工商管理學畢業(yè)論文

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1、北京交通大學畢業(yè)論文 工商管理畢業(yè)論文 中文題目： 淺析我國私營企業(yè)融資問題 專 業(yè)： 工商管理 摘 要 本文以私營企業(yè)的融資為研究對象，從金融體制和私營企業(yè)行為兩個角度，分析和研究了私營企業(yè)的融資渠道，并對進一步改善私營企業(yè)融資環(huán)境和融資行為提出了自己的想法。通過本文的研究，達到兩個目的：一是對分析現(xiàn)有的私營企業(yè)融資渠道的特征、障礙，從而揭示民營企業(yè)現(xiàn)有融資行為的原因；二是尋求優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的方法。 關鍵詞： 私營企業(yè)；優(yōu)化；融資渠道

2、 Abstract In this paper, to private enterprises for financing the study, from the financial system and private enterprises of the two acts point of view, analysis and study of the financing channels for private enterprises and private enterprises to further improve the financing env

3、ironment and financing acts of his own ideas. In this paper, through research, serves two purposes: First, the analysis of the existing financing channels for private enterprises of the characteristics of the obstacles to private enterprises so as to reveal the reasons for the current financial beha

4、vior; The second is to seek to optimize the financing channels for private enterprises. Key words： Private; optimized; financing channels 目 錄 引 言 1 第一章 導 論 2 1.1問題的提出 2 1.1.1私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2 1.1.2私營企業(yè)融資中面臨的主要問題及其緊迫性 2 1.2國內研究現(xiàn)狀 3 1.3本文探討的主要問題及其方法 4 第二章

5、 我國私營企業(yè)融資現(xiàn)狀分析 6 2.1項目融資的現(xiàn)狀及問題 6 2.2企業(yè)債券融資的現(xiàn)狀及問題 6 2.3股權上市融資的現(xiàn)狀及問題 7 2.3.1國內上市 8 2.3.2海外上市 8 2.3.3股權上市融資存在的主要問題 10 2.4國內銀行貸款現(xiàn)狀及問題 13 第三章 優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的對策建議 16 3.1強化金融機構在私營企業(yè)融資中的主導作用 16 3.1.1轉變銀行信貸中所有制歧視的傳統(tǒng)觀念 16 3.1.2發(fā)展私營中小金融機構 17 3.1.3完善企業(yè)信用擔保制度 19 3.1.4積極發(fā)揮非銀行金融機構輔助功能 20 3.2拓展直接融資渠道 21

6、3.2.1推動私營企業(yè)的股權與債權融資 21 3.2.2大力發(fā)展產業(yè)投資基金 22 結束語 24 參考文獻 25 致 謝 26 26 淺析我國私營企業(yè)融資問題 引 言 我國的私營企業(yè)從無到有，逐漸發(fā)展壯大。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，私營企業(yè)產值在經(jīng)濟總量中己是四分天下有其三，甚至更高，成為當?shù)氐呐蓬^兵和財政收入的頂梁柱。綜觀全國，凡是經(jīng)濟發(fā)展快的地方，私營經(jīng)濟尤其是個體私營經(jīng)濟發(fā)展也比較快；凡是私營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢的地方，經(jīng)濟發(fā)展也較遲緩，私營企業(yè)在我國的經(jīng)濟中正發(fā)揮著越來越重要的作用。但私營企業(yè)發(fā)展中也不斷出現(xiàn)許多的問題，其融資就是其中較為突出的一個。 改革開放以

7、來，私營企業(yè)已形成了我國經(jīng)濟生活中的一個重要組成部分，具有自己鮮明的特點，有著和國有企業(yè)不同的發(fā)展背景和發(fā)展方式，同時在融資方面也具有自己的特點。私營企業(yè)發(fā)展問題一直是我國改革開放以來理論界和實務界人士不斷研究、不斷實踐的一個課題。而融資問題是其中一個重點的研究領域。私營企業(yè)的融資較多的受到國家宏觀政策和經(jīng)濟形勢的影響，在經(jīng)濟改革中往往是最先受到?jīng)_擊的群體。私營企業(yè)融資困難是一個普遍現(xiàn)象，透過現(xiàn)象看本質，通過研究本質發(fā)掘優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的措施是本文的一個落腳點。 第一章 導 論 1.1問題的提出 1.1.1私營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我國私營企業(yè)發(fā)展源

8、于20世紀80年代，改革開發(fā)后國家大力提倡個體戶的發(fā)展，后來慢慢允許私人辦工廠，私營經(jīng)濟逐步發(fā)展起來。到90年代初，公有制開始改革，國家出臺的一系列政策措施也大大促進了私營企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過二十多年來發(fā)展，在困境中成長起來的私營企業(yè)正在中國大地開花結果，其強大的生命力正使其日益成為經(jīng)濟發(fā)展的亮點，其對社會的貢獻也日益彰顯。據(jù)統(tǒng)計，近年來私營和外資企業(yè)年均為社會提供450多萬個就業(yè)崗位。自2006年以來，民營經(jīng)濟對中國GDP增長的貢獻率已接近或超過國有經(jīng)濟對GDP的貢獻率。 私營企業(yè)在發(fā)展中過程中自身也在不斷地完善，以適應整合社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境?，F(xiàn)代私營企業(yè)已出現(xiàn)了五大轉變，即由勞動密集型產業(yè)

9、向資本密集型產業(yè)轉變；產權形態(tài)從私人獨資向資本社會化轉變；企業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模由小企業(yè)向大企業(yè)轉變；企業(yè)治理方式由所有者及其家族成員直接管理向現(xiàn)代企業(yè)制度的委托代理的治理結構轉變；生產經(jīng)營空間由本地向家鄉(xiāng)以外的地區(qū)轉移。隨著這些轉變的深化，私營企業(yè)也將迎來更好的發(fā)展前景，但與此同時私營企業(yè)發(fā)展中仍面臨諸多問題，包括管理方式落后，企業(yè)決策呈現(xiàn)經(jīng)驗性，企業(yè)用人機制不健全等，而其中最關鍵的是融資問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局企業(yè)調查總隊最近對全國31個地區(qū)2434家私營企業(yè)的專項調查結果顯示，有近1％的企業(yè)25％以上的流動資金來自高利貸，有近2％企業(yè)5％－25％的流動資金來自高利貸。浙江省的一次私營企業(yè)專項調查結

10、果顯示，有45.7％的企業(yè)認為制約私營經(jīng)濟健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4％的企業(yè)認為獲得金融機構的貸款很不容易。 1.1.2私營企業(yè)融資中面臨的主要問題及其緊迫性 與私營企業(yè)的快速發(fā)展極不協(xié)調的是，它們只占用了我國資金資源極小的一部分。大部分私營企業(yè)發(fā)展中的資金缺口都要靠自我積累，采用一種“滾雪球”的方式。金融機構對私營企業(yè)的貸款比例雖然有逐年遞增的趨勢，但與私營企業(yè)整體資金需求量的遞增速度來說是不足夠的；在企業(yè)債券融資和股票融資方面，私營企業(yè)的發(fā)展也受到許多因素的限制。種種現(xiàn)象表明，融資困難己經(jīng)成為制約我國私營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。只有解決了私營企業(yè)在融資方面的問題，制約私營企業(yè)發(fā)

11、展的瓶頸才會消失，私營企業(yè)才能快速、健康地發(fā)展。 1.2國內研究現(xiàn)狀 中國改革基金會資助的“民營企業(yè)融資渠道拓展研究”課題組張承惠等認為：在新的形勢之下，民營企業(yè)融資難開始表現(xiàn)出一些新的特點，表現(xiàn)為：第一，短期資金融通難度降低但長期權益性資本嚴重缺乏；第二，大企業(yè)融資困難得到緩解但中小企業(yè)融資仍十分困難；第三，大中城市資金充裕但縣及以下地域資金缺乏；第四，所有制差別正在縮小但依然存在?？偟膩砜?，盡管目前社會資金相對充裕，但無論是正式間接融資體系還是資本市場，都未能對私營企業(yè)提供足夠的資金供給。由于目前許多私營企業(yè)已經(jīng)步入了規(guī)范、快速發(fā)展的道路，一些企業(yè)在完成了原始積累之后正面臨第二次創(chuàng)業(yè)，

12、還有大量起點高、技術含量高的高科技私營企業(yè)正處于創(chuàng)業(yè)時期，這些企業(yè)對資金的需求也進入到更加迫切的階段。如果融資難的問題繼續(xù)得不到解決，不僅會給私營經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響，而且會進一步加劇正式金融體系之外的融資活動，影響到經(jīng)濟體制的健康運行。而這其中的癥結就是制度障礙?；仡櫵綘I經(jīng)濟的發(fā)展歷程，我們可以感受到政府的無奈。在某種程度上，私營經(jīng)濟是在公有經(jīng)濟遭遇就業(yè)與財政雙重壓力的情況下被迫接納其發(fā)展的。但是在私營經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，以公有經(jīng)濟為主導的融資體制并未做好相應的準備，這種制度轉變的遲滯和不配套，是造成私營經(jīng)濟融資難的根本原因。從我國融資體系的現(xiàn)狀來看，制度障礙突出表現(xiàn)為以下兩個方面： （

13、1）資本市場缺乏層次。市場的核心是交易，交易因商品、交易額、交易者、交易方式的不同分成不同的層次，市場因而需要多層化。資本市場作為經(jīng)營資本的專門市場，面對差別很大的企業(yè)和對風險、收益持有不同心態(tài)的眾多投資者，也應該具有多個層次。以美國為例，其資本市場至少包含全國性證交所、地方證交所、第三市場(上市股票的場外交易)、第四市場(大機構和投資家之間直接交易)、納斯達克全國市場、納斯達克小型市場、OTCBB市場(小額股票掛牌系統(tǒng))等多個層次，其中后三個層次的市場是專門為中小企業(yè)的資本交易提供服務的，入市標準也逐層降低，在最低層的粉紅單市場，企業(yè)原則上不需要任何條件即可上市。在一定意義上，正是由于具有多

14、層次的市場體系，才使得美國的資本市場能夠在世界上保持最大的規(guī)模、最強的競爭力和最高的市場效率。從我國情況來看，為了控制金融風險，政府近年來已將證券交易嚴格控制在證券交易所范圍之內，其余的場外交易基本上均屬于非法交易，以致形成了資本市場幾乎只有交易所一個層次的獨有景觀。這種畸形市場結構使資本市場產生了難以發(fā)揮資本市場機制，難以提高資本市場的集中度，也不利于降低資本市場的整體風險。 （2）缺乏豐富的交易工具。近年來，由于我國特定的經(jīng)濟社會環(huán)境所限制，資本市場結構出現(xiàn)偏差，股票現(xiàn)貨、基金成為資本市場主要的投資工具。由于交易品種過于稀少，相對充裕的社會資金只能面對極其有限的投資渠道，使得儲蓄向投資轉

15、化的渠道嚴重阻塞，同時大量需要資金的企業(yè)也無法利用資本市場以適合自己的方式籌集資金。在經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的大背景之下，我國傳統(tǒng)的金融業(yè)務界限正在淡化，有關金融管制也已經(jīng)松動，保險資金被允許入市、機構投資者種類和數(shù)量不斷增加。種種跡象表明，我國的資本市場正面臨一個新的發(fā)展時期。因此，該課題組提出了完善間接融資體系，大力發(fā)展地方性民營中小商業(yè)銀行；建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務的中小資本市場體系；積極發(fā)展企業(yè)債券市場和長期票據(jù)市場，豐富資本市場的交易品種等政策建議。 1.3本文探討的主要問題及其方法 私營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的資金需要與傳統(tǒng)融資途徑萎縮之間的矛盾，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越嚴重。私

16、營企業(yè)的資金需要量越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產業(yè)轉型，大量勞動密集型企業(yè)向資本密集型企業(yè)轉移需要資金支持。二是技術升級，許多私營企業(yè)注重技術創(chuàng)新，購買或使用專利技術的資金需要量越來越大。三是產品更新?lián)Q代，生產規(guī)模的擴張帶來機械設備、廠房、車間、倉庫等固定資產投資增加。四是資本營運，一些私營企業(yè)從事并購，向集團化、規(guī)?；较虬l(fā)展需要巨大的資金支持。五是大量中小型私營企業(yè)的生產經(jīng)營需要資金投入，然而傳統(tǒng)的融資途徑卻日益萎縮。 表1是對溫州257位私營企業(yè)主的資金需求調查表。（n=257家企業(yè)） 年銷售額 企業(yè)家數(shù) 非常需要資金 需要資金 不需要資金 不

17、知道 100萬元以下 100萬—500萬元 500萬—1000萬元 1000萬元以上 26家 107家 78家 46家 31%（8家） 55%（59家） 50%（39家） 43%（20家） 65%（17家） 38%（41家） 41%（32家） 48%（22家） 4%（1家） 4%（4家） 5%（4家） 2%（1家） 0 3%（3家） 4%（3家） 7%（3家） 資料來源：劉曼路，《民間金融與中小企業(yè)發(fā)展：對溫州的實證分析》，《經(jīng)濟研究》，2006（10）。 從表中我們可以看出，無論企業(yè)的規(guī)模如何，私營企業(yè)均有較為強烈的資金需求，“非常需要資金

18、”和“需要資金”的企業(yè)所占所處規(guī)模段樣本的比例在90%以上；其次，表現(xiàn)出最為強烈的資金需求欲望的是規(guī)模居中的企業(yè)，規(guī)模處于100-500萬元(包括500萬元)的企業(yè)有55%“非常需要資金”，其比例也是在四個規(guī)模段中最高的，處于500-1000萬元(包括1000萬元)規(guī)模段的企業(yè)也有50%表示“非常需要資金”?？梢姡綘I企業(yè)有強烈的融資需求。 針對私營企業(yè)融資的新特點，本文擬從金融體制和私營企業(yè)行為兩個角度分析和研究了私營企業(yè)的融資渠道以及進一步改善私營企業(yè)融資環(huán)境和融資行為的思路。通過本文的研究，達到兩個目的：一是對分析現(xiàn)有的私營企業(yè)融資渠道的特征、障礙，從而揭示私營企業(yè)現(xiàn)有融資行為的原因；

19、二是尋求優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的方法。 分析中主要將采用唯物辯證法和統(tǒng)計實證的方法進行分析研究，具體是規(guī)范分析和實證分析相結合，歷史分析與邏輯歸納相結合的方法。以分析私營企業(yè)融資的特點為起點，研究私營企業(yè)各種融資渠道的現(xiàn)狀、特點、存在的問題等，進而分析私營企業(yè)各種融資渠道的障礙，提出優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的措施。 第二章 我國私營企業(yè)融資現(xiàn)狀分析 我國企業(yè)融資現(xiàn)有渠道一般主要包括項目融資、企業(yè)債券融資、股權上市融資、國內銀行貸款等。 2．1項目融資的現(xiàn)狀及問題 項目融資是指以境內建設項目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項目自身預期收入和資產對外承擔債務償還責

20、任的融資方式。它具備以下性質：第一，債權人對于建設項目以外的資產和收入沒有追索權；第二，不需要境內機構以建設項目以外的資產、權益和收入進行抵押、質押或者償債；第三，不需要境內機構提供任何形式的融資擔保。項目融資主要包括BOT（Build-Operate-Transfer，建設-運營-轉讓）、ABS（Asset-Backed Securitization，資產擔保證券化）、TOT（Transfer-operate-Transfer，轉讓-運營-轉讓）、產品支付、融資租賃等。項目融資方式在發(fā)達市場經(jīng)濟國家已有幾十年甚至百余年歷史，十年前才引入我國，相對于我國傳統(tǒng)的融資方式而言，是一種新的融資方式。

21、項目融資的渠道主要通過商業(yè)銀行貸款、世界各地財團的借貸、產權資本等方式籌集。 私營企業(yè)一般情況下都利用BOT方式，不僅可以投資進入一些收益穩(wěn)定的項目，而且這些項目有政府的參與，融資比較容易。私營企業(yè)只要可以拿到較好的項目，采用BOT方式，以較少資金融到較多的資金，控制較大的資產，并以資產的未來收益償還本金。 2.2企業(yè)債券融資的現(xiàn)狀及問題 債券融資是指企業(yè)按照一定的利率，發(fā)行一定期限的債券，到期還本付息進行融資的行為。改革開放以來，我國企業(yè)債券市場取得了較快的發(fā)展。在發(fā)行品種上，按發(fā)行主體分：有中央企業(yè)債券、地方企業(yè)債券、國家投資債券、國家投資公司債券、地方投資公司債券、住房建設債券、內

22、部債券等。后5種債券品種從1994年開始取消，現(xiàn)在也不再進行中央企業(yè)債券和地方企業(yè)債券品種的劃分。1998年以前發(fā)行的債券基本上都是零息債券，在此以后發(fā)行的且期限在5年以上的債券基本都是附息債券。按期限長短分：有長期債券、中期債券、短期債券三種。目前我國發(fā)行企業(yè)債券最短期限為1年，最長期限為10年。 目前，我國的企業(yè)債券發(fā)行資格確定依舊采用帶有計劃經(jīng)濟色彩的審批制度。除非有特殊情況，國家發(fā)改委和國務院對于發(fā)債額度的審批是“一年批一次，一次批一年”。在這種體制下，企業(yè)要想發(fā)債，首先要從行業(yè)主管部門那里拿到重點建設項目的批文，以證明自己的資金投向符合國家的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；其次是向國家計委申報這個項

23、目缺多少錢，如果是地方企業(yè)的話，還要先得到省一級計委的認可。做完這些工作，企業(yè)就只能坐在家里耐心地等待。事實上，私營企業(yè)只有與行業(yè)主管部門建立起頻繁密切的聯(lián)系，才有可能獲知有關重點建設項目的信息。而大部分私營企業(yè)甚至連應該從哪里獲得信息都不知道。所以，不改變目前企業(yè)債券的發(fā)行審批制度和目前的企業(yè)債券管理條例，私營企業(yè)要想利用發(fā)債來融資可謂艱難，而私營企業(yè)想要采用此種融資渠道，更是難上加難。 我國對債券投資者的保護法規(guī)仍有不是很健全，也影響私營企業(yè)的債券融資。公司債券投資期限較長，債券價格一般波動不大，與股票投資相比，債券投資是一種低回報、低風險的投資，債券投資者以獲得穩(wěn)定利息收入為目的。然而

24、，一旦發(fā)生債券發(fā)行主體無法償清債務而導致破產的情況，債券投資者則本息全無。為此，發(fā)達國家的法律為保護(債券)投資者的權益做出了嚴格的規(guī)定，對強制性信息披露和禁止內部交易都有詳細說明。例如，我國《企業(yè)債券管理條例》對于債券發(fā)行主體的破產沒有說明；《中華人民共和國破產法》對于國有企業(yè)和公用企業(yè)的破產有諸多規(guī)定，但對于債券發(fā)行主體的破產也無說明，這造成了債券發(fā)行主體破產無法可依的狀況。由于私營企業(yè)的特殊發(fā)展歷史，決定了當前它不可能擁有非常高的信用等級，沒有對發(fā)行債券主體破產的法律根據(jù)，企業(yè)債券的投資者就沒有利益的法律保障，從而一般的私營企業(yè)發(fā)行債券就不可能有很大的市場。 另外，債券擔保也是橫在私營

25、企業(yè)面前的一大難題。私營企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，發(fā)行企業(yè)債券風險太大。國家計委曾明確對企業(yè)債的發(fā)行提出了擔保要求，并規(guī)定：“如發(fā)行人不能全部兌付債券本息，保證人應主動承擔擔保責任，將兌付資金劃入企業(yè)債券登記機構或主承銷人指定的賬戶”。簡單地說，就是債券一旦出了問題，擔保人要替發(fā)行主體還錢。而我國目前的資本市場仍然處在發(fā)展初期，商業(yè)信用體系的約束力還非常弱，私營企業(yè)到哪里去尋找綜合實力和信用等級都優(yōu)于自己的擔保主體，有相當難度。而合適的擔保主體由于這種連帶責任，是否愿意為私營企業(yè)發(fā)企業(yè)債擔保又是一個問題。 2.3股權上市融資的現(xiàn)狀及問題 股權融資是指企業(yè)通過發(fā)行股票，籌措企業(yè)發(fā)展所需資金的一

26、種融資方式。具體而言又包括國內發(fā)行新股上市，國外發(fā)行新股上市，買殼上市等。 2.3.1國內上市 私營企業(yè)并不是很早就涉足股票市場，早期受到觀念、上市額度等因素的限制，只有極少數(shù)私營企業(yè)中的幸運兒能夠進入股票市場?？偟膩碚f，私營企業(yè)上市在我國屬于起步晚發(fā)展快。我國私營企業(yè)上市由1993年的3家，到1997年的10家，再到2002年的151家，截至2007年12月31日，中國私營企業(yè)上市公司數(shù)量已達410家，據(jù)專家稱2008年將是中國私營企業(yè)上市年。 從1992年第一家私營企業(yè)沙河股份進入股票市場(由于其原有第一大股東華源電子科技有限公司己將所持股份轉讓，所以該公司不包括在我們的統(tǒng)計范圍內)

27、，揭開了私營企業(yè)上市的序幕。1997年以后，私營企業(yè)上市數(shù)量增加。1998年3月，民營企業(yè)新希望(000876)完成股份制改造上市，標志著私營企業(yè)進入股票市場的道路有了突破性進展。1999年浙大海納股份上市，自然人首次出現(xiàn)在發(fā)起人當中，4名自然人“發(fā)起人”股東共占了2%的股份，2000年12月19日，民生銀行作為我國首家主要由民營企業(yè)入股的全國性股份制商業(yè)銀行正式上市，隨著資本市場的逐步開放和國家扶持民營企業(yè)發(fā)展政策的不斷出臺，2007年以后民營企業(yè)直接上市和買殼上市達到了前所未有的高峰。我也期望看到我國在未來的幾年內更多的私營企業(yè)能夠上市，順利實現(xiàn)融資，以便走得更遠。但是上市的門檻還是很嚴格

28、的，導致更多地中小型私營企業(yè)被拒在融資的大門外。 2.3.2海外上市 海外上市是指注冊在中國境內的公司，依照某一外國（或地區(qū)）證券發(fā)行的相關規(guī)定，在該國（或地區(qū)）發(fā)行股票等并上市交易的方式。目前，中國企業(yè)海外上市的股市包括香港主板、香港創(chuàng)業(yè)板、美國紐約證券交易所、全美證券交易所、美國NASDAQ股市、OPET、電子交易市場、新加坡SESDAQ市場、倫敦股市、德國法蘭克福股市等等，最主要的是美國和香港市場。 私營企業(yè)在選擇海外上市地點時可以主要參考以下幾個因素：國內企業(yè)在海外市場上市時可獲得市盈率的高低，二級市場股票交投活躍程度和升幅，上市成本和上市后的維持成本，企業(yè)管理層對于海外市場及其

29、背景的認識、熟悉程度，市場規(guī)模，市場流通性以及平均發(fā)行量和發(fā)行市盈率。 根據(jù)對世界主要股票市場的運行特征、上市要求和市場條件的綜合比較和分析，可以得出一些基本看法：規(guī)模較大，國際知名度較高的企業(yè)應優(yōu)先選擇美國、倫敦股票市場上市，以充分利用這兩個市場的優(yōu)勢；規(guī)模較小，以工程、資源為主的公司在澳大利亞市場上市是較好的選擇;中等規(guī)模、市場集中在國內的企業(yè)，可考慮在香港市場上市，因為香港與內地聯(lián)系日益緊密，在投資者理解這些公司方面比較容易；產品主要在國際市場，中小規(guī)模、運作規(guī)范的企業(yè)可考慮在新加坡上市，以充分利用該市場的各種優(yōu)勢；日本市場相對獨立，適應規(guī)模較大，與日本企業(yè)或市場有密切聯(lián)系的公司可考慮

30、在日本上市；規(guī)模小，知名度高的高科技企業(yè)可以考慮選擇NASDAQ上市，這樣可以充分利用美國投資者對高科技的青睞融資；規(guī)模小，知名度高，市場主要集中在大中華圈的私營企業(yè)、高科技企業(yè)，選擇在香港創(chuàng)業(yè)板市場上市較佳;規(guī)模不大，致力于開拓國際市場特別是歐洲市場的企業(yè)，歐洲的EASDAQ和AIM也是可以考慮的對象。當然，這些看法并不是一成不變的，而應隨著有關市場情況的變化，企業(yè)條件的變化而進行適時調整。 我國私營企業(yè)海外上市的方式主要有以下幾種： 海外直接上市。除了可以采取國內注冊公司直接海外上市以外，還可以采取下列方式達到海外直接上市目的：在海外注冊一家投資公司，投資控股國內的中國企業(yè)，然后控股公

31、司在海外交易所申請上市，所籌資金投回到控股之中國企業(yè)，從而達到中國企業(yè)間接海外上市的目的(海外證券交易所要求申請采取這種方式發(fā)行股票的私營企業(yè)應對其外匯來源提供合理的解釋)，如紅籌股上市。 海外二次上市。即一家企業(yè)在一家證券交易所(往往是母國的證券交易所)上市后，該股票同時以增量或存量的方式在另外一家證券交易所上市交易。增量方式，即一家企業(yè)通過增資發(fā)行代表母國的存托憑證的形式于海外交易所申請上市。存量方式，則是采取介紹的方式上市，也即其已發(fā)行證券毋須做任何銷售安排而在海外交易所申請上市的方式。這種方式假定該證券已有相等數(shù)量為廣泛的社會公眾所持有，故可預測其在二次上市后會有足夠的流通量。 海

32、外買殼上市。買殼上市是指中國企業(yè)憑借收購海外上市公司的控制性權益與主要股權，取得上市公司的實際管理權，注入國內企業(yè)資產而實現(xiàn)購買上市的目的。買殼上市至少可以有兩個作用：一是中國企業(yè)利用買殼上市方式，可以即期或短期內注入國內企業(yè)于被收購公司，實現(xiàn)收購上市的目的；二是可以避免海外證券交易所上市規(guī)則中對新申請人身份的限制，節(jié)省時間，盡快上市。我國企業(yè)曾經(jīng)多次在香港以買殼方式成功上市。我國企業(yè)——漢楓集團以買殼方式首家獲得在加拿大成功上市的私營企業(yè)，開拓了我國私營企業(yè)在加拿大成功上市的先例。 以投資基金的形式間接上市。利用投資基金的形式實現(xiàn)中國企業(yè)在海外的間接上市，即通過設立中外合資的基金管理公司，

33、然后在海外募集設立國家基金，且申請在海外上市，所籌資金適度分散投資于國內市場，使得國內企業(yè)也能利用投資基金的集資功能，實現(xiàn)中國企業(yè)在海外的間接上市。 私營企業(yè)在海外市場上市，除可突破制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，特別是突破外匯資金不足的瓶頸；還可以得到兩方面國內無法獲得的幫助，一方面是真正實現(xiàn)規(guī)范與科學管理，與國際標準接軌。隨著國際競爭的加劇，率先按國際標準規(guī)范的公司在即將到來的競爭中將更有實力。另一方面海外上市可以提升國內企業(yè)的知名度，為企業(yè)拓展國際市場奠定了良好的基礎。 在私營企業(yè)選擇海外上市的時候，需要挑選適合企業(yè)自身條件的海外上市地點，這是企業(yè)成功在海外上市的重要因素，根據(jù)對世界主要股票

34、市場的運行特征、上市要求和市場條件的綜合比較和分析，可以得出一些基本看法：規(guī)模較大，國際知名度較高的企業(yè)應優(yōu)先選擇美國、倫敦股票市場上市，以充分利用這兩個市場的優(yōu)勢；規(guī)模較小，以工程、資源為主的公司在澳大利亞市場上市是較好的選擇；中等規(guī)模、市場集中在國內的企業(yè)，可考慮在香港市場上市，因為香港與內地聯(lián)系日益緊密，在投資者理解這些公司方面比較容易;產品主要在國際市場，中小規(guī)模、運作規(guī)范的企業(yè)可考慮在新加坡上市，以充分利用該市場的各種優(yōu)勢；日本市場相對獨立，適應規(guī)模較大，與日本企業(yè)或市場有密切聯(lián)系的公司可考慮在日本上市；規(guī)模小，知名度高的高科技企業(yè)可以考慮選擇NASDAQ上市，這樣可以充分利用美國投

35、資者對高科技的青睞融資；規(guī)模小，知名度高，市場主要集中在大中華圈的民營企業(yè)、高科技企業(yè)，選擇在香港創(chuàng)業(yè)板市場上市較佳；規(guī)模不大，致力于開拓國際市場特別是歐洲市場的企業(yè)，歐洲的EASDAQ和AIM也是可以考慮的對象。當然，市場是隨時變化的，企業(yè)的融資渠道應隨著有關市場情況的變化，企業(yè)條件的變化而進行適時調整。 2.3.3股權上市融資存在的主要問題 （1）私營企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙。目前股票發(fā)行實行核準制，但并不意味著完全實施國際通行意義上的核準制，限于現(xiàn)階段我國證券市場的政策任務和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴容沖擊等特征，我國在今后相當長一段時間在股票發(fā)行上只能實行標準控制和規(guī)?？刂葡?/p>

36、結合的核準制?！豆痉ā芬?guī)定，股份有限公司申請上市必須己經(jīng)連續(xù)三年盈利，上市公司所流通股本應該在5000萬元以上，按其最低比例25計算，總股本要達到2億元左右，而且目前國家鼓勵大中型企業(yè)上市，限制規(guī)模較小的企業(yè)上市。而大部分的私營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模都較小，產業(yè)層次較低，與國家規(guī)定的企業(yè)上市規(guī)模和優(yōu)先產業(yè)有一定的距離。這客觀上加大了私營企業(yè)上市融資的困難。這種規(guī)?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌鰞r位的不合理，使得符合條件但規(guī)模較小的私營企業(yè)無法上市。因此，許多高成長性的私營企業(yè)只能到境外證券市場的創(chuàng)業(yè)板上市，但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低，融資成本較高，加大了企業(yè)籌資成本。 （2）資本市場結構和層次

37、單一化的缺陷，使得私企上市融資缺乏支撐平臺。私營企業(yè)上市融資難的一個重要原因是，資本市場制度創(chuàng)新長期處于滯后狀態(tài)，股票市場乃至整個資本市場的結構缺陷和層次單一化缺陷，把絕大部分私營企業(yè)拒絕在直接融資市場之外，私營經(jīng)濟發(fā)展缺乏相應的一個完整、合理的資本市場層次結構體系支撐?？梢哉f，資本市場層次結構存在的單一化缺陷是抑制私營企業(yè)發(fā)展、導致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場認知中國私營企業(yè)的支撐體系很不完備，也制約了私營企業(yè)到海外上市。 （3）B股市場有限的融資能力。我國B股市場是在這樣特定的環(huán)境下和特定性的目的要求下創(chuàng)立的，從而決定了B股市場必定

38、有其特殊的市場功能及作用。B股市場特別的功能在于有效解決了非完全開放經(jīng)濟條件下的資本進出機制性問題，它既為國際資本尤其是投機資本對國內經(jīng)濟可能造成的負面影響培育了良好的監(jiān)管機制，又為境內資本市場的國際化形成了緩沖與對接的機制。 B股市場制度本身是造成B股市場長期疲軟的一個重要原因。從B股歷史市場功能上看，管理層對B股市場的定位是“開辟引進外資的渠道”，其出發(fā)點是在人民幣不能自由兌換的條件下吸引境外資金的特定市場安排，這種市場定位帶有濃厚的過渡性色彩，而且越來越強烈地受到海外上市融資方式的沖擊。海外上市融資渠道的多樣化擠占了B股市場的生存空間，使B股市場的籌資功能下降。紅籌股公司大都是各地政府

39、或部委在香港的“窗口”公司，雄厚的政府背景及不斷的資金輸人賦予其很大的想象空間。H股公司是以國企為主體，由于國企的主力地位以及政策方面的扶持，H股市場成為國企籌集外資的主要場所，受到市場關注。香港創(chuàng)業(yè)板市場定位于高新技術企業(yè)。而B股市場沒有一個明確的優(yōu)勢，上市主體的多元化使得B股市場無法形成一定的市場概念，從而影響了市場籌資功能的正常發(fā)揮。那么相應的，私營企業(yè)在B股市場上的融資能力也是有限的。 （4）購并市場不發(fā)達，買殼上市操作難度大。私營企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙，在實際實行購并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題：出讓方股權結構不合理，收購方不易獲取控股權地位；

40、二是收購方資金實力有限，難以承受過大的收購成本；三是國內購并市場不發(fā)達，購并交易難以及時、有效完成。 因為主板市場長期以來一直堅持把為國有企業(yè)改革服務作為首要任務，所以，私營企業(yè)想在主板直接上市還是有一定的困難，故大多數(shù)私營企業(yè)主要采取買殼上市的方式進入股票市場。分析其原因，主要是受到當前股票市場制度框架的影響，我國股票存在流通股和非流通股兩塊，企業(yè)買殼上市的主要方式是場外收購或稱非流通股協(xié)議轉讓，一般是在其每股凈資產的基礎上加一個溢價，但是融資則是參考二級市場股價，實際上就形成了低價買殼、高價融資的框架，再加上國有資本從多個競爭性行業(yè)撤退的宏觀經(jīng)濟背景的存在，這些因素都加大了私營企業(yè)買殼上

41、市的動力。這也使私營企業(yè)買殼上市后的資本操作動機性強，帶來資本的頻繁運作，對市場造成一定的不利影響。 （5）中小企業(yè)板塊解決私營企業(yè)融資困難的能力有限。中小企業(yè)板為中小企業(yè)打開了直接融資的渠道。然而，中小企業(yè)板雖然較集中地推進中小企業(yè)上市，但在整體上還是難以使中小企業(yè)融資“解渴”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，我國在工商注冊的中小企業(yè)已超過1200萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99%。深圳證交所即便短期內“速成”，使中小企業(yè)板上市的公司數(shù)量達到500家以上，對解決中小企業(yè)融資難也只是“杯水車薪”。特別是我國目前設立的中小企業(yè)板，是以“相關法律法規(guī)不變、發(fā)行上市條件不變、上市規(guī)則不做大幅修改”為前提，已上

42、市及擬上市的中小企業(yè)，都稱得上中小企業(yè)中的“大企業(yè)”。就這些中小企業(yè)中的“大企業(yè)”而言，獲得間接融資相對容易。因此，在一定意義上說，中小企業(yè)板是大型民營企業(yè)融資的又一渠道，但其還難以從整體上化解中小企業(yè)融資難。 （6）私營企業(yè)自身素質亟待提高。目前一些私營擬上市公司存在著這樣或那樣的問題，一個較為普遍的問題就是私營企業(yè)自身素質有待進一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結構和經(jīng)營者素質等三個方面：第一，創(chuàng)新能力不強，特別是技術創(chuàng)新能力不強。許多私企雖然規(guī)模不小，但大多從事的只是產業(yè)鏈的中、下游，甚至是最低級的簡單組裝和加工，沒有核心技術，導致大量企業(yè)在低水平上重復建設、產品類同。第二，企業(yè)經(jīng)

43、營者素質、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調查，比較突出的是文化程度偏低。從管理上看，私企的管理理念、風格和方式過于粗放。在履行具體政策中，不少私企缺乏嚴格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些私企管理中的一個突出問題就是組織內部往往缺少職責分工體系。第三，家族制色彩濃厚，股權關系復雜，治理結構有待完善。在擬上市的私營企業(yè)中，公司高管人員特別是董事長與總經(jīng)理存在親屬關系的較多。實際控制權集中，所有權與經(jīng)營權多未分離，家長式管理模式占據(jù)主導地位,大股東之間的關聯(lián)度增加。一般而言，私營企業(yè)股權較為集中，由于運作的透明度較低，經(jīng)理層與董事會權責界限尚不分明，監(jiān)事會作用薄弱，制度建設滯后，“人治

44、”色彩濃厚，其家族制管理方式難以適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，往往導致投資的隨意性和非持續(xù)性。 2.4國內銀行貸款現(xiàn)狀及問題 （1）、國內銀行貸款 國內銀行貸款是指企業(yè)向在中國境內的銀行融入資金的行為。主要包括流動資金貸款，固定資產貸款，銀團貸款，貿易貸款，綜合授信等。 （2）、私營企業(yè)國內銀行貸款現(xiàn)狀 從全國的情況看，在2006年全國銀行貸款總規(guī)模中，國有企業(yè)貸款比重達65%，私營企業(yè)的貸款比重只有35%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只占12.5%，個體私營企業(yè)基本是占10%，從貸款的結構來看，私營企業(yè)較容易獲得流動資金貸款，取得技術改造貸款和基建貸款等長期貸款的比率很低，從貸款利率上看，私營企業(yè)取得

45、貸款的利率也普遍高于國有企業(yè)。從全國看，正規(guī)金融對私營企業(yè)的貸款比重低，個體私營企業(yè)的比重最少；以銀行信貸為主的正規(guī)金融，是中小企業(yè)外源融資的首選，但滿足銀行信貸條件較難；對以民營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)貸款，大銀行與中小金融機構的態(tài)度和做法存在很大反差；非正式金融仍是私營企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)和企業(yè)運作資金的重要渠道。 （3）、主要問題和成因 第一，落后的銀行體制。林毅夫等的研究結果表明 ：大型的金融機構通常更愿意為大型企業(yè)提供融資服務，而不愿為資金需求規(guī)模小的中小企業(yè)提供融資服務；中小型金融機構比較愿意為中小企業(yè)提供融資服務。這除了因為它們資金少、無力為大企業(yè)融資外，主要因為中小金融機構在為中小企業(yè)

46、提供服務方面擁有信息上的優(yōu)勢。這樣，如果一個經(jīng)濟中金融業(yè)(尤其是銀行)比較集中，中小企業(yè)的融資就會比較困難。而我國的私營企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，筆者認為，私營企業(yè)融資困難是和我國的銀行體制有關的。我國的銀行體制是分支行制。1978年后，我國開始了金融體制改革，80年代末基本實現(xiàn)了中央銀行與專業(yè)銀行的分設，且各專業(yè)銀行在業(yè)務上已沒有嚴格的區(qū)分，由于各專業(yè)銀行追求“小而全”、“大而全”，從而在機構設置上偏重向外延擴張，造成了我國金融機構點多面廣的現(xiàn)狀。我國每家國有商業(yè)銀行擁有的分支行從3000多個到5000多個不等，而且還有數(shù)量龐大的分理處、儲蓄所。到2006年末，工、農、中、建四家國有商業(yè)銀行擁

47、有的機構數(shù)分別達到3.8萬個、5.7萬個、1.5萬個、3.0萬個，人員分別達到55萬人、54萬人、20萬人、43萬人。機構數(shù)與人員數(shù)都遠遠超過國內外其他銀行。在這樣的金融機構布局中，中小金融機構的發(fā)展空間很小。 第二，貸款結構的不合理。作為我國銀行業(yè)主體的國有商業(yè)銀行長期以來一直以服務國有大企業(yè)、追求規(guī)模效益為經(jīng)營宗旨，雙方形成了興衰與共的牢固關系。雖然近年來，我國銀行體制也不斷改革，但隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步形成和完善，以及受國際金融危機的警示和國內金融資產質量不高的現(xiàn)實，國有商業(yè)銀行開始通過引進國際先進銀行管理經(jīng)驗來進行業(yè)務運作，實行市場化的資產負債風險管理，把清理金融資產、降低不良貸

48、款作為工作重點。為此，不得不在信貸管理制度上進行相應的變革，普遍上收和集中了信貸管理權限，實施集約化經(jīng)營，最大限度地壓縮風險資產的比重，在資金核算與風險控制方面，提出了一些客戶戰(zhàn)略，集中資金投向大城市、大企業(yè)、大客戶、大項目的爭奪，這樣一來，以私營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)貸款自然就在壓縮之列。 第三，以私營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)提供有效金融服務的中小金融機構體系亟待完善起來。雖然我國已有遍及城鄉(xiāng)的農村信用社、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行。但是，由于它們沒有得到政策性融資權，自身發(fā)展問題沒有解決，以及整體實力、知名度、業(yè)務范圍、規(guī)模等方面的約束，中小金融機構在市場上的競爭仍處于較弱的位置，相當部分的

49、機構面臨虧損和支付風險的壓力。 第四，市場中介服務機構職能錯位，使以私營經(jīng)濟為主體的中小企業(yè)貸款抵押擔保難度加大，融資成本增加，遏制了企業(yè)貸款需求的欲望。近年來，我國雖然也成立了很多擔保公司和各類基金等中介機構，但杯水車薪。 第五，金融業(yè)的整合和貸款緊縮(Credit Crunch)。長期以來，我國的金融機構由于種種原因不重視對企業(yè)的監(jiān)管和約束，風險管理僅在近年才引入我國的金融部門。不僅如此，我國的銀行和其他金融機構也僅是從近幾年才加強了內部控制和預算約束。在1993年到1996年期間，銀行和其他中小金融機構對低效投資和投機活動提供了軟信貸支持。近幾年來對金融部門的整合，對商業(yè)銀行的作用和

50、行為產生了較大的影響，金融機構的信貸標準更加謹慎，軟約束的狀況也有所改觀。由于金融整合，許多中小金融機構，如城市信用社、信托投資公司、農村信用社正處于關閉和合并的過程當中。中小金融機構在它們的資產中對中小私營企業(yè)的貸款比例相對較高，在中小金融機構的整合中，中小金融機構的數(shù)量有所減少，相應地，對中小私營企業(yè)的貸款數(shù)量也相對減少。與此同時，銀行的貸款標準比以前嚴格許多，金融業(yè)的整合在短期內使貸款處于緊縮狀態(tài)。 第六，抵押擔保制度。抵押和擔保是金融機構對信息不透明的私營企業(yè)提供貸款時保護自己的重要工具。能提供可接受的抵押或擔保的企業(yè)可以得到條件相對優(yōu)惠的貸款。相反，如果企業(yè)不能提供抵押或擔保，在申

51、請貸款時他們不是面臨著信貸配給就是面臨著不利的貸款條件(通常是較高的利率和較短的期限)。由于金融機構對特定抵押品的價值進行判斷的成本，通常比企業(yè)的未來現(xiàn)金流量進行判斷的成本要低，而且抵押和擔保能夠降低道德風險的概率，因此抵押和擔保能夠減少金融中介向企業(yè)提供貸款的成本。 許多理論證明，當借款人比放款人有更多的關于投資項目的信息時，抵押能有助于解決不利選擇問題并能夠避免銀行的信貸配給。Berger和Udell發(fā)現(xiàn)，在美國，小企業(yè)從金融機構獲得的債務中91.94%屬于有抵押或擔保的債務。如此之高的比例說明，美國金融機構對中小企業(yè)的債權，不論是貸款(包括貸款承諾和透支)還是租賃，大多數(shù)都是有抵押或擔

52、保支持的。 第三章 優(yōu)化私營企業(yè)融資渠道的對策建議 3.1強化金融機構在私營企業(yè)融資中的主導作用 3.1.1轉變銀行信貸中所有制歧視的傳統(tǒng)觀念 銀行的授信歧視包括兩方面：其一是所有制歧視。私營經(jīng)濟中有相當一部分是非國有經(jīng)濟，國有銀行與民營經(jīng)濟存在所有制“不兼容”問題，影響銀行授信。另外，即使國有銀行出于扶植和幫助目的給非國有經(jīng)濟主體放款，一旦貸款發(fā)生問題，有關負責人就無法逃脫干系，不是因為姓“資”和姓“社”的“政治問題”，而是可能被懷疑收取了對方的賄賂。而貸款給國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)，一般比較安全，即使貸款出現(xiàn)問題，也不存在那么多麻煩事。所以私營經(jīng)濟融

53、資難。其二是客戶評價標準歧視。國有銀行的授信，一般是對較大企業(yè)，大企業(yè)的各項信用指標是民營經(jīng)濟無法相比的，這種狀況客觀上對民營經(jīng)濟形成了信用標準歧視，不僅影響銀行的授信行為和心理，更影響民營經(jīng)濟的融資信心。 要強化私營企業(yè)融資的主導作用，首先要銀行轉變觀念，重視對私營企業(yè)的信貸融資。我國工、農、中、建四大國有控股商業(yè)銀行，歷來把支持國有企業(yè)、尤其是大中型國有企業(yè)作為信貸重點，這樣的貸款數(shù)量大，次數(shù)少，利息收入大，好比搞批發(fā)；而把中小型企業(yè)、私營企業(yè)納入自己的業(yè)務中，就好比批發(fā)企業(yè)搞點零售，工作量加大，管理成本增加，獲利反而可能減少。筆者認為，支持私營企業(yè)的發(fā)展，從中長期看，不是大銀行的負擔，

54、而是在開拓新的天地。比如說，大銀行把支持中小企業(yè)貸款、支持私營企業(yè)貸款和發(fā)展現(xiàn)代銀行結合起來，與金融品種創(chuàng)新、服務手段現(xiàn)代化、網(wǎng)點設置科學化、管理科學化等結合起來，這就使私營企業(yè)信貸工作定位上有了新角度?，F(xiàn)在幾大銀行雖然都成立了中小企業(yè)信貸部，但仍有很多工作要做。比如，是否能對私營企業(yè)有一個指導性信貸計劃，納入年度信貸計劃總盤子中；能否在大力拓展小額信貸業(yè)務同時，適當簡化貸款審批手續(xù)。在需要擴大民間投資情況下，是否可以將配合財政投資的貸款安排中，劃一些用于支持私營企業(yè)投資貸款等等。近年來，大銀行為防范金融風險，上收了基層行的信貸審批權，此舉對資金運行安全性起了不小作用；但另一方面，對大量基層的

55、私營企業(yè)貸款，則帶來很大的不便。能否根據(jù)權責對等原則，對基層行利潤、存款及信貸收息等經(jīng)營狀況，進行綜合考慮，在充實基層信用力量的同時，給基層行一定規(guī)模、一定時限的貸款審批權，使其給對貸款規(guī)模較小的私營企業(yè)提供一些貸款，當然同時也要加強內部監(jiān)管。真正的商業(yè)銀行是以盈利為主，而不是注重企業(yè)的成分。因此，銀行在私企和國企之間應該提倡公平信貸，對于有發(fā)展的私營企業(yè)同樣給予信貸支持，諸如經(jīng)營管理水平提高，信譽好，技術先進的私營企業(yè)，產品質量好，有特色，市場需求旺盛的私營企業(yè)，以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型私營企業(yè)，以適度規(guī)模經(jīng)營的高效農業(yè)、貿工農一體化的企業(yè)集團群體，銀行應重點幫助他們創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

56、大銀行要切實轉變思想觀念，建立健全支持私營經(jīng)濟貸款的規(guī)章制度和政策。對私營經(jīng)濟的信貸政策應把握如下原則：調整結構，提高資產質量；效益優(yōu)先，公平對待；扶優(yōu)限劣；防范風險。 3.1.2發(fā)展私營中小金融機構 解決中小企業(yè)間接融資不足的問題,關鍵還是培養(yǎng)愿意為中小企業(yè)提供資金支持的私民營金融機構,從而促進金融市場的公平競爭,促進國有金融機構的改革。當前和今后相當長一段時期內經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一,仍是大量的地方性中小企業(yè)。這些中小企業(yè)需要有人為其提供金融服務。然而,一方面,國內大銀行由于機制的問題很難對它們提供這種服務；另一方面,境外大銀行進入中國,也不會為地方性中小企業(yè)提供服務,而只有一大批地方

57、性的中小民間金融機構,才能勝任這一工作,與地方性的中小私營企業(yè)共同成長。地方中小金融機構最能較充分地利用地方(以至社區(qū)內)的信息存量,最容易(成本低)了解到地方上的中小企業(yè)的經(jīng)營狀況、項目前景和信用水平,最容易克服“信息不對稱”和因信息不完全而導致的交易成本較高這一金融服務業(yè)的障礙。地方上的人們自然知道地方上誰的“生意好”,誰比較講信用,可以省去大量調研費用,也可減少審核批準程序,從而使金融業(yè)務的成本較低,服務價格自然也就可以較低,使供求雙方都能發(fā)展。 私營中小金融機構是與經(jīng)濟結構的發(fā)展和變化相適應的。作為填補國有銀行金融服務空白出現(xiàn)的私營金融機構，給社會的發(fā)展帶來了效率的改進；作為一項對個

58、體私營企業(yè)、民營金融機構自身、公眾以及地方政府都有利的制度安排，其以巨大的動力興起和成長自然是合乎情理的。但民營中小金融機構的發(fā)展也日趨艱難，走產融結合的道路是其發(fā)展的一條可行的道路，如浙江民營金融機構的發(fā)展就是一個較為成功的例子。 浙江溫州的一些城信社的資本金就較多地來源于個人，1990年之前全市即有4家信用社完全由個人入股組成。1988年開始，溫州的一部分城信社為明晰產權，將一部分歷年公積金直接劃入股東名下。在浙江臺州市的三個區(qū)中，先后組建了10家城信社，其中6家也是以股份制方式由民間資本入股組成，包括泰隆城市信用社、銀座城市信用社等。民營金融機構的這種以個人股為主體的所有制結構具有強大

59、的激勵約束功能，能促使其采取與自身發(fā)展相適應的整套組織機構設置和內部管理制度，比如強調自主經(jīng)營，注重經(jīng)營業(yè)績的積累，采用較為科學的風險約束機制等，進而使其具有頑強的生命力并實現(xiàn)良好的經(jīng)營績效。 正因為民營金融機構與民營經(jīng)濟在產權設置、運作方式等方面具有較多的相似性，從而能產生一種制度上的天然親和力，并且城信社等民營金融機構規(guī)模小、機制靈活、管理層次少、運行成本較低，比較適合民營企業(yè)融資需求特質。民營金融機構扎根基層，能較充分地利用地方上的存量，較低成本地了解到中小私營企業(yè)的經(jīng)營狀況和信用水平，易于克服因信息不對稱而導致的交易成本較高這一金融服務的障礙。以上這些構成雙方發(fā)展業(yè)務關系的良好基礎，

60、使民營金融機構成為聚集社會閑散資金，支持個體私營企業(yè)等民營經(jīng)濟發(fā)展的一種有效金融組織形式。 浙江經(jīng)濟獨特的結構特征與發(fā)展中的民營金融機構有機地結合在一起，產融相互支持，取得了極好的聯(lián)動效應。正是由于民營金融機構的存在和發(fā)展，民營企業(yè)原被梗塞的外源融資渠道得到疏通，其面廣、期短、量小的資金需求得到一定的滿足，從而擺脫了創(chuàng)業(yè)時啟動資金缺乏和生產經(jīng)營規(guī)模擴張時內源融資難以滿足需要的制約，逐步改變了內源融資占絕對主導地位的融資結構。在民營金融業(yè)的金融服務和融資供給支持下，浙江民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟滲入領域不斷拓寬，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大的特點。很難想象，民營經(jīng)濟如果沒有民營金融機構提供便

61、利的融資服務，因而只能單純靠自身資本積累以“滾雪球”式擴張的條件下，其現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)模和速度將如何獲得。同樣，民營金融機構將其業(yè)務主要定位于私營企業(yè)，也能較好地發(fā)揮民營金融自身的比較優(yōu)勢，形成自身獨特的市場占有方式和生存空間。 綜上所述，民營金融和民營經(jīng)濟產生了強烈的互動，要解決私營企業(yè)融資的問題，必須在發(fā)揮市場機制基礎作用的基礎上，政府為私營金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。 現(xiàn)存的一些完全意義上的民營金融機構往往是通過鉆政策的空子，以打“擦邊球”的方式組建而成的，從而在現(xiàn)實中一般以“小打小鬧”的形式運作，甚至帶有一定的制度扭曲和畸形，這是其規(guī)模難以做大的根本原因。如果允許民間資本在金融

62、服務業(yè)領域享有國民待遇，為其提供一種規(guī)范、開放的政策環(huán)境與制度安排，將十分有利于民營金融的成長。在此種環(huán)境下，民營金融業(yè)將獲得穩(wěn)定、明確的制度預期，其原來被壓抑的金融創(chuàng)新需求將得以充分展示和滿足，其所蘊含的巨大市場能量將被有效釋放。 3.1.3完善企業(yè)信用擔保制度 中小企業(yè)融資的一個瓶頸是擔保難。在發(fā)達國家信用保證制度是中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。發(fā)達國家的政府部門雖然也為中小企業(yè)提供資金,但最主要的形式還是提供擔保支持。由此可見,政府不一定要大規(guī)模地參與中小企業(yè)的投資或借貸，而是以擔保引導的形式，讓中小企業(yè)在融資時多一份籌碼，多一份依靠。融資問題的最終解決還是要放給市

63、場，放給銀行家和股東。根據(jù)我國的實踐，可以考慮建立分層次的政府支持小企業(yè)融資擔保體系。 這一體系在我國部分城市己經(jīng)開始實施，值得借鑒和推廣。截至2000年底，全國已經(jīng)有200多個城市建立了信用擔保機構，己有13個省市自治區(qū)建立了省級信用擔保機構并展開再擔保業(yè)務。據(jù)初步統(tǒng)計，我國各城市中小企業(yè)信用擔保機構己到位的擔保資金約有60億元，其中50%由地方財政預算撥款。另外，各地經(jīng)貿、科技、計劃及主要部門出資約為30%，此外會員企業(yè)、個人及政府資產撥劃占20%左右。在服務對象上，只要產品有市場、有效益、資金回籠快的企業(yè)均可申請擔保。重點支持知識型、科技型、特色型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，貸款風險由中心和企業(yè)共同

64、承擔，為防范風險，有的擔保中心還建立了審、保、貸、監(jiān)相互獨立、相互制衡的運行機制，并對受擔保單位的生產經(jīng)營活動，特別是資金流向和流量實施全方位、全過程的跟蹤監(jiān)督，還與銀行協(xié)作形成銀行、擔保中心、受保企業(yè)三方的互通網(wǎng)絡，從而大大降低了銀行信貸風險。 我國小企業(yè)融資擔保體系可設計為由國家的政策性擔保機構、商業(yè)性擔保機構和民間互助性擔保機構共同組成。國家的政策性擔保機構由城市地市級小企業(yè)融資擔保機構和省級小企業(yè)融資再擔保機構組成，并在此基礎上組成全國性的小企業(yè)融資信用的再擔保機構。城市小企業(yè)擔保機構以轄區(qū)內小企業(yè)為服務對象，并向區(qū)縣延伸分支機構；省級小企業(yè)擔保體系則以地市小企業(yè)信用擔保服務機構為服

65、務對象，實行業(yè)務指導和監(jiān)督，并提供再擔保和強制再擔保服務。 對于國家的政策性擔保機構,省級和城市小企業(yè)融資擔保機構的資金來源主要由政府提供：一是財政預算撥款和政府投資；二是向社會公開募集資金；三是會員繳納會費或認購股份；四是接受國內外有關機構、組織、企業(yè)和個人的捐贈；五是其它來源如出售國有企業(yè)所得、稅收返還、擔保資金增值等。國家小企業(yè)融資再擔保機構資金來源由中央財政在每年的中央預算中編列，必須最大限度保證有充足和穩(wěn)定的擔保資金。如美國的小企業(yè)管理署同那些符合條件的從一般金融機構借款的小企業(yè)提供貸款擔保，擔保金額一般不超過75萬美元；再如英國工業(yè)部的小企業(yè)局，對小企業(yè)的銀行貸款提供80%的擔

66、保。 商業(yè)性擔保機構如日本的中小企業(yè)信用保證協(xié)會是由地方政府和地方公共團體共同出資，提供的擔保額一般占貸款總額的70% -80%，中小企業(yè)信用保險公庫是由日本政府直接出資成立的，負責對信用保證協(xié)會的貸款擔保進行保險，以進一步分離貸款風險。信用保險公庫對不同的貸款擔保規(guī)定不同保險費率和金額。這是兩級信用擔保體系。 民間互助性擔保機構可由私營企業(yè)聯(lián)合組建擔保公司，并在其后，由政府和商業(yè)機構共同出資設立再保險機構，為擔保貸款再保險。如在廣州，超信投資有限公司與民生銀行廣州分行合作成立了荔灣區(qū)中小企業(yè)貸款擔保基金，該基金主要是由區(qū)財政撥出5000萬元和民生銀行廣州分行提供的三倍配套貸款資金組成，為各種所有制的中小企業(yè)提供擔保，后者向超信公司繳納占借款額的1-3%的擔保手續(xù)費，而未收回貸款的損失的80%由超信承擔，20%由民生銀行承擔。這種做法還需一個再保險機構來分散風險。這種做法與第二種做法的區(qū)別在于，一個是由盈利性機構組建，一個是由非盈利性機構組建。四是設立專門的“信用保證基金公司”，建立民營中小企業(yè)貸款擔?；?。這一基金可由政府、社會中介組織、企業(yè)和銀行四方面參與，用途是為民營中小企業(yè)