甘肅省靜寧一中高中歷史 第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成課件 新人教版必修1

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1、封建專制主義中央集權(quán)制度封建專制主義中央集權(quán)制度它包括它包括專制主義專制主義和和中央集權(quán)中央集權(quán)兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，兩個(gè)概念，二者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。又有聯(lián)系。 專制主義專制主義是指國家政權(quán)的主宰和中央的決策方式。是指國家政權(quán)的主宰和中央的決策方式?；实蹅€(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，封建皇帝皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，封建皇帝從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨(dú)斷性和隨意性。意性。即皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁。即皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁。 中央集權(quán)中央集權(quán)是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，是指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方

2、服從中央，地方服從中央，地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化上沒有獨(dú)立性。沒有獨(dú)立性。發(fā)展過程：發(fā)展過程：戰(zhàn)國時(shí)期初步形成戰(zhàn)國時(shí)期初步形成 秦朝正式建立秦朝正式建立 西漢鞏固西漢鞏固 隋唐完善隋唐完善 北宋加強(qiáng)北宋加強(qiáng) 元朝新發(fā)展元朝新發(fā)展 明清達(dá)到頂峰明清達(dá)到頂峰中國之教，得孔子而后立。中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。中國之境，得漢武而后定。 錢穆錢穆第第2 2課課 秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成【課程目標(biāo)】：【課程目標(biāo)】：知道知道“始皇帝始皇帝”的來歷和郡縣制建立的來

3、歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。成及其影響?！局攸c(diǎn)】：秦朝專制主義中央集權(quán)制度的【重點(diǎn)】：秦朝專制主義中央集權(quán)制度的建立及影響。建立及影響。 【難點(diǎn)】：專制主義集權(quán)制度的概念、政【難點(diǎn)】：專制主義集權(quán)制度的概念、政策措施，并具體分析其歷史作用與影響。策措施，并具體分析其歷史作用與影響。 一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景一、秦朝中央集權(quán)制度形成的背景(原因、條件）原因、條件）1、經(jīng)濟(jì)根源：、經(jīng)濟(jì)根源： 2、理論基礎(chǔ)：、理論基礎(chǔ)： 3、政治根源：、政治根源： 4、個(gè)人因素：、個(gè)人因素：封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性封建自然經(jīng)濟(jì)的分散性戰(zhàn)國韓非子

4、等法家思想戰(zhàn)國韓非子等法家思想秦滅六國、統(tǒng)一天下、鞏固統(tǒng)秦滅六國、統(tǒng)一天下、鞏固統(tǒng)治的需要治的需要秦始皇個(gè)人的雄才大略秦始皇個(gè)人的雄才大略根本原因根本原因二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的形成（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置）機(jī)構(gòu)設(shè)置（2）特點(diǎn)）特點(diǎn)（3）評價(jià)）評價(jià)（1）背景）背景（2）內(nèi)容）內(nèi)容（3）評價(jià)）評價(jià)1、創(chuàng)立皇帝制度2、建立較完備的中央官制3、在地方全面推行郡縣制閱讀：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度包括哪些內(nèi)容？閱讀：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度包括哪些內(nèi)容？（1）創(chuàng)立）創(chuàng)立（2）權(quán)力）權(quán)力（3）特征）特征（4 ）本質(zhì)）本質(zhì)制作秦朝行政機(jī)構(gòu)示意圖制作秦朝行政機(jī)構(gòu)示意圖皇帝皇帝

5、太尉太尉丞相丞相御史大夫御史大夫郡郡 縣加強(qiáng)皇權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán)（1）秦朝從中央到地方的官僚）秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)有哪些基本內(nèi)容？機(jī)構(gòu)有哪些基本內(nèi)容？中央：中央：地方：地方：（2）秦朝開創(chuàng)的一整套官僚機(jī)）秦朝開創(chuàng)的一整套官僚機(jī)構(gòu)有什么特點(diǎn)？構(gòu)有什么特點(diǎn)？皇權(quán)至高無上，從中央到地方皇權(quán)至高無上，從中央到地方的官員由皇帝直接任命；的官員由皇帝直接任命；三公分工明確，牽制配合；三公分工明確，牽制配合；中央對地方進(jìn)行直接管理，地中央對地方進(jìn)行直接管理，地方聽命于中央并對中央負(fù)責(zé)。方聽命于中央并對中央負(fù)責(zé)。秦朝專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是秦朝專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是A

6、A、改國王為皇帝、改國王為皇帝B B、中央實(shí)行三公九卿制、中央實(shí)行三公九卿制C C、地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)、地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)D D、皇權(quán)至高無上、皇權(quán)至高無上D秦始皇專制主義中央集權(quán)制度中得益最大的是誰？秦始皇專制主義中央集權(quán)制度中得益最大的是誰？1、皇帝通過直接任免中央和地方的官吏、皇帝通過直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)，從而控制中央和地方。而掌握了人事大權(quán)，從而控制中央和地方。2、初建監(jiān)察制度。、初建監(jiān)察制度。3、中央官員互相牽制。、中央官員互相牽制。皇帝皇帝大權(quán)大權(quán)獨(dú)攬獨(dú)攬1、地方長官由皇帝直接任免，不得世襲。、地方長官由皇帝直接任免，不得世襲。2、郡縣是中央直接管轄

7、地區(qū)，由中央和、郡縣是中央直接管轄地區(qū)，由中央和皇帝控制，沒有獨(dú)立性?；实劭刂?，沒有獨(dú)立性。3、受監(jiān)督。、受監(jiān)督。地方完地方完全由皇全由皇帝和中帝和中央控制央控制秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)是秦始皇專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)是 。最能體現(xiàn)這一本質(zhì)特征的措施最能體現(xiàn)這一本質(zhì)特征的措施 。 皇權(quán)至高無上皇權(quán)至高無上直接任免中央和地方的官吏直接任免中央和地方的官吏1 1、對秦朝的影響：、對秦朝的影響： 有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展初定疆域初定疆域鞏固統(tǒng)一鞏固統(tǒng)一有利于中華民族形成有利于中華民族形成加強(qiáng)統(tǒng)治，人民處境惡劣加強(qiáng)統(tǒng)治，人民處境惡劣 秦朝滅亡秦朝滅亡2 2、對后世的影響：、對后世

8、的影響：奠定了中國兩千多年封建社奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局。會政治制度的基本格局。秦朝鞏固統(tǒng)一的其他措秦朝鞏固統(tǒng)一的其他措施：施：(1)(1)頒布秦律；頒布秦律；(2)(2)統(tǒng)一度量衡、貨幣、統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌、文字；車軌、文字；(3)(3)修馳道、開靈渠；修馳道、開靈渠；(4)(4)筑修長城、移民實(shí)邊。筑修長城、移民實(shí)邊。如何評價(jià)？如何評價(jià)？積極、消極。積極、消極?，F(xiàn)實(shí)、長遠(yuǎn)?，F(xiàn)實(shí)、長遠(yuǎn)。( (最重要的作用最重要的作用) )三、對秦朝中央集權(quán)制的評價(jià)三、對秦朝中央集權(quán)制的評價(jià)A A、皇帝制度為以后歷代王朝沿用。、皇帝制度為以后歷代王朝沿用。 B B、中央到地方的官制和郡

9、縣制基本上為歷代王朝所沿、中央到地方的官制和郡縣制基本上為歷代王朝所沿襲。襲。 C C、秦律影響了后世封建律令的制定。、秦律影響了后世封建律令的制定。D D、秦統(tǒng)一的貨幣圓形方孔錢的型制，為歷代封建王朝、秦統(tǒng)一的貨幣圓形方孔錢的型制，為歷代封建王朝鑄幣的沿用。鑄幣的沿用。 E E、秦統(tǒng)一文字后，漢字的字形結(jié)構(gòu)基本定型，對我國、秦統(tǒng)一文字后，漢字的字形結(jié)構(gòu)基本定型，對我國文化、政治的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。文化、政治的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。 F F、秦朝官府辦學(xué)的制度，也為后來封建王朝所仿效。、秦朝官府辦學(xué)的制度，也為后來封建王朝所仿效。 總之，秦朝制訂的這些加強(qiáng)中央集權(quán)的制度，為歷總之，秦朝制訂的這

10、些加強(qiáng)中央集權(quán)的制度，為歷代封建王朝所沿用，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有代封建王朝所沿用，對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有不可磨滅的影響。不可磨滅的影響。秦朝的哪些措施對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響？秦朝的哪些措施對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響？原告：原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年統(tǒng)一年統(tǒng)一 天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團(tuán)陪審團(tuán)：全體學(xué)生：全體

11、學(xué)生歷史法庭1、 評價(jià)的方法：一分為二法、分階段法、兩者兼用。評價(jià)的方法：一分為二法、分階段法、兩者兼用。2、 評價(jià)的原則：實(shí)事求是、評價(jià)的原則：實(shí)事求是、一分為二一分為二。放在當(dāng)時(shí)的歷放在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境下史環(huán)境下（歷史地看待問題，不能脫離當(dāng)時(shí)的歷史背（歷史地看待問題，不能脫離當(dāng)時(shí)的歷史背景）。景）。 3、評價(jià)的模型：、評價(jià)的模型：（1） 從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)需要的角度立論評價(jià)（論證其是否解從當(dāng)時(shí)現(xiàn)實(shí)需要的角度立論評價(jià)（論證其是否解決了現(xiàn)實(shí)問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要的程度如何）決了現(xiàn)實(shí)問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要的程度如何）（2） 從歷史發(fā)展的縱向、橫向?qū)Ρ鹊慕嵌攘⒄撛u價(jià)從歷史發(fā)展的縱向、橫向?qū)Ρ鹊慕嵌攘⒄撛u價(jià)（論證其在

12、歷史上的性質(zhì)、地位、影響如何）（論證其在歷史上的性質(zhì)、地位、影響如何）（3）從時(shí)代局限和階級局限的角度立論評價(jià)。）從時(shí)代局限和階級局限的角度立論評價(jià)。 如何評價(jià)秦始皇？如何評價(jià)秦始皇？簡評秦始皇簡評秦始皇 縱觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他縱觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一統(tǒng)一六國，六國，征越族，擊匈奴，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，征越族，擊匈奴，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應(yīng)建立我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應(yīng)了歷史的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一了歷史的潮流，符合各族人民的共同愿望。他采取的一系列加強(qiáng)系列加

13、強(qiáng)中央集權(quán)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，的政策措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對后世有深遠(yuǎn)的影有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對后世有深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家古代史上杰出的政治家。 但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難. .。以以法為教，以吏為師，實(shí)行愚民政策；法為教，以吏為師，實(shí)行愚民政策；“焚書坑儒焚書坑儒”鉗制鉗制了思想，摧殘了文化。了思想，摧殘了文化。又是又是歷史上少有的暴

14、君。歷史上少有的暴君。 從當(dāng)時(shí)的歷史條件來看，功過相比，秦始皇從當(dāng)時(shí)的歷史條件來看，功過相比，秦始皇功大于過功大于過。根本原因根本原因維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。秦國商秦國商鞅變法確立了封建經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)鞅變法確立了封建經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，這種經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)便是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。便是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。 封建的自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有封建的自然經(jīng)濟(jì)具有分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定，以保力的中央政權(quán)，維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會的安定，以保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)；證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)； 新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來

15、鞏固新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)其土地所其統(tǒng)治地位，維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)其土地所有制度。有制度。 這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。這種封建的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中央集權(quán)制的建立。 （20052005上海）上海）“六合之內(nèi)，皇帝之六合之內(nèi)，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。土；乃今皇帝，一家天下?！边@則紀(jì)這則紀(jì)功石刻說的是功石刻說的是 A A周天子分封天下周天子分封天下 B B秦始皇統(tǒng)一六國秦始皇統(tǒng)一六國 C C漢武帝開拓疆土漢武帝開拓疆土 D D忽必烈一定乾元忽必烈一定乾元B齊楚秦燕趙魏韓戰(zhàn)國七雄戰(zhàn)國七雄（1 1）春秋宗法制、分）春秋宗

16、法制、分填封制遭到破壞。填封制遭到破壞。（2 2）春秋爭霸戰(zhàn)爭）春秋爭霸戰(zhàn)爭（3 3）戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭）戰(zhàn)國兼并戰(zhàn)爭（4 4）秦滅六國。）秦滅六國。古古 風(fēng)風(fēng)李白李白秦王掃六合，虎視何雄哉。秦王掃六合，虎視何雄哉。揮劍斬浮云，諸侯盡西來。揮劍斬浮云，諸侯盡西來。雄圖發(fā)英斷，大略駕雄才。雄圖發(fā)英斷，大略駕雄才。 收兵鑄金人，函谷正東來。收兵鑄金人，函谷正東來。咸陽秦秦兼并六國秦兼并六國秦為什么能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一？秦為什么能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一？社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民族融合趨勢加強(qiáng)；民族融合趨勢加強(qiáng)；人民渴望統(tǒng)一；人民渴望統(tǒng)一；經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭已形成局部統(tǒng)一。經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭已形成局部統(tǒng)一。秦國國力強(qiáng)盛；秦國國力

17、強(qiáng)盛；秦王雄才大略。秦王雄才大略。統(tǒng)一注重謀略。統(tǒng)一注重謀略。秦滅六國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因：秦滅六國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因：A.A.商鞅變法比較徹底商鞅變法比較徹底, ,秦國實(shí)力最強(qiáng)秦國實(shí)力最強(qiáng) B.B.人民渴望統(tǒng)一，秦順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流人民渴望統(tǒng)一，秦順應(yīng)這一歷史發(fā)展潮流 C.C.秦在統(tǒng)一過程中采取了正確的策略戰(zhàn)略秦在統(tǒng)一過程中采取了正確的策略戰(zhàn)略 D.D.贏政的雄才大略和將領(lǐng)的英勇善戰(zhàn)贏政的雄才大略和將領(lǐng)的英勇善戰(zhàn)B一個(gè)歷史事件能否成功或評價(jià)它的標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合歷史發(fā)展規(guī)律一個(gè)歷史事件能否成功或評價(jià)它的標(biāo)準(zhǔn)就是是否符合歷史發(fā)展規(guī)律, ,順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。本題順應(yīng)歷史發(fā)展潮流。本題為最佳選擇題，

18、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各民族各地區(qū)聯(lián)系的加強(qiáng)，人民對統(tǒng)一的渴望等，都屬于統(tǒng)為最佳選擇題，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各民族各地區(qū)聯(lián)系的加強(qiáng)，人民對統(tǒng)一的渴望等，都屬于統(tǒng)一的條件，這是統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。而其他條件，只有建立于基本前提條件下才能實(shí)現(xiàn)。一的條件，這是統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。而其他條件，只有建立于基本前提條件下才能實(shí)現(xiàn)。 伏羲氏 神農(nóng)氏 黃帝 少昊 顓頊 帝嚳 帝堯 帝舜 “德高三皇、功過五帝德高三皇、功過五帝” 秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。至秦代，則是專有。至秦代，則是“天子獨(dú)以印天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。第一道詔令是第一道詔令是“議

19、帝號議帝號”：“朕為朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)。始皇帝。后世以計(jì)數(shù)?！?“命為制，命為制，令為詔，天子自稱曰：令為詔，天子自稱曰：朕朕” 。（1 1）創(chuàng)立皇帝制度）創(chuàng)立皇帝制度（2 2）皇帝的權(quán)力：總攬全國一切政治、經(jīng)濟(jì)、）皇帝的權(quán)力：總攬全國一切政治、經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)。軍事大權(quán)?；实郦?dú)尊：皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。成為秦王朝政治制度的基本特征。 皇權(quán)至上：皇權(quán)至上：地位不可僭越地位不可僭越權(quán)力高度集中的標(biāo)志。權(quán)力高度集中的標(biāo)志。 皇位世襲：皇位世襲：權(quán)力不可轉(zhuǎn)移。權(quán)力不可轉(zhuǎn)移。 （3 3）皇帝制度的特征）皇帝制度的特征核心核心 P10P10學(xué)思之窗，學(xué)思之窗，據(jù)據(jù)史記史記載：始皇曾外

20、出巡游，載：始皇曾外出巡游，見到丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告見到丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇聽說后大怒，遂將當(dāng)時(shí)在場之人全部殺掉。當(dāng)時(shí)在場之人全部殺掉。 （4 4）本質(zhì)：）本質(zhì)：是是君主專制君主專制，即：皇帝是，即：皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置：三公九卿制度直直接接控控制制（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（牽制）（牽制）（統(tǒng)率）（統(tǒng)率）（虛設(shè)）（虛設(shè)）（2 2）特點(diǎn)）特點(diǎn)以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織；以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織；相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)操

21、縱在皇帝相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。手中。 （3 3）評價(jià)：）評價(jià)：以皇權(quán)為中心，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。以皇權(quán)為中心，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。一定程度上決策的失誤。一定程度上決策的失誤。發(fā)生在秦始皇時(shí)期一次朝議發(fā)生在秦始皇時(shí)期一次朝議: : 丞相綰等言：丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。” 始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。始皇下其議于群臣，群臣皆以為便。 廷尉李斯議曰：廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相

22、誅伐，周然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣。置諸侯不便。縣。置諸侯不便?！?始皇曰：始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉。求其寧息，豈不難哉?！狈址庵品址庵瓶たh制郡縣制相相 同同劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)準(zhǔn)官員產(chǎn)生官員產(chǎn)生方式方式官員權(quán)力官員權(quán)力大小大小影影 響響以地域?yàn)榛A(chǔ)以地域?yàn)榛A(chǔ)性質(zhì)同：兩者都是地方行政制度，性質(zhì)同：兩者都是地方行政制度，作用同：在不同時(shí)期都曾在加強(qiáng)中央對地作用同

23、：在不同時(shí)期都曾在加強(qiáng)中央對地方的統(tǒng)治發(fā)揮過重要作用。方的統(tǒng)治發(fā)揮過重要作用。分封制與郡縣制比較分封制與郡縣制比較加強(qiáng)了中央對地方加強(qiáng)了中央對地方的控制，有利于中的控制，有利于中央集權(quán)和國家統(tǒng)一。央集權(quán)和國家統(tǒng)一。 官員皇帝任命、派遣官員皇帝任命、派遣由中央政府直接管轄由中央政府直接管轄郡縣制與分封制最大的區(qū)別是（）郡縣制與分封制最大的區(qū)別是（）A A以什伍為基層單位以什伍為基層單位 B B職位由朝廷任免而非世襲職位由朝廷任免而非世襲C C以編戶為基層單位以編戶為基層單位 D D直接接受朝廷命令和監(jiān)督直接接受朝廷命令和監(jiān)督B3 3、郡縣制全面推行、郡縣制全面推行（1）背景：）背景：（2）內(nèi)容：

24、）內(nèi)容：（3）評價(jià)：）評價(jià)：春秋戰(zhàn)國：一些諸侯國在新兼并區(qū)設(shè)郡縣。春秋戰(zhàn)國：一些諸侯國在新兼并區(qū)設(shè)郡縣。秦統(tǒng)一后：采納秦統(tǒng)一后：采納 建議，在建議，在 推行郡縣制。推行郡縣制。全國分全國分36郡，由中央政府直接管轄；郡，由中央政府直接管轄；郡下設(shè)縣?？は略O(shè)縣。建立地方官僚機(jī)構(gòu)。建立地方官僚機(jī)構(gòu)?？な乜な乜h令縣令或縣長，都由皇帝直接任命?；蚩h長，都由皇帝直接任命。實(shí)現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制，實(shí)現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制，鞏固全國的統(tǒng)治。鞏固全國的統(tǒng)治?？h制機(jī)構(gòu)管理的模式，對歷代封建王朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對歷代封建王朝都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 李斯李斯 全國范圍內(nèi)全國范圍內(nèi)

25、郡郡縣縣制制秦律：秦律：1975年在湖北云夢縣睡地虎出土的竹簡，第一次年在湖北云夢縣睡地虎出土的竹簡，第一次提供了自秦孝公至秦始皇時(shí)期陸續(xù)修成的秦律的部分提供了自秦孝公至秦始皇時(shí)期陸續(xù)修成的秦律的部分內(nèi)容。內(nèi)容。秦律規(guī)定秦律規(guī)定“盜徙封，贖耐盜徙封，贖耐”，即私自移動田界，即私自移動田界，要處刑。嚴(yán)禁對私有土地的侵犯。要處刑。嚴(yán)禁對私有土地的侵犯?！氨I盜”采別人桑葉采別人桑葉不滿一錢者，也要判處三十天勞役。律文中所見到的不滿一錢者，也要判處三十天勞役。律文中所見到的刑名計(jì)有斬首、碟（斷裂肢體）、棄市等。刑名計(jì)有斬首、碟（斷裂肢體）、棄市等。秦秦田律田律：“春二月，毋敢伐林及壅春二月，毋敢伐林及

26、壅（堵塞）（堵塞）堤水。不夏月，毋敢夜草為灰堤水。不夏月，毋敢夜草為灰百姓犬入禁苑中不百姓犬入禁苑中不追獸者，毋敢殺；其追獸及捕獸者，殺之追獸者，毋敢殺；其追獸及捕獸者，殺之”兩段秦律分別說明了什么？兩段秦律分別說明了什么？頒布通行全國的秦律，細(xì)密、嚴(yán)苛。細(xì)密、嚴(yán)苛。統(tǒng)一度統(tǒng)一度(長度長度)、量、量(體積體積)、衡、衡(重量重量)量量衡衡齊楚燕韓趙魏秦 統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字（統(tǒng)一文字（“書同文書同文”）“車同軌車同軌”靈渠靈渠離水離水湘水湘水統(tǒng)一越族統(tǒng)一越族臨洮臨洮遼東遼東全長一萬多公里全長一萬多公里北抵長城一帶北抵長城一帶西到隴西西到隴西東到東海東到東海

27、南到南海南到南海 人口達(dá)人口達(dá)2000萬萬秦朝的滅亡原因：秦朝的滅亡原因： 暴政：暴政：（1 1）苛稅）苛稅 （2 2）酷刑）酷刑 （3 3）重役）重役 （4 4）土地兼并嚴(yán)重）土地兼并嚴(yán)重古人對秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近古人對秦朝短期而亡的主要原因的分析，最接近史實(shí)的是：史實(shí)的是：A、“廢先王之道，焚百家之言，以愚黔首廢先王之道，焚百家之言，以愚黔首”B、“四維（禮義廉恥）不張四維（禮義廉恥）不張故萬民離叛故萬民離叛”C、“所以殄滅而降辱者，（亡于）六王之后也。所以殄滅而降辱者，（亡于）六王之后也。”D、“乃舉措暴眾而用刑太極之故也。乃舉措暴眾而用刑太極之故也?！鞭r(nóng)民起義推翻統(tǒng)治農(nóng)民起義推翻統(tǒng)治D