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1、第一章 會計法律制度
一、會計法律制度概述
1.會計與會計法(如表1.1所示)
表1.1 會計與會計法
項 目
內(nèi) 容
1.會計
會計是以貨幣為主要計量單位,反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。會計首先表現(xiàn)為單位內(nèi)部的一項管理活動,即對本單位的經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督
2.會計法
除憲法外,《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》是我國最高層次的會計法律規(guī)范,在會計法律規(guī)范體系中權(quán)威性最高、法律效力最強,是會計工作的最高準繩和根本大法。
《會計法》調(diào)整國家機關(guān)、社會面體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務(wù)中產(chǎn)生的單
2、位內(nèi)部的會計事務(wù)管理關(guān)系;單位之間在辦理會計事務(wù)中產(chǎn)生 的經(jīng)濟關(guān)系;單位與國家會計管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系;單位與國家有關(guān)行政管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
2.我國會計法律制度的構(gòu)成
(1)我國法律體系構(gòu)成(如表1.2所示)
表1.2 我國法律體系構(gòu)成
我國法律體系構(gòu)成
制定機關(guān)
簽署并公布
1.憲法
全國人民代表大會
?
2.法律
全國人民代表大會及其常務(wù)委員會
國家主席簽署主席令予以公布
3.行政法規(guī)
國務(wù)院
總理簽署國務(wù)院令予以公布
4.部門規(guī)章
國務(wù)院各管理部門和地方人民政府
國務(wù)院各管理部門首
3、長和地方人民政府首長簽署命令予以公布
5.規(guī)范性文件
國務(wù)院主管部門
?
6.地方性法規(guī)
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會
?
(2)我國會計法律制度的構(gòu)成(如表1.3所示)
表1.3 我國會計法律制度的構(gòu)成
構(gòu)成
制定機關(guān)
法律法規(guī)的形式
1.會計法律
全國人民代表大會常務(wù)委員
(1)1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過、1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次修訂、于2000年7月1日起施行的《會計法》。
(2)1993年10月31日八屆人大常委會通過于1994年1月1日起施行的《注冊會
4、計師法》
2.會計行政法規(guī)
國務(wù)院
《總會計師條例》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》
3.國家統(tǒng)一的會計制度
國務(wù)院財政部門
國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度,包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
(1)會計部門規(guī)章。如《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《企業(yè)會計準則——基本準則》等。
(2)會計規(guī)范性文件。如《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等
考生應(yīng)注意:會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)
5、一的會計制度的制定機關(guān)及法律、法規(guī)的形式。
【例1 多項選擇題】《會計法》調(diào)整國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務(wù)中產(chǎn)生的( )。 (2010年上半年第4題)
A. 單位內(nèi)部的會計事務(wù)管理關(guān)系
B.單位之間在辦理會計事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系
C.單位與國家會計管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
D.單位與國家有關(guān)行政管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系
【答案】ABCD
【解析】《會計法》調(diào)整國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織在辦理會計事務(wù)中產(chǎn)生的單位內(nèi)部的會計事務(wù)管理關(guān)系;單位之間在辦理會
6、計事務(wù)中產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系;單位與國家會計管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系;單位與國家有關(guān)行政管理機關(guān)之間在會計事務(wù)管理中產(chǎn)生的行政管理關(guān)系。
【例2 多項選擇題】按照我國會計法律制度的基本構(gòu)成,《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于( )。 (2010年下半年第2題)
A.會計部門規(guī)章
B.會計行政法規(guī)
C.國家統(tǒng)一的會計制度
D.會計規(guī)范性文件
【答案】CD
【解析】《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》屬于國家統(tǒng)一的會計制度中的會計規(guī)范性文件。
【例3 多項選擇題】國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于( )的制度。 (2010年下半
7、年第4題)
A.會計核算 B.會計監(jiān)督
C.會計機構(gòu)管理 D.會計人員管理
【答案】ABCD
【解析】國家統(tǒng)一的會計制度是指由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。
【例4判斷題】《企業(yè)會計準則》由國務(wù)院制定并公布。( ) (2009年下半年第16題)
【答案】×
【解析】本題考核《企業(yè)會計準則》的制定機關(guān)?!镀髽I(yè)會計準則》由國務(wù)院財政部門制定并公布。
3.會計工作管理體制(如表1.4所示)
表1.4 會計工作管理體制
管理體制
內(nèi)容
1.會計工作的行政管理
8、(1)主管部門。國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作,縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
(2)管理原則。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”原則。
(3)管理職能。
?、贂嫓蕜t制度及相關(guān)標準規(guī)范的制定和組織實施。
a.《會計法》明確規(guī)定,國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)《會計法》制定 并公布。
b.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度,制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定,報國務(wù)院財政部門審核批準。 c.中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國象統(tǒng)一的會計制度,制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會
9、計制度的具體辦法,報國務(wù)院財政部門備案。
?、跁嬍袌龉芾?。會計市場管理包括會計市場的準人管理、會計工作的持續(xù)監(jiān)管和會計市場的退出管理。
③會計專業(yè)人才評價。
?、苜苡嫳O(jiān)督檢耷。會計監(jiān)督檢查主要包括會計信息質(zhì)量檢査和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢査
2.會計工作的自律管理
會計行業(yè)協(xié)會的管理
3.單位內(nèi)部的會計工作 管理
(1)單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作。單位負責人對本單位的會計工作和會 計資料的真實性、完整性負責。單位負責人指單位法定代表人或者法律、行政接規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。
(2)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責。如《會計法》規(guī)定,從事會計工作的人員,必 須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)的,除取得會計從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作3年以上經(jīng)歷。如《總會計師條例》規(guī)定,總會計師的任職條件之一是取得會計師專業(yè)技術(shù)資格后,主管一個單位或者單位內(nèi)部一個重要方面的財務(wù)會計工作的時間不少于3年。但 會計人員具備了相關(guān)資格條件后,能否從事相關(guān)工作,由所在單位具體負責判定