智慧城市項目規(guī)劃設計書(總體規(guī)劃方案)

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1、“智慧城市”項目規(guī)劃設計書 33 / 31 目錄 第一部分智慧城市項目介紹 1 智慧城市項目背景 隨著城區(qū)規(guī)模的擴大、人口的增加，城市綜合管理已成為推動城 市社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。目前在城市綜合管理的綜合協(xié)調(diào)與溝 通方面，仍然不盡完善。城市管理工作尚存在許多這樣那樣的問題， 有較大差距。這些問題，有些可以通過改善城市管理體制加以解決， 有些屬于加強法治建設范疇。但在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，更可以 利用必要的技術(shù)手段一數(shù)字化手段參與城市管理，輔助解決上述問題 中的部分內(nèi)容，使城市管理形成法制、行政、技術(shù)手段“三足鼎立” 的局面。這也是今后城市綜合管理發(fā)展的必然。以信息技術(shù)手段為

2、核 心的城市管理數(shù)字化系統(tǒng)正以其信息海量化、網(wǎng)絡互聯(lián)化、動態(tài)實時 化、覆蓋全面化、現(xiàn)實虛擬化、表現(xiàn)豐富化等優(yōu)勢，成為現(xiàn)代化城市 管理中最有發(fā)展前途的技術(shù)手段之一。 我國許多地方早在年就著手推進城市管理數(shù)字化，到現(xiàn)在巳是遍 地開花。對于信息化建設來說，智慧城市建設亟待加強，推進城市管 理數(shù)字化建設，全面提高政府服務社會的能力，提升城市整體形象， 巳成為推動城市管理現(xiàn)代化進程的必由之路。 智慧城市總體構(gòu)想 建設統(tǒng)一規(guī)范的標準體系；建立健全智慧城市保障體系（組織保 障、建設管理保障、運行管理保障、信息安全保障、人才隊伍保障）； 打造集成、高效的數(shù)據(jù)中心平臺，為智慧城市建設提供基砒支撐；建 成網(wǎng)

3、絡化、集成化、智能化的各種應用系統(tǒng)，全面推進智慧城市的科 學化發(fā)展；加強信息資源的開發(fā)利用和共享，顯著提高城市管理能力 和應用效果。 智慧城市是一個多維度、多視角的綜合性與全局性的系統(tǒng)設計， 將為社會、政府、企業(yè)提供全方位的支撐并全面帶動社會發(fā)展。智慧 城市充分整合利用現(xiàn)有的信息基礎設施和資源，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、 決策分析等技術(shù)，清晰梳理城市級基礎設施和行業(yè)應用設施，避免重 復投資和豎井式建設，實現(xiàn)安全、可靠、開放、集約共享的智慧城市 系統(tǒng)。智慧城市圍繞下述服務和支撐能力進行建設： ? 面向社會公眾服務：具備為社會公眾提供政務、信息服務等 能力。通過創(chuàng)建以公民為中心的政府服務環(huán)境，公眾可

4、以通 過手機、電腦、信息亭都多種方式獲得信息和政務服務。 ? 面向決策管理服務：構(gòu)建城市指揮中心，實時監(jiān)測城市運營 的關鍵數(shù)據(jù)，包括城市基礎設施、經(jīng)濟運行、公共安全、交 通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、 定義關鍵事件和流程，為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務。 城市運行支撐環(huán)境：建設城市運行的專業(yè)應用系統(tǒng)，包括平 安城市、智能交通、數(shù)字城管等應用系統(tǒng)建設。 ? 產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境：智慧城市的建設將為提供更多的產(chǎn)業(yè)服務 能力奠定的基礎信息環(huán)境，通過電子商務、數(shù)字物流等云服 務建設，提供先進的產(chǎn)業(yè)服務，推動智慧城市自身產(chǎn)業(yè)鏈的 發(fā)展。 ? 滿足城市快速發(fā)展的信息化支撐能力：打

5、造先進的公共信息 基礎設施，建設公共政務云中心、數(shù)據(jù)中心、標準的應用共 享支撐環(huán)境，搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺、視頻網(wǎng)絡環(huán) 境，創(chuàng)建智慧城市的標準化體系，滿足城市不斷發(fā)展對信息 化基礎支撐環(huán)境需求。 3 智慧城市總體規(guī)劃 3.1 建設目標 中興作為全球通訊行業(yè)第三大企業(yè)，從年開始介入到智慧城市的 研究上來，目前是國內(nèi)第一個智慧城市完整的產(chǎn)品、平臺的供應商。 我們認為通過智慧城市的建設可以達到以下的目標： 1 .通過智慧城市的建設，能夠?qū)崿F(xiàn)一個數(shù)據(jù)共享的平臺。 2 .通過智慧城市的建設，為城市的規(guī)劃、管理提供一個幫助，為 人民的生活提供一個安全、便利的環(huán)境。 3 .通過智慧城市的建

6、設，以中興通訊為龍頭，帶動當?shù)匾恍┫嚓P 企業(yè)的發(fā)展。 3-2 主要建設內(nèi)容和功能 3.2.1 總體功能 智慧城市基礎平臺通過整合現(xiàn)有專業(yè)平臺，實現(xiàn)與專業(yè)平臺互連 互通，利用專業(yè)部門監(jiān)測網(wǎng)絡，對突發(fā)公共事件隱患進行動態(tài)監(jiān)控， 通過電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依托于協(xié)同工作平臺，對突發(fā)公共 事件應急方案進行協(xié)同會商和綜合決策，實現(xiàn)政府在應急管理中的信 息匯總和綜合協(xié)調(diào)。 具體功能可歸納為以下幾點； 、實現(xiàn)部門信息、資源交互和共享 智慧城市基礎平臺與各部門專業(yè)指揮中心與各區(qū)縣實現(xiàn)信息、資 源交互和共享，以達到統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。 、協(xié)調(diào)指揮與命令發(fā)布 面對重大突發(fā)公共事件，實現(xiàn)對市有關部門與

7、各區(qū)縣的統(tǒng)一指揮、 命令下達。使各相關部門和各專項應急指揮部門能有明確、統(tǒng)一的應 急方向和任務。 、重大的突發(fā)事件（災害）的輔助分析決策 對跨區(qū)域、跨部門的重大災害提供計算機輔助分析決策，如各種 信息和資源的計算機查詢、統(tǒng)計，以與基于地理信息系統(tǒng)的可視化的 空間展示與分析，協(xié)助指揮員進行決策。 、對全市系統(tǒng)進行監(jiān)控、備份、匯總、分析 平時，對各專業(yè)中心和區(qū)縣上報的數(shù)據(jù)進行備份、匯總和統(tǒng)計分 析，對整個全市的系統(tǒng)與服務平臺進行監(jiān)控。 、預警預報 通過與各區(qū)縣與專項部門或中心的密切聯(lián)系，以與其他各種渠道 獲得突發(fā)公共事件的預警信息，并進行警情的分析和預報，以便進行 突發(fā)公共事件預測預防

8、工作。 、信息發(fā)布 提供公告、圖片等的制作，并能通過各類媒體向大眾發(fā)布。 、災害評估與管理 對災害進行損失、影響的評估，對耨歷史災害進行分類管理、總 結(jié)研究。 、方預案制作與管理 即能提供電子應急預案文檔的制作，又能通過基于二次開發(fā)的方 預案制作工具，并實現(xiàn)應急方預案的管理。 、會商功能 市領導、涉與的各部門與專家隊伍可通過非接觸的、實時的視頻 協(xié)商系統(tǒng)、電話會議完成應急事件相關的商議、決策。這一功能尤其 在面對傳染病等公共衛(wèi)生事件方面顯得尤為重要。 3.2.2 基礎平臺 32.2.1云計算平臺 隨著智慧城市業(yè)務的發(fā)展、新應用的不斷增加，對于服務器計算 資源和數(shù)據(jù)存儲資源

9、需求將會不斷增長，另一方面，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心架構(gòu) 中不同的業(yè)務系統(tǒng)的服務器相互獨立，硬件資源相互獨立，使得數(shù)據(jù)中 心常常面臨設備眾多、管理復雜、能源不足、平均利用率不高、空間 有限等系列瓶頸。 云計算是一種新型的計算模式：把資源、數(shù)據(jù)、應用作為服務通過 互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。云計算也是一種基礎架構(gòu)管理的方法論，大量的 計算資源組成資源池，用于動態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供用戶使 用。云計算數(shù)據(jù)中心對政府現(xiàn)有的資源進行整合（硬件可以包括或 的機器、存儲服務器、交換機和路由器等網(wǎng)絡設備。軟件可以包括各 種操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫與應用等），形成統(tǒng)一資源池，為政府各 部門內(nèi)部用戶、外部企業(yè)與公眾用戶提供云

10、計算服務。根據(jù)用戶請求 自動地管理和動態(tài)地分配、部署、配置、重新配置以與回收資源，也 可以動態(tài)安裝軟件和應用。 EZ] CZZ] 0口 0C3 / \ ? k \ CZO EZZZ [=1 「二 CZZ3 llllll llllll illill 建設云計算數(shù)據(jù)中心的目的在于： ?有效縮減開發(fā)和運維成本。 ?降低整個管理支撐系統(tǒng)的復雜性。即在引入架構(gòu)和技術(shù)標準的同 時，引導投資向有關業(yè)務創(chuàng)新、服務改進的領域傾斜。  ?為來新應用開發(fā)或系統(tǒng)升級提供更快捷的開發(fā)手段和方式。 ?降低管理支撐運作的復雜性。通過增加系統(tǒng)協(xié)作與信息溝通，提 高公司運營效率。提高基礎

11、設施管理的可靠性。 ?建立系統(tǒng)架構(gòu)約定與規(guī)范，并且可管理、可度量、可演進。 “云”的資源可從三個層面以服務的方式通過各種終端提供給使 用者。首先是基礎架構(gòu)服務0 ,提供的是虛擬化服務器、存儲服務 器與網(wǎng)絡資源；其次是平臺服務0 ,提供的是優(yōu)化的中間件，包括 應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、服務器等；最后是軟件服務0 ,包括 應用、流程和信息服務。 SaaS應用程序 新的企業(yè)應用程序 新的最終用戶訪問 多種設備 新應用程序平臺（P?S） 現(xiàn)有應用程序 新基礎架構(gòu)daaS） 混合云 3.2.2.2 指揮管理平臺 構(gòu)建城市指揮管理平臺，指揮管理平臺大屏幕顯示系統(tǒng)通過大范 圍

12、展示治安、交通、城市管理、公共事件的當前狀態(tài)，供各職能部門 更好的指揮和監(jiān)督,提高工作效率C指揮管理平臺包括監(jiān)控指揮中心、 管理決策中心、指揮中心和演示大廳。 監(jiān)控指揮中心把城市作為一個單一系統(tǒng)來查看和管理，能實時查 看城市的運行活動，實時監(jiān)測城市運營的關鍵指標和關鍵事件，協(xié)調(diào) 各職能部門處理城市運行過程中的各種事務。 管理決策中心能整合城市運行過程中產(chǎn)生的各種信息，包括城市 基礎設施、經(jīng)濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜 合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關鍵事件和流程，為管理決策和資 源優(yōu)化分配提供服務。 指揮中心為各接入單位提供開放式接口，在工作情況下，各接入 業(yè)務單位應

13、在指揮中心設置專人值班坐席來負責各業(yè)務系統(tǒng)的正常運 行包括各業(yè)務系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)交換和轉(zhuǎn)達，并監(jiān)督工作的狀況，處置 各類事件。在緊急情況下，指揮中心可以利用自身優(yōu)勢配合應急指揮 系統(tǒng)充分調(diào)度各業(yè)務單位資源，進行統(tǒng)一指揮。 演示大廳主要用作觀摩和演練，方便市民和考察團對智慧城市的 了解。 電孑政多 定義關槌指標 監(jiān)控指揮中心 事件列袤 外第倉津火， 公園北路m民資給 智能交通 描逑 市中心廣場邂會 二環(huán)段交通堵塞 它氫指揮 、 數(shù)據(jù)整合、沱據(jù)、分析優(yōu)化，為 管理和決策提供支持 公共交工 醫(yī)療衛(wèi)d 社會保建 早安城市 次宇城* 事沐也a 定義關械事件 3

14、.2.2.3 數(shù)據(jù)共享平臺 數(shù)據(jù)共享平臺作為標準化的運行環(huán)境，是智慧城市信息化的標準 環(huán)境，是實現(xiàn)智慧城市持續(xù)發(fā)展的保障。在智慧城市系統(tǒng)設計中，流 程由工作流服務驅(qū)動，基礎數(shù)據(jù)庫只接受各種基礎服務的訪問，不支 持應用子系統(tǒng)的直接訪問，所以數(shù)據(jù)共享平臺主要實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的封 裝、交換，對應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，從而實現(xiàn)各應用子系統(tǒng)的聯(lián)動 和基礎數(shù)據(jù)融合。 數(shù)據(jù)共享平臺主要組成，如下圖所示: 應用朋經(jīng) ■&? 信息資源庫 金計分析 ?信息資源庫：由基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分 主基 蜜提音 共享 塞提吉 姿制目袤 索提吉 關以交接 效捏三 信息奧源共享交

15、換平臺 自錄強務 ：交換懿務 文按H系 豕曾交換 管考亍系統(tǒng) ? ?W ?? ?* 1 !目錄.薇務! i 一一一7一「一一一? 交接橋接 交換住約 析數(shù)據(jù)庫、資源目錄數(shù)據(jù)庫、資源交換數(shù)據(jù)庫組成。 ? 資源目錄管理：目錄管理系統(tǒng)實現(xiàn)對匯聚的目錄內(nèi)容進行審核和 其它相關的管理工作，如目錄注冊、目錄發(fā)布、目錄維護等。 ? 資源目錄服務：目錄服務系統(tǒng)基于網(wǎng)絡實現(xiàn)對目錄內(nèi)容的發(fā)布， 并向用戶提供目錄內(nèi)容的查詢。 ? 交換傳輸：是用來構(gòu)建前置交換子系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、 高效的信息交換通道，實現(xiàn)信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解 包等功能。 ? 前置交換：前置交換子

16、系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)由網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、操作系 統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、提供交換服務配置工具等組成。 ? 交換橋接：交換橋接子系統(tǒng)是部門業(yè)務信息庫與前置交換信息庫 之間的信息交換接口，以實現(xiàn)兩個信息庫之間的在線交換。 ? 交換管理：交換管理子系統(tǒng)支持對整個交換域的綜合管理監(jiān)控， 包括交換流程的配置、部署與管理以與對交換系統(tǒng)運行情況的監(jiān) 控與管理兩個方面。 ? 管理子系統(tǒng)：對前置節(jié)點和交換中心部署的服務、組件運行情況 進行監(jiān)控，主要監(jiān)控服務的使用率、異常與失敗、服務消費能力、 服務使用者情況，以與信息交換整個業(yè)務流程。 3.2.3智慧應用 3.2.3.1 數(shù)字城管工程 根據(jù)數(shù)字城管工程的

17、整體需求并結(jié)合實際情況，對數(shù)字城管工程 的分期分階段建設，提出如下初步設想： 首先，初步建成具有本地特色的市、區(qū)縣兩級一體化的數(shù)字化城 市管理軟件平臺，完成各業(yè)務系統(tǒng)的建設與系統(tǒng)集成。 ? 確定數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務流程； ? 按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系; ? 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)庫建設； ? 完成軟硬件設備與網(wǎng)絡等基礎平臺建設； ? 搭建數(shù)字城管工程平臺； ? 建設視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； ? 建設數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評價體系； ? 完成數(shù)字化城市管理模式標準規(guī)范的制定工作； ? 完成數(shù)字化城市管理平臺相關人員的招聘與培訓

18、工作。 其次，進一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平 臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的 服務。 ? 進一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息 平臺； ? 建設、完善、強化鎮(zhèn)區(qū)級平臺； ? 進一步完善具有本地特色的市、區(qū)縣級數(shù)字化城管模式； 智財號及絳合部門 城市管及生實依所 公包3 M 均沿冷％三 系統(tǒng) 無線數(shù)璘來 S?籽建 初翦工作子 呼叫中心子 至統(tǒng) 存業(yè)部門 工包海軍中心 杖會公眾 幺包指拜中心 電子政務網(wǎng) 次建誰護人目 琬敖據(jù)資深 應用維滬子 次建管u人目 323.2平安城市工程

19、 ?用貨&用 ?電？臺煉 ?電子郵 中心?建平臺 5(?O 智能交通 ? 新建一個全市統(tǒng)一的中心平臺 該平臺能整合現(xiàn)有公共監(jiān)控點、社會監(jiān)控點、交警電子眼、治安 卡口等各種資源，對各職能部門提供統(tǒng)一的共享服務。 ? 新建公共監(jiān)控點 以覆蓋全市城區(qū)主次干道和背街小巷，新增公共監(jiān)控點以高清為 主，標清為輔。 ? 建設視頻監(jiān)控專網(wǎng) 全市巳建和新建公共監(jiān)控點直接進入監(jiān)控專網(wǎng)，在監(jiān)控專網(wǎng)上加 防火墻，社會各單位自建監(jiān)控點以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道，通過防火墻接 入視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的平安城市系統(tǒng)平臺對社會監(jiān)控資源 的“可視、可控、可調(diào)取歷史記錄”。 ? 新建城管等政府各部門監(jiān)控

20、室，形成監(jiān)控資源全面應用。 3.2.3.3智慧交通工程 按照道路交通管理現(xiàn)狀，智慧交通管理指揮系統(tǒng)包括綜合信息交 換平臺、與非公安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺兩大平臺，并作為智慧城市 城市中心平臺的一個子系統(tǒng)，與其它系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫接合。智 慧交通系統(tǒng)包括交通信號遠程控制系統(tǒng)、交通道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警 察系統(tǒng)、交通流量檢測系統(tǒng)（卡口系統(tǒng)）、交通誘導系統(tǒng)、警車定位 系統(tǒng)、集成指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通管理信息網(wǎng)站（信息查詢、短信服務） 系統(tǒng)。 L 0 皿 I芋11 移動.I「軍 一一 城市交通信息崎 — * ■ * ■ 「揩號電視 I 專*導航 "T~~ 怎市仁旦吃鳥運首危 (3號擰制 交

21、管路端采集設.> 智慧交通城市指揮中心 公路交通 運官車相 公交卡通 交后信息 浮動車 智能公交 其他政府單位 H常交通信息采集 交通關聯(lián)信息輸入 ?交通信號控制子系統(tǒng) 交通信號控制系統(tǒng)是交通控制系統(tǒng)的基礎性應用系統(tǒng)，主要功能 是自動協(xié)調(diào)和控制區(qū)域內(nèi)交通信號燈的運行,均衡路網(wǎng)內(nèi)交通流分布, 使停車次數(shù)、延誤時間與環(huán)境污染等減至最小，充分發(fā)揮道路系統(tǒng)的 交通效益。必要時，可通過指揮中心人工干預，直接控制路口信號機， 強制疏導交通。交通信號控制系統(tǒng)巳覆蓋部分區(qū)域，但隨著城市建設

22、的快速發(fā)展，需要對交通信號控制系統(tǒng)進行完善。 ?電子警察、流量統(tǒng)計 為降低交通事故發(fā)生率，在特定地點設置自動抓拍系統(tǒng)，抓拍車 輛的違法行為，用高科技手段對闖紅燈、違法變線、超速、違法駛?cè)? 特殊車道（公交專用線等）等違法行為進行執(zhí)法取證，將違法車輛的 圖片、號牌、地點、時間等違法信息紀錄，并向指揮中心傳送，進入 電子警察后臺處理系統(tǒng)，按照法規(guī)流程進行處理。通過對違法駕駛員 的處罰，進一步強化司機的交通守法意識，使道路上各類交通控制設 施能有效、切實地發(fā)揮作用，保障交通安全，提高道路通行能力，保 證道路暢通。闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)應隨著城市建設的發(fā)展進一步完善。 ? 交通誘導子系統(tǒng) 交通誘導

23、信息系統(tǒng)是綜合利用現(xiàn)代技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、 通信技術(shù)等引導交通參與者合理選擇行車與停車策略的一種綜合性信 息系統(tǒng)。交通誘導信息系統(tǒng)的合理使用，能夠?qū)崿F(xiàn)交通流的分配優(yōu)化， 減少交通阻塞，極大程度提高有限交通資源的使用效率。交通誘導信 息系統(tǒng)包含了誘導信息的生成和誘導信息的發(fā)布兩大方面，誘導信息 的生成涵蓋了信息采集、誘導算法等內(nèi)容。誘導信息的發(fā)布面向計劃 出行者和在途車輛提供服務，是交通誘導信息系統(tǒng)的必要組成部分。 隨著車輛擁有量的快速發(fā)展，有必要建設交通誘導系統(tǒng)以充分發(fā)揮有 限交通資源的使用效率。 ? 交通監(jiān)控子系統(tǒng) 道路監(jiān)控能夠?qū)返慕煌髁?、車速車況（超速車輛、超限車 輛）、路

24、況（霧、雨、路面積水、雪等）、事故（碰撞）情況、車輛 違法行駛、監(jiān)控車輛等信息，采用視頻的方式進行采集，并進行現(xiàn)場 預分析和處理，采用無線或者有線通訊的方式將經(jīng)預處理后的信息， 傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，進行路段的隨機監(jiān)控，從而為公路的交通指揮、危 情和事故預報、違章車輛監(jiān)控等提供適時監(jiān)控，從而有利于公路的智 能化管理。 ? 交通信息數(shù)據(jù)庫 交通是城市的基礎服務。隨著城市的持續(xù)發(fā)展，為了提高交通建 設以與交通資源管理的科學性，有必要建設交通信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù) 為基礎提高交通規(guī)劃、交通建設、交通管理的水平，開創(chuàng)交通規(guī)劃、 道路建設、交通管理的科學性。 3.2.3.4應急指揮工程 全市應急平臺綜合各

25、種城市應急服務資源，整合全市范圍內(nèi)的各 種特服號，滿足全市應急管理工作的需要，并實現(xiàn)與省應急平臺、市 有關部門應急平臺和縣市區(qū)應急平臺的互聯(lián)互通。重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、 信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應急、視頻會商等主要功能。 平時滿足市政府值守應急需要，與市有關部門應急平臺和各縣市區(qū)政 府應急平臺保持聯(lián)絡暢通；可實時接報突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像，以 與突發(fā)事件預測預警信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，領導同志可以 在市應急指揮中心（條件成熟時可配置移動應急指揮車）實施指揮調(diào) 度。采取多種方式和途徑，獲取現(xiàn)場圖像信息并與時上報，準確與時 提供上級應急平臺所需的相關數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等。 ?

26、基礎支撐系統(tǒng)模塊 為城市應急聯(lián)動系統(tǒng)提供基礎的硬件支撐技術(shù)平臺，提供通訊、 會商、決策支持的技術(shù)支撐系統(tǒng)，包含以下個子系統(tǒng)： 應急通信系統(tǒng)，計算機系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)，視頻資源系統(tǒng)，地 理信息系統(tǒng)，協(xié)同服務平臺，數(shù)據(jù)交換平臺，安全存儲系統(tǒng)，應急單 位接入卡口 ? 綜合應用系統(tǒng)模塊 調(diào)動平臺應遵循“指令上下貫通、系統(tǒng)左右對稱、運轉(zhuǎn)迅速流暢” 的要求，構(gòu)建“報警集中受理，處警分類調(diào)度、指揮分級協(xié)同”應急 指揮中心，達到“縱向指揮扁平化、橫向聯(lián)動一體化”的要求，形成 “資源共享、精確研判、全市聯(lián)動、協(xié)同處置”的應急指揮網(wǎng)絡格局。 ? 應急場所建設模塊 建設移動應急指揮場所； 建設固定應急

27、指揮場所； ? 移動應急平臺模塊 系統(tǒng)集成后必須能適應平原、山地、沿海灘涂、城市鄉(xiāng)村等各種 復雜道路與現(xiàn)場環(huán)境?，F(xiàn)場指揮調(diào)度是通過移動數(shù)據(jù)終端與移動指揮 車通信網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)的；可在無線集群或移動網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)任意 移動；具有指揮中心調(diào)度臺的基本功能；采用數(shù)字無線集群系統(tǒng)；單 兵通信設備提供單兵所需的無線、有線、監(jiān)控等相關通信設備。 3.2.3.5智慧醫(yī)療工程 建設醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，使臨床科室更加方便快捷地處理和利用 各種臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)，如病人的醫(yī)囑、病程記錄、藥品情況、檢驗結(jié)果、 醫(yī)療費用等°建設醫(yī)學圖像的存檔和通訊系統(tǒng)，使臨床醫(yī)師能迅速、 準確地獲得所需要的醫(yī)學影像信息與

28、其相關的診斷報告、病歷資料、 病情記錄、臨床檢查（檢驗）、報告、治療記錄等信息，以與查詢與 該醫(yī)學影像相關的多種影像設備的圖像信息，以便對醫(yī)學影像做全面 綜合分析，做出明確診斷和擬定恰當?shù)闹委煼桨?。建設遠程醫(yī)療，使 遠隔千里的病人和醫(yī)生可以通過雙向同步動態(tài)圖像和語音的傳遞系統(tǒng) 進行面對面的交流。 城市區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)工程建設內(nèi)容可以概括為“一卡一網(wǎng)一中 心三個平臺九大業(yè)務系統(tǒng)”。簡稱應用體系，應用體系圖如下: 區(qū)域衛(wèi) 區(qū)■衛(wèi) 平 臺 信息整 業(yè)務協(xié) 信息交換共享平臺 公共衛(wèi)生平臺 健康培值直” 星屋醫(yī)疔機掏 基昆衛(wèi)生嚀自 療 標準 猊苑 綜合醫(yī)院 其他 系

29、 基組設施（服務器、存儲） 甑衛(wèi)生專師 一卡：依托市民卡介質(zhì)，建立市民健康一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)市民醫(yī) 療衛(wèi)生健康一卡通。 一網(wǎng)：升級改造現(xiàn)有網(wǎng)絡體系，建立完善的“市一縣'區(qū)一社區(qū)衛(wèi) 生服務中心'鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級網(wǎng)絡”。 一中心：建立城市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。 三個平臺：建立市信息共享與交換平臺，市信息共享與交換平臺 實現(xiàn)市內(nèi)三個區(qū)二個縣（城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)三個市轄區(qū)和、平定二個 縣）醫(yī)院、基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享與交換。建立公共衛(wèi)生平臺， 實現(xiàn)各公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，流程優(yōu)化。建立增值服務平臺， 實現(xiàn)基于居民健康檔案數(shù)據(jù)庫的第三方增值應用的接入，完善并豐富 醫(yī)療健康服務體系。 九大業(yè)

30、務系統(tǒng)：即居民健康檔案管理系統(tǒng)、基層衛(wèi)生綜合管理系 統(tǒng)、區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、預約診療系統(tǒng)、突發(fā)公 衛(wèi)事件應急指揮系統(tǒng)、疾病預防與應急處理系統(tǒng)、居民健康服務門戶、 居民健康卡一卡通。 323.6智慧旅游工程 智慧旅游將為城市發(fā)放一張卡、構(gòu)建一張網(wǎng)、打造一個平臺: 遍布全市的智能服務網(wǎng) （RFID讀卡器入圍帽口、視頻監(jiān)控 旅游服務云平臺 （旅游物8行業(yè)監(jiān)管 安全服務 智旄應用 支付結(jié)算） ? 一張旅游一卡通 具備儲值消費、身份識別、景區(qū)門票、酒店門禁等功能，讓游客 在旅行生活中更方便，讓管理部門能夠監(jiān)控旅游行為、監(jiān)管旅游消費， 提供增值服務。 ? 一張遍布全市的服

31、務網(wǎng)絡 通過信息采集設備、圖像監(jiān)控設備、電子識別設備采集全市旅游 信息，通過網(wǎng)站、手機、觸摸屏大屏等設備動態(tài)展示旅游信息，在全 市范圍內(nèi)構(gòu)建無所不在的智能觸角，讓管理部門、行業(yè)企業(yè)、海內(nèi)外 游客切身體會到智慧旅游。 ? 一個旅游服務云平臺 具備基礎數(shù)據(jù)收集、存儲、分析功能，并承載豐富的旅游應用， 包括服務門戶、人流監(jiān)控、旅游執(zhí)法、手機應用、服務監(jiān)管、信息發(fā) 布、支付結(jié)算等。并與智慧城市其他系統(tǒng)聯(lián)動，為旅游提供融合服務。 3.2.3.7 智慧安監(jiān)工程 針對本市安全生產(chǎn)工作的實際，構(gòu)建集安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合應 用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)、公共 服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)

32、庫系統(tǒng)和基礎設施于一體的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)需求進 行設計，系統(tǒng)的總體框架主要包含以下幾個方面。 綜合辦 公 標準規(guī)范 研僧2系及 安全系統(tǒng) 硬件基! 觸殛 福支株 系統(tǒng) ■接入 怖體系 !藐場.‘巫^^匹? I師梅〈愿印分怎: 儂遨 [ 健核會議 執(zhí)礎- [m終安全J riwl LKJ 移動匣），西殛 指斛（mF）（移動辦公） 狀麴控 ? 基礎場所環(huán)境 基礎場所環(huán)境是本項目各項應用系統(tǒng)的運行維護場所，為整個系 統(tǒng)運行提供了包括在市安全監(jiān)管局建設的應急救援指

33、揮調(diào)度中心、值 班室、支撐運行的機房、以與各級節(jié)點的基礎辦公環(huán)境等。 ? 硬件基礎支撐系統(tǒng) 基礎支撐系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境。主要包括通信系 統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、主機存儲系統(tǒng) 等。通過通信系統(tǒng)，實現(xiàn)各級指揮中心、監(jiān)控中心的通信保障；通過 計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享；通過視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)遠 距離交流，提高會商、協(xié)調(diào)等應急工作效率；通過監(jiān)控接入，建設將 重大危險源監(jiān)控圖像、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳送到各級監(jiān)控中心的能力；通 過主機存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)應用系統(tǒng)的運行支撐環(huán)境。 ? 應用支撐軟件系統(tǒng) 應用支撐系統(tǒng)是本項目建設的綜合應用系統(tǒng)運行和管理的平臺， 向綜合

34、應用系統(tǒng)提供開發(fā)和運行環(huán)境，同時提供應用系統(tǒng)所需的各種 通用服務，如信息交換服務、地理信息服務、應用集成等通用性的服 務。應用支撐軟件包括門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、地理信息系統(tǒng)、數(shù) 據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等。 ? 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) 安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設滿足日常監(jiān)管、應急救援指揮應用的要求, 收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)有關的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù), 這些數(shù)據(jù)可以通過應用支撐平臺進行數(shù)據(jù)交換，也可以為前端的用戶 提供數(shù)據(jù)和資料。本次建設涵蓋安全生產(chǎn)業(yè)務的十八個主題數(shù)據(jù)庫。 ?應用系統(tǒng) 安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應用系統(tǒng) 本系統(tǒng)主要是針對安監(jiān)局日常業(yè)務綜合辦理的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng) 將提高和加強安監(jiān)局的信息

35、化水平和管理水平，方便企業(yè)和安全監(jiān)管 部門安全許可證申報、事故報告統(tǒng)計、重點監(jiān)管對象的日常監(jiān)管、安 全信息查詢等工作，與時傳遞日常監(jiān)管信息，同時還將包括重大危險 源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患監(jiān)管系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、人 員培訓考核信息管理系統(tǒng)等，提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平 和工作效率，提高政府為民服務水平、增加政務公開透明度。 安全生產(chǎn)應急系統(tǒng) 安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)是市政府應急平臺的重要組成部分，也是實施 安全生產(chǎn)應急管理和事故處置的專業(yè)性應急子平臺，其建設應遵循應 急平臺體系的規(guī)范與技術(shù)標準，以實現(xiàn)與市政府應急平臺間的互聯(lián)互 通、信息共享以與高效的應急管理和應急處置的功能；市安全

36、生產(chǎn)應 急系統(tǒng)建成后將納入市政府應急平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理，是市政府應 急平臺的專業(yè)延伸。同時，安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)是國家安全生產(chǎn)應急平 臺體系的省級節(jié)點，遵循國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建立的技術(shù)標準 和規(guī)范，實現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應急平臺的連接。與時向國家安全生產(chǎn) 應急平臺報送重大和特別重大安全生產(chǎn)事故和應急救援信息，同時接 受國家安全生產(chǎn)應急平臺的業(yè)務指導，共享有關應急信息資源。 企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng) 企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)主要用于企業(yè)在線向安全監(jiān)管機 關申報重大危險源信息、隱患信息、職業(yè)衛(wèi)生信息等相關安全生產(chǎn)情 況信息。通過該系統(tǒng)功能，可以有效提高對企業(yè)的服務水平，同時， 通過該系

37、統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)信息，是安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 來源與進行決策的依據(jù)。 綜合辦公系統(tǒng) 行政辦公現(xiàn)實需求出發(fā)，考慮計算機信息處理自身特點，行政辦 公信息處理子系統(tǒng)功能需求主要包括：個人辦公、內(nèi)部事務、公文處 理等幾個方面。 3.2.3.8電子政務工程 電子政務服務包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務。通 過應用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成， 在網(wǎng)絡上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間與部 門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符 合國際水準的管理和服務。 根據(jù)本地的基本情況和規(guī)劃目標，電子政務系統(tǒng)具體建設內(nèi)容包 括移

38、動電子政務、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務門戶系統(tǒng)、網(wǎng) 絡問政等應用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎數(shù)據(jù)庫。其結(jié)構(gòu)圖如下 所示： 網(wǎng)谿層 ■應用共享支撐層一，.數(shù)據(jù)服務層r 職員 手機 電子政務參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務層、應用支撐層、應用系 統(tǒng)層組成，安全保障和標準、管理貫穿各個層面。 ? 硬件層位于整個技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的底層，為各類電子政務應用提供 必要的網(wǎng)絡基礎環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務通道，是各類 政務信息的最終承載者。 ? 數(shù)據(jù)服務層為各類應用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲、復制、備份、恢 復服務。 ? 應用支撐層為電子政務應用系統(tǒng)層提供共性支撐服務，能有效地 保證應用系統(tǒng)

39、的互聯(lián)互通、資源共享，簡化電子政務應用系統(tǒng)的 設計和實現(xiàn)，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，縮短建設工期。 ? 應用系統(tǒng)層包括在應用支撐層上構(gòu)造的各種電子政務應用，和一 些獨立的應用系統(tǒng)，是整個電子政務的核心和面向終端用戶服務 的層面。 ? 安全保障在各層面為電子政務提供機密性、完整性、可用性、加 密、不可抵賴性等安全服務，主要涉與安全管理、安全協(xié)議、加 密、簽名與認證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎設施等方面。 ? 管理涉與硬件、數(shù)據(jù)服務、應用支撐、應用系統(tǒng)各個層面的應用 行為規(guī)范管理，以與技術(shù)和運行管理與維護。 ? 標準指各類國家、國際標準或規(guī)范，以與省和市地方性的標準和 規(guī)范，特別是電子政務標準化總體組制定的電子政務標準體系， 包括總體標準、應用標準、應用支撐標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、 信息安全標準和管理標準。