激勵原理劃分： ①外部激勵 ②內部激勵 第五節(jié) 安全管理控制方法 一、基本概念 安全控制理論是應用控制論的一般原理和方法研究安全控制系統(tǒng)的調節(jié)與控制制度規(guī)律的一門學科。 安全控制系統(tǒng)是由各種相互制約和影響的安全要素所組成的，具有一定安全特征和功能的整體。 安全控制系統(tǒng)的分類：宏觀安全控制系

38、統(tǒng)、微觀安全控制系統(tǒng)。 安全控制方法的分析程序：繪制安全系統(tǒng)框圖；建立安全控制系統(tǒng)模型；對模型進行計算和決策；綜合分析與驗證。 二、安全系統(tǒng)的控制方式 1、控制特性：安全系統(tǒng)狀態(tài)的觸發(fā)性和不可逆性；系統(tǒng)的隨機性；系統(tǒng)的自組織性。 2、控制原則：首選前饋控制方式；合理使用各種反饋控制方式；建立多級遞階控制體系；力爭實現閉環(huán)控制。 三、基本策略 ①建立本質安全型系統(tǒng) ：指系統(tǒng)的內在結構上具有不易發(fā)生事故，且能承受人為操作失誤、部件失效的影響，在事故發(fā)生后具有自我保護能力的系統(tǒng)。 ②消除人的不安全因素 ：在現代各類職業(yè)事故中，人的因素占到70％～90％。因此消除人的不安全因素是防止事

39、故發(fā)生的重要策略。 本章學習參考資料 《安全管理學》 本章課外作業(yè)練習 1、與企業(yè)的其他管理計劃相比，安全管理計劃有哪些特點？ 2、企業(yè)生產過程中如何進行安全決策？ 3、火焰爐的安全企業(yè)管理過程中采用安全激勵方法的主要依據是什么？ 4、舉例說明安全控制方法的原理和應用。 本章教學小結 本章主要講述了安全管理計劃方法、安全管理決策方法、安全管理組織方法、安全管理激勵方法、安全管理控制方法。 第 　五　章 安全目標管理 課時數 4 本章教學 目標 通過本章的學習，使同學了解安全目標管理的基本內容，了解安全目標的制定、展開、實施及考評過程。 本章教學重點與難點

40、1、安全目標的制定 2、安全目標的實施 3、目標成果的考評 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 安全目標管理概述 一、目標及其作用 目標在企業(yè)管理中的作用主要體現在以下方面：導向作用、組織作用、激勵作用、計劃作用、控制作用。 二、安全目標管理的概念 就是在一定的時期內（通常為一年），根據企業(yè)經營管理的總目標，從上到下地確定安全工作目標，并為達到這一目標制訂一系列對策、措施，開展一系列的計劃、組織、協(xié)調、指導、激勵和控制活動。 三、安全目標管理的分類

41、1、 按安全管理的領域分類：安全生產目標管理、安全教育目標管理、安全檢查目標管理、安全文化目標管理。 2、 按安全管理的職能分類：安全目標決策、安全目標計劃、安全目標組織、安全目標協(xié)調、安全目標監(jiān)督、安全目標控制。 3、 按安全管理的層次分類：高層安全目標管理、中層安全目標管理、基層安全目標管理。 4、 按安全目標管理的實現期限分類：長期安全目標管理、中期安全目標管理、短期安全目標管理。 四、實施安全目標管理的意義 有利于從根本上調動各級領導和廣大職工搞好安全生產的積極性； 有利于貫徹落實安全生產責任制； 有利于改善職工的素質，提高企業(yè)安全管理水平； 有利于安全管理工作的全面展

42、開及現代安全管理方法的推廣和應用。 五、實施安全目標管理的步驟 安全目標的制定、展開、實施和成果的考評。 第二節(jié) 安全目標的制定 一、制定原則 科學預測原則、職工參與原則、方案選優(yōu)原則、信息反饋原則。 二、安全目標的內容 1、企業(yè)安全目標方針 即用簡明扼要、激勵人心的文字、數字對企業(yè)安全目標所進行的高度概括。它反映了企業(yè)安全工作的奮斗方向和行動綱領。 2、總體目標（企業(yè)總安全目標） 目標項目可以包括下列各個方面： （1）各類工傷事故指標 （2）工傷事故造成的經濟損失指標 （3）塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點合格率 （4）日常安全管理工作指標 3、對策措

43、施 對策措施的制定要避免“蜻蜓點水”、面面俱到，應該抓住影響全局的關鍵項目，針對薄弱環(huán)節(jié)，集中力量有效地解決問題。對策措施應規(guī)定時限，落實責任，并盡可能有定量的指標要求。 三、確定安全目標值的依據和要求 黨和國家的安全生產方針、政策，上級部門 的重視和要求； 本系統(tǒng)本企業(yè)安全生產的中、長期規(guī)劃； 工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計數據； 企業(yè)長遠規(guī)劃和安全工作的現狀； 企業(yè)的經濟技術條件。 四、制定安全目標的程序 調查分析評價、確定目標、制定對策措施。 第三節(jié) 安全目標的展開 一、目標展開的過程和要求 （1）上級在制定總安全目標時要發(fā)揚民主，在征求下級意見并充分協(xié)商后才正式確定

44、。 （2）上級宣布企業(yè)安全目標和保證對策措施，并向下一級分解，提出明確要求，下一級根據上級的要求制定自己的安全目標。 （3）按照同樣的方法和原則將目標逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應有哪個部門和個人被遺漏。 （4）目標展開要緊密結合落實安全生產責任制，在目標展開的同時要逐級簽訂安全生產責任狀，把目標內容納入其中，確保目標責任的落實。 二、目標的協(xié)調與調整 由于企業(yè)的安全目標要依靠各級領導和所有職工共同努力才能實現，因此在制定目標的時候，不但上下級之間要充分協(xié)商，各部門各單位之間也必須協(xié)調一致，彼此取得平衡。如果做不到這一點，上級應該加以組織和指導，進行適當的調整，以取得協(xié)調和平衡。

45、 三、目標展開圖 為了直觀、形象、簡明地顯示目標和目標對策，明確目標責任，應該編制目標展開圖。目標展開圖的格式沒有統(tǒng)一的規(guī)定。不同的企業(yè)、不同的管理層次都可以根據自己的情況自行編制目標展開圖。 第四節(jié) 安全目標的實施 安全目標的實施是指在落實保障措施，促使安全目標實現的過程中所進行的管理活動。 一、自我管理、自我控制 為了搞好這一階段的自我管理、自我控制，可以采取下面兩項措施：編制安全目標實施計劃表；旗幟管理法。 二、監(jiān)督與協(xié)調 首先，實行必要的監(jiān)督和檢查。 其次，安全目標的實施需要各部門各級人員的共同努力、協(xié)作配合。 三、信息交流 安全目標的有效實施要注重信息

46、交流，建立健全信息管理系統(tǒng)，使上情能及時下達，下情能及時反饋，從而便于上級能及時有效地對下級進行指導和協(xié)調，下級能及時掌握不斷變化的情況，及時做出判斷和采取對策，實現自我管理和自我控制。 第五節(jié) 目標成果的考評 一、目標考評的原則 考評要公開、公正；自我評價與上級評定相結合；重視成果與綜合評價相結合；考評標準簡化、優(yōu)化。 二、目標考評的方法 目標考評一般采用打分法，其步驟如下： 確定各目標項目得分比重、給各目標項目打分、綜合評價。 三、獎懲與總結 在綜合評定的基礎上要根據預先制定的獎懲辦法進行獎懲，使先進的受到鼓勵，落后的受到鞭策。既要有經濟上的獎懲，也要注意精神上的表彰，使

47、達標者獲得精神追求的滿足，也使未達標者受到精神上的激勵。 四、注意事項 建立好評價組織。在統(tǒng)一領導下建立企業(yè)、車間、班組三級評價小組。 在民主協(xié)商的基礎上，預先制定好考核細則、評價標準，獎懲辦法。 本章學習參考資料 《安全導論》 本章課外作業(yè)練習 1.如何理解安全目標管理與目標管理之間的聯(lián)系與區(qū)別？ 2.如何科學制定安全目標？ 3.目標成果的考評對于有效實施安全目標管理有何作用？ 4.進行目標成果考評時需注意哪些主要問題？ 本章教學小結 本章主要講述了安全目標的制定、展開、實施及考評內容，使學生掌握安全目標管理的基本方法。 第 六 章 系統(tǒng)安全管理 課時數 4

48、 本章教學 目標 通過本章的學習，使學生了解系統(tǒng)安全管理的基本知識，系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識。 本章教學重點與難點 1、系統(tǒng)安全管理 2、系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 系統(tǒng)安全概述 系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)的壽命周期所有階段，以使用效能、時間為條件，應用工程和管理的原理、準則、技術，使系統(tǒng)獲得最佳的安全性。 系統(tǒng)安全的主要特點：早、快、省、好、接口。 第二節(jié) 系統(tǒng)安全管理概述 一、系統(tǒng)安全管理的定義 系統(tǒng)安全由系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)

49、安全工程兩部分組成。系統(tǒng)安全管理是確定系統(tǒng)安全大綱要求，保證系統(tǒng)安全工作項目和活動的計劃與完成與整個項目的要求相一致的一門管理學科。 系統(tǒng)安全管理是產品或系統(tǒng)壽命周期工程管理的組成部分，其主要任務是在系統(tǒng)壽命周期內規(guī)劃、組織、協(xié)調和控制應進行的全部系統(tǒng)安全工作。系統(tǒng)安全管理的核心是建立并實施系統(tǒng)安全大綱。 二、系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全工程 前者為后者提供各類危險分析、風險評價的理論與方法及消除或減少風險的專門知識和技能。后者選擇合適的危險分析與風險評價的方法，確定分析的對象和分析深入的程度，并根據前者分析評價的結果做出決策，要求前者對危險進行相應的消除或控制。 三、系統(tǒng)安全管理與傳統(tǒng)安

50、全管理 從安全的屬性看，傳統(tǒng)的管理思想認為“安全附屬于生產”；系統(tǒng)安全管理則特別強調“安全指導生產，安全第一。 從管理類型看，傳統(tǒng)安全管理方法的主要類型是事后追查型——事故分析型；而系統(tǒng)安全管理方法是事先預測型——安全評價型。 從管理實質看，傳統(tǒng)安全管理方法是一種“強制安全—被動的事故管理—治標之策”；而現代系統(tǒng)安全管理方法則追求“本質安全化—主動的條件管理—治本之道”。 從工作重點看，傳統(tǒng)安全管理重點是對已發(fā)生事故的統(tǒng)計分析，及同類事故的預防。系統(tǒng)安全管理的主要內容是風險因素的分析、評價、預測，并采取預防措施，杜絕事故的發(fā)生或盡可能把事故損失降低到最低限度。 第三節(jié) 系統(tǒng)安

51、全管理的實施 系統(tǒng)安全管理的實施過程，實際上就是通過管理的手段，將系統(tǒng)安全要求結合到系統(tǒng)全壽命周期的過程。 一、系統(tǒng)安全一般要求 1、系統(tǒng)安全大綱 （1）管理系統(tǒng)。 （2）關鍵的系統(tǒng)安全人員。 2、系統(tǒng)安全大綱目標 （1）及時、經濟地將符合任務要求的安全性設計到系統(tǒng)中； （2）在系統(tǒng)整個壽命周期內識別、跟蹤、評價和消除系統(tǒng)中的危險，減少到可接受的水平； （3）考慮并應用以往的安全資料，包括其他系統(tǒng)的經驗、教訓。 （4）在采納和使用新的工藝、材料、設計和新的生產、試驗和操作技術時，尋求最小風險； （5）將消除危險或將風險減少到管理部門可接受水平所采取的措施記錄成文； （6

52、）在系統(tǒng)的研究、研制和訂購中及時地考慮安全特性，以盡量減少為改善安全性而進行的改裝； （7）在設計、建造中或任務要求發(fā)生更改時，所采用的方法應使風險保持在管理部門可接受的水平； （8）在壽命周期內盡早考慮與系統(tǒng)有關的任何有害材料的安全性，并使之易于報廢和退役處理。應采取措施盡可能少地使用有害材料，使與使用有害材料有關的風險和壽命周期費用減到最小； （9）把重要的安全數據作為經驗記錄下來，并記入數據庫，或用作更改設計手冊和說明書的建議。 3、系統(tǒng)安全設計要求 （1）通過設計，包括原材料的選擇和代用，消除已識別的危險或減少相關的風險。若必須使用有潛在危險的原材料時，應選擇那些在系統(tǒng)壽命

53、周期內風險最小的原材料； （2）將有害物質、零部件和操作與其他活動、區(qū)域、人員及不相容的原材料相隔離； （3）設備的位置安排應使工作人員在使用、保養(yǎng)、維護、修理和調整過程中最少地暴露于危險環(huán)境中，如危險的化學藥品、高壓電、電磁輻射、切削刃口或尖銳部位等； （4）將因為惡劣的環(huán)境條件所導致的風險最小化，如溫度、壓力、噪聲、毒性、加速度和振動等； （5）系統(tǒng)設計應使在系統(tǒng)使用和保障中由于人的差錯所導致的風險最??； （6）考慮采取補償措施，把不能消除的危險所導致的風險減少到最低程度。這類措施包括：聯(lián)鎖、冗余、故障安全設計、系統(tǒng)防護、滅火設備和防護服裝、設備、裝置和規(guī)程等； （7）用物理隔

54、離、屏蔽等方法，保護冗余子系統(tǒng)的電源、控制裝置和關鍵零部件； （8）當各種補償設計措施都不能消除危險時，應提供安全和報警裝置，并給出適當的警告和注意事項，標出醒目標記，以確保人員和設備得到保護。對于已有的標準尚未顧及的問題，通常應予以標準化，并應向管理部門提供全部警告、注意和提示標志的復印件； （9）使意外事故中人員傷害或設備損壞的嚴重程度最??； （10）設計軟件控制或監(jiān)測的功能，使危險事件或事故的發(fā)生達到最??； （11）評審設計準則中對安全不足或過分限制的要求。根據研究、分析或試驗數據推薦新的設計準則。 4、系統(tǒng)安全優(yōu)先次序：最小風險設計；應用安全裝置；提供報警裝置；制定專用規(guī)程并

55、進行培訓。 5、風險評價 采用RAC或CRC結合進行風險評價時，應遵循以下規(guī)則（過程見圖6.1）： ①CRC值≤RAC值； ②單點故障的嚴重性不允許達到I級或II級； ③RAC＝1或2的危險不能只采用“注意”、“報警”或個體防護設備來進行控制。 6、已識別危險的處理 對已識別的危險，應采取措施將其消除或把相應的風險減少到可接受的水平。對災難性的、嚴重性的和產品訂購方指定的風險，不能僅依賴警告、提示和規(guī)程、培訓的手段。 二、系統(tǒng)安全詳細要求 系統(tǒng)安全詳細要求是由產品訂購方和承制方經協(xié)商選擇所確定的系統(tǒng)安全要求?？煞譃樗拇箢悾创缶V的管理與控制、設計和綜合、設計評估、符合與驗證，

56、各類的主要內容（見表6.11，教材127頁）。 三、系統(tǒng)安全大綱計劃 系統(tǒng)安全大綱計劃的制定，對于為使整個系統(tǒng)壽命周期內識別、評價及消除或控制危險，或將相應的風險減少到管理部門可以接受的水平，系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)安全工程各部門應進行的工作等進行了詳盡的描述，這也為產品訂購方與承制方之間在怎樣執(zhí)行系統(tǒng)安全大綱以滿足各項系統(tǒng)安全要求，建立了相互理解溝通的基礎。 系統(tǒng)安全大綱計劃（SSPP）應包括11方面的內容（見教材表6.15）。 第四節(jié) 全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作 一、技術指標論證階段 系統(tǒng)安全工作的作用： 一是對于系統(tǒng)的設計，即確定各備選方案的安全狀態(tài)和安全要求，以作為選擇設

57、計方案的基礎； 二是對于大綱的管理，主要為使系統(tǒng)安全工作貫穿系統(tǒng)的壽命周期而制定總體的特別是本階段的系統(tǒng)安全工作計劃。 本階段具體的系統(tǒng)安全工作包括十個方面的內容。 二、方案論證及初步設計階段 系統(tǒng)研制的重點轉向初始的硬件設計。 本階段系統(tǒng)安全工作的目標是論證并確認系統(tǒng)的設計方案能達到并維持在滿意的安全水平。 本階段的系統(tǒng)安全工作包括危險分析、危險控制措施的選取等。 三、工程研制階段 工程研制階段的系統(tǒng)安全工作大多是前階段工作的延續(xù)。 本階段的重點工作是使用和維修的安全性。 四、生產階段 1、產品或系統(tǒng)的生產階段 生產階段的系統(tǒng)安全工作的主要目的是確保按批淮的規(guī)范和設

58、計進行產品或系統(tǒng)的生產。 2、工程項目或設施建設的施工階段 五、使用和保障階段 使用和保障階段的系統(tǒng)安全工作主要是保證系統(tǒng)的安全使用，并收集處理使用中存在的危險與事故信息。 六、報廢或退役處理階段 系統(tǒng)報廢或退役處理需要重點考慮的是安全和環(huán)境污染的問題，如含有爆炸物、毒性或腐蝕性化學物質或放射性物質等的系統(tǒng)在處理時會產生特殊的安全和環(huán)境問題，帶有強力彈簧、液壓裝置、高壓容器、封閉容器的系統(tǒng)在處理時也會產生危險。 第五節(jié) 實施系統(tǒng)安全管理的要點 系統(tǒng)安全管理的成功與否，其關鍵就在于如何解決好下列五個問題。 建立健全的系統(tǒng)安全組織機構； 強調系統(tǒng)安全設計的重要性； 危

59、險分析是系統(tǒng)安全大綱的核心； 系統(tǒng)安全大綱計劃是實施大綱的關鍵； 信息是系統(tǒng)安全工作的基礎。 本章學習參考資料 《安全系統(tǒng)工程》 本章課外作業(yè)練習 1.什么是系統(tǒng)安全？ 2.系統(tǒng)安全管理有哪些主要特點？ 3.如何理解系統(tǒng)安全管理與系統(tǒng)安全之間的聯(lián)系與區(qū)別？ 4.如何開展實施系統(tǒng)安全管理？ 本章教學小結 本章主要講述系統(tǒng)安全管理的實施以及系統(tǒng)全壽命周期各階段的系統(tǒng)安全工作等知識。 第 七　章 職業(yè)安全健康管理體系 課時數 4 本章教學 目標 通過本章的學習，使學生了解職業(yè)安全健康管理體系方面的知識。 本章教學重點與難點 1、職業(yè)安全健康管理體系

60、要素 教學方法（講授、討論、案例分析、實驗等） 講授法、案例分析法 本章教學步驟設計 多媒體教學 本章教學內容 第一節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況 一、職業(yè)安全健康管理體系的產生 最早由國際標準化組織（ISO）第207技術委員會于1994年5月在澳大利亞會上提出；其后成立了由中、美、英、法、德等國及國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進行專門研究；從20世紀90年代初，特別是在國際標準化組織將IS0 9000和IS0 14000成功引入了管理體系方法之后，職業(yè)安全健康管理開始進入系統(tǒng)化階段。 二、職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展 1、職業(yè)安全健康管理的

61、發(fā)展階段 ①20世紀50年代，職業(yè)安全健康管理的主要內容是控制有關人身傷害的意外，防止意外事故的發(fā)生，是一種相對消極的控制。 ②20世紀70年代，其主要內容是進行一定程度的損失控制，涉及到部分與人、設備、材料、環(huán)境有關的問題，但仍是一種消極控制。 ③20世紀90年代，職業(yè)安全健康管理已發(fā)展到控制風險階段，對個人因素、工作或系統(tǒng)因素造成的風險，可進行較全面的積極的控制，是一種主動反應的管理模式。 ④21世紀，職業(yè)安全健康管理是控制風險，將損失控制與全面管理方案配合，實現體系化的管理。 2、我國職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展概況 ① 1995年，我國政府派人員參加由國際標準化組織組建的

62、職業(yè)安全健康管理體系標準化特別工作小組。 ② 1996年，參加日內瓦召開的OSHMS標準化國際研討會。 ③ 1998年，中國勞動保護科學技術學會提出了學會標準《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（CSSTLP 1001），并根據此標準在國內建立了OSHMS實施和認證的試點。 ④ 1999年10月，國家經貿委發(fā)布了“關于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準有關問題的通知”和“關于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作的通知”兩個文件，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作更加規(guī)范。 ⑤2000年9月，國家安全生產行政主管部門成立了全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導委員會、全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構認可

63、委員會和全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會。 第二節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系原理、特點及作用 一、原理與適用范圍 1、原理 現代職業(yè)安全健康管理體系的基本思想是“以人為本，遵守法律法規(guī)，風險管理，持續(xù)改進”，管理的核心是系統(tǒng)中導致事故的根源即危險源，強調通過危險源辨識、風險評價和風險控制來達到控制事故、實現系統(tǒng)安全的目的。 職業(yè)安全健康管理體系的運行基礎（戴明循環(huán)）：P-D-C-A。 2、適用范圍 ①建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他相關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險； ②實施、維護并持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系； ③確保遵循其聲明的職

64、業(yè)安全健康方針； ④向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則； ⑤謀求外部機構對其職業(yè)安全健康管理體系進行認證和注冊。 二、特點 1、系統(tǒng)性； 2、先進性； 3、持續(xù)改進； 4、預防性； 5、全員參與、全過程控制。 三、作用 （1）全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全健康管理，保障企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全，保障企業(yè)的財產安全，提高工作效率。 （2）改善與政府、員工、社區(qū)的公共關系，提高自己的聲譽。 （3）防止安全管理失誤、漏洞的發(fā)生，消除第三類危險源。 （4）有利于職業(yè)安全健康管理標準與國際接軌，克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘，取得進入市場的通行證。 （5）有

65、利于提高企業(yè)安全與衛(wèi)生等級，降低企業(yè)職工職業(yè)安全和健康的保險成本。 （6）有利于提供持續(xù)滿足法律要求的機制，降低企業(yè)風險，預防事故發(fā)生。 （7）有利于提高企業(yè)的綜合競爭力和全民安全意識。 第三節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系要素 一、 基本要素 五個一級要素：職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審。 1、總要求 企業(yè)應按照職業(yè)安全健康管理體系標準的全部要求，建立并保持管理體系。同時，企業(yè)可以自由、靈活地確定建立和實施體系的范圍。 2、職業(yè)安全健康方針 企業(yè)應有經最高管理者批準的職業(yè)安全健康方針，以闡明整體職業(yè)安全健康目標和改進職業(yè)安全健康績效的承諾。 該方

66、針是建立、實施與改進企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系的推動力，并具有保持和改進職業(yè)安全健康行為的作用。 3、策劃 策劃階段包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃、法律法規(guī)和其它要求、目標及職業(yè)安全健康管理方案四個方面的內容，它是建立體系的啟動階段。 4、實施與運行 實施與運行階段包括： ①機構和職責 ②培訓、意識和能力 ③協(xié)商與交流 ④文件化 ⑤文件和資料控制 ⑥運行控制與應急預案與響應。 5、檢查與糾正措施 檢查與糾正措施階段包括： ①績效測量和監(jiān)測 ②事故、事件、不符合、糾正和預防措施 ③記錄和記錄管理 ④審核 6、管理評審 管理評審的內容包括： ①內部審核報告； ②方針、目標、計劃（方案）及其實施情況； ③事故調查、處理情況； ④不符合、糾正和預防措施落實情況； ⑤相關方的投訴、建議及要求； ⑥實施管理體系的資源（人、財、物）是否適宜； ⑦體系要素及相應文件是否修訂； ⑧對體系符合性、有效性的評價等。 二、 要素間的聯(lián)系 危害辨識、風險評價和控制是職業(yè)安全健康管理體系的管理核心；職業(yè)安全健康管理體系具有實現遵守法律法規(guī)要求